中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672―7355（2012）03―0―01

也許是歷史的原因，中國(guó)，這個(gè)古老的東方文明的起源地，總是在行動(dòng)上與這片土地的天然氣質(zhì)帶著一絲牽連，懷柔而含蓄。

說(shuō)到中國(guó)的改革，勢(shì)必會(huì)立刻聯(lián)想到當(dāng)下談的最熱的詞――中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革。倘若要對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行法律的解釋?zhuān)欢〞?huì)有人站出來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略就是在走政策之治的道路，上升不到法律的高度。也有人會(huì)說(shuō)，中國(guó)改革走到目前這種狀況，是“先體制外后體制內(nèi)”，從最脆弱最易突破的地方開(kāi)始，從傳統(tǒng)政權(quán)勢(shì)力最不關(guān)心的地方和領(lǐng)域開(kāi)始，最后接觸到中國(guó)改革最核心問(wèn)題。

不論采取的是什么途徑，要想取得改革的實(shí)質(zhì)性成功，最終必將觸碰到維持社會(huì)發(fā)展的最后也是最重要的一道防線，那就是法律。倘若把現(xiàn)階段放入歷史中來(lái)考量，中國(guó)正在走的是從“政策之治到法律之治”的道路，把政策推動(dòng)作為最終實(shí)現(xiàn)法治的必經(jīng)階段。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革一步步成就的取得，逐漸引起了世界范圍的普遍關(guān)注，他們紛紛探究中國(guó)這種如同“摸著石頭過(guò)河”的模式如何能夠給中國(guó)帶來(lái)越來(lái)越大的利益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將中國(guó)這種改革模式稱(chēng)為――漸進(jìn)式改革。

這不同于前蘇聯(lián)休克式療法，搞一夜之間的大巨變這種暴風(fēng)驟雨般的革命。這種“漸進(jìn)式”是有好處的。通過(guò)分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的三十年歷程，雖然改革的過(guò)程跌宕起伏，但是改革的路線卻相當(dāng)清晰，隨著改革的逐步推進(jìn)，改革的目標(biāo)也愈加彰顯。改革從微觀入手，慢慢延伸到宏觀領(lǐng)域，這在邏輯上具有不可逆性。以往我們改革措施和強(qiáng)度都是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題和社會(huì)承受能力來(lái)確定的。也許正是這種懷柔含蓄式的改革正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成功的關(guān)鍵。

從法律的角度來(lái)看，這種改革的方式，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也會(huì)以這種方式步入法治經(jīng)濟(jì)。

我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段來(lái)講發(fā)展并不完善，其原因是缺少與其相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基石，比如缺少商業(yè)傳統(tǒng)、公民民主與公平意識(shí)，政治體制傳統(tǒng)的影響，最重要的是服務(wù)市場(chǎng)的法律的缺失或法律體系的失衡。在產(chǎn)權(quán)方面，例如，《中華人民共和國(guó)憲法》第12、13條明確規(guī)定了保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，雖然法條上有明確體現(xiàn)，但憲法司法化的途徑在哪里？又如國(guó)家的一種無(wú)形產(chǎn)權(quán)，如國(guó)旗、國(guó)徽、“中國(guó)”字號(hào)等，商譽(yù)就意味錢(qián)，這也屬于國(guó)有資產(chǎn)。因而不應(yīng)只將國(guó)有企業(yè)限于國(guó)有資產(chǎn)，它還包括國(guó)企外很多內(nèi)容。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易與退出上面，很多法律只是政策性宣言而并沒(méi)有太大的可操作性，如剛頒布不久的《反壟斷法》，與美國(guó)的《反托拉斯法》相比，如何來(lái)保護(hù)或者說(shuō)培育競(jìng)爭(zhēng)文化，界定政府與市場(chǎng)的邊界？法律有效調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的前提是社會(huì)主體對(duì)法律的忠誠(chéng)和信仰。我們可以說(shuō)《反壟斷法》是很先進(jìn)與科學(xué)的一部法，但它能否解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題才是優(yōu)法與惡法的關(guān)鍵。倘若國(guó)家制定和頒布的許多經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)被高高掛起、虛置一旁，很難實(shí)現(xiàn)其調(diào)控和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能和價(jià)值。還有，法律對(duì)一些特殊主體保護(hù)過(guò)寬，如“三資”企業(yè)法應(yīng)給國(guó)民、外國(guó)人統(tǒng)一的待遇，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格，使中國(guó)企業(yè)與外資企業(yè)處于同一起跑線，展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，還有作為法治經(jīng)濟(jì)精神基石的誠(chéng)信的缺失。

這些問(wèn)題，都是需要從制度層面思考和解決的問(wèn)題。因而制度的改革是勢(shì)在必行的。改革，本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的過(guò)程，而且只要我們承認(rèn)人的有限理性和信息上掌握程度上的不對(duì)等性，那么改革是必然不可能提前設(shè)計(jì)的非常好且一夜之間就發(fā)生徹底的變化的。任何制度的變革與創(chuàng)新都有相對(duì)穩(wěn)定性和歷史承繼性。中國(guó)的現(xiàn)行法律體系不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。也就是說(shuō)，確認(rèn)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體及其權(quán)利義務(wù)的法律需要變，確認(rèn)和保障市場(chǎng)交易規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的法律需要變，為避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性滯后性而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的法律需要變，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律需要變。因?yàn)檫@種歷史的變化符合法治化要求。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革就是向著法治化要求的改革，這種改革是漸進(jìn)式的且只能是漸進(jìn)式的，它不是統(tǒng)治者自上而下的政策之治，而是由廣泛的利益相關(guān)者這一微觀主體發(fā)動(dòng)的自下而上的“革命”。只不過(guò)，這場(chǎng)革命不像以往暴風(fēng)驟雨那般。

參考文獻(xiàn)：

1.林毅夫、蔡肪、李周：《中國(guó)的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》，上海三聯(lián)書(shū)店、上海人民出版社，1994年。

篇2

一、基本經(jīng)驗(yàn)

1、以產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整為核心和主線。

改革者也許并沒(méi)有意識(shí)到最初的,以“放權(quán)讓利”為內(nèi)容的改革就是產(chǎn)權(quán)改革,當(dāng)時(shí)也沒(méi)有產(chǎn)權(quán)理論作為指導(dǎo)。但是,這場(chǎng)改革實(shí)質(zhì)上就是權(quán)利關(guān)系的調(diào)整。這種選擇也許是制度變遷的內(nèi)在力量的推動(dòng)和人們的本能選擇。無(wú)論是農(nóng)村改革,還是城市的改革,或者二者相關(guān)的改革,都是以責(zé)權(quán)利關(guān)系及其制度的調(diào)整為核心和主線。農(nóng)村的改革主要包括:度的推行,農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立、發(fā)展和改革,在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上的股份合作制改革,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。考察這一過(guò)程,我們發(fā)現(xiàn)每一步改革的實(shí)質(zhì)都是“產(chǎn)權(quán)制度改革”或“產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整”。國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際上從一開(kāi)始就是產(chǎn)權(quán)制度改革,因?yàn)榉艡?quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、股份制等改革,本質(zhì)上都是調(diào)整企業(yè)和政府的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公司治理結(jié)構(gòu)的改革,實(shí)質(zhì)也是企業(yè)的利益相關(guān)者責(zé)權(quán)利的界定和調(diào)整。

2、 以舊制度最薄弱或新制度需求最強(qiáng)烈的環(huán)節(jié)——農(nóng)業(yè)制度為突破口。

從總體上說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最早是從農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度和生產(chǎn)組織制度開(kāi)始的。為什么制度變遷首先發(fā)生在農(nóng)村?我們認(rèn)為這是適應(yīng)客觀需要而做出的理性選擇。農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度、價(jià)格剪刀差以及戶籍管理制度,使農(nóng)民蒙受了巨大的利益損失。政社合一的制度名為集體經(jīng)濟(jì),實(shí)為變相的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。與城市的集體和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)不同的是,國(guó)家對(duì)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)基本上“管而不包”。這樣農(nóng)村改革的機(jī)會(huì)成本很低,農(nóng)村對(duì)新制度的需求也就更加強(qiáng)烈。因此,農(nóng)村相對(duì)于城市而言,舊的制度更容易打破,新的制度更容易產(chǎn)生,自發(fā)的制度變遷發(fā)生之后,更能夠得到政府的迅速認(rèn)可和支持。

3、允許舊體制外生產(chǎn)新體制, 即體制增量調(diào)整與體制存量調(diào)整并行,而且以前者促進(jìn)后者。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制,在舊體制的根本性變革難度較大的情況下,確實(shí)很大程度上是依靠增量改革、體制外突破來(lái)改革經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)構(gòu)和促進(jìn)或倒逼舊體制的變革,這是漸進(jìn)式改革獲得成功的重要原因和主要經(jīng)驗(yàn)之一,應(yīng)該予以充分肯定。但是,不能因此而認(rèn)為中國(guó)漸進(jìn)式改革的成功和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)靠的就是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無(wú)論體制改革還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),都是“兩條腿”走路。公有制經(jīng)濟(jì)(包括集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì))的體制,一直都在改革,甚至比非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)要早。對(duì)集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有企業(yè)的改革,包括對(duì)土地制度的改革,都在20世紀(jì)70年代末就開(kāi)始了。而且,在強(qiáng)調(diào)體制外改革的積極作用的同時(shí),決不應(yīng)當(dāng)忽視國(guó)有經(jīng)濟(jì)在改革和發(fā)展中的巨大作用。與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比,國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的速度較慢,這固然不利于市場(chǎng)化的進(jìn)程,但是可以使大量經(jīng)濟(jì)資源特別是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的部門(mén)處于政府直接控制之下,這不僅有利于維護(hù)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,有利于控制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的各種矛盾,而且能夠在市場(chǎng)機(jī)制很不完善的情況下,通過(guò)政府的調(diào)節(jié)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足,克服市場(chǎng)的缺陷,充分發(fā)揮政府導(dǎo)向的作用,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也為中國(guó)的漸進(jìn)式改革和非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展承擔(dān)著成本。我們假設(shè):國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制一開(kāi)始就徹底變革,那么,非公有制經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展到現(xiàn)在的水平?中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革能否順利?這些問(wèn)題的答案可能要改變。

4、包括政府在內(nèi)的多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制, 政府扮演重要角色。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變遷過(guò)程中的初始主體可能存在比較大的差別,但是在制度的設(shè)計(jì)和變遷過(guò)程中,是多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制,并不斷進(jìn)行著角色的轉(zhuǎn)換。其中,政府作為多元主體中的一員在體制創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用,扮演著重要的角色。

以農(nóng)村改革為例。前面已經(jīng)分析,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變遷包括許多方面,其中最主要的是、股份合作制和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的正在進(jìn)行的制度創(chuàng)新三個(gè)階段。每個(gè)階段都有不同主體扮演不同角色,起著不同作用,不同階段的角色及其作用又是有所變化的。政府雖然不是在每一項(xiàng)改革或改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都充當(dāng)主角或領(lǐng)域者,但是,它作為重要的制度變遷主體的作用是不可否認(rèn)的。

家庭承包責(zé)任制作為制度創(chuàng)新在很短時(shí)間里向全國(guó)推廣,則屬于新制度的擴(kuò)散。在這一過(guò)程中,中央政府是最重要的主體。它對(duì)的認(rèn)可、支持極大地打消了廣大農(nóng)民和各級(jí)地方政府的顧慮,使新制度以盡快的速度擴(kuò)散。當(dāng)然,最基本、最重要的事實(shí)是:這一變革除了觸犯了少數(shù)人的既得利益外,于農(nóng)民、于中央和地方政府、于城市居民都是有益的,基本上屬于帕雷托改進(jìn),所在大家都是從自身利益出發(fā)支持改革的。

家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制也有局限性。還是農(nóng)民自己在實(shí)踐中于20世紀(jì)80年代中后期自然地創(chuàng)造了一種揚(yáng)棄、適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的制度形式——股份合作制。毫無(wú)疑問(wèn),廣大農(nóng)民自己是主角,他們是制度的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者。無(wú)論是中央政府還是地方政府,基本上是認(rèn)可、順應(yīng)、引導(dǎo)。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新,在20世紀(jì)90年代中期又拉開(kāi)了帷幕。農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)他們的種種不利。因此,農(nóng)民們自己又在探索,他們?nèi)匀皇莿?chuàng)新的主角。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展既是中國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命,又導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要?jiǎng)?chuàng)新——可以與農(nóng)業(yè)中的家庭承包責(zé)任制相提并論的制度創(chuàng)新。這一創(chuàng)新有一個(gè)過(guò)程,在過(guò)程的不同階段,創(chuàng)新的不同主體及其相互關(guān)系是有所變化的。幾乎在家庭承包制剛剛?cè)鎸?shí)施的同時(shí),“社隊(duì)企業(yè)”開(kāi)始實(shí)行承包制,即由公社、大隊(duì)包給一些“能人”。這些“能人”都是農(nóng)民,是農(nóng)民中的“基層干部”或原來(lái)就是“社隊(duì)企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)者。第一步制度創(chuàng)新,是由“基層干部”唱主角,集體代表——公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)及地方政府、中央政府、廣大農(nóng)民共同參與的,幾乎沒(méi)有反對(duì)的主體,因?yàn)樗鼘?duì)任何一個(gè)群體或階層或國(guó)家,都是有益無(wú)害的。中央政府、地方政府顯然支持,但不是創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者,不是主角。

20世紀(jì)80年代中期,已經(jīng)有些大膽的農(nóng)民開(kāi)始投資辦企業(yè)了。有些單獨(dú)辦、家庭辦,有些是農(nóng)戶合伙辦,這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的組織也出現(xiàn)了新形式——家庭企業(yè)和合伙企業(yè)。非公有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了超常發(fā)展。農(nóng)民自己仍然是創(chuàng)新的主角。政府,特別是中央政府起了一個(gè)“放”或“允許”的作用,即所謂“給政策”,例如國(guó)務(wù)院1984年的4 號(hào)文件認(rèn)可、允許個(gè)體或聯(lián)合投資。當(dāng)然,“放”本身也是一種對(duì)創(chuàng)新的“參與”,它與阻撓或觀望是不同的,與一般的“支持”也不一樣。從這個(gè)意義上說(shuō),政府也是這一制度創(chuàng)新的重要主體。

20世紀(jì)90年代以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了更深層次的體制創(chuàng)新,目標(biāo)是與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。最大的特點(diǎn)就是政府特別是縣以上的政府基本上退出了“制度創(chuàng)新主體”行列。因?yàn)榻?jīng)過(guò)第一、二步政府“放”以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上了自我發(fā)展、自我創(chuàng)新

的道路。在政府跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也不再需要政府“放”什么權(quán)、給什么政策的情況下,政府面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新,就顯得沒(méi)有什么可為了。進(jìn)入90年代以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從合伙制到股份合作制,甚至有些向有限責(zé)任公司、股份有限公司、集團(tuán)化的演變,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資者和廣大農(nóng)民自己的事情,他們順應(yīng)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)變化的需要,很自然地完成了一次又一次產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。這是由他們的產(chǎn)權(quán)及由此決定的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系決定的,他們有產(chǎn)權(quán),從而有談判實(shí)力,能夠左右制度變遷的方向,而且也必須左右,以維護(hù)其產(chǎn)權(quán)收益。 國(guó)有企業(yè)至今為止的制度創(chuàng)新,盡管地方政府、企業(yè)及企業(yè)員工等主體在不同階段的角色或作用在變化,但是中央政府除了創(chuàng)新初期很短時(shí)期外,一直都是創(chuàng)新的主角,一直都是它主導(dǎo),它決定創(chuàng)新的方向和方式,并組織試點(diǎn)和推廣。

5、從制度變遷的規(guī)律和中國(guó)實(shí)際出發(fā), 選擇漸進(jìn)式改革的方式或道路。

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關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)體制改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F032 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-0000-01

一、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我們逐步突破了思想，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不是判斷資本主義或者社會(huì)主義的依據(jù)，資本主義可以有計(jì)劃，社會(huì)主義也可以有市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有普世性，于是我們放棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義制度結(jié)合在一起的，所以他必然具備一些基本特征：在所有制結(jié)構(gòu)上，是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的；在分配制度上，實(shí)現(xiàn)的是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟與發(fā)展，我們國(guó)家采取了政府干預(yù)主導(dǎo)型的監(jiān)管機(jī)制對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中適時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和政策手段對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)與調(diào)控。以政府為主導(dǎo)的這種監(jiān)管體制使我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在短期內(nèi)得以建立，社會(huì)主義統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)得以完善[1]。從1979年改革開(kāi)放到現(xiàn)在，在市場(chǎng)化改革的有力推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這表明了，我們發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是正確的，可以進(jìn)一步的解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更合理有效的利用和配置資源。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期時(shí)面臨的問(wèn)題

隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各種矛盾逐步顯現(xiàn)了出來(lái)： 最主要的是政府擁有的資源過(guò)多，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)、審批過(guò)多，有些靠市場(chǎng)機(jī)制可以優(yōu)化資源配置的，政府卻進(jìn)行干預(yù)，由此造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率相對(duì)低下；國(guó)有企業(yè)壟斷，擠壓民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政府控制社會(huì)，阻礙公民社會(huì)發(fā)展，形成強(qiáng)政府――弱社會(huì)或大政府――小社會(huì)的勢(shì)態(tài)，離開(kāi)放、自由、透明、公正的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)境界相去甚遠(yuǎn)[2]。

我國(guó)現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，隨著勞動(dòng)力的短缺和工資的持續(xù)提高，我們國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)慢慢消失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入了從二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段向新古典增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)變時(shí)期。在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，繼續(xù)依靠大規(guī)模的政府主導(dǎo)型投資以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的方式，不再具有可持續(xù)性。目前，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)就是政府投資比重過(guò)高，相應(yīng)的，中小企業(yè)遇到進(jìn)入障礙以及其他發(fā)展條件的限制比如中小企業(yè)融資難等問(wèn)題，而國(guó)有企業(yè)依靠政府的行政保護(hù)，往往擁有行業(yè)壟斷地位，這些企業(yè)效率相對(duì)低下卻因?yàn)樾姓Ｗo(hù)而盈利，政府出于對(duì)產(chǎn)值、稅收、就業(yè)穩(wěn)定性和社會(huì)穩(wěn)定性的考慮，不愿意做出讓低效率的大型國(guó)有企業(yè)退出經(jīng)營(yíng)的決策，這就會(huì)妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而難以具有高的資源配置效率[3]。

三、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的建議和結(jié)論

中國(guó)十報(bào)告指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。 [4]

1.充分發(fā)揮市場(chǎng)作用

我們要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，最重要的，就是要更好的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體；要尊重價(jià)值規(guī)律的作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置的積極作用，讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)自主地做出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，減少直接干預(yù)

政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不再繼續(xù)充當(dāng)資源配置的主角，不去直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行政企分開(kāi)，政資分開(kāi)，撤銷(xiāo)一些以前主管企業(yè)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，放手發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖陆?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，也就是為企業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。

3.建立適合的市場(chǎng)監(jiān)管體制

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求建立適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管體制。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)首先要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理的指導(dǎo)思想，要從過(guò)去的直接監(jiān)管思路轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)體系的思路上來(lái)，轉(zhuǎn)移到積極促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想上來(lái)，把是否有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展作為衡量市場(chǎng)監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制的深層次改革。

總體來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然有著巨大的空間，不過(guò)想要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展確實(shí)需要進(jìn)一系列的條件和制度環(huán)境。經(jīng)濟(jì)體制改革無(wú)疑是十分有意義的。

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作者簡(jiǎn)介：

篇4

關(guān)鍵詞：馬克思；資本；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；體制改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）01-0001-02

一、馬克思的資本理論概述

（一）資本產(chǎn)生和存在的條件

從資本存在和發(fā)展的歷史來(lái)看，資本并不是只存在于資本主義社會(huì)，早在資本主義社會(huì)之前的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，也都可以尋到資本的足跡，在社會(huì)主義社會(huì)，同樣也離不開(kāi)資本。只是在不同社會(huì)，資本存在的形式和狀態(tài)不同罷了。資本產(chǎn)生于商品、貨幣關(guān)系市場(chǎng)。在商品市場(chǎng)上，商品生產(chǎn)者看重的并不是商品的使用價(jià)值，是為“賣(mài)”而生產(chǎn)，看重的是商品價(jià)值。準(zhǔn)確地說(shuō)，是為了獲得增值的價(jià)值，而能夠增值的價(jià)值就是資本。

資本產(chǎn)生以后，它的存在需要一定的條件。馬克思指出：“簡(jiǎn)單商品流通和貨幣流通就是它的存在條件。”[1]資本本身也是一種價(jià)值，資本對(duì)于價(jià)值之外的東西并不感興趣，在于價(jià)值增值，而價(jià)值增值只有在運(yùn)動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)。商品和貨幣的流動(dòng)就是價(jià)值的運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)為價(jià)值的增值創(chuàng)造了條件，也為資本存在提供了肥沃的土壤。價(jià)值增值實(shí)現(xiàn)的另一個(gè)條件便是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)取勝才能實(shí)現(xiàn)商品的驚險(xiǎn)跳躍。商品生產(chǎn)者總是通過(guò)降低個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，使其低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，獲得相對(duì)剩余價(jià)值和超額剩余價(jià)值。總的來(lái)說(shuō)，資本產(chǎn)生和存在的條件，是發(fā)達(dá)的商品貨幣關(guān)系，資本存在和運(yùn)動(dòng)的目的是追求更多的剩余價(jià)值，具體到一個(gè)企業(yè)，就是利潤(rùn)最大化。

（二）資本本性和運(yùn)動(dòng)軌跡

馬克思將資本的本質(zhì)內(nèi)涵剖析得淋漓盡致。首先，資本的本性在于增值。“資本只有一種生活本能，這就是增值自身。”[2]否則就不能稱(chēng)之為資本。無(wú)論資本處于什么形態(tài)，都改變不了這一本性。其次，資本的生命在于運(yùn)動(dòng)。一旦停止運(yùn)動(dòng)，資本也就失去了本性和生命。“它是一個(gè)運(yùn)動(dòng)，是一個(gè)經(jīng)過(guò)各個(gè)不同階段的循環(huán)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程本身又包含循環(huán)過(guò)程的三種不同的形式。因此，它只能理解為運(yùn)動(dòng)，而不能理解為靜止物。”[3]第三，資本體現(xiàn)一定的社會(huì)關(guān)系。資本不僅生產(chǎn)剩余價(jià)值、生產(chǎn)方式，也生產(chǎn)一定的社會(huì)關(guān)系。“資本作為自行增值的價(jià)值，包含著階級(jí)關(guān)系，包含著建立在勞動(dòng)作為雇傭勞動(dòng)而存在的基礎(chǔ)上的一定的社會(huì)性質(zhì)。”[3]資本的這一生產(chǎn)和運(yùn)行軌跡不但在資本主義社會(huì)廣泛存在，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中同樣存在。

（三）資本發(fā)生作用的范圍

《資本論》的邏輯起點(diǎn)是商品，邏輯順序是商品、貨幣、資本，這同時(shí)也是歷史順序。資本發(fā)展到今天，作用范圍越來(lái)越廣，這也進(jìn)一步印證了資本是世界的，沒(méi)有國(guó)界的，跨越民族、國(guó)界、地域。

資本的涵義是隨著社會(huì)生產(chǎn)條件和發(fā)展程度的不同不斷變化的。馬克思在《資本論》中著重強(qiáng)調(diào)和分析的是產(chǎn)業(yè)資本，隨著生產(chǎn)的社會(huì)化，資本發(fā)生作用的范圍擴(kuò)展到物質(zhì)資本、人力資本、私人資本、社會(huì)資本、虛擬資本、實(shí)體資本、工業(yè)資本、農(nóng)業(yè)資本等，凡是產(chǎn)生剩余價(jià)值的都是資本。資本是沒(méi)有邊界的，它可以滲透到一切領(lǐng)域，使一切社會(huì)資源、自然資源甚至人力資源都資本化，都具有資本的屬性。

（四）資本與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

資本具有一般性，不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下，只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都會(huì)有資本和資本運(yùn)動(dòng)[4]。資本與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是密不可分的。資本是社會(huì)化大生產(chǎn)運(yùn)行的核心機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的更高級(jí)形式，社會(huì)化大生產(chǎn)離不開(kāi)商品經(jīng)濟(jì)，所以資本也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為資本提供了充分的發(fā)展空間，資本與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相互依存的，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有資本運(yùn)行的場(chǎng)所，而沒(méi)有資本，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就缺少了運(yùn)行的核心，就不稱(chēng)其為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。資本、市場(chǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在相互支撐下推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的。

馬克思的資本理論論述的是發(fā)達(dá)商品貨幣關(guān)系，其中的基本經(jīng)濟(jì)范疇和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本經(jīng)濟(jì)范疇以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的理論是相通的，資本的運(yùn)行規(guī)律又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制和規(guī)律。所以，可以說(shuō)資本理論也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，是論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、體制的理論。

二、以馬克思資本理論為指導(dǎo)深化談中國(guó)體制改革

（一）一切要素資本化

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先要實(shí)現(xiàn)要素的資本化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提，否則市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要素的資本化即全部要素進(jìn)入市場(chǎng)，由市場(chǎng)評(píng)估其價(jià)值，在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)中來(lái)追求要素配置的最優(yōu)狀態(tài)，由市場(chǎng)評(píng)估企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。若要素在資本化的范圍之外，則要素產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，難以界定。而要素的資本化，并不是指狹義的生產(chǎn)要素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中資本發(fā)揮作用的范圍較原先相比已經(jīng)有不斷擴(kuò)大之勢(shì)。因此，要考慮廣義生產(chǎn)要素的資本化問(wèn)題。在原先的基礎(chǔ)上，廣義的生產(chǎn)要素還包括土地、人力、自然資源，甚至文物等一切要素。土地不但包括住房用地、工業(yè)生產(chǎn)用地，還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)耕地、荒山。土地資本化可完善中國(guó)制度，填補(bǔ)土地產(chǎn)權(quán)制度所存在的所有權(quán)主體虛置、所有權(quán)不對(duì)等、土地流轉(zhuǎn)制度缺失的缺陷。就人力而言，近年來(lái)，就業(yè)問(wèn)題逐步凸顯和嚴(yán)重，實(shí)質(zhì)就是未完全實(shí)現(xiàn)人力資本化。人力資本化一旦完全實(shí)現(xiàn)，將對(duì)中國(guó)就業(yè)分配制度改善方面做出很大的貢獻(xiàn)。自然資源同樣屬于社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)自然資源的認(rèn)識(shí)和有效運(yùn)用，可充分發(fā)掘資源的潛力，為進(jìn)步中的社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。當(dāng)前，資本化的主要障礙是政府對(duì)土地價(jià)格的壟斷，使所有者失去了自，政府管制過(guò)多，影響了部分要素的自由流動(dòng)。人才市場(chǎng)的不健全，妨礙了“人盡其才”。深化改革就要簡(jiǎn)政放權(quán)、健全市場(chǎng)體系，讓各種要素都能夠按其自身的規(guī)律自由流動(dòng)。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化

馬克思的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論表明市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)關(guān)系的表現(xiàn)，是商品經(jīng)濟(jì)的客觀要求。也只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化，才能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)有十分積極的意義。一方面，需要扼制壟斷，為各經(jīng)濟(jì)體利益均衡開(kāi)辟道路。壟斷是造成資源浪費(fèi)的一大根源，壟斷也會(huì)造成市場(chǎng)的扭曲發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。另一方面，發(fā)揮國(guó)家管理職能，遵循規(guī)律的同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)正確競(jìng)爭(zhēng)行為、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等措施，為正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，達(dá)成有序競(jìng)爭(zhēng)的局面。比如中國(guó)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系不平等，更談不上公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)相對(duì)較為明顯，而民營(yíng)企業(yè)卻處于劣勢(shì)，無(wú)論是從享受的優(yōu)惠政策還是從競(jìng)爭(zhēng)力上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上國(guó)有企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)有著國(guó)有企業(yè)不具備的優(yōu)勢(shì)，是應(yīng)該鼓勵(lì)其發(fā)展的。

（三）資本流動(dòng)國(guó)際化

資本是世界的，沒(méi)有國(guó)界的。人為的阻礙資本的流動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是無(wú)利的。馬克思在《資本論》中十分重視流通。形成和完善市場(chǎng)流通體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的需要。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，資本的自由流動(dòng)可充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置流通要素的作用，通過(guò)加快流通創(chuàng)新，促進(jìn)新型流通組織與經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，形成與中國(guó)市場(chǎng)體制、規(guī)模和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的、具有更高流通效率的新型商品流通體系和穩(wěn)定有序的市場(chǎng)流通秩序。因此一方面要反對(duì)和遏制貿(mào)易保護(hù)主義，另一方面要遵守關(guān)稅適度原則，國(guó)家盡量減少宏觀調(diào)控的內(nèi)容和力度，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，這樣才能打通中國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)血脈。讓更多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與全球化的競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)全球化中立身壯大、發(fā)展。同時(shí)，也有選擇地吸引外資，來(lái)填補(bǔ)中國(guó)市場(chǎng)的空缺。

（四）宏觀調(diào)控渠道化

在資本的發(fā)展和分配上，馬克思強(qiáng)調(diào)資本投入比例，重視各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展。資本結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，關(guān)系到生產(chǎn)效率的高低。同時(shí)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。但是資本像一匹野馬，奔馳在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的田野上，它同時(shí)發(fā)揮正負(fù)能量，需要國(guó)家宏觀調(diào)控限制負(fù)能量的破壞作用，為資本正能量的發(fā)揮創(chuàng)造條件。

但是如何把握宏觀調(diào)控的方向與力度？一方面，方向是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，經(jīng)濟(jì)規(guī)律不可違背，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能達(dá)到理想的效果。根據(jù)資本的本性，資本的流動(dòng)就像河流的流動(dòng)一樣自然，只是資本總是從利潤(rùn)率低的地方流到利潤(rùn)率高的地方，宏觀調(diào)控需要遵循資本流動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律。另一方面，宏觀調(diào)控應(yīng)該起到蓄水池的作用，通過(guò)資本自然流動(dòng)的渠道進(jìn)行調(diào)節(jié)，整體引導(dǎo)和調(diào)配。在資本和市場(chǎng)面前，國(guó)家的主觀能動(dòng)性就在于筑壩修提，防止洪水泛濫，修渠補(bǔ)水，防止干旱枯竭。比如中國(guó)通過(guò)一些房地產(chǎn)的限購(gòu)、限貸、限售等行政政策，來(lái)打壓過(guò)熱的房地產(chǎn)，但卻收效甚微。這些干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制的政策扭曲市場(chǎng)機(jī)制，造成價(jià)格機(jī)制失靈，不但制約行業(yè)發(fā)展，而且增加行政成本。這就需要經(jīng)濟(jì)手段的補(bǔ)位，資本總是從利潤(rùn)低的地方流到利潤(rùn)高的地方，目前對(duì)于房地產(chǎn)的剛性需求遠(yuǎn)大于供給，打壓和抑制需求是逆經(jīng)濟(jì)規(guī)律而行，按照宏觀調(diào)控渠道化，應(yīng)該順勢(shì)而為，增加房屋供給，尤其是保障性住房和廉租房的供給。

三、結(jié)論

中國(guó)的革命和建設(shè)一直堅(jiān)持為指導(dǎo)，結(jié)合多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將馬克思的經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，做到中國(guó)化，產(chǎn)生和形成了中國(guó)化的新思想、新理論，對(duì)馬克思理論進(jìn)行了發(fā)展和升華。目前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)期，主要任務(wù)是深化和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。馬克思的資本理論則為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了明晰、堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，是指導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)制度建立和完善的寶典。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬克思.資本論：第3卷[M].北京：人民出版社，1975：363.

[2] 馬克思.資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，1975：260.

篇5

【關(guān)鍵詞】體制改革 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

一、積極推進(jìn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府改革

“兩會(huì)”后，總理答記者問(wèn)時(shí)也談到了政府體制改革的重要性。而在過(guò)去的30多年中，中國(guó)一直以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取代了社會(huì)及政治結(jié)構(gòu)的變革，現(xiàn)在應(yīng)該是反其道而行之了，是為未來(lái)更加長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立一個(gè)更加健康的社會(huì)及政治基礎(chǔ)的時(shí)候了。

中國(guó)當(dāng)今的主要問(wèn)題是政府與強(qiáng)勢(shì)企業(yè)“合謀”。為了打破這種“合謀”，為了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府職能、架構(gòu)、思維方式與行為方式必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，我國(guó)的政府體制改革的一般原則是：

（一）把裁判員的職能和運(yùn)動(dòng)員的職能徹底分開(kāi)

由于歷史的原因和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中國(guó)有企業(yè)的比重較大。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則又是平等進(jìn)入、一視同仁，如果政府既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，就會(huì)妨礙公平政策的制定和公平有效的執(zhí)行，甚至?xí)纬尚姓詨艛唷Ｒ虼耍覈?guó)政府體制改革的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在把裁判員的職能和運(yùn)動(dòng)員的職能徹底分開(kāi)上，即政企分開(kāi)。

（二）應(yīng)該建立高效、廉潔的強(qiáng)政府

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府職能不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府職能，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)功能是宏觀的、方向性的。因此，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府應(yīng)當(dāng)定位準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)是能夠穩(wěn)健地駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，主要以法規(guī)的方式引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展、高效廉潔、令行禁止的強(qiáng)政府。

在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的期間，當(dāng)代中國(guó)的政府更應(yīng)該是強(qiáng)勢(shì)的。因?yàn)椤斑^(guò)渡”，意味著“變革”，就是要打破舊的均衡建立新的均衡，會(huì)產(chǎn)生諸多的矛盾，需要政府強(qiáng)制性地推動(dòng)。就政府改革而言，也需要中央政府強(qiáng)有力的推動(dòng)。

（三）政府改革應(yīng)該消除部門(mén)利益與壟斷

隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，個(gè)別政府部門(mén)形成了部門(mén)利益。如果這些部門(mén)還有管轄的企業(yè)，更形成了行政支持的壟斷進(jìn)而導(dǎo)致廣大人民群眾不滿。應(yīng)該明確中央政府各個(gè)職能部門(mén)的職責(zé)，而不應(yīng)該有部門(mén)的、獨(dú)特的利益，更不應(yīng)該以職權(quán)去謀取部門(mén)利益和個(gè)人利益。因此，進(jìn)一步改革，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度設(shè)計(jì)，消除部門(mén)利益，消除依靠行政力量的壟斷。

（四）改變對(duì)地方政府官員的政績(jī)考核，使地方政府的行為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)

與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府改革，不僅包括對(duì)中央政府的職能和架構(gòu)進(jìn)行改革，而且還包括對(duì)地方政府職能、構(gòu)架以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。

在我國(guó)，地方政府擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)要比成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地方政府繁重得多，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景使得我們不可能從根本上改變地方政府官員的選拔制度。但是我們還有諸多改進(jìn)的空間：一是在官員的選拔過(guò)程中，讓利益相關(guān)者的人民群眾有更多的發(fā)言權(quán)和發(fā)言渠道。二是地方政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)更多地去塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，指示和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，而不是扮演投資主體的角色。三是要能夠設(shè)計(jì)出反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)，符合持續(xù)發(fā)展要求的科學(xué)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和方式。

二、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)過(guò)上半年一系列調(diào)整，經(jīng)濟(jì)有了初步回升跡象，通貨膨脹壓力也在緩解。在今年的調(diào)控中，各級(jí)政府更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)和解決深層次問(wèn)題，包括進(jìn)一步打破壟斷、讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更多行業(yè)領(lǐng)域等，都具有積極意義。中國(guó)在過(guò)去30多年里，所取得的成就，來(lái)自于改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的！迄今為止的人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效制度安排。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須建立、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（一）堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)跟本制度，堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義具有重要的意義。一是堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。從量上來(lái)看，體現(xiàn)出公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；從質(zhì)上來(lái)看，公有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該體現(xiàn)在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的控制和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用上，公有資產(chǎn)不僅要保持量的優(yōu)勢(shì)還要注重質(zhì)的提高。為此，要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，總的原則是：堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，著力完善股本結(jié)構(gòu)、公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，加快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。二是繼續(xù)大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。

（二）對(duì)產(chǎn)權(quán)的明確和保護(hù)，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要前提

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求解決產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)權(quán)的基本要求是產(chǎn)權(quán)的人格化。一旦產(chǎn)權(quán)明確，企業(yè)就稱(chēng)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主決策的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。產(chǎn)權(quán)明確后，國(guó)家應(yīng)該對(duì)產(chǎn)權(quán)實(shí)施有效的保護(hù)，通過(guò)立法的途徑進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)侵犯產(chǎn)權(quán)的人進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)力。使每個(gè)人認(rèn)識(shí)到產(chǎn)權(quán)是神圣的、不可侵犯的。

（三）收入分配體制的改革

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了收入分配的不公，尤其是近年來(lái)收入分配的差距不斷拉大，基尼系數(shù)逼近紅線，給社會(huì)帶了一些隱患。造成我國(guó)收入分配不公的主要根源是生產(chǎn)條件分配的不公，要從根本上解決我國(guó)生產(chǎn)條件分配不公的問(wèn)題，必須構(gòu)建收入分配的微觀基礎(chǔ)。一是在市場(chǎng)準(zhǔn)入、義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、公共物品的使用等諸多的領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的制度安排，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)民待遇。二是打破壟斷，消除市場(chǎng)分割，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)生產(chǎn)條件在不同部門(mén)之間的均衡分配。三是加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù)，增加他們的人力資本投資，改善他們的收入狀況。四是整頓和規(guī)范收入分配秩序，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，維護(hù)分配過(guò)程和機(jī)會(huì)的公平。

（四）建立創(chuàng)新的意識(shí)、機(jī)制和模式

中國(guó)的出口貿(mào)易量很大，但是出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值很低。隨著中國(guó)社會(huì)人口的老齡化，人口紅利逐漸消失，出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力日益下降。為此，創(chuàng)新迫在眉睫。一是改革和提高教育水平。二是著力打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新，改進(jìn)商業(yè)環(huán)境的質(zhì)量和流動(dòng)性。三是企業(yè)的制度安排應(yīng)該有利于創(chuàng)新。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政稅收體制的改革

一是完善財(cái)政體制。深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度改革，建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，完善非稅收入管理制度。二是完善稅收制度。推進(jìn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型改革，調(diào)整和完善資源稅。三是加快公共財(cái)政體系建設(shè)的步伐，不斷完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)制度，建立起規(guī)范的政府非稅收入機(jī)制。

未來(lái)的改革任務(wù)艱巨且有風(fēng)險(xiǎn)，但我們有信心也有能力攻克難關(guān)，建立與中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)