養(yǎng)老保險相關(guān)論文精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇養(yǎng)老保險相關(guān)論文，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；體制改革；問題；對策

一、養(yǎng)老保險體制改革中的問題

（一）養(yǎng)老保險金流動性困難。

目前我國養(yǎng)老保險體制改革的政策取向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步向部分積累制過渡，但是養(yǎng)老保險資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口，嚴重制約了養(yǎng)老保險體制改革的進程。養(yǎng)老保險金面臨嚴重的流動性困難，地方財政不得不用養(yǎng)老保險金的個人賬戶資金（個人繳費加7%的企業(yè)繳費）和稅收收入來彌補目前養(yǎng)老保險金的資金缺口，這就造成“統(tǒng)賬結(jié)合”的改革模式中個人賬戶的普遍空賬。即使如此，養(yǎng)老保險金籌集仍是入不敷出，中央財政不得不進行撥款予以解決，以保持地方財政和社會的穩(wěn)定。

（二）養(yǎng)老保險固態(tài)化，勞動力市場分割。

養(yǎng)老保險金流動性困難，個人賬戶的普遍虛賬和空賬，養(yǎng)老保險覆蓋面窄造成了養(yǎng)老保險的固態(tài)化。改革開放以前我國實行國有企業(yè)統(tǒng)包的養(yǎng)老保險體制，職工的工作變動，其養(yǎng)老保險會由新的企業(yè)承擔(dān)，職工個人不因工作的變動而蒙受損失，養(yǎng)老保險不構(gòu)成勞動力流動的障礙。隨著改革開放的不斷深化，所有制逐漸實現(xiàn)了多元化，要求勞動力市場化以實現(xiàn)要素的合理配置。而非國有經(jīng)濟、私營企業(yè)和三資企業(yè)職工的養(yǎng)老保險體制尚未建立，國有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險不能隨受保障主體的流動而流動，養(yǎng)老保險呈現(xiàn)固態(tài)化特征，造成國有企業(yè)和政府機關(guān)的下崗分流人員不愿到非國有經(jīng)濟部門工作。

二、產(chǎn)生問題的原因

（一）養(yǎng)老保險金清償能力不足。

過去我國職工的養(yǎng)老保險由企業(yè)統(tǒng)包，職工個人賬戶沒有養(yǎng)老金的積累，而國務(wù)院文件所確定的養(yǎng)老保險體制改革目標是建立一種“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制的養(yǎng)老保險體制，使勞動力市場真正具有流動性。對過去國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險金的欠賬就造成政府資產(chǎn)負債表上的隱性直接負債，構(gòu)成政府規(guī)模巨大的轉(zhuǎn)制成本，目前關(guān)于這一成本的統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一的口徑和標準，各種測算結(jié)果之間差距很大。

（二）企業(yè)統(tǒng)籌和社會統(tǒng)籌占養(yǎng)老保險金的比重低，財政負擔(dān)沉重。

當(dāng)前我國養(yǎng)老保險基金籌集的主要方式是財政籌集、企業(yè)籌集和社會籌集各占1/3，企業(yè)籌集和社會籌集不足部分由財政彌補的籌資方式。但目前因企業(yè)養(yǎng)老保險金遵繳率低（約90%），企業(yè)籌集只占全部養(yǎng)老金的20%-25%，養(yǎng)老保險金欠繳嚴重，

（三）人口老齡化和贍養(yǎng)率提高。

當(dāng)前和未來相當(dāng)長的時期，我國將面臨勞動力供給進一步增加和退休人口進一步增長的雙重矛盾。隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的進一步深化和農(nóng)村剩余勞動力供給的增加，就業(yè)問題將使政府不能夠采取提高退休年齡的政策來減小養(yǎng)老保險金支付規(guī)模。

（四）養(yǎng)老保險體制存在漏洞。

這是指非國有經(jīng)濟尚未建立職工養(yǎng)老保險，政府?dāng)U大養(yǎng)老保險覆蓋面的政策收效甚微。對于國有企業(yè)而言，職工養(yǎng)老保險是由政府、企業(yè)和個人共同建立的，但對非國有經(jīng)濟而言，政府沒有承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)了建立職工養(yǎng)老保險的全部成本，養(yǎng)老保險金只能靠企業(yè)和職工個人來積累。在這種條件下，非國有經(jīng)濟建立職工養(yǎng)老保險的成本遠遠高于通過獎金或紅利的方式對職工進行補償所帶來的成本，其建立養(yǎng)老保險體制的動機嚴重弱化，養(yǎng)老保險覆蓋面窄的問題沒有得到有效改善。

（五）養(yǎng)老保險基金管理混亂，缺乏有效的法律保障。

目前我國的養(yǎng)老保險體制改革缺乏有效的法律保障，養(yǎng)老保險金的籌集、發(fā)放和管理混亂，養(yǎng)老保險基金的保值增值能力很低。我國養(yǎng)老金體制改革實行的是屬地所有、屬地負責(zé)的原則，即養(yǎng)老保險的責(zé)任主體是各地方政府，這就造成養(yǎng)老保險基金的管理分散化和低效率，養(yǎng)老保險基金的收益率很低甚至為負值，而且養(yǎng)老保險金擠占挪用現(xiàn)象比較普遍。

三、完善我國養(yǎng)老保險體制的政策建議

（一）多渠道籌集養(yǎng)老保險改革的轉(zhuǎn)制成本。

養(yǎng)老保險改革所帶來的規(guī)模巨大的轉(zhuǎn)制成本，作為政府的負債必須在政府的資產(chǎn)負債表中以相應(yīng)的政府資產(chǎn)或資金收入予以平衡。國家應(yīng)制定一個中長期財政計劃，在若干年內(nèi)逐步消化和吸收養(yǎng)老保險改革的轉(zhuǎn)制成本，否則隨著人口老齡化加劇和贍養(yǎng)率的提高，財政隱性負債將會急劇增加，威脅未來的財政穩(wěn)固和財政的可持續(xù)性。根據(jù)國際上養(yǎng)老保險改革的成功經(jīng)驗，支付養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)制成本有三條主要的融資渠道：國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、征收新的稅收、發(fā)行特別國債等。

1.國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所獲得的資金數(shù)量是國有資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量、資本市場的發(fā)達程度和資本市場的吸收能力的函數(shù)。對于我國而言，完全依賴國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移來滿足養(yǎng)老保險改革的轉(zhuǎn)制成本是不恰當(dāng)?shù)恼哌x擇。（1）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移收入受到國有資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量的限制。（2）受到資本市場吸收能力的限制。雖然我國目前居民儲蓄存款超過6萬億元，但如果發(fā)生大規(guī)模的資金（下轉(zhuǎn)第38頁）（上接第36頁）轉(zhuǎn)移，一些中小銀行，甚至是四大國有銀行都會出現(xiàn)流動性危機，甚至是清償能力的危機，改革的政策取向和力度都受到很大的局限。（3）更為重要的是受到資本市場發(fā)達程度的限制。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移的過程中不縮水和不引起股市震蕩，必須具有發(fā)達和完善的資本市場。對于我國而言，要在短期內(nèi)完善資本市場是不現(xiàn)實的。

2.在繼續(xù)實行財政收入增量3%轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險基金政策的同時，開征新稅種或提高某些稅收的稅率。政府可以運用政府的強制力增加新的稅收以平衡養(yǎng)老保險改革的轉(zhuǎn)制成本，但這些稅收不應(yīng)成為政府對在職職工的養(yǎng)老保險的未來承諾，不應(yīng)與納稅人的未來利益掛鉤，而只是用于對養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本的消化和吸收，否則政府的隱性直接負債將會劇增，而缺乏必要的資金來源。在稅種的選擇上要堅持稅收中性的原則，主要選擇具有累進性特征的稅種。

3.發(fā)行特別國債。發(fā)行長期的特別國債是政府支付養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本的又一條可行的籌資渠道。智利的經(jīng)驗表明，通過制定恰當(dāng)?shù)恼?，特別國債相當(dāng)大部分（40%）由養(yǎng)老保險基金持有，既可以使養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制平穩(wěn)過渡，減小震蕩，使轉(zhuǎn)制的成本最小化，又可以從體制上改變政府管理養(yǎng)老保險基金的低效率和養(yǎng)老保險基金的擠占挪用問題。

（二）有效抑制養(yǎng)老保險基金的支出規(guī)模，使養(yǎng)老保險的水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

養(yǎng)老保險需求是無限的，而資金籌集的水平是有限的，是一定時期經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入水平、就業(yè)率、贍養(yǎng)率的函數(shù)。養(yǎng)老保險水平應(yīng)保持在一個合理的區(qū)間：其最低應(yīng)高于職工退休后生存的需要，最高應(yīng)低于勞動力的邊際收益。養(yǎng)老保險水平高于勞動力的邊際收益，將對勞動效率產(chǎn)生抑制作用。目前體現(xiàn)勞動力邊際收益的最佳指標是人均收入水平，而不是工資水平，所以養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分應(yīng)與人均收入掛鉤，確定一個合理的替代率，而不是目前所實行的與工資掛鉤的政策。同時，要實行區(qū)別對待的原則。

（三）養(yǎng)老保險基金管理市場化、規(guī)范化。

我國養(yǎng)老保險體制改革所面臨的流動性困難和清償能力不足，一方面是資金的籌集不足，另一方面則是管理的問題。

1.分別成立中央級養(yǎng)老保險基金和地方級養(yǎng)老保險基金。養(yǎng)老保險體制改革不可避免涉及地方間利益轉(zhuǎn)移，為了體現(xiàn)各地方利益，應(yīng)同時成立中央級和地方級養(yǎng)老保險基金，把中央企業(yè)的國有股轉(zhuǎn)移收入以及中央級稅收收入轉(zhuǎn)移到國家養(yǎng)老保險基金，各地方所有企業(yè)轉(zhuǎn)移收入和地方稅收收入的大部分（如90%）轉(zhuǎn)入地方養(yǎng)老保險基金，小部分轉(zhuǎn)入國家養(yǎng)老保險基金，以增強中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和能力。

2.專業(yè)公司的選擇上應(yīng)給予外國公司或共同基金以國民待遇。國外的共同基金或保險公司有著專業(yè)經(jīng)驗和雄厚的資金實力，有利于養(yǎng)老保險基金的規(guī)范運作和風(fēng)險分散，有利于減小財政對基金最低收益率擔(dān)保所帶來的財政或有負債規(guī)模。同時，隨著我國加入WTO，金融服務(wù)領(lǐng)域開放進程將會加快。在這種條件下，與其被動地等待外國公司的進入，不如主動地制定政策，允許其進入國內(nèi)市場，降低對國內(nèi)金融市場的沖擊。

3.基金細分。養(yǎng)老保險基金的巨大規(guī)模使其足以對資本市場產(chǎn)生嚴重的沖擊，可以采取基金細分的原則把養(yǎng)老保險基金分成若干個小規(guī)?；穑總€專業(yè)公司或共同基金只被允許經(jīng)營其中一支，經(jīng)營的分散化機制可以減輕市場的投機壓力，又能有效地降低財政所承擔(dān)的風(fēng)險。

篇2

2、開題報告正文：字體：宋體 字號：小四

3、參考文獻格式：字體：楷體 GB_2312 字號：小四

4、參考文獻要求：

(1) 參考文獻應(yīng)列出30篇以上，英文參考文獻不少于5篇，不含一般性教材。

(2) 按論文中參考文獻出現(xiàn)的先后順序用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編號(中文參考文獻在前，英文參考文獻在后)，將序號置于方括號內(nèi)，并視具體情況將序號作為上角標，或作為論文的組成部分。如：“……李××對此作了研究，數(shù)學(xué)模型見文獻[2]。”

(3)參考文獻中每條項目應(yīng)齊全。文獻中的作者不超過三位時全部列出;超過三位時只列前三位，后面加“等”字或“et.al”;作者姓名之間用逗號分開。

5、參考文獻示例：

①連續(xù)出版物(期刊)

[序號] 作者，《文章題目》，《刊物名稱》，出版年份，期號，起止頁碼

如：[1]陳曉、 江東，《股權(quán)多元化、公司業(yè)績與行業(yè)競爭性》，《經(jīng)濟研究》，2019， 第8期，第22-23頁(以下類同)

②專著

[序號] 作者，《書名》，版本(第1版不標注)，出版地，出版者，出版年份，起止頁碼

③論文集

[序號] 作者，《論文題目》，論文集名，出版地，出版者，出版年份，起止頁碼

④學(xué)位論文

[序號]作者，《論文題目》，【學(xué)位論文】(英文用【Dissertation】)，保存地，保存單位，年份

⑤專利文獻

[序號]專利所有者，《專利題名》，專利國別，專利號， 日期

⑥技術(shù)標準

[序號]標準代號，《標準名稱》，出版地，出版者，出版年

⑦報紙文章

[序號]作者，《文章名稱》，報紙名，出版日期(版次)

⑧電子文獻

[序號]作者，《電子文獻題目》，文獻網(wǎng)址或出處，發(fā)表或更新日期/引用日期(任選)

【推薦相關(guān)閱讀】

養(yǎng)老保險基金管理中需要加強的幾個問題

一、立題依據(jù)

1.1研究背景

自20世紀90年代以來，中國加快建立以社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險為主體的社會養(yǎng)老保障體系，覆蓋范圍不斷擴大，社會保險基金和財政投入規(guī)模持續(xù)增長，社會化養(yǎng)老保障體系不斷完善。

1.2理論依據(jù)

養(yǎng)老保險基金管理是為實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度正常穩(wěn)定運行，對基金運營的全過程進行的管理。目前，我國的基本養(yǎng)老保險制度正處于現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)型的階段，在養(yǎng)老保險基金運行管理過程中，仍存在著諸多風(fēng)險，嚴重威脅著基金的安全。本論文通過結(jié)合當(dāng)今我國社會現(xiàn)狀分析養(yǎng)老保險基金管理中存在的問題，對此提出相應(yīng)的看法及對策。論證了養(yǎng)老保險基金管理的重要性。加強基金管理水平，切實做到保值增值，對緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力，保證我國基本保險制度的平穩(wěn)運行有著重要的作用。

1.3立題意義

面對日益嚴重的老齡化問題，我國的社會養(yǎng)老保障體系還不健全，制度運行還需要進一步完善。本文通過對加強養(yǎng)老保險基金管理的對策的研究來進一步的加強理論的學(xué)習(xí)，并學(xué)以致用的運用到實踐中去。這樣既可以豐富理論知識，又可以為養(yǎng)老保險基金的管理做點研究，為建立健全社會保障體系，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，做點力所能及的事情。

二、研究內(nèi)容及方案

(一)研究內(nèi)容

隨著我國人口老齡化的逐步加劇，養(yǎng)老保險基金的支付壓力越來越大，現(xiàn)今養(yǎng)老保險基金管理中卻存在著各種問題，我國的社會養(yǎng)老保險制度與實際執(zhí)行不合規(guī)、管理尚不規(guī)范、基金積累缺口等問題逐漸顯現(xiàn)，養(yǎng)老保險基金管理已顯得更為重要和迫切。因此，加強基金管理水平，切實做到保值增值，對緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力，保證我國基本保險制度的平穩(wěn)運行有著重要的作用。本文就現(xiàn)養(yǎng)老保險基金中存在的幾個問題加以分析，結(jié)合我國的現(xiàn)狀提出了幾點對策。

(二)論文提綱

1.前言

1.1研究背景

1.2理論依據(jù)

1.3立題意義

2.養(yǎng)老保險基金管理中存在的問題

2.1急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來了超重的歷史債務(wù)

2.2基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)

2.2.1征繳難度大

2.2.2基金擴面步履艱難

2.2.3繳費基數(shù)偏低

2.2.4養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一

2.3人口老齡化、高齡化趨勢，養(yǎng)老保險負擔(dān)系數(shù)提高

2.4提前退休帶來的養(yǎng)老保險基金的收支差

2.5基金投資管理不善，無法滿足養(yǎng)老保險基金剛性調(diào)節(jié)增長的需求

3.完善我國養(yǎng)老基金管理的建議

3.1變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度

3.2加強養(yǎng)老保險基金的征繳，拓寬融資渠道、提高基金供給

3.2.1加強基金征繳工作

3.2.2強化征管體系、規(guī)范征繳基數(shù)、杜絕滲漏

3.2.3拓寬融資渠道

3.3改革退休制度、降低當(dāng)期支付規(guī)模

3.3.1應(yīng)當(dāng)杜絕提前退休

3.3.2要適當(dāng)提高退休年齡，實行彈性退休制度

3.4加強養(yǎng)老基金的管理，增進基金安全，促進保值增值

3.4.1養(yǎng)老基金的管理

3.4.2按國家現(xiàn)行政策規(guī)定

結(jié)論

后記

參考文獻

(三)完成論文所具備的條件

已具備的條件：

1 、師從名家便于交流與學(xué)習(xí);

2、自身學(xué)習(xí)專業(yè)知識有所感悟;

3、在平時的教學(xué)過程中有所總結(jié)。

未具備的條件：缺少文字的記載;

解決方案：進一步查找，向名家與老師請教，然后得出結(jié)論進行文字總結(jié)。

(四)參考文獻

[1]彭華彰。社會保障審計理論與實務(wù)。中國時代經(jīng)濟出版社，2019

[2]張慧群。加強社保基金審計促進和諧社會建設(shè)。江南論壇，2019

[3]吳宏洛。我國養(yǎng)老基金投資運營的制約性因素。當(dāng)代經(jīng)濟研究， 2019

[4]李珍，孫永勇，張昭華。中國社會養(yǎng)老保險基金管理體制選。 北京人民出版社，2019

[5]肖漢平。“謹慎人”規(guī)則在中國養(yǎng)老金投資監(jiān)管中適應(yīng)性研究。中國銀河證券研究中心報，2019

[6]詹偉哉。社會保險基金財務(wù)研究。武漢大學(xué)出版社，2019.

[7]宋曉梧。我國社會保障制度面臨的研究形勢。經(jīng)濟與管理研究，2019.5.

[8]林義。社會保險基金管理。中國勞動社會保障出版社，2019.

[9]鄭功成。社會保障學(xué)：理念、制度、實踐與思辨。商務(wù)印書館，2019.

[10]李紹光。養(yǎng)老金制度與資本市場。北京中國發(fā)展出版社，2019.

[11]張秋霞，蔣建華。保險基金審計。北京經(jīng)濟管理出版社，2019.

三、進度安排

2019.06.01--2019.06.15，登陸平臺申請畢業(yè)論文(設(shè)計)

2019.06.22--2019.07.21，選定論文題目，提交論文開題報告

2019.07.28--2019.08.27，收集資料，提交初稿

2019.09.03--2019.09.17，經(jīng)過修改，提交二稿

2019.09.24--2019.10.23，整理修改后的論文，定稿，交正式打印稿

篇3

論文摘要:進入21世紀以來，黨和政府對農(nóng)村社會保障制度的推進力度不斷加大，尤其是2009年農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試點工作即將開始啟動，理論界對此問題的研究也進入了新的階段，研究內(nèi)容集中于:當(dāng)前我國農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度所面臨的主要問題及原因、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)模式的選擇、政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的角色及職能定位等方面，其特點在于緊密結(jié)合黨和政府的方針政策，聯(lián)系農(nóng)村社會保障的進程，尋找問題、分析原因、提出對策與建議。

    進人21世紀以來，我國社會保障制度正由城鎮(zhèn)向農(nóng)村穩(wěn)步推進，以農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、最低生活保障三項制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度的框架已經(jīng)形成，但二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使得農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)遇到了城鎮(zhèn)不曾遇到的困難和問題，因而引起了理論界的關(guān)注，2000 - 2009年是國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村社會保障理論研究取得豐碩成果的時期，僅就論文方面來看，根據(jù)中國期刊網(wǎng)收錄的相關(guān)論文，從2000年至2009年中，國內(nèi)共發(fā)表社會保障相關(guān)論文共12195篇，其中涉及農(nóng)村社會保障問題研究的論文數(shù)量為1240篇，約占社會保障論文總量的10. 2%;而涉及農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究的論文數(shù)量有463篇，約占社會保障論文總量的3. 8%，農(nóng)村社會保障相關(guān)論文數(shù)量的37.3 %。特別是2007 - 2009年，國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障的理論研究更加深人，涉及的內(nèi)容更加廣泛，所取得的成果更加豐碩。據(jù)統(tǒng)計，這一時期國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障相關(guān)論文數(shù)量約有212篇，約占養(yǎng)老保障論文總量的45. 8%，反映了在黨的十七大提出的“科學(xué)發(fā)展、共建和諧”方針指引下，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障理論研究進人了新的階段。

一、關(guān)于當(dāng)前我國農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

    在對我國農(nóng)村老齡化趨勢以及養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀進行了調(diào)研的基礎(chǔ)上，鄧大松等指出，農(nóng)村地區(qū)有65歲及以上老年人的家庭戶占家庭戶數(shù)總數(shù)比例為22. 02%，分別比城市和鎮(zhèn)同比高出4. 69和5. 78個百分點;65歲以上老年人家庭中一人戶、二人戶的比重，農(nóng)村地區(qū)均高于城鎮(zhèn)地區(qū)。其他學(xué)者基本上也持相同的看法，李瓊指出，2000年我國人口第五次普查結(jié)果顯示，中國農(nóng)村人口為8. 33億人，其中65歲及以上的老年人口占7. 36%，民族地區(qū)農(nóng)村占7. 56%，到2030年，6. 64億農(nóng)村人口中，65歲及以上老齡人口將占17. 39%，民族地區(qū)將占18. 1%，可見民族地區(qū)農(nóng)村人口老齡化程度不僅高于城鎮(zhèn)，而且高于其他農(nóng)村地區(qū)。鄧大松等認為，農(nóng)村高齡老人目前主要還是依靠家庭成員、親屬的照顧，而且越是在不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，人們的老年生活保障越是依靠家庭。穆光宗的研究結(jié)果顯示，在城市，養(yǎng)老方式順序為社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老，三者的比例是:1:0.7:0.3(以社會養(yǎng)老為1);而農(nóng)村的順序則是家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老，三者比例為14. 6: 6. 6: 1(以社會養(yǎng)老為1)?？梢娹r(nóng)村老年人主要還是依靠傳統(tǒng)養(yǎng)老模式度過自己的晚年。當(dāng)前的問題是，這種非正式的農(nóng)村養(yǎng)老制度正受到巨大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)，其保障功能在逐漸衰減，已經(jīng)不能單獨承載農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障，并且，隨著人口老齡化進程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老壓力相對城鎮(zhèn)將更加突出，如不未雨綢繆，將會嚴重阻礙社會的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定，因此，一部分學(xué)者們認為，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度已勢在必行。

二、關(guān)于推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度所面臨的主要問題及原因

    關(guān)于從1992年1月1日民政部公布實施《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》至1999年7月國務(wù)院暫停執(zhí)行這一方案期間7年多的情況，學(xué)者們總體認為基本上是不成功的，彭希哲、宋韜綜合國內(nèi)學(xué)者的各種分析后認為主要原因有二:一是制度設(shè)計本身的缺陷，表現(xiàn)在:(1)農(nóng)村社會保險缺乏社會保障應(yīng)有的社會性和福利性;(2)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在著制度上的不穩(wěn)定性;(3)是資金保值增值困難;(4)保障水平過低;二是執(zhí)行過程當(dāng)中出現(xiàn)了問題，表現(xiàn)在:(1)基金的管理不夠規(guī)范和完善;(2)機構(gòu)管理費用人不敷出;(3)干部群眾在享受集體補貼方面差距過大;(4)多種形式的保險并存，形成各自為陣的混亂局面。

    當(dāng)前我國農(nóng)村是否具備了建立養(yǎng)老保險制度的條件，學(xué)者們對此問題的看法迥異，劉衛(wèi)國認為，我國具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的條件，理由是:第一，我國整體經(jīng)濟已進人快速發(fā)展時期，已具備進行國民收人再分配的能力與手段;第二，農(nóng)村經(jīng)濟日益發(fā)展，農(nóng)民收人逐漸提高，城鄉(xiāng)差別正在縮小，農(nóng)民權(quán)益保護意識不斷強化，農(nóng)民參保意識也在不斷增強;第三，發(fā)達地區(qū)農(nóng)村、城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村和不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的部分鄉(xiāng)村，建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度的條件基本具備;第四，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是破解“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略需要。而何文炯等人則認為，國外建立農(nóng)民養(yǎng)老保險大都是在工業(yè)化發(fā)展的中期轉(zhuǎn)向成熟期的過渡階段，從經(jīng)濟指標看大體有:(1)農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的份額在巧%以下，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)份額在20 %以下;(2)農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥兴急嚷式抵?0%以下，且處于老齡人口高峰期;(3)經(jīng)濟發(fā)展總體水平較高，人均gdp在2000美元以上。按照這些指標來衡量中國農(nóng)村所處的階段，總體上差距是比較大的，在中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)差距會更大，全面實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的社會經(jīng)濟條件尚不具備。認為中國目前尚不具備普遍實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的觀點得到多數(shù)學(xué)者的認同。

三、關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)模式的選擇

    由于對建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的條件是否成熟存有分歧，因此在養(yǎng)老模式的選擇問題上學(xué)者們各抒己見，莫衷一是。

    第一種意見是根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不同水平實施分類處置，何文炯認為，就全國而言，農(nóng)村養(yǎng)老保險應(yīng)當(dāng)有進有退，發(fā)達地區(qū)應(yīng)積極推進，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)暫緩?fù)菩小Ｋ岢?，暫緩?fù)菩修r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的欠發(fā)達地區(qū)宜在積極發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收人的同時重點考慮以下幾個方面:一是堅持家庭養(yǎng)老;二是建立健全農(nóng)村最低生活保障制度;三是發(fā)揮土地的保障功能;四是發(fā)揮商業(yè)保險和儲蓄的養(yǎng)老保障功能。楊志玲在對云南麗江納西族聚居地區(qū)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，隨著少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式不僅長期以來受到少數(shù)民族傳統(tǒng)文化及民族經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響，表現(xiàn)出與城鎮(zhèn)、漢族家庭養(yǎng)老模式不同的特點:一是少數(shù)民族農(nóng)村家庭養(yǎng)老受少數(shù)民族傳統(tǒng)道德觀念影響較大，具有強烈的尊老、敬老的民族意識;二是農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式比較穩(wěn)固;三是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在少數(shù)民族地區(qū)具有較強的延續(xù)性;四是少數(shù)民族農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的發(fā)展受少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，由于家庭養(yǎng)老形式難以被其他形式所替代，因此，以家庭養(yǎng)老為主，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，將是少數(shù)民族農(nóng)村養(yǎng)老形式發(fā)展的必然選擇。

    第二種意見是建立“三結(jié)合”式的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，楊翠迎認為，中國農(nóng)村養(yǎng)老保障的出路在于根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟水平建立不同的養(yǎng)老保障模式，而且重點在于解決養(yǎng)老資金來源的問題。在中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，需要發(fā)揮家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老保險、社會養(yǎng)老三種主流保障方式的合力作用，方能解決中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的需要。

    第三種意見是“實物換保障”，盧海元指出，“實物換保障”是指根據(jù)不同的對象，以特定方式將其擁有的農(nóng)產(chǎn)品、土地和股權(quán)等實物轉(zhuǎn)換為保險費，分別設(shè)計現(xiàn)實可行的社會養(yǎng)老保險制度方案，如年輕農(nóng)民可實行“產(chǎn)品換保障”;老年農(nóng)民和被征地農(nóng)民則實行“土地換保障”，等等，他強調(diào)，與一般建立養(yǎng)老保險的方案不同的是，實物換保障是一個能同時解決養(yǎng)老和發(fā)展問題的方案，而這正是該方案的最大特點，也是世界銀行所倡導(dǎo)的新模式。

    各位學(xué)者還分別就上述三種模式下的農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資方式提出了相關(guān)建議。

四、關(guān)于政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的角色及職能定位

    國內(nèi)學(xué)者比較一致地認為，在農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建立和完善過程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，如柴瑞娟、羅新銘認為，政府職能社會化已成為當(dāng)代政府職能發(fā)揮的一個顯著的趨勢，這種從單一權(quán)力行政向公共服務(wù)行政的轉(zhuǎn)變決定了提供公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)是當(dāng)今政府的職責(zé)所在，而穩(wěn)定健全的社會秩序和一套合理的制度框架無疑是最為核心的公共物品。社會保障制度作為一種典型的公共物品，政府也就必然參與其構(gòu)建和管理。尤其是當(dāng)今農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀巫需國家出面支撐，政府之責(zé)義不容辭。

    石秀和等認為，政府在農(nóng)村社會保障制度中的職責(zé)具體體現(xiàn)為:(1)政策設(shè)計:為農(nóng)村社會保障的推行提供有效實施手段;(2)組織引導(dǎo):推動農(nóng)村社會保障制度構(gòu)件的進程;(3)財政責(zé)任:為農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展提供資金支持;(4)管理監(jiān)督:使農(nóng)村社會保障納人規(guī)范化軌道。馬雁軍、孫亞忠則進一步指出，農(nóng)村基本社會養(yǎng)老保險的公共產(chǎn)品特性決定了政府職責(zé)邊界。政府盡管在農(nóng)村基本養(yǎng)老中居于主導(dǎo)地位，但政府履行責(zé)任并非在任何時間、任何地域都一成不變。政府責(zé)任具有三個重要特征，即動態(tài)性特征、區(qū)域性特征和層次性特征。這三個特征客觀上要求政府責(zé)任在不同時間和地域其側(cè)重點和功能有所區(qū)分并相機抉擇，從而保證政府主導(dǎo)原則在當(dāng)前實踐中的有效貫徹。

    如何進一步提高政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障方面的決策水平與施政能力，江治強等提出，優(yōu)化政府在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)中的公共決策，首先應(yīng)樹立公正決策的理念，要用全面建設(shè)小康社會，以人為本，執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會，科學(xué)發(fā)展觀等理念，科學(xué)認識農(nóng)村社會保障事業(yè)在促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧共享的和諧社會中的基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)中國農(nóng)村的社會保障建設(shè);其次應(yīng)重新審視農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展形勢，包括分析農(nóng)村經(jīng)濟形勢的變化對社會保障形式的影響，客觀估計農(nóng)村集體土地所有制的保障功能，農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險對政府社會保障的制度需求，對農(nóng)村宗族及社區(qū)保障作用作深刻的研究，理順政府制度性保障與農(nóng)村非制度性保障的關(guān)系，準確定位政府在社會保障事業(yè)中的職責(zé)、職能。再次應(yīng)注重公共決策與農(nóng)民認同的良性互動，充分利用中國特色的民主政治體制，政府現(xiàn)代運行機制以及培育農(nóng)村社會非政府組織發(fā)揮其反映訴求的作用，把農(nóng)民的呼聲和認同更好地融人政府公共決策當(dāng)中。孫文基指出，在建立農(nóng)村社會保障時，在處理其中最重要的社會保障資金來源這一問題上，政府才是投人的主體，而不是主要由農(nóng)民承擔(dān)。在農(nóng)村社會保障的投人以政府為主體與我國各地現(xiàn)階段的財政是否相符、是否會構(gòu)成很大的財政壓力的問題上，他認為，只要合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，這個問題是不難解決的。

篇4

論文關(guān)鍵詞：人口老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老保險，動態(tài)遞進式模式

 

一、引言

國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7％作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。根據(jù)安徽省老齡辦、省社會保障研究會2006年組織的一項安徽省“空巢老人”現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究預(yù)測，到2010年，安徽省60歲及以上老年人口將達到876.5萬人，占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^13.1%。到2020年，安徽省60歲及以上老年人口將達到1177.5萬人，老年系數(shù)為16.6%左右。據(jù)預(yù)測，安徽省人口老齡化高峰將于2030年到來，并將持續(xù)20余年。至2030年前后，安徽省60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到22.9%，老年人口將達到1669.1萬人，而在60歲以上人口中農(nóng)村居民占70%，可見安徽省農(nóng)村人口老齡化形勢嚴峻，農(nóng)村居民養(yǎng)老問題面臨著巨大的壓力，保證農(nóng)村居民老有所養(yǎng)是構(gòu)建和諧社會重要一環(huán)也是我國政府的重要職責(zé)。目前，我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險尚未建立，伴隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力遷往經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟論文，外出人員以農(nóng)村青壯年為主，留下的都是老年人，使得農(nóng)村留守老人數(shù)量和發(fā)展速度都已經(jīng)超過了城市。在農(nóng)村，年老喪失勞動能力的農(nóng)民，除部分土地收入和來自家庭的贍養(yǎng)外，沒有固定的養(yǎng)老收入，且青壯年子女大多外出務(wù)工，生活風(fēng)險和困難程度都要比城鎮(zhèn)老年人高，這直接導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老需求加大，僅靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求。

目前，我省各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、自然、 人文地理等條件有很大程度上的差異性，各地區(qū)農(nóng)村居民對于養(yǎng)老保障有著不同的層次的需求，這決定了在我省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不符合現(xiàn)實情況，而建立符合地區(qū)特點的養(yǎng)老保障制度才是可行的政策選擇論文開題報告范文。在對這一問題研究上，大多數(shù)學(xué)者對中國的養(yǎng)老區(qū)域劃分習(xí)慣沿用的依然是“東部地區(qū)”、“中部地區(qū)”和“西部地區(qū)”的地理區(qū)域劃分標準或“發(fā)達地區(qū)”、“欠發(fā)達地區(qū)”和“貧困地區(qū)”的經(jīng)濟區(qū)域劃分標準，不僅針對性不強，更不利于農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決及區(qū)域間養(yǎng)老工作的協(xié)調(diào)。因此，本文采用因子分析法和聚類分析法，一方面我省各類地區(qū)可以先實行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的覆蓋，另一方面各地區(qū)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展不能一蹴而就，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型地區(qū)的人口老齡化進程、參保覆蓋率的最優(yōu)變化路徑、期望壽命的變化，采用非均衡的推進模式對所有農(nóng)村居民進行漸次的、動態(tài)遞進式的全覆蓋。

二、研究方法與指標體系

1. 研究方法

根據(jù)人口老齡化相關(guān)理論設(shè)計出一系列相關(guān)的統(tǒng)計指標和統(tǒng)計變量，采取因子分析和聚類分析等方法分析各變量之間的變化關(guān)系及其對目標變量的影響程度。本文首先列出各地區(qū)與農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)的變量，且把這些變量看作彼此之間是有機聯(lián)系的；其次，運用因子分析法篩選出公因子，在對因子進行旋轉(zhuǎn)解釋其意義后計算出各公因子的得分，以此說明各地區(qū)的養(yǎng)老特征并進行相關(guān)分析；最后，在因子分析的基礎(chǔ)上，按各個地域單元相對于主因子得分進行聚類分析，結(jié)合具體的地域空間結(jié)構(gòu)，對安徽省農(nóng)村進行養(yǎng)老區(qū)域的劃分。

2. 指標體系

為了更好地根據(jù)地域性的不平衡來把握我省動態(tài)遞進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度路徑與和進程，必須建立完善的指標體系，結(jié)合安徽省的具體情況，考慮不同地區(qū)的數(shù)據(jù)真實性、可得性以及代表性的基礎(chǔ)上上，本文選擇了17個指標經(jīng)濟論文，指標體系如表1所示，這些指標作為農(nóng)村養(yǎng)老區(qū)域劃分依據(jù)。

表1 2008年安徽省農(nóng)村保險情況

 

變量

變量字母表示

單位

第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值

X1

億元

人均生產(chǎn)總值

X2

元/人

財政收入

X3

萬元

社會保障與就業(yè)支出

X4

萬元

農(nóng)林牧漁的總產(chǎn)值

X5

萬元

農(nóng)林牧漁建設(shè)項目投資

X6

萬元

農(nóng)村人均現(xiàn)金支出

X7

元

農(nóng)民人均純收入

X8

元

耕地面積

X9

公頃

鄉(xiāng)村從業(yè)人員

X10

人

家庭戶規(guī)模

X11

人/戶

65歲以上人口所占比例

X12

%

老年撫養(yǎng)比

X13

%

外出人口占總?cè)丝诘谋戎?/p>

X14

%

征用土地面積

X15

平方公里

受災(zāi)面積

X16

千公頃

農(nóng)村低保人數(shù)

篇5

論文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險  審計理念  審計內(nèi)容  審計方法

一、當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計理念分析

社會養(yǎng)老保險。作為當(dāng)代社會保障體系的核心項目，是農(nóng)村居民養(yǎng)老的重要保障，發(fā)揮著社會安全網(wǎng)的作用，并體現(xiàn)了政府承擔(dān)基本社會保障的責(zé)任。我國農(nóng)村養(yǎng)老社會保障發(fā)展嚴重滯后于城市，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險又是農(nóng)村社會保障中最薄弱的一環(huán)。在農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快于城市的情況下，構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，已經(jīng)顯得十分緊迫而重要。而當(dāng)前做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計工作，是對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施有效監(jiān)督，促進其全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

當(dāng)前要做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計，就要正視審計現(xiàn)狀，樹立正確的審計理念。過去對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計，只注重資金的審計。隨著當(dāng)前形勢的變化，必須拓展審計目標，豐富審計內(nèi)容，改進和創(chuàng)新審計方式方法。審計工作必須從重點關(guān)注資金安全向新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作全面審計轉(zhuǎn)變。只確保資金的安全、有效，并不能保證新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展。檢查監(jiān)督和反映新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制定與執(zhí)行問題，對促進完善制度、規(guī)范業(yè)務(wù)管理。更有意義。因而，從宏觀上把握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計。把監(jiān)督檢查新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制定與完善、評價現(xiàn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的效果當(dāng)作重要工作內(nèi)容，從政策上、制度上、管理上研究問題，充分發(fā)揮審計的評價、促進作用，是當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計工作應(yīng)有的理念。

二、當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計的主要內(nèi)容

1．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制定與執(zhí)行。審計中應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：(1)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度制定情況。主要審計地方政府是否建立起新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度體系，是否制定新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障范圍、保障標準、申請審批程序、資金籌集渠道等制度。從目前的情況看，’各地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障范圍、保障標準相關(guān)制度比較健全，而資金籌集制度、監(jiān)督管理制度處在創(chuàng)建階段，出現(xiàn)的問題較多，因而應(yīng)作為審計監(jiān)督的重點。(2)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度落實情況。主要審計各項政策法規(guī)是否得到真正的貫徹落實，有無因執(zhí)行政策不到位而影響新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作效果的情況。主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)人員對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是否能夠正確把握，是否存在理解上的偏差，是否存在由于片面理解有關(guān)文件而導(dǎo)致執(zhí)行政策不力甚至出現(xiàn)決策、執(zhí)行失誤等情況。

2．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的執(zhí)行效果。審計中應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：(1)各級財政補貼的落實情況。根據(jù)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度規(guī)定，中央財政、省級財政以及縣(區(qū))財政都有一定數(shù)量的投入，在審計中就要檢查財政資金的落實情況。(2)參保對象應(yīng)保盡保情況。主要審計是否將符合條件的參保人員全部并及時地納入保障范圍。這項指標反映新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面。(3)保障對象對新農(nóng)保工作的滿意程度。可以通過調(diào)查問卷或座談的方式。對地方政府新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的滿意度進行主觀評估。

3．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的發(fā)放。審計中應(yīng)重點檢查以下問題：(1)資金按時發(fā)放情況。主要檢查養(yǎng)老金發(fā)放是否及時，每年參保對象繳納的資金是否劃入個人賬戶。(2)資金足額發(fā)放情況。主要檢查發(fā)放給老年人的養(yǎng)老金是否足額，有沒有欠賬現(xiàn)象。(3)養(yǎng)老金銀行發(fā)放情況。這項檢查，主要了解養(yǎng)老金發(fā)放的社會化程度。養(yǎng)老保險社會化程度越高，資金的發(fā)放就越及時準確。

4新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的監(jiān)督管理。審計中應(yīng)重點檢查以下幾個方面：(1)養(yǎng)老金準確核算情況。主要檢查管理機構(gòu)在審批、管理過程中是否按規(guī)定定期對經(jīng)辦部門的工作進行審核監(jiān)督。(2)基層管理機構(gòu)情況。主要檢查各地是否加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作機構(gòu)建設(shè)，按照規(guī)定設(shè)立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)，配備了專職工作人員，工作經(jīng)費是否具備，業(yè)務(wù)培訓(xùn)是否進行。(3)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息化建設(shè)情況。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作面廣量大、手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜。單靠工作人員手工操作和管理，難以統(tǒng)一和規(guī)范。由手工化管理向信息化管理過渡是新農(nóng)保工作的必然選擇。因此，檢查中主要關(guān)注地方政府是否進行新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)，是否對基層低保管理人員進行信息網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)。

三、當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計手段與方法

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計的具體方法，大體可以分為審查書面資料的方法和證實客觀事物的方法，此外還包括審計調(diào)查方法。審查書面資料的方法可分為核對法、審閱法、復(fù)算法、比較法、分析法；按審查資料的順序可分為逆查法和順查法；按審查資料的范圍，可分為詳查法和抽查法。當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計中，應(yīng)注重審計手段與方法的創(chuàng)新。

1強化結(jié)合性審計。發(fā)揮整體協(xié)作效能。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險涉及到民政、勞動保障、財政、金融等多個部門的相關(guān)工作。這就要求新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計要與這些部門相應(yīng)的審計工作有所結(jié)合。目前，我國社會保障審計工作與各部門的審計結(jié)合還存在脫節(jié)。單靠社保審計一個部門，無法將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計工作做全面。只有通過與各相關(guān)部門的審計工作有效結(jié)合，社保審計工作才能達到一定的審計覆蓋面和資金量，取得應(yīng)有的效果。