發布時間:2023-10-09 15:05:17
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇設施農業行業前景,期待它們能激發您的靈感。
結合新型農村經營主體的特點,提出解決措施和1+N的機制建設思路。
隨著農業經濟金融體制改革的不斷深化,中國農村市場格局正發生著巨大變化,初步形成以承包農戶、專業大戶、家庭農場、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業和其他各類農業社會化服務組織等為主體的新型農業經營主體,它們代表著現代化農業發展方向,對金融需求與金融服務有了新的更高的要求。
農村信用社作為支持“三農”發展的金融主力軍,始終堅持普惠金融理念,主動順應“三農”經濟發展趨勢變化,不斷提升對“三農”經濟發展的金融綜合服務能力,全面構建金融支農服務平臺,在保證可持續發展的前提下,達到農民增收、農業轉型。
一、農信社支持新型農業經營主體的舉措
(一)加快金融產品和服務創新
根據新型農業經營主體融資需求及生產特點進行金融產品和服務創新,尤其需要包括生產、科研、加工、儲存、運輸、營銷市場等農業融資鏈上金融產品的創新。一是創新貸款方式。著力解決新型農業經營主體擔保難問題,大力推行“重信用、重現金流、輕抵押”的貸款方式,實現融資條件新突破,試點農機具抵押、探索土地經營權抵押、創新倉單質押和應收賬款質押,對資信狀況良好且符合相應條件的新型農業經營主體以信用方式發放貸款。
二是完善利率定價。結合農信社的普惠性、合作性和商業性的體制特征,對于符合條件的新型農業經營主體,綜合考慮地方政府財政貼息、風險補償政策和引入保險及擔保機制等因素,加強農村信用生態環境建設,對重信守信、存款積分高的優質客戶,給予更多利率優惠。
三是擴大授信額度。新型農業經營主體因規模化生產,生產成本必定成倍高于傳統農業主體,農信社應根據農村經濟的新形勢、新變化合理擴大貸款額度,重點支持產品有核心競爭力的新型農業經營主體。四是降低融資成本。根據新型農業經營主體生產經營特點、規模、周期和風險狀況等因素,合理設定貸款期限,提高辦貸效率,真正體現“短、頻、快、急”的特點,提供更多無抵押貸款產品,杜絕中間環節收費,切實降低融資成本。
(二)夯實基礎,繼續推行農貸“四包一掛”制度
農信社異于其他金融機構最特色的服務就是“農戶小額信用貸款”,重點打造以“一次核定、隨貸隨用、余額控制、循環使用”為特點的小額農戶循環信用貸款,全面建立和推行農戶小額信用貸款“四包一掛”制度,提升專業化、精細化服務水平。通過推行科學的薪酬績效考核、風險問責、客戶經理等級管理等配套機制,增強對農貸客戶經理的激勵和約束,提高支農工作效率和農貸資產質量,以此促進對新型農業經營主體發展的有力支持。
(三)加快農村支付結算平臺建設,增強客戶體驗
大力推廣涵蓋賬戶管理、轉賬匯款、繳費、購物、申辦貸款等業務的網上銀行、自助銀行和手機銀行;實現村村有EPOS機、有助農取款點、有金融服務聯絡員;實現鄉鎮都有ATM存取款機,提升金融服務功能建設,有效延伸農村金融服務觸角,讓新型農業經營主體足不出村鎮就能享受和城里人一樣的金融服務。
二、農信社支持新型農業經營主體的機制
(一)建立產業鏈“1+N”運行機制
產業鏈抱團“1+N”服務機制就是充分利用農業產業龍頭企業的核心信用地位,以農業企業與農戶抱團合作的支農方式,將服務“三農”的農業主體緊密聯系在一起,形成目標一致的服務和支持“三農”工作格局。“1”是農業產業化龍頭企業,“N”是依附于該企業周邊的農戶、家庭農場,通過支持“1”做大做強,深挖“N”的發展需求,同時形成對整個聯合體和供應鏈的金融支持,通過培育一大片農業產業化龍頭企業,帶動農業集約化發展。
(二)構建利益共享“1+N”運行機制
多方資源整合“1+N”運行機制就是發揮1+1大于2的復合效應,形成以龍頭農業企業金融支持為主體,以農戶、家庭農場的金融支持為輔助,增強產業鏈整體金融支持力度,通過整體化金融服務聚攏龍頭企業與上下游農戶的凝聚力,形成利益共同體聯盟,確保區域特色化農業的可持續發展。
(三)推行綜合金融“1+N”服務機制
“1”是以信貸金融服務為核心,“N”是靈活運用支付結算、投資理財、保險業務、擔保業務、電子銀行、網上銀行、銀行卡、信息咨詢等綜合性金融工具載體,為“企業”與“農戶”量身定制符合其所在產業特點和金融服務需求的專項綜合金融服務對接方案,為其提供基礎金融服務、電子金融服務、財富管理和增值金融服務等為一體的綜合性金融服務,有效滿足多元化的金融服務需求。通過“N”來達到為“1”增信,通過“1”來達到粘住“N”,充分發揮金融機構的渠道優勢,積極向客戶提供綜合金融服務。
(四)創新農村市場“1+N”信息調研機制
現代社會的競爭就是市場信息的競爭,農信社作為農村金融的重要組成部分,在信息收集與處理上擁有得天獨厚的優勢。農村市場“1+N”信息調研機制,即農信社對農村市場信息調研與共享的工作機制。“1”是指“特定農業的市場前景分析研究”,“N”是指以統計構建“各鄉鎮該產業鏈上種養殖大戶信息表、加工業大戶信息表、農民專合組織基礎信息表、家庭農場主體信息表、涉農龍頭企業組織信息表”等,統籌創新行政資源、金融資源和社會資源的信息收集調研機制,做實農村市場基礎信息的收集工作,全面、及時掌握服務主體金融服務需求,積極響應、制定相關金融服務工作措施、方案,最大限度滿足“三農”金融服務需求。
論文摘要:農村社會轉型以土地生產經營方式的變革為核心,土地流轉是農村社會轉型的內在要求和路徑,農村社會轉型又是土地流轉的動力和結果。當前真正意義上的大規模的土地流轉并沒有出現,這阻礙了農村的社會轉型。華西村、小崗村等土地集體經營對當前的土地流轉具有巨大的借鑒意義。順應社會歷史發展規律,加速土地大規模流轉,并輔之以各種配套措施,實現農村生產方式的根本變革,才是社會轉型的路徑選擇。
一、農村社會轉型的內涵和特征
(一)農村社會轉型的內涵
改革開放以來,中國農村實際上開始了一個利用自身內部資源引導農村社會轉型的過程,其主導是農村的工業化和依附于工業化的欠發達地區農村剩余勞動力的轉移。農村社會轉型是一個農村經濟結構和社會結構在一定時期內發生的根本性變化的過程。從發達國家農村社會轉型的經驗看,農村社會轉型是一個傳統、落后的農村向現代、進步農村的轉變過程。在這一過程中,農民、農業、農村發生分化,農民、農業和農村現代化目標得以實現。中國農村社會轉型的內涵是由一個農村剩余勞動力過多的,小農生產方式占主導的,以及與之相匹配的農村傳統的經濟、政治、文化社會向現代農業生產方式和現代農村社會的轉型過程。
以上是目前學術界對農村社會轉型的基本界定。而農村社會轉型中的“農村”不僅是“具有特定的自然景觀和社會經濟條件的、以從事農業生產為主的農業人口居住的地區”,還應包括作為該區域主體存在的農民。在上述基本義中,僅包含了轉型過程中和轉型后繼續留守在農村的“農民”,而將進城的“農民”剔除了。但是這部分人融入城市需要一個過程,沒有融入城市的這部分人是否會回到農村,這是個不容忽視的問題。農村社會轉型應是一個更為全面的概念,除其基本以外,還包括進城農民的市民化過程。因此農村社會轉型包括農村社會經濟結構和農民自身的轉型兩個方面,其中,社會經濟結構的轉型又可以從娜市化和生產方式變革兩個角度進行概括。
1.城市化
城市化是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程。著名經濟學家劉福垣在橄會保障主義宣都一書中指出,所謂城市就是有城的市,是相對固定的不散的市場,城市化就是化市為城的過程。市場是市場主體之間交換關系的總和,城市化就是把這些有質無形的交換關系在一定空間上固化為有形的市場,這就是化市為城。而由于盲目擴張,致使城市化過程中出現了城的無節制的建設、有城無市的情況,這就需要化城為市,發展市場,實現“城”與“市”的有機結合。因此,現實中的城市化往往伴隨著化市為城和化城為市兩個過程。
相應的,農村社會轉型也就有兩種路徑,一是集市周圍的農村地區進行重組,利用自身資金、交通等資源條件而實現的初次城市化,亦即俗稱的“就地城市化”;二是原農村居民通過遷徙進入現有城市,為城市帶來更多的勞動力和消費人口,從而促進城市的進一步發育。
2.生產方式的變革
農村社會轉型本質是生產方式的變革。其第一層含義是改變原有的小農生產方式,使農業生產由傳統的人力畜力生產走向機械化、工業化,并逐步實現規模化生產經營。另一層含義是實現農村地區的工業化、市場化。
生產方式是生產力和生產關系的辯證統一。機械化和工業化主要是生產力中生產資料的變革;而規模化經營則強調的是生產關系的變革,使農村剩余勞動力從現有的生產方式中解放出來。因此,只有同時實現農業生產的機械化、工業化與規模化才能真正實現農村生產方式的變革,亦即農村社會轉型。
3.農民市民化
農民市民化是農村社會轉型過程中城市化的重要內容和必然結果,農民市民化既包括農民身份及相關社會政策的變化,又包括思想文化與生活方式的變化。
首先是農民身份的變化。無論是轉移出來從事工業生產的勞動力,還是繼續從事農業生產的農業人口,都應該獲得真正平等的公民身份,與之相應的是在社會政策領域的變化,都應該享受國民待遇,以社會保障制度為例,應該逐步取消不合理的城鄉二元分割模式,建立惠及全民的、共享的社會保障制度,并逐步實現制度的城鄉一體化。
農村社會轉型將從根本上改變農村現有的思想文化和生活方式。這也是農村社會轉型的最后,也是最關鍵的一環,它決定了農村社會轉型的成敗。
城市化水平、生產方式、農民市民化涵蓋了農村社會轉型的各方面內容,并且較其他各類新農村建設指標更為根本,要求也更為嚴格。
(二)農村社會轉型的特征
隨著大量的農民工在城鄉之間流動就業,“半耕半工”型經濟結構逐步覆蓋了中國大部分村莊,廣大農村已經從傳統的“全耕社會”演進為“半耕社會”,或者說由傳統的“農耕社會”演進為“農工社會”,這是現階段中國農村經濟社會形態和結構發生的總體性變化。隨著這一轉型期的到來,中國農村在社會生產結構、社會基本單元、社會階層結構、社會流動機制、社會組織結構、農民社會心理結構和價值觀念等方面都發生了深刻變化。
1.社會生產結構發生變化
轉型期中國農村社會生產結構呈現出主要勞動力非農化、次要勞動力農業化,主業副業化、副業主業化,農民收入多元化、非農收入成為增收主要來源以及農業占gdp的份額逐步下降四個方面的顯著特征,這是一個基礎性的變化,它既是工業化、市場化和社會生產力水平發展到一定階段的結果,也是導致農村經濟社會結構變遷的最重要因素。
2.社會基本單元發生變化
人口和家庭作為社會存在的基本單元,其結構變化是社會轉型的重要特征之一。未來一個時期,中國農村人口總量將繼續增加,勞動適齡人口供給率下降,人口老齡化速度加快,家庭人口規模小型化,家庭功能發生變化等,使中國正面臨人口總量造成的就業壓力和人口結構變化造成的社會負擔加重的雙重挑戰。
3.社會流動機制發生變化
轉型期農村社會的自由度和開放度增強,社會流動日趨頻繁,農村人口遷移和流動成為常態,并且呈現出流動途徑多元化、農民精英群體加速外流的特點和趨勢。農民由“集體人”變成“社會人”,農村社會由“熟人社會”變成“半熟人社會”。農村社會流動發生的變化,助推了農村階層分化,促進了農村社會轉型,給農村經濟社會發展和社會管理帶來多方面的影響。
4.社會階層結構發生變化
市場經濟的發展,生產方式和分配形式的變化以及城鄉二元結構的松動,社會各階層互通的渠道正在萌生,促使農民快速發生分層和分化。農村傳統的政治性分層逐步消解,經濟性分層逐步形成。農業勞動者階層開始縮小,農民工階層迅速擴大。農村階層分化在不穩態中演進,農民的經濟社會角色多重化。個人在不同社會階層之間的流動日趨頻繁,雖然在短期內可能伴生出一些不穩定因素,但從全局和長遠來看,有利于社會系統的協調和穩定,使農村社會階層結構的變化更具活力。
5.社會組織結構發生變化
改革開放迄今,中國農村組織體系在調整中轉型、在重構中發展,靠內力聚合的新型合作經濟組織的活力日益彰顯,非正規組織復興勃發,而基層組織的調控方式老化、調控能力弱化。隨著多元化組織體系、多元化權威結構的形成,農村社會整合和公共管理將面臨新的挑戰。
6.農民社會心理結構和價值觀念發生變化
轉型期農村社會的深刻變化以及與工業化、城市化的融合與異化,不斷投射到相關社會主體的思想、觀念、意識和行為動機層面,引發社會心理結構發生相應變化,并且呈現出傳統性與現代性、多元性與異質性、積極性與消極性并存互動的復雜態勢。
二、土地流轉與社會轉型的關系介析
(一)土地流轉與農村社會轉型的內在關系
土地流轉與農村社會轉型具有相互促進相互制約的關系,土地流轉是農村社會轉型的路徑和要求,農村社會轉型是土地流轉的動力和結果,即土地流轉是使農村社會轉型實現從潛在的要求到現實的結果這一轉變的路徑。
1.土地的規模經營與城市化相伴而行
從城市化這一角度來看,初次城市化需要農村實現由分散經營到規模經營的轉變,而這必然要通過土地流轉將己經分散經營的土地集中起來;而再城市化需要農民在城市定居,這必然要求其通過土地流轉實現與原有的土地的分離。
城市化進程也必然對土地流轉的速度和規模產生影響。城市化必將吸引大量農村勞動力向城市轉移就業,使農村土地閑置,從而為土地的規模經營創造必要的條件。從發達國家的社會轉型歷史來看,城市化進程的加速與大規模的土地流轉總是相伴隨。
2.土地規模經營促進農村現代化,工業化
生產方式的變革要求實現農業的機械化、規模化以及農村的工業化水平。土地流轉改變了過去一家一戶分散種植的傳統模式,使農業生產開始走上規模化之路。規模化經營有利于農業機械化水平的提高,實現生產資料的變革;同時,土地的規模化經營將使絕大多數農村剩余勞動力從土地上解放出來,而解放出來的這部分勞動力必然會進入工業生產和服務領域,從而提高農村工業化水平、擴大服務市場,進而改變生產資料所有制形式、人們在生產中的地位及其相互關系和產品分配方式,即產生新的生產關系。生產資料實現跨時代的變革、潛在生產力得以釋放,新的生產關系得以促成,必然帶來生產關系的變革。
生產方式的變革從根本上提出了土地流轉的要求。馬克思曾說,“手推磨產生的是封建主為首的社會,蒸汽磨產生的是工業資本家為首的社會。”如果沒有現代化的農業生產工具,我們就無法變革生產經營模式,也就不會有土地流轉的要求。
3.土地流轉促進農民的市民化
農民的市民化需要通過土地流轉才能得以實現。經濟基礎決定上層建筑,農村現有的生產經營方式決定了其身份地位、思想文化和生活方式,只有通過土地流轉實現了城市化和生產方式變革,才能實現其全面轉變。
并非所有形式的土地流轉都必然帶來農村社會轉型,只有能夠解放生產力、產生先進的生產關系、進而變革生產方式的形式的上地流轉,才有利于農村社會轉型;同時,要輔之以戶籍制度、社會保障制度等一系列制度的配套改革,才會使土地流轉的功效得以顯現。
(二)土地集體經營方式對農村社會轉型的巨大作用
1.華西村、西霞口村與韓村河村
中國最富裕的鄉村當屬江蘇省無錫市江陰的華西村,其次是山東省威海市榮成縣的西霞口村,再次是北京郊區房山區的韓村河村。這三個鄉村就其經濟水平、鄉村建設、村民的社會保障與福利都走在我國的前列,村民享有的生活待遇有些方面遠遠超過城市居民。對比可以發現,這三個村莊都堅持集體經濟和共同富裕的道路。在農村改革之初,三個村莊的經濟體制沒有簡單分田到戶,沒有把村集體企業轉為個體私營經濟,而是根據本村實際情況,堅持集體主義的理念,堅持集體經濟的價值取向,堅持依靠集體經濟力量走共同富裕之路。
2.小崗村
小崗村是全國第一個實行包干到戶的。然而,“大包干”雖然激發了農民種田積極性,迅速實現了豐衣足食愿望,但從整個發展過程來看,“大包干”本身卻難以全面推動小崗村走上小康之路。2006年,小崗村把分到各家的土地收回到村委,重走集體化的道路,農民通過外出務工收入、地租、養殖、種植及各項分紅,2007年村民人均純收入達6000元。
華西村、小崗村等實踐證明,的主要功能就是解決了大多數農民的溫飽問題,但以個人單干為主要表現形式的小農經濟不可能使大多數農民走上富裕的道路;要使中國大部分的農民富裕起來,還是要組織農民,大力發展集體經濟(包括合作經濟、股份經濟),走共同富裕的道路。只有通過土地流轉回歸土地的集體所有制,實現農業的機械化生產和規模化經營,解放剩余勞動力,大力發展第二第三產業,才能變革小農生產方式,實現農村社會轉型。
三、徒進農村社套轉型的路徑選擇
實現土地經營方式變革是農村社會轉型的核心,影響和決定了農村社會轉型的方向和整體戰略布局。然而,農村社會轉型是我國農村實現社會全面轉型的歷史過程,涉及到農村、農民、農業相關的多個層面,以及社會、經濟、政治多個領域的重大變革,它們共同構成了農村社會轉型的路徑和內容。因此,通過土地流轉推進土地經營模式變革,并輔之以各種配套措施,實現農村生產方式的根本變革,是我國農村社會轉型的必然路徑選擇。
1.變革土地經營模式,實現農村生產方式變革
土地經營模式的變革將觸及農村現有的生產力、生產關系,是實現農村生產方式變革的根本所在。并且,誠如上文所述,符合農村社會轉型要求的土地生產經營模式只能是走集體化道路。
首先,從生產力(變革初期主要是生產資料)的角度,變革土地經營模式要通過土地流轉打破一家一戶的落后土地經營模式,提高農業機械化水平,推進現代農業建設,用現代科學技術改造農業,建立高產優質高效農業生產體系。
其次,從生產關系變革的角度,通過變革土地經營模式,改變生產贅瞇斗所有制形式、州門在生產中的地位及其相互關系和產品分配方式。具體言之,就是要實行現代化的集體所有制和經營管理方式,變農民為農業產業工人,實行按勞分配。
2調整產業結構,推動農村工業化、市場化進程
變革土地經營模式,更多的是打破了農村舊的生產方式,而實現農村社會轉型的關鍵在于“破”的同時能否“立”,確立新的生產方式。從人類發展歷史進程來看,后工業化時代已經來臨,產品經濟時代雖沒到來,但市場經濟的全球化趨勢已經不可逆轉,農業已不再是主導產業,因此,農村社會轉型的關鍵在于調整產業結構,推動農村工業化、市場化進程。
農村產業結構調整的基本思路,是根據市場需求、資源優勢與產業政策,合理調整農村三次產業結構,加強帶動第一產業,優化提高第二產業,大力發展第三產業。同時,加快農村工業行業結構、組織結構、產品結構與產權結構的調整,實現資產的優化重組和企業的機制創新,發揮比較優勢、資源優勢,創造競爭優勢。
3.鼓勵村莊合并,實現農村社區化、城鎮化
20世紀80年代,先生提出“小城鎮、大戰略”。許多村莊規模小,分布散,基礎設施薄弱,影響了農村城鎮化,現代化的進程。伴隨著城鎮化進程的不斷深入,農民進城務工或者轉變成城市居民的人數日益眾多,造成一些村莊呈現“空心化”趨勢。為了提高工作效率,降低管理成本,加快推進農村城鎮化建設的進程,應該鼓勵村莊合并,減少對土地等資源的浪費,以低成本聚集各種生產要素,發展以建制鎮和集鎮為基礎、以農村第二和第三產業為主導、以城市化配套建設為支撐的小城鎮,逐步實現農村社區化、城鎮化。
4.推動配套制度改革,促進農民市民化
農民市民化既包括農村社會轉型過程中農村本地居民的市民化,也包括從農村進城的居民融入城市的市民化。經濟基礎決定上層建筑,農村生產關系的變革,必然要求變革現有法律制度,并通過新的法律制度進一步確認和鞏固新的生產關系,‘才能實現包括農民意識形態在內的思想領域的變革,最終實現農民市民化。
關鍵詞 觀光休閑農業;發展前景;機遇;問題;對策;中國
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)18-0301-01
近年來,隨著工業化和城市化的快速推進,都市上班族生活節奏加快,壓力增大,人們迫切需要通過親近自然、寄情田園牧歌般的鄉村生活來舒緩壓力。伴隨著生活水平的不斷提高,以及閑暇時間的增加,不斷增加的休閑消費需求正在帶動觀光休閑農業的發展[1]。
國內外的成功實踐表明,觀光休閑農業這一新型農業模式可增加農民收入,優化產業結構,有利于實現農業的可持續發展,同時還能改善農村的交通、通訊狀況,對推進新農村建設具有積極意義[2]。
1 觀光休閑農業發展前景
1.1 產生背景
觀光休閑農業是20世紀70年代以來發展的新型產業,是農業發展的新途徑和旅游業發展的新領域。其作為新興的旅游產業,是對旅游業外延的擴大、內涵的豐富[3]。隨著城市化發展進程及人們工作節奏不斷加快,人們迫切渴望回歸自然,品味地方文化,享受綠色飲食和舒緩的生活節奏[4]。
1.2 發展意義
農業資源的開發利用對發展觀光休閑農業具有重要意義:①促進農業產業結構的改善、升級。②提高農業的經濟效益,帶動農產品銷售市場,擴大勞動就業,緩解農村剩余勞動力。③加快農村城鎮化建設,保護和改善農業生態環境,提高環境質量。④通過學習農業生產,享受農家生活,普及農業基本知識。⑤開拓新的旅游領域和空間,緩解城市旅游的擁擠現象。
2 面臨的機遇
2.1 收入水平的提高推動消費結構升級
世界發達國家經濟發展實踐證明,當人均GDP達到1 000美元,城鄉居民恩格爾系數下降到50%以下時,用于休閑娛樂文化消費的可支配收入會大大增加,進而刺激和帶動文化娛樂產業和消費的增長[5]。截至2008年,我國人均GDP已突破3 000美元,這為休閑旅游提供了基本條件和經濟保障。
2.2 居民休閑消費方式多元化、個性化
人們對美好生活的向往和對生活質量的需求,推動人們去追求豐富多彩的的生活休閑方式。
2.3 人口城鎮化率逐年提高,“城市病”增加
為擺脫精神和環境的困擾,人們迫切渴望回歸自然,品味地方文化,享受綠色飲食和舒緩的生活節奏[6]。
2.4 便利的交通帶動觀光休閑農業的發展
隨著道路交通改善、汽車普及、二級公路免費,人們的出游率、旅游消費大幅增加。
3 存在的問題
目前,我國多數地區觀光休閑農業處于起步階段,在規范管理、市場營銷、法規建設等方面需借鑒國內外成功經驗。
針對各地迅速增加的觀光農業項目,有關部門制定了一些標準和管理政策,但因缺乏宏觀控制,投資決策存在隨意性和盲目性:①農村自然資源和人文環境是觀光休閑農業發展的基礎和靈魂,決定著觀光休閑農業的健康和可持續發展[6-7]。觀光休閑農業實際上是一種生態旅游,在開發經營過程中,應注重挖掘地方旅游產品特色和文化內涵,將旅游對環境的損害降到最低[8]。②缺乏統一的科學規劃,投資決策隨意而盲目,造成項目開發同質化現象嚴重,惡性競爭加劇,經濟效益下滑。就單個觀光休閑農業項目而言,因缺少投資、規劃、市場定位及設施體系,缺乏專業的管理人才和從業人員,后期經營管理困難,只能單純依靠旅游或門票收入來維持。③發展觀光休閑農業的根本目的是調動企業和當地農民的積極性,通過旅游增收致富。但受地理位置、文化特色、自然資源、經營水平等因素的制約,若盲目發展項目,易遭受經濟損失,挫傷農民積極性,使整個產業失去發展動力。
4 觀光休閑農業發展對策
4.1 堅持科學發展觀
觀光休閑農業以農業經營為主,以農業養旅游,以旅游促農業,二者協調發展;堅持以人為本,提高農民收益,滿足游客需求,最終實現農民富裕;注重保護農村文化,維持自然生態平衡,實現開發與保護相結合、繼承與發展相結合[9]。
4.2 科學規劃,有效管理
加強部門聯動協調機制、完善政策措施、制定行業標準、規范行業管理、打造服務平臺等措施:一是合理布局旅游項目與景觀,樹立特色品牌,避免重復建設和惡性競爭[10]。二是嚴格控制項目數量,保證開發質量。對已有項目進行審查評估,提高競爭力。三是發揮農村基層管理人員的作用,組建經營聯盟或行業協會,協調經營者之間的利益關系,促成相互合作,實現共同富裕。
4.3 拓寬投資渠道,加快基礎設施建設
政府要發揮引導和扶持作用,鼓勵國內外企業和個人投資觀光休閑農業[11]。在經營管理上,大膽創新,建立多元化經營體制及“公司+農戶”、“農戶+基地”等運作機制。加快基礎設施建設,結合新農村建設,合理布局水電設施,開辟旅游專線,方便游客出游。各地政府和經營者應重視行業人才隊伍建設,提高從業人員的整體素質,對現有的管理、從業人員,進行集中培訓,提高服務水平。
4.4 加強宣傳,打造綠色產品
政府應加強對觀光休閑農業景點景區的宣傳和推介。編寫旅游指南,完善交通線路圖,推出多種旅游主題[12]。以可持續發展為指導思想,打造符合生態保護要求的綠色觀光休閑旅游產品。
5 結語
我國在發展觀光休閑農業時,政府應采取有效措施,避免盲目發展;經營者要堅持以市場為導向,循序漸進,穩步發展,同時要注意環境保護;有關規劃部門要堅持生態規劃的理念,著重體現自然生態和地方特色。隨著觀光休閑農業在我國的日臻發展成熟,必將成為我國新農村建設的希望之路。
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【關鍵詞】農業發展;特點;問題;對策
會展是各種會議、展覽、展銷活動的簡稱。農業會展主要包括有關農業和農村發展的各種主題論壇、研討會和各種類型的博覽會、交易會、招商會等活動,具有各種要素空間分布的高聚集型、投入產出的高效益型、經濟高關聯性等特點,是促進城市了解地方特色農產品和農業對外交流與合作的現代化平臺。農業會展經濟源于農產品市場交換,隨著市場經濟的發展而日益繁榮,是農業市場經濟發展到一定階段的產物,與旅游、貿易等產業一起必將成為頗具前景的朝陽產業。
一、農業會展在我省經濟社會發展中的作用
(1)農業會展是我省經濟發展的“晴雨表”。農業會展與全省經濟發展有著密切的關系。農業會展作為一門系統工程,與交通、通訊、住宿、餐飲、旅游等行業有較強的關聯性,需要其提供完善的服務,滿足參展客商的多樣化需求。農業會展經濟讓特色的產業培育出有特色的展覽項目。
(2)農業會展能有效促進城市基礎設施建設。建立完善的農業市場發展體系,必須有政府對城市基礎設施建設、會展基礎設施建設以及相關法律法規等方面的支持。農業會展能高效率促進經濟貿易合作。
(3)農業會展能有效帶動相關產業發展。農業會展涉及交通、通訊、商業、廣告、印刷、餐飲、住宿、旅游等多個行業,可直接或間接帶動相關行業發展。
二、農業會展經濟的特點
(1)農業會展經濟是一種服務型經濟。我省農業產業經過了農業生產的初級階段、農業產業化發展階段,現已逐步向發展現代農業轉型。隨著人民生活水平的進一步提高和農業技術的不斷進步,第三產業將會成為農民收入的主要來源。農業會展經濟能產生可觀的直接效益。同時帶動了服務、交通、旅游等第三產業消費鏈,促進了城市基礎設施及相關硬件設施建設。
(2)農業會展快捷有效傳播信息、知識和觀念。農業會展屬于市場調節行為,先進的農業技術通過展會形式,快速進行展示和推廣,并廣泛應用于千家萬戶。特色農產品在吸引眾多參與者的同時,不斷創造和提升農產品品牌形象,促進農業進步和農業對外的交流與合作。
三、我省農業會展存在的問題
山西農業會展近年來取得了較好的成績,但是,就整體規范性、競爭力、效益水平而言,尤其是與先進省市相比還有很大差距,存在一些亟待解決的問題:我省農業展館數量少、面積小、層次低,國際化品牌少。由于各地區利益突出,重復辦展現象嚴重,缺乏統一的規劃與整合。
(1)明確政府在會展經濟中的定位。一是政策投入和經濟投入。在農業場館建設、土地使用、稅收等方面給予政策優惠。二是為本省企業提供出省、出國參展經費支持。三是協助、配合展會開展推廣工作。
(2)發揮農業部門“搭臺”的主要作用。農業作為國民經濟收入的組成部分,近年來得到了省委省政府的重視,在扶持農業農村經濟發展的政策方面給予了很大支持,有效地促進了農業生產。但隨著農產品產量的增加和農產品加工業的發展,農產品一定程度上出現了“賣難”的現象。農業會展作為促進農業市場建設和農產品營銷手段,政府應在政策和投入上給予大力扶持,積極搭建農產品展銷平臺,在農業展館租金、企業參展補助以及物流等方面給予相應的補貼,調動農業企業和農民合作社等農民組織進入市場的積極性。
(3)加快農業會展專業化建設,打造會展經濟品牌。農業會展經濟應該是一個發展的經濟體,應站得更高、走得更遠。我省應積極吸取國內外農業會展發展經驗,不斷提高農業會展的質量和水平,推動農業產業結構調整,促進農民增收。
《指南》指出,對優勢特色產業的扶持范圍是:經營項目原則上需符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃(2016-2018年)》,主要包括:經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目;糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目;農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。
扶持的類型分兩種:
(一)財政補助項目
1.符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。
2.資源優勢突出,區域特色明顯。
3.市場潛力較大,輻射帶動能力強,顯著帶動農民增收,預期效益好。
4.建設方案先進科學,產品技術和工藝路線合理。
5.項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求,有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求,獲得相關環保部門的審核或批復;農業面源污染能得到有效治理;農業生產廢棄物能得到有效利用;能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用,符合相關農業生產規范要求;產品質量安全可靠,達到相關農產品質量安全要求。
6.投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。
7.土地流轉用地或項目建設用地手續合法。
(二)貸款貼息項目
1.優先支持符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃的產業。對于未列入農業優勢特色產業,但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業,也可列入扶持范圍。
2.貸款由銀行業金融機構發放,貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。4.貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。