勞動力短缺的原因精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇勞動力短缺的原因，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞] 普通勞動力； 短缺； 原因； 對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 053

[中圖分類號] F241.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）22- 0082- 02

近些年來，我國“民工荒”、“招工難”的情況不斷涌現(xiàn)，普通勞動力短缺的問題已經(jīng)在東部沿海地區(qū)廣泛蔓延，甚至西部內(nèi)陸的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)也出現(xiàn)了這一現(xiàn)象。當前，勞動力短缺主要集中在制造業(yè)、餐飲業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等以普通勞動力為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)當中。應(yīng)該說，普通勞動力的短缺已經(jīng)阻礙了我國經(jīng)濟的正常發(fā)展。因此，克服勞動力短缺瓶頸就需要深入解析這一現(xiàn)象，并提出有效對策。

1 普通勞動力短缺的原因

造成我國普通勞動力短缺的原因是多方面的，其中既有我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、工資增長緩慢等經(jīng)濟因素的影響，也有用工企業(yè)歧視、技術(shù)培訓缺乏等非經(jīng)濟因素的影響。

1.1 造成普通勞動力短缺的經(jīng)濟因素

1.1.1 宏觀經(jīng)濟增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)弊端造成勞動力供小于求

中國改革開放以來經(jīng)濟快速增長，特別是近幾年來，我國GDP的增長幅度始終保持在9%以上，迅速擴大的總需求與緩慢增長的總供給必然帶來勞動力短缺。再加上大量外資流入以及居民存款的快速增長，商業(yè)銀行擴張貸款的幅度越來越大，大量個人財富尋找投資機會的情況都可能成為經(jīng)濟過熱的因素，這些情況對緩解勞動力短缺的矛盾是非常不利的。

此外，對勞動力的需求主要集中在中、小型民營企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展路線表現(xiàn)為數(shù)量擴張，并通過降低人力資本投入的方式來獲取利潤。由于以往勞動力廉價，造成投資者和生產(chǎn)者不愿意花費較高的成本去進行設(shè)備和技術(shù)更新，也不重視企業(yè)文化的培育，所以出現(xiàn)了勞動力短缺的情況，企業(yè)就很難應(yīng)變。應(yīng)該說，通過勞動力短缺也暴露了這類中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弱點。不僅如此，很多企業(yè)對普通勞動力只是消耗性、掠奪性地使用，加上城市當中生活成本大幅提高，農(nóng)村進城勞動者的收入剩余越來越微少，這也影響了農(nóng)村勞動力進城打工的積極性，由此造成了城市普通勞動力短缺的現(xiàn)象。

1.1.2 勞動力價格增長緩慢，缺乏吸引力

長期以來，我國東部沿海地區(qū)通過低廉的勞動力價格，吸引了大量的外來資本，促使這些地區(qū)財富積累不斷增加，推動了該地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村勞動者的利益卻被資本利益不斷剝奪，他們的工資待遇長期增長緩慢，在高通貨膨脹的情況下甚至出現(xiàn)了負增長的情況。與此同時，自2003年以來的農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上漲，并且中央實施了農(nóng)業(yè)傾斜政策，大幅提高了農(nóng)民收入。在農(nóng)民家庭中，城市務(wù)工的收入比重相對下降，而種植業(yè)收入和經(jīng)營性收入的比重則顯著提高。同時，農(nóng)村居民的人均稅費負擔為11.5元，同比下降了27.2%，國家的惠農(nóng)政策使得一部分農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)的收益要大于進城務(wù)工的收益，這就抑制了農(nóng)村勞動力外出打工的積極性。在工資黏性存在的情況下，對勞動力的需求快速增長，但工資增長速度卻非常緩慢。所以，城市工業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸引力正逐漸減弱，農(nóng)村勞動力必然會從城市退出，重新回到比較利益上升的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

1.2 造成普通勞動力短缺的非經(jīng)濟因素

1.2.1 當?shù)仄髽I(yè)對外地勞動力存在歧視，影響了勞動力擴大供給

在企業(yè)中，在對外地勞動力的歧視是普遍存在的，例如：外地員工在企業(yè)中職位普遍較低，除了因為當?shù)厝司哂懈玫纳鐣W(wǎng)絡(luò)外，還因為企業(yè)在本地人排斥外地人的社會氛圍影響下，對外地員工存在極大的不信任感。這種不信任最終就會引致外地人員回歸故里或流向排外傾向較弱的地區(qū)。此外，當?shù)仄髽I(yè)在培訓、解雇和處事等方面對外地員工也存在偏見。很多情況下，企業(yè)會更加偏向?qū)Ρ镜貑T工進行培訓和無理由解雇外地員工。這樣做企業(yè)既可以避免外地員工要求提薪的壓力，又可以利用新來外地員工不熟悉情況的特征，低阻力地進行壓薪、欠薪和罰款。

雖然，在《勞動法》中已經(jīng)明確規(guī)定民工應(yīng)當享有和當?shù)毓と艘粯拥臋?quán)利和待遇。但是，因缺乏有效監(jiān)督，再加上外地勞動力流動性較強等原因，企業(yè)落實《勞動法》較差。此外，很多企業(yè)在勞動合同的設(shè)計上故意留下漏洞，利用外地員工的素質(zhì)較低來獲取經(jīng)濟上的好處。

1.2.2 培訓體系滯后，無法滿足勞動力提升需求

“用工荒”不僅是勞動力市場的供求失衡，也是一種結(jié)構(gòu)失衡，特別是企業(yè)技術(shù)工人的短缺，主要是因為各行各業(yè)技能培訓較為滯后。據(jù)統(tǒng)計，在東部沿海地區(qū)建立培訓機構(gòu)的企業(yè)占當?shù)仄髽I(yè)總數(shù)的41.5%，沒有培訓機構(gòu)的企業(yè)占一半以上；而這些地區(qū)企業(yè)員工最希望政府對其進行免費培訓，有此意愿的員工比例高達45.8%。大多數(shù)民營企業(yè)出于投資回報的考慮，對流動性大、跳槽率高的外地勞動力不愿為其提供培訓機會；而地方政府又認為培訓員工是企業(yè)的責任，這樣就導(dǎo)致許多勞動力失去了培訓的途徑和學習的機會。培訓體系的滯后，使勞動力的技術(shù)結(jié)構(gòu)與東部沿海地區(qū)逐步升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成矛盾，也導(dǎo)致了適用勞動力的短缺。

2 緩解普通勞動力短缺的對策

2.1 加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

在我國東部沿海地區(qū)30多年的高速增長過程中，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移功不可沒。在出現(xiàn)勞動力短缺的情況后，如果提高勞動力成本，企業(yè)利潤會大幅縮小，從而面臨生存問題；如果不提高勞動力待遇，企業(yè)又沒有足夠的生產(chǎn)要素可以使用。所以，只有改變要素投入結(jié)構(gòu)，企業(yè)才有可能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。因此，必須經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力將經(jīng)濟增長方式由資源型向集約型的方向轉(zhuǎn)變。西部的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要抓住這個有利時機，不斷加大人力資本建設(shè)力度，在東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中既要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，又要注意產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

2.2 完善收入政策，增加勞動力收入

① 應(yīng)該參照政府的頒布的工資指導(dǎo)標準，按照企業(yè)名義工資增長率要等于全國平均工資增長率的要求，引導(dǎo)員工薪酬合理增長； ② 針對企業(yè)推出和收入掛鉤的稅收政策，如果企業(yè)工資增長率超過工資指導(dǎo)標準可以適當減稅，如果工資增長率低于工資指導(dǎo)標準的企業(yè)則予以增稅； ③ 進一步加強勞動保障監(jiān)察的力度，依法維護勞動力市場正常秩序。可以通過輿論引導(dǎo)和政策推動，來加強宣傳力度和執(zhí)法力度，從而凈化勞動市場環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)范企業(yè)用工和工資支付的目標。要嚴格執(zhí)行社保費用的征繳，強化企業(yè)用工和勞動者自我保護防患意識，進一步完善勞動者對侵權(quán)案件的舉報與受理制度，以及勞動保障爭議調(diào)解和仲裁機制，從而依法保護勞動者的合法權(quán)益。

2.3 消除歧視，真正公平對待各地勞動者

要從正規(guī)制度歧視和非正規(guī)制度歧視兩個方面入手來消除本地企業(yè)對外地勞動力的歧視。一方面，由于外地勞動力具有流動性強的特征，在制度設(shè)計上就必須要有所創(chuàng)新，應(yīng)該設(shè)計出能對外地勞動力有足夠吸引力的社會福利保障制度。在設(shè)計制度時，應(yīng)該公平對待本地勞動力和外地勞動力，要努力做到一視同仁，將現(xiàn)有制度中對外來勞動力不平等的條款加以修改，切實提高保障制度的可操作性；另一方面，平等是現(xiàn)代社會成員都應(yīng)享有的重要權(quán)利，構(gòu)建“和諧社會”要更加注重社會公平。因此，應(yīng)該通過廣泛的社會宣傳、教育，將平等的觀念深入人心，消除社會歧視。政府應(yīng)主動引導(dǎo)當?shù)厝俗杂X把外地勞動力融入當?shù)厣鐣睿蛊洳辉儆斜黄缫暤淖员案小Ｖ挥羞@樣，才能從根本上留住外地勞動力。此外，作為勞動力主要需求者的企業(yè)，必須要意識到自身的和諧才能確保企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，所以要在用工、管理等方面對外地勞動力一視同仁，公平處事，共同發(fā)展。

2.4 建立、健全勞動力培訓體系，提高勞動力就業(yè)技能

① 企業(yè)是勞動力接受培訓的直接受益者。所以，企業(yè)應(yīng)該在避免異地歧視的前提下，有計劃地組織所有員工進行專業(yè)技能培訓，企業(yè)可以通過有償培訓的方式，來避免勞動力流動給企業(yè)造成的損失； ② 各級地方政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立各類培訓機構(gòu)，如各類技工學校，以滿足經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求，培訓所需資金可以由勞動力戶籍地政府和當?shù)仄髽I(yè)共同支付； ③ 地方政府還應(yīng)該免費舉辦各種技術(shù)講座或向勞動力開放圖書館等措施，為勞動力自學提供便利，從而避免企業(yè)不培訓員工，而導(dǎo)致技工供求嚴重失衡的惡性循環(huán)。

主要參考文獻

[1] 喻均林. 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民工職業(yè)教育培訓[J]. 北方經(jīng)濟，2007（9）.

[2] 甘春華. 勞動力配置的二次扭曲分析：兼論大學生就業(yè)難與企業(yè)用工荒[J]. 深圳大學學報：人文社會科學版，2010（3）.

篇2

【關(guān)鍵詞】民工短缺；企業(yè)；民工；政府

文章編號：ISSN1006―656X（2013）12-0047-02

前言

從上世紀80年代開始出現(xiàn)的民工潮起，到2003年上半年以前，中國的勞動力市場一直處于勞動力無限供給狀態(tài)。隨著沿海城鎮(zhèn)和內(nèi)地城鎮(zhèn)工業(yè)化的推進，全國農(nóng)村有1億多勞動流向沿海開放城市務(wù)工經(jīng)商。但自2003年下半年以來，國內(nèi)許多城市陸續(xù)出現(xiàn)了進城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量迅速減少導(dǎo)致不少企業(yè)用工短缺。據(jù)報道，珠三角的工人缺口達到200萬之巨，缺工比例約為10%。（注：《中國經(jīng)濟時報》2004年9月10日）。另外根據(jù)中國勞動力市場信息監(jiān)網(wǎng)測中心提供的一份《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動力市場呈現(xiàn)缺工現(xiàn)象》的統(tǒng)計報告指出：在2004年第2年度，江蘇、浙江等12個個城市有70.4萬人進入勞動力市場求職，但用人單位的招工名額則達108.7萬人，缺口達38.3萬人。民工在上述市場的供給缺口與需求之比達34%，可見民工缺口之大。從更大范圍來看，全國113個城市中，2004年第2季度民工的需求人數(shù)和求職人數(shù)分別比第一季度增長了19%和11.6%，需求人數(shù)的增長幅度高于求職人數(shù)7.4個百分點，，顯然，民工供給缺口存在進一步擴大的趨勢。比如，2005年廣東省高級技能人才缺口達180萬。被經(jīng)濟學家們稱為無限供給的民工，居然也鬧起荒來了。

一、民工短缺的特點

（一）具有結(jié)構(gòu)性。中國民工短缺具有明顯的結(jié)構(gòu)特點，屬于勞動力供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性短缺，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，民工短缺首先從珠三角爆發(fā)，然后迅速蔓延的閩東南、浙東南的加工制造業(yè)聚集的地區(qū)和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要波及浙江、江蘇、福建等東南沿海省市。相對而言，經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)地城市和中小城市較少存在此問題。

（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，短工嚴重的主要是從事“三來一補”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，主要集中在產(chǎn)品競爭激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑料制品等加工行業(yè)，至于資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相比之下較少存在明顯的民工短缺問題。

（3）從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前存在民工短缺壓力的主要是一些中小企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)，而國有企業(yè)和大中型企業(yè)較少存在此類的現(xiàn)象，特別是國有企業(yè)和民營企業(yè)還有明顯的冗員現(xiàn)象。

（4）從工種結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)普遍反映目前勞動力市場并不缺少普通員工，真正缺乏的是高級管理人才和熟練技術(shù)的工人，尤其是青年技術(shù)工人。“有人沒事干”和“有事沒人干”并存，正是目前工作難度和勞工素質(zhì)差異的結(jié)果。

（二）具有持續(xù)性。中國民工短缺具有明顯的持續(xù)性。不僅2003年春爆發(fā)的“民工荒”沒有得到緩解，而且2005年內(nèi)地城市又出現(xiàn)了“保姆荒”。農(nóng)民工尤其是青年農(nóng)民工短缺已持續(xù)三年多，而有逐步擴大的趨勢。

二、民工短缺的原因

民工短缺，不僅是一個單純的經(jīng)濟問題，也是一個受多方面影響的社會問題。從各方面反映的情況來看，當前各地出現(xiàn)的民工短缺現(xiàn)象，既有經(jīng)濟方面的原因，也有機制、體制等社會方面的原因。

（一）需求（企業(yè)）方面的原因

從需求方來看，近十年來，隨著我國第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對農(nóng)村勞動力的需求以每年5.28%的速度遞增。（注：《中國勞動統(tǒng)計年鑒》中國出版社2003版，第26頁）其中，非公有企業(yè)對農(nóng)村勞動力的需求量則以年均28.18%高速增長。（注：《中國勞動力年鑒》中國統(tǒng)計出版社，2003版，第25頁）

從中國勞動力市場的需求方來說，對民工需求量大的不少民營中小企業(yè)，基本上是拿到訂單就招工組織生產(chǎn)，沒有了訂單就停工并就地解散工人，絕大多數(shù)民營企業(yè)中小企業(yè)是既沒有勞務(wù)儲備，也不存在勞務(wù)計劃。由此，決定了勞動力需求的信息不完全。在現(xiàn)有的信息傳遞渠道下，也不可能做到迅速、全面、準確地傳遞到具備相應(yīng)技能和素質(zhì)要求的勞動力供給方。

企業(yè)特別是中小企業(yè)粗放增長、千方百計降低勞動力成本與民工擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、利益要求提高之間的矛盾。不少企業(yè)為了清除原材料漲價和激烈競爭帶來的壓力，大多采用降低勞動力成本的辦法，存在民工工資低、工作時間長、工作環(huán)境差，甚至拖欠克扣工資等現(xiàn)象。

企業(yè)缺乏“以人為本”的用人理念，對民工管理過于嚴厲、苛刻、勞動環(huán)境惡劣。有的企業(yè)制定缺乏人文關(guān)懷的規(guī)范，規(guī)定勞動合同期間內(nèi)， 女職工不能結(jié)婚、不準生孩子，規(guī)定勞動時間內(nèi)上廁所抽煙不得超過兩次，每次不超過5分鐘等。

（二）供給（民工）方面的原因

（1）從勞動力供給方看，由于對勞動力需求的信息掌握不夠全面、準確，難以對未來市場要求的勞動力素質(zhì)和技能做出恰當?shù)念A(yù)測，使得勞動者在人力資本投資方面也不得不更加謹慎。

（2）民工對勞動保障和子女就學等要求的提高與城鄉(xiāng)制度差異大、難以進行統(tǒng)一合理的制度安排之間存在矛盾。一方面，隨著外來民工就業(yè)規(guī)模的不斷擴大和外來務(wù)工時間的延長，拖兒帶女的民工越來越多，合法權(quán)益受到損害的事件也越來越多，特別是在外打工一旦發(fā)生病、傷，難以得到正當?shù)睦嫜a償，給家庭造成嚴重的打擊，因此，勞動保障和子女就學的要求越來越強烈。另一方面，雖然城鄉(xiāng)二元的制度壁壘正在打破，但實際操作過程中，由于不少企業(yè)用工不規(guī)范，應(yīng)該建立的制度還沒有建立起來，而且不少制度之間的互相銜接還存在較大難度，特別是不同地區(qū)的制度差異太大，制度很不完善，農(nóng)民工也怕到時無法帶走，或者是即使帶走了也無法與當?shù)氐纳绫Ｖ贫茹暯樱蠖嗖辉敢鈪⒓由鐣ｋU。

（3）農(nóng)民工維權(quán)意識不斷提高，以及農(nóng)民工群體的社會經(jīng)濟參與意識增強。農(nóng)民工外出的目的已經(jīng)不僅僅是滿足生存需要，他們與父輩相比，生存狀況已經(jīng)發(fā)生了較大的改變，他們追求發(fā)展的需要已經(jīng)開始抬頭，打工重在學習，重在尋找新的機會已經(jīng)逐步成為外出的目的。因此，他們不用像父輩一樣為基本生存而不惜代價，勞動者個人將更加注重“體面勞動”和“生活質(zhì)量”。

三、民工短缺的對策

解決民工短缺問題，需要各方面的良性互動，不僅努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更需要進一步規(guī)范勞動用工制度，建立健全相關(guān)的保障體系和服務(wù)體系。要解決好民工短缺問題，必須同時解決好這兩個方面難題，要堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府職能，以著力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。進一步規(guī)范勞動用工制度、建立健全社會保障體系為重點，多管齊下，努力建立長效工作機制。

（一）就企業(yè)方面而言

第一，要堅持“以人為本”，增強企業(yè)的社會責任感。采取有力措施，改變民工工資長期偏低的狀況，這是解決“民工短缺”問題的重要措施。解決辦法，企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，決定民工的工資水平。不能為了追求經(jīng)濟利益的最大化，增加利潤，肆意壓低、扣減民工的工資。企業(yè)要建立隨著經(jīng)濟效益的提高而增加民工工資的機制。

第二，要加快增長方式的轉(zhuǎn)變，逐步改變單純依靠勞動力成本的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)可以考慮通過提高技術(shù)含量來降低勞動力成本。長期以來，部分沿海地區(qū)主要依靠技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長。企業(yè)只賺一點“人工錢”，也就是靠壓低工資，減少改善勞動條件的必要投入實現(xiàn)低成本，以此獲得訂單，賺取利潤。而現(xiàn)在低工資難以為續(xù)，但企業(yè)利潤空間狹小，無力提高工資。有的企業(yè)加工費已到底線，提高工資將出現(xiàn)虧損，而不提高工資又面臨嚴重缺工，無法生產(chǎn)，從而陷入兩難境地。因此，應(yīng)著力從提高技術(shù)上提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，擴大利潤空間，進而提高工人工資，改變這種工人短缺狀況。

第三，推動技術(shù)進步，減少用工需求。“民工荒”警示企業(yè)，企圖繼續(xù)依靠廉價的勞動力來獲得競爭優(yōu)勢恐怕將面臨更多危機，有意識地向技術(shù)、資本密集的行業(yè)轉(zhuǎn)移將使企業(yè)必然的選擇。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。若將幾百、幾千或幾萬的手工操作的工廠變成只需少數(shù)人操作的自動化或機械工廠，那就可以大大節(jié)約勞動力。因此中國目前的勞動力價格實在低廉，所以有些完全可以由機器來操作的工作，為了節(jié)約成本，部分企業(yè)就改為手工操作。當民工荒持續(xù)發(fā)生，受供求關(guān)系影響，勞動力價格上漲，不采用手工勞動的成本數(shù)倍產(chǎn)果機械化作業(yè)的時候，機械化時代勢不可擋。

（二）就政府方面而言

主要是切實重視研究和解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的力度，努力破除城鄉(xiāng)一體化進程中的體制和政策障礙，加強對農(nóng)村勞動力主要是切實重視研究和解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的力度，努力破除城鄉(xiāng)一體化進程中的體制和政策障礙，加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工就業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。政府要制定規(guī)劃，完善市場機制，讓工資協(xié)議在公平透明的條件下達成。但在必要的時候要干預(yù)市場，就是要確立最低的工資標準。政府同時應(yīng)加強監(jiān)管，為規(guī)范規(guī)定的企業(yè)絕不能網(wǎng)開一面，建立用工信息的預(yù)測系統(tǒng)后，當部分行業(yè)、部分地區(qū)出現(xiàn)用工短缺時，政府可以及時信息，幫助勞動力合理、有序的轉(zhuǎn)移。

（1）要加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動力市場溝通就業(yè)渠道的積極作用。企業(yè)出現(xiàn)缺工現(xiàn)象主要是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果，從根本上說應(yīng)該運用市場手段去解決。因此，要進一步完善缺工市場的市場就業(yè)機制，加快勞動力市場信息網(wǎng)的建設(shè)，按照“制度化、專業(yè)化、社會化”的要求進一步完善就業(yè)服務(wù)體系。

篇3

關(guān)鍵詞：勞動力需求；勞動力供給；趨勢

中圖分類號：F249.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0124-03

一、泰州市勞動力供求現(xiàn)狀[1]

適齡勞動力人口是國家限定的勞動年齡界限內(nèi)的人口，不同國家對勞動年齡有著不同規(guī)定。下文采用國際統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計的適齡勞動力人口為15—64歲人口。由于在校學生（在校學生是指在適齡勞動力人口范圍內(nèi)，由于正在接受各種類型的教育而不能參與社會勞動的人口）、喪失勞動能力者，這些人不能參加勞動，計算勞動力供給數(shù)量時應(yīng)予以扣除；超過64歲還在工作的應(yīng)該計入勞動力供給。2010年，泰州市勞動適齡人口總數(shù)為3 402 197人，勞動適齡人口中的在校生人口規(guī)模總共為184 940人，喪失勞動能力人口40 880人，超過64歲還在工作的人口為212 840人。勞動力供給=適齡勞動力人口-在校學生-喪失勞動能力者+超齡工作者=3 402 197-184 940-40 880+212 840=

3 389 217。相對于2010年的就業(yè)人數(shù)2 771 660人，存在超額供給617 557人。

二、泰州市2015—2100年勞動力供給數(shù)量預(yù)測

（一）相關(guān)人口預(yù)測

根據(jù)育齡婦女（15—49歲）計算的泰州市一般生育率（一年內(nèi)出生人口/該年年中育齡婦女數(shù)），2000年為28‰，2010年為28.5‰，生育率水平比較穩(wěn)定。由于一般生育率不像粗出生率容易受人口總量影響，因此，假設(shè)泰州市以后的一般生育率水平保持28‰不變。2000年新生嬰兒性別比1.19∶1，2010年新生嬰兒性別比1.17∶1，假設(shè)未來新生兒的性別比=（1.19+1.17）/2=1.18。在假設(shè)泰州市人口性別特征、生育模式、死亡模式、遷移規(guī)律不變的條件下，根據(jù)2000年和2010年兩次人口普查的泰州市常住人口資料，通過生命年齡移算法算出相關(guān)年份的總?cè)丝冢嬎愠隹側(cè)丝凇⑦m齡勞動人口、65歲及以上人口，如表1第2列、第3列及第4列所示。

（二）勞動參與率預(yù)測

經(jīng)濟活動人口包括就業(yè)人口和失業(yè)人口，勞動參與率是計算這兩者之和與勞動適齡人口的比例，是用來衡量人們參與經(jīng)濟活動狀況的指標。泰州市2000年勞動適齡人口33 897 81人，就業(yè)人口2 963 060人，失業(yè)人口90 550人，勞動參與率等于（2 963 060+90 550）/3 389 781=90.08%。2010年，勞動適齡人口3 402 197人，就業(yè)人口2 771 660人，失業(yè)人口56 150人，勞動參與率83.12%，勞動參與率呈下降趨勢。經(jīng)濟現(xiàn)象表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動參與率必然呈下降趨勢，參考其他國家和地區(qū)的勞動參與率變動規(guī)律，考慮到泰州市的經(jīng)濟發(fā)展水平以及當前未富先老的實際情況，預(yù)測泰州市未來的適齡勞動力人口勞動參與率保持83%不變。2010年，65歲及65歲以上的經(jīng)濟活動人口212 840人，65歲及65歲以上人口663 080人，勞動參與率32.1%，預(yù)測未來老齡人口勞動參與率為32%。

（三）勞動力供給數(shù)量預(yù)測

勞動力供給數(shù)量=勞動適齡人口×勞動參與率+老齡人口×老齡勞動參與率據(jù)此計算出泰州市勞動力供給數(shù)量如表1第5列、第6列及第7列所示。計算結(jié)果顯示，2015年后勞動力總供給數(shù)量逐年減少，2050年時勞動力總供給數(shù)量僅有2010年的一半不到。

三、泰州市勞動力需求數(shù)量預(yù)測

（一）就業(yè)彈性系數(shù)和經(jīng)濟增長率預(yù)測

經(jīng)濟增長和就業(yè)之間存在緊密關(guān)系，一般用就業(yè)彈性系數(shù)來反映。如果用地區(qū)生產(chǎn)總值GDP表示經(jīng)濟發(fā)展水平，用L表示勞動力就業(yè)數(shù)量，則就業(yè)彈性系數(shù)可以表示為：E=ΔL/L/ΔGDP/GDP。就業(yè)人數(shù)增長速度=就業(yè)彈性系數(shù)×經(jīng)濟增長速度，計算2000—2010年泰州市就業(yè)彈性系數(shù)和經(jīng)濟增長率結(jié)果如表2所示。

從表2可以看到勞動力需求數(shù)量和總就業(yè)彈性系數(shù)與經(jīng)濟周期關(guān)系密切。由于1997年亞洲金融危機，1997年泰州市對勞動力需求降幅最高，年末就業(yè)數(shù)量比上年減少4.96%。2000—2003年泰州市仍處于經(jīng)濟下降期，雖然GDP年增11%，但就業(yè)依然受大環(huán)境影響而減少，就業(yè)彈性為負值。2004—2008年經(jīng)濟上升期，泰州市對勞動力需求逐年增加，2008年需求增速（比上年）高達5.8%，就業(yè)彈性為正值并達到最高點0.429。2008年世界金融危機爆發(fā)后，經(jīng)濟又進入新一輪經(jīng)濟下降期，2009年和2010年兩年勞動力需求降到0.97%、0.18%的低增長水平，對應(yīng)的就業(yè)彈性系數(shù)雖然為正，但卻極小。根據(jù)經(jīng)濟周期的循環(huán)往復(fù)性，假設(shè)今后每十年發(fā)生一次經(jīng)濟危機，考慮到制度建設(shè)的不斷完善，假設(shè)一個經(jīng)濟周期中4年是經(jīng)濟下降期，6年是經(jīng)濟上升期，取經(jīng)濟周期下降期的就業(yè)彈性系數(shù)平均值-0.077為一輪周期中4年的就業(yè)彈性系數(shù)，取經(jīng)濟上升期就業(yè)彈性系數(shù)的平均值0.209為6年的就業(yè)彈性系數(shù)。

經(jīng)濟增長率和經(jīng)濟周期也密切相關(guān)，用上文取彈性系數(shù)方法，預(yù)測經(jīng)濟下降期GDP增長率為12%，預(yù)測經(jīng)濟上升期增長率為15%，考慮到長遠經(jīng)濟增長方式從粗放式增長進步為集約式增長，增長率不會如此之高，因此上述方案作為經(jīng)濟增長率高方案進行后文預(yù)測。根據(jù)其他國家經(jīng)濟增長的規(guī)律和中國國情，本文預(yù)測中方案為經(jīng)濟下降期增長率為8%，預(yù)測經(jīng)濟上升期增長率為10%。預(yù)測低方案為經(jīng)濟下降期增長率為4%，預(yù)測經(jīng)濟上升期增長率為6%。

（二）勞動力需求預(yù)測

某年勞動力需求人數(shù)=上年勞動力需求人數(shù)×（1+就業(yè)彈性系數(shù)×經(jīng)濟增長速度），根據(jù)三種不同GDP增長方案和就業(yè)彈性，計算出泰州市對勞動力的需求。結(jié)合勞動力供給，計算出對應(yīng)的供求缺口，如表3所示。

三、泰州市勞動力供求變動趨勢及原因分析

如果今后的發(fā)展速度是按照高方案GDP增長率，2015年泰州市勞動力供給短缺86 706人；如果是中方案，2015年勞動力依然超額供給11 786人。從2020年開始，不管按照哪種方案的增長率，勞動力供給都是短缺狀態(tài)。2030年高方案顯示勞動力短缺超過100萬人，其他兩種方案短缺不足100萬人。三種方案皆顯示隨著時間推移，勞動力供給短缺情況越來越嚴重。

導(dǎo)致泰州市未來勞動力供給短缺的主要原因之一是當前一個家庭只要一個孩子的生育制度。泰州市是執(zhí)行計劃生育政策較好的地區(qū)，而且有很多可以生二胎的家庭放棄了生二胎指標。2000年，泰州市總和生育率1.02，而2.0左右的總和生育率是人口世代更替水平，高于這個水平人口會增加，低于這個水平人口會減少。1.02總和生育率遠低于世代更替水平，長此以往會導(dǎo)致人口不斷衰減。如果泰州市按現(xiàn)行生育政策，根據(jù)計算結(jié)果可以看到從2015年開始，總?cè)丝凇⑦m齡勞動力人口、0—14歲人口持續(xù)降低，而65歲及以上人口在2035年以前一直增長，2035年達到最高點1 130 637人，然后開始遞減。自2040年開始，人口比例進入穩(wěn)定期，0—14歲人口占總?cè)丝?.4%左右，適齡勞動力人口占總?cè)丝?5%左右，老齡人口占總?cè)丝?6.6%左右，社會撫養(yǎng)比維持在80%左右的高位水平。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標準，如果一個國家60歲以上老年人口達到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。按照這個標準，泰州市老齡化程度非常嚴重。前文預(yù)測未來老齡人口勞動參與率為32%，表1第8列顯示老齡勞動力人口占總勞動力人口20%左右，如果未來老齡人口勞動參與率較低的話，勞動力供給短缺缺口會進一步擴大。

導(dǎo)致泰州市未來勞動力供給短缺的主要原因之二是行業(yè)對勞動力需求的不同。泰州市各行業(yè)對勞動力需求變化差異較大。有些行業(yè)減少了對勞動力的需求，例如農(nóng)林牧漁業(yè)對勞動力需求在2000—2010年間以每年7.28%的速度遞減。有些行業(yè)對勞動力需求在增加，例如，采掘業(yè)對勞動力需求的年均增長率高達21.7%，房地產(chǎn)對勞動力需求的年均增長率為11%，批發(fā)和零售業(yè)對勞動力需求的年均增長率為5.6%，建筑業(yè)對勞動力需求的年均增長率5.4%，金融保險業(yè)對勞動力需求的年均增長率為5.1%，制造業(yè)對勞動力需求的年均增長率4.8%。上述行業(yè)大部分是勞動密集型行業(yè)，對勞動力需求數(shù)量較多，這些行業(yè)的不斷發(fā)展也會使勞動力供給缺口進一步擴大。

四、促進泰州市未來勞動力供求平衡的對策

（一）放開生育政策

為了避免未來勞動力供給短缺不斷擴大的趨勢，應(yīng)該從現(xiàn)在開始逐步調(diào)整生育政策，在逐步放開的階段要注意人口的發(fā)展質(zhì)量。例如，從現(xiàn)在起到2020間前可適當放開生“二胎” 的政策。根據(jù)泰州市處于生育旺盛期的女性人數(shù)變化趨勢來看，2010年育齡婦女259 704人，2015年277 665人，2020年208 220人，此后一直平穩(wěn)減少。因此，可以選擇2020年作為全部放開生育政策的起始年，因為該年生育旺盛期育齡婦女大幅度降低，這時全部放開生二胎政策比較合適，不會使人口有突然的爆發(fā)式增長。同時，要考慮到隨著經(jīng)濟發(fā)展，家庭的生育觀念會發(fā)生改變，例如，養(yǎng)育孩子成本增加、社會保障完善等都會導(dǎo)致生育率降低，屆時要出臺相應(yīng)的鼓勵政策刺激人們生育二胎。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

每個產(chǎn)業(yè)對勞動力需求的質(zhì)量和數(shù)量均有不同，可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來促進勞動力供求平衡。首先，應(yīng)提高第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率。例如，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，解放農(nóng)村勞動力，促進城鎮(zhèn)化進程，配合相應(yīng)制度保障，使更多農(nóng)村人口進入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。其次，繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。在2020年以前注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決勞動力超額供給問題；在2020年后，要大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)；尤其是2030年以后，企業(yè)必須通過自身的轉(zhuǎn)型升級來提高生產(chǎn)率，大幅度減少對勞動力的需求，緩解勞動力供給短缺問題。

篇4

一、四川省現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)雇工產(chǎn)生成因分析

本文立足實地調(diào)查和現(xiàn)有文獻，從雇主、雇工兩層面探究四川省現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)雇工產(chǎn)生的原因。

（一）雇主

1. 農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對勞動力的大量需求。伴隨著土地流轉(zhuǎn)承包政策的出臺和推進，土地承包者快速崛起，大量土地實現(xiàn)大范圍、規(guī)模化經(jīng)營。2012年全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)619個，產(chǎn)業(yè)基地面積達到3790萬畝。同時部分人少地多的丘陵山區(qū)在下也實現(xiàn)了經(jīng)濟作物種植的規(guī)模化經(jīng)營。四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段很大部分屬于勞動力密集型，機械化程度低、勞動力投入大。雇主無法完全通過自身勞動來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，必須雇傭勞動。同時農(nóng)產(chǎn)品商品化種植使經(jīng)營收入增加為農(nóng)業(yè)雇傭提供了經(jīng)濟條件。

2. 大批青壯年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力短缺。四川農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中過渡外溢，使得農(nóng)業(yè)勞動力短缺日益顯現(xiàn)。2010年，四川農(nóng)村勞動力約3600萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)達2246萬人，轉(zhuǎn)移比例達62.39%。大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在增加農(nóng)民收入、推動城鎮(zhèn)化進程的同時造成了農(nóng)村人口的老齡化、女性化，農(nóng)業(yè)勞動力的季節(jié)性短缺。所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要雇傭勞動力。

（二）雇工

1. 收入的顯性化。家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動具有回報期長、勞動力投入難以衡量、勞動日工價低等特點；農(nóng)業(yè)雇傭的勞動付出具有回報期短、工資顯性化、工資剛性等特點。雇工收入的顯性化強化了農(nóng)村勞動力的勞動力價值意識，成本收益分析提供了外出推力；同時農(nóng)業(yè)雇工工資開始與農(nóng)民工工資趨同。隨著農(nóng)業(yè)雇工需求量的增加，農(nóng)業(yè)雇傭日工價不斷上漲，越來越多的農(nóng)民更傾向于選擇農(nóng)業(yè)雇工。

2. 自身能力和家庭限制。大部分雇工利用家庭經(jīng)營空閑之際外出，兼顧家庭和掙錢。他們大部分沒有經(jīng)過專門的技能訓練，但長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動經(jīng)驗和良好的勞力。基于照顧家庭和自身技能不足雙重限制，農(nóng)民愿意從事自己熟悉的農(nóng)活，這樣可以直接利用自身農(nóng)業(yè)活動經(jīng)驗或者直接出賣勞力。

3. 非農(nóng)務(wù)工機會的缺乏。基于家庭的限制，農(nóng)民傾向于就近務(wù)工，但是現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢難以大規(guī)模地吸納就業(yè)人員，缺少就業(yè)機會。特別是一些偏遠山區(qū)，周邊地區(qū)經(jīng)濟都是以農(nóng)業(yè)為主，雇工集中區(qū)域沒有工廠、建筑工地，缺少非農(nóng)務(wù)工機會。缺少非農(nóng)務(wù)工機會使得農(nóng)民選擇臨時性、季節(jié)性較強的農(nóng)業(yè)雇工。

此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和經(jīng)營內(nèi)容的差異使得單個家庭出現(xiàn)季節(jié)性勞動力剩余和短缺，這為農(nóng)業(yè)雇工提供條件。同時采購商交易期限的限制、傳統(tǒng)幫工換工缺陷日益明顯、熟人雇工的帶動成為農(nóng)業(yè)雇傭的推力。

二、農(nóng)業(yè)雇傭產(chǎn)生的影響分析

（一）農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)雇傭在保證自身家庭經(jīng)營的同時取得雇工收入，季節(jié)性雇工收入在改善農(nóng)民生計、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收等方面產(chǎn)生積極影響。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不充分、家庭和自身能力多重限制下，農(nóng)業(yè)雇工成為農(nóng)民充分利用自身勞動創(chuàng)造價值的方式。伴隨著雇傭工資的上漲、農(nóng)業(yè)雇工工資和農(nóng)民工工資趨同化發(fā)展，農(nóng)業(yè)雇傭在促進農(nóng)民增收方面的作用越發(fā)明顯。

（二）農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營背景下，農(nóng)業(yè)雇傭成為農(nóng)村剩余勞動力暫時轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力資源優(yōu)化配置的一種形式。以組工為主的批量雇傭雇工，一方面帶動農(nóng)民增收，推動農(nóng)村純收入的增加；另一方面能夠整合勞動力資源，推動農(nóng)民之間、地區(qū)之間相互交流和學習經(jīng)驗。在四川農(nóng)業(yè)勞動力短缺化背景下，農(nóng)業(yè)雇傭推動現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的流動，促進現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的有效利用。農(nóng)業(yè)雇工在不同地區(qū)之間的流動能增強村與村之間的聯(lián)系，同時落后地區(qū)的農(nóng)民通過在發(fā)展較快地區(qū)務(wù)農(nóng)，還能學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，提高自身的素質(zhì)。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)雇傭發(fā)展兩者相互影響。農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造了雇傭需求，促進農(nóng)業(yè)雇傭的產(chǎn)生；農(nóng)業(yè)雇傭為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了勞動力資源。部分農(nóng)業(yè)雇工通過培訓和自身經(jīng)驗積累朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，自身技能不斷增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升。

篇5

關(guān)鍵詞：勞動力市場；劉易斯拐點

2009年初，隨著全球各經(jīng)濟體出臺的大手筆宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的初步奏效，中國經(jīng)濟最先復(fù)蘇，但是，此時，珠三角地區(qū)勞動密集型企業(yè)發(fā)現(xiàn)招不到員工，花錢找不到人，一直處于社會最底層的中國廣大的農(nóng)民工歷史上第一次擁有議價能力。為了吸引農(nóng)民工，珠三角企業(yè)最先提高最低工資，緊接著，長三角地區(qū)也出現(xiàn)了用工短缺的狀況，全國各地開始了一輪提升最低工資標準的浪潮。與此同時，中國的大學生就業(yè)問題成為近年來社會普遍關(guān)注的一個嚴重問題，據(jù)報道，2010年年底到2011年6、7月份大學生就業(yè)面臨著一個比以前更加趨緊的形勢。首先，2010年畢業(yè)的中國大學生人數(shù)是611萬，2011年達到659萬，第二，大學生的就業(yè)空間越來越緊張。企業(yè)對于大學生的需求逐漸下滑。一邊是出現(xiàn)勞動力短缺，另一邊則是勞動力的嚴重過程，這一結(jié)構(gòu)性矛盾不禁讓我們發(fā)問，難道在中國當前的經(jīng)濟形勢下，高素質(zhì)的大學生出現(xiàn)了過剩而低技能的農(nóng)民工卻出現(xiàn)了緊缺？難道中國已經(jīng)提前達到發(fā)達國家的勞動力結(jié)構(gòu)了嗎？

對上述問題的解釋，學者、媒體、企業(yè)家都曾有過不同的看法，概括起來主要有以下幾點：一是總量性缺工論。中國社科院的都陽認為，“民工荒”的出現(xiàn)在于中國經(jīng)濟已經(jīng)越過“劉易斯轉(zhuǎn)折點”，勞動力不再是無限供給。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動力市場上每年新增勞動力的絕對數(shù)開始遞減。人口因素是影響我國勞動力市場一個相對長期的因素，所以說今后我國勞動力短缺的趨勢不可避免。二是結(jié)構(gòu)性缺工論。人力資源和社會保障部的發(fā)言人尹成基表示，民工荒的出現(xiàn)是某一個時段的、結(jié)構(gòu)性的、局部區(qū)域的現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)民工的職業(yè)技能不能夠適應(yīng)于崗位的需求，是一個結(jié)構(gòu)性的矛盾。三是季節(jié)性缺工論。每年東部沿海地區(qū)用工缺口最大的季節(jié)發(fā)生在過年過節(jié)時期，由于中國傳統(tǒng)意識對于農(nóng)歷春節(jié)的意義重大，因此即使廠商出再高的工資農(nóng)民工也不愿意留在工廠繼續(xù)工作。四是代際性缺工論。中國社科院的王美艷認為，第二代農(nóng)民工相對于他們父輩學歷較高，對于工作的定位相對第一代也要高。在第二代農(nóng)民工更高的工作需求，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)的問題，正在成為后金融危機時代，外出農(nóng)民工就業(yè)的新問題。五是體制性缺工論。中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員李小平認為所謂民工荒的深層次原因，是歷史遺留下來的體制與結(jié)構(gòu)問題，這些體制與結(jié)構(gòu)問題由于農(nóng)村人口和勞動力的大量過剩而難以在短期內(nèi)立即實行徹底的改變，就造成了目前這種城鄉(xiāng)收益巨大差別問題、福利待遇天壤之別問題、長期的三農(nóng)問題和短期的民工荒問題。

關(guān)于用工荒，學術(shù)界也有過重要的論述，其中，包小忠（2005年）最早在2005年提出在中國出現(xiàn)“用工荒”與劉易斯拐點的問題，他認為最早在廣東和江蘇地區(qū)出現(xiàn)的用工缺口的真正原因并非是由于劉易斯拐點的出現(xiàn)，而是廠商提供給農(nóng)民工的工資低，作者認為，城市資本主義部門提供的工資水平高于留在農(nóng)村的收入，甚至高于農(nóng)村地區(qū)收入加上農(nóng)民工遷移成本的總和，因此，最初勞動力從農(nóng)村遷移地區(qū)出來之后，城市部門的資本家提供給他們一個低于城市部門工資水平的收入，但是隨著城市部門生活成本的上漲，廠商必須提供更高的收入，而現(xiàn)實生活中由于工資存在著粘性，因此城市部門資本家資本家提供給農(nóng)民工的工資上漲較為緩慢，導(dǎo)致用工缺口的產(chǎn)生。蔡防、王美艷（2005年）認為，2004年左右發(fā)生的用工短缺的現(xiàn)象一方面是由于農(nóng)村勞動力遷移成本大造成農(nóng)民工不愿意出來就業(yè)，另一方面的原因也是更主要的原因在于，當前勞動力的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了偏差，企業(yè)真正短缺的是有具有實際操作技能的技工，而不是無技能水平的普通農(nóng)民工。

其實，筆者認為，要想解開用工荒的真正原因，我們需要沿著用工荒的現(xiàn)象一步一步地探尋。實際上，用工荒從經(jīng)濟學意義上來說非常簡單，既然出現(xiàn)用工缺口了，那么說明農(nóng)民工或者低技能勞動力市場出現(xiàn)供不應(yīng)求，產(chǎn)生了不均衡，這是基本的經(jīng)濟學問題，之所以產(chǎn)生不均衡，是因為廠商提供的工資不具有足夠的吸引力，但是我們不禁要問既然廠商招不到工人，那么把工資提高得足夠高不就可以吸引到足夠多的工人了嗎？用工缺口自然就解決了？問題的關(guān)鍵就在這里，如果廠商將工資提高到足夠高的程度，他們的產(chǎn)品將不再具有成本優(yōu)勢，在市場上將面臨滯銷，企業(yè)就將面臨倒閉的風險。因此，我國產(chǎn)生用工缺口的真實原因是，隨著出口導(dǎo)向經(jīng)濟的發(fā)展和沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，沿海地區(qū)的非貿(mào)易部門的價格逐步提高，而近年來住房價格的迅速飆升加劇了這種成本的上升，非貿(mào)易部門和房價的上漲提高了沿海地區(qū)勞動力的生活成本，勞動力生活成本的提升迫使他們要求較高的工資水平，因此我國農(nóng)民工和普通勞動者工資水平上升僅僅反映了生活成本的上升，而絕非是由于勞動力邊際生產(chǎn)率的提高導(dǎo)致的，也就是說并不是由于劉易斯拐點的到來而造成的勞動力成本的上升。東部沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象顯示出我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的不合理：沿海地區(qū)密布了過多的勞動密集型企業(yè)，而這些勞動密集型企業(yè)本應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展過程中完成產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域轉(zhuǎn)移的，但是他們進行產(chǎn)業(yè)升級進展非常緩慢，主要原因是其投資不足和投資缺乏連續(xù)性，出口導(dǎo)向型國家在發(fā)展初期是可以進行代工和加工等勞動密集型生產(chǎn)的，隨著發(fā)展過程的推進，它們必須進行大規(guī)模的研發(fā)投資才能適應(yīng)市場競爭，但是在我國勞動密集型的民營企業(yè)長期得不到資金支持或者資金支持不具有可持續(xù)性，導(dǎo)致它們的投資不足和不連續(xù)性，因此它們的產(chǎn)業(yè)升級進程非常緩慢，完不成勞動密集型向資本密集型和技術(shù)密集型的質(zhì)的飛躍。

大學生就業(yè)難的現(xiàn)象，它本身可以作為一個單獨的現(xiàn)象，也可以作為解釋用工缺口的原因而存在。筆者認為，大學生就業(yè)難的最初源頭產(chǎn)生自1998年的大專院校擴招。根據(jù)筆者測算，從2002年至2010年，我國按照比較合理的增長速度發(fā)展的大學生人數(shù)合計約為1098萬人，但是擴張之后每年新增的大學畢業(yè)人數(shù)合計為3445萬人，8年的時間我國多制造出2347萬大學 生，而根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，目前，大陸農(nóng)民工總數(shù)2億2542萬人，其中外出農(nóng)民工1億4041萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的62.3%；本地農(nóng)民工8501萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的37.7%。我國從2002-2010年8年間多余的大學生人數(shù)相當于中國整體農(nóng)民工人數(shù)的10%多，相當于外出農(nóng)民工的20%，也就是說，高校擴招使我國從2002到2010年8年的時間將20%的農(nóng)民工變?yōu)榇髮W生。這就不奇怪為什么農(nóng)民工市場出現(xiàn)短缺而大學生就業(yè)市場則出現(xiàn)了嚴重的剩余兩者同時存在的現(xiàn)象了。但是這僅僅解釋了部分農(nóng)民工短缺的原因，對于大學生就業(yè)難問題的關(guān)鍵在于我們的高校并沒有將招來的大學生真正轉(zhuǎn)化為具有競爭力的有生力量，我國的高等院校雖然不是以企業(yè)制的形式經(jīng)營，但是卻會從理性的角度考慮問題，在綜合考慮成本和收益的情況下，在我國大專院校擴招過程中，高校大規(guī)模擴招文科類學生，文科類專業(yè)的擴招規(guī)模要普遍高于工科類專業(yè)的擴招規(guī)模，因為招收一個文科類學生的邊際成本要小很多，而文科類學生缺乏基本的勞動技能，在市場上的競爭能力差，因此，我國的大學擴招一方面將農(nóng)民工的后備力量轉(zhuǎn)移到大學校園里，應(yīng)一方面也造成了大批招不到工作的“天之驕子”。