規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、抓硬件建設(shè)，打造信息化平臺

進(jìn)行信息化建設(shè)，硬件是基礎(chǔ)。市工商局按照“舍得投入”、“起點要高”的要求，在資金比較緊張的情況下，集中財力，好鋼用在刀刃上．近年來，先后投入1400多萬元，建成省、市、鎮(zhèn)(區(qū))三級寬帶遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，并通過市黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一平臺與市委市政府及其它政府部門實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。同時．我局采用中國聯(lián)通無線通信技術(shù)，通過改裝執(zhí)法車輛、增加無線上網(wǎng)及移動執(zhí)法設(shè)備，建立起覆蓋全市的執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)移動執(zhí)法。

二、抓數(shù)據(jù)庫建設(shè)，夯實應(yīng)用基礎(chǔ)

進(jìn)行信息化建設(shè)，必須有充實、完善的數(shù)據(jù)庫資料作為依托。近年來，該局以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為支撐，不斷完善有關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)，夯實應(yīng)用的基礎(chǔ)。一是建立起統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的大型數(shù)據(jù)庫，全市企業(yè)(個體戶)資料電腦入庫率達(dá)100％，并將全市企業(yè)(個體戶)的原始檔案全部掃描，建立了企業(yè)(個體戶)電子檔案庫。機(jī)讀檔案和電子檔案組成了經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫，集中存放于市局?jǐn)?shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中、交換和共享。按照國家工商總局企業(yè)檔案電子化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了檔案電子化管理系統(tǒng)，并與工商行政管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)企業(yè)檔案遠(yuǎn)程查詢，對內(nèi)、對外提供快捷，準(zhǔn)確的電子化檔案信息服務(wù)。

二是建立12315投訴舉報指揮中心。利用寬帶網(wǎng)，市局指揮中心及下屬分局管理中心上下聯(lián)動，分別依職責(zé)處理投訴舉報，為在全市范圍內(nèi)監(jiān)測市場動態(tài)、記錄企業(yè)信用情況，指揮協(xié)調(diào)執(zhí)法行動提供可靠的技術(shù)保障。

三是實現(xiàn)個體工商管理費(fèi)電腦收費(fèi)和內(nèi)部財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化，建立了工商管理費(fèi)銀行代扣管理系統(tǒng)，實現(xiàn)個體工商管理費(fèi)銀行代扣，節(jié)省人手，加強(qiáng)市場監(jiān)管和執(zhí)法力量，促進(jìn)基層工商分局由“收費(fèi)分局”向“執(zhí)法分局”的全面轉(zhuǎn)變。建立網(wǎng)上銀行監(jiān)管系統(tǒng)，對基層分局經(jīng)費(fèi)開支可進(jìn)行實時跟蹤，提高了監(jiān)管效率，有效地防止財務(wù)風(fēng)險。

四是建立遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)。充分利用市工商系統(tǒng)現(xiàn)有遠(yuǎn)程寬帶網(wǎng)，在市局到各分局建立遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)，節(jié)省開會、培訓(xùn)等項目的開支，提高工作效率。

三、抓計算機(jī)知識培訓(xùn)，提高實際操作能力

進(jìn)行信息化建設(shè)，關(guān)鍵因素是人，現(xiàn)代化的設(shè)備必須通過人的使用才能轉(zhuǎn)換成工作成果，才能轉(zhuǎn)換成行政效能。該局把公務(wù)員計算機(jī)操作培訓(xùn)作為信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)“五個一流”工商行政管理機(jī)關(guān)三年戰(zhàn)略目標(biāo)，采取全系統(tǒng)集中培訓(xùn)與基層分局自行培訓(xùn)相結(jié)合，開辦培訓(xùn)班與專業(yè)崗位培訓(xùn)相結(jié)合，缺什么，補(bǔ)什么，干什么，培訓(xùn)什么，并通過計算機(jī)操作能手競賽等方式，以賽促學(xué)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高全員計算機(jī)操作能力。通過三年多的努力，使全系統(tǒng)工作人員全部通過了“國家公務(wù)員計算機(jī)資格考試”，為各種業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、抓網(wǎng)站建設(shè)，提升服務(wù)水平

該局堅持先有“政務(wù)”，然后才有“信息化”，“信息化”必須服務(wù)于“政務(wù)”的思想，充分利用信息化建設(shè)的成果，提升行政效率，提升為群眾和企業(yè)服務(wù)的水平。一是在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上建立內(nèi)部網(wǎng)站，使市局、分局能通過網(wǎng)站查詢政策法規(guī)、辦事指南、工商信息、通知、文件，上傳和下載電子文檔，網(wǎng)站設(shè)立登記管理業(yè)務(wù)、案件管理業(yè)務(wù)等信息交流欄目，可進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和探討，促進(jìn)整體業(yè)務(wù)水平的提升。二是建立外部網(wǎng)站及觸摸屏查詢系統(tǒng)。先后建立“中山紅盾信息網(wǎng)”、“中山光彩網(wǎng)”、“中山消費(fèi)網(wǎng)”等網(wǎng)站，其中“中山紅盾信息網(wǎng)”內(nèi)容包括政務(wù)公開、法律法規(guī)、辦事指南、工商信息、網(wǎng)上投訴，個協(xié)私協(xié)信息、消委會信息等等，以加強(qiáng)對外宣傳，更好地服務(wù)于社會。在部分分局注冊大廳設(shè)置排隊系統(tǒng)及“服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)”，促進(jìn)服務(wù)水平的提高，方便企業(yè)辦事。該局作為中山市政府行政服務(wù)在線系統(tǒng)試點部門之一，已于2003年11月開通企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、有限公司設(shè)立、有限公司經(jīng)營期限延期、遺失補(bǔ)發(fā)執(zhí)照申請，個體工商戶歇業(yè)等五個網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)項目，計劃近年內(nèi)實現(xiàn)全部審批事項網(wǎng)上審批，以增加工作透明度，提高工作效率，方便群眾辦事。

此外，該局按照市政府建設(shè)“信用中山”的總體目標(biāo)和統(tǒng)一部署，積極參與全市企業(yè)信用體系建設(shè)，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄企業(yè)的各種工商業(yè)務(wù)信息，為企業(yè)信用信息網(wǎng)提供經(jīng)濟(jì)戶口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過全市企業(yè)信用體系，收集各相關(guān)部門的企業(yè)信用信息，以便于更好地對企業(yè)進(jìn)行信用分類監(jiān)管，實現(xiàn)職能到位。

五、抓軟件應(yīng)用，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化

作為全省工商行政管理綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用試點單位，該局充分發(fā)揮信息化建設(shè)的優(yōu)勢，率先在全省工商系統(tǒng)實現(xiàn)了注冊登記、市場合同、商標(biāo)廣告、企業(yè)監(jiān)管和案件管理等業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作，對提高行政效率，節(jié)省行政成本，促進(jìn)工商監(jiān)管職能到位，提升管理服務(wù)水平，發(fā)揮了重要的作用。

一是業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)規(guī)范化。把相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)工作整合成通用登記流程、通用監(jiān)管流程、通用辦案流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)的規(guī)范化，局業(yè)務(wù)科室、經(jīng)檢支隊及23個基層工商分局通過新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，已經(jīng)基本實現(xiàn)了工商業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理。

二是網(wǎng)絡(luò)平臺一體化。形成通用的登記業(yè)務(wù)平臺，監(jiān)管平臺以及案件處理平臺，而不同的人進(jìn)入系統(tǒng)，卻可看到各自不同的工作平臺和待辦事宜，具有以人為本的“個性化”特點。現(xiàn)在，該局業(yè)務(wù)人員一上班就打開工商業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，看看有什么業(yè)務(wù)需要辦理，對于自已的工作進(jìn)展情況十分清楚。

三是實現(xiàn)信息聯(lián)動立體化。基本實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)全部市場主體的登記、監(jiān)管，獎罰、市場反饋等各方面信息的管理，形成了“經(jīng)濟(jì)戶口”和企業(yè)信用分類監(jiān)管的基本數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)工作人員都能按照自己的權(quán)限方便地查詢某一市場主體的“經(jīng)濟(jì)戶口”，包括登記，監(jiān)管和案件的資料。同時，在業(yè)務(wù)操作過程中實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)的聯(lián)動。

四是實現(xiàn)辦公智能化。在登記子系統(tǒng)中，提供了標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營范圍用語，并實現(xiàn)與前置、后置審批項目的同步；在案件子系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)能根據(jù)經(jīng)辦人員選定的違法行為，通過法律，法規(guī)庫自動提供查處案件所適用的定性依據(jù)，處罰依據(jù)、處罰種類與處罰幅度；特定案件可根據(jù)案件錄入內(nèi)容自動生成辦案文書：自動生成各類業(yè)務(wù)報表。

五是績效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化。通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以查詢每個科室、分局每個人辦理業(yè)務(wù)的情況。市局可以方便地對各基層單位的登記、監(jiān)管、案件業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。從而有效地實行對各項業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，實現(xiàn)過錯責(zé)任追究，促進(jìn)廉政建設(shè)。通過工商業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的使用，該局推行規(guī)范、公開、高效的辦事程序，方便企業(yè)辦事，樹立工商的新形象。 (作者單位：廣東省中山市工商局)

安慶市工商局與《安慶晚報》合辦《安慶商標(biāo)》專版

篇2

一、活動目標(biāo)

通過活動開展，增強(qiáng)全體司法行政干部及社區(qū)矯正專職工作者對做好社區(qū)矯正工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)矯正監(jiān)管和刑罰執(zhí)行的威懾力，使執(zhí)法活動更加規(guī)范，社區(qū)矯正交付銜接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等各個環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步完善；監(jiān)管措施更加有力，及時準(zhǔn)確掌握重點對象矯正動態(tài)，確保監(jiān)管安全；最大限度防范和杜絕社區(qū)服刑人員重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，使全市社區(qū)矯正工作規(guī)范化管理再上一個臺階。

二、工作措施

1、開展社區(qū)矯正工作流程大檢查活動。按照《省社區(qū)矯正工作流程》的要求，逐條逐項地進(jìn)行對照檢查，重點檢查適用前調(diào)查評估、交付與接收、矯正執(zhí)行、矯正解除與終止全流程各環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行情況。

2、開展社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理大檢查活動。按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的要求，主要檢查報到登記、矯正方案的制定、分級分類管理、報告與外出、居住地變更、走訪、考核獎懲等社區(qū)矯正重點執(zhí)法領(lǐng)域中存在的問題及其薄弱環(huán)節(jié)。

3、開展社區(qū)服刑人員大排查活動。重點排查有重新犯罪傾向、有脫漏管行為、有蓄意上訪苗頭、流動性大和未成年服刑人員以及不認(rèn)罪、不服管、消極對抗、反復(fù)性較大的社區(qū)服刑人員。

三、活動安排

（一）動員教育階段（6月15日—6月30日）

1、開展調(diào)研座談。通過調(diào)研座談的方式，請司法所長、司法助理、社區(qū)矯正專職社工結(jié)合各自的工作崗位和工作實際，就如何進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，談?wù)劯髯缘慕?jīng)驗做法、意見建議和工作思路，查找發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作中好的經(jīng)驗做法，存在的問題不足，需要解決的實際問題。

2、開展教育研討。社區(qū)矯正工作科對調(diào)研座談人員的發(fā)言，對經(jīng)驗做法、問題不足進(jìn)行總結(jié)歸納，對需要解決的現(xiàn)實問題提出建議。按照《社區(qū)矯正實施辦法》和工作實際，制定符合我市實際情況的改進(jìn)創(chuàng)新措施。結(jié)合社區(qū)矯正工作例會，通報調(diào)研座談會情況。統(tǒng)一社區(qū)矯正全體工作人員的思想，討論《社區(qū)矯正工作改進(jìn)創(chuàng)新措施》，調(diào)動全體人員的工作熱情和積極性。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展司法助理、社區(qū)矯正專職工作者專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)矯正工作能力。各司法所要采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的方式，重點做好《社區(qū)矯正工作實施辦法》、上級業(yè)務(wù)主管部門的各類社區(qū)矯正工作文件等基本業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟練掌握矯正工作相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)定和工作流程，提高社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)技能。

（二）集中整治階段（7月1日——7月31日）

1、開展一次核查摸底。在今年3月份、5月份開展的社區(qū)服刑人員調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，以鎮(zhèn)區(qū)為單位，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員再進(jìn)行一次核查，查清社區(qū)服刑人員人數(shù)、服刑期限、報到、認(rèn)罪服法、電話書面匯報、外出審批等情況。對在規(guī)定時限內(nèi)未到司法所辦理報到登記手續(xù)應(yīng)主動與其取得聯(lián)系，并進(jìn)行思想教育和勸導(dǎo)，經(jīng)多方聯(lián)系仍無法確定其下落的或經(jīng)多方教育仍不接受社區(qū)矯正的，應(yīng)將有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)記載，用書面形式通報當(dāng)?shù)毓才沙鏊蠊才沙鏊M(jìn)行查找，并報送矯正科備案。

2、進(jìn)行一次走訪談話。在核查摸底的基礎(chǔ)上，深入村委社區(qū)，對在家的服刑人員進(jìn)行一次走訪和談話，見面談話率達(dá)100%；對在外務(wù)工服刑人員，要主動與之取得聯(lián)系，利用通訊工具進(jìn)行談話教育，電話談話率達(dá)100%。

3、舉辦一期法制講座。通過走訪談話后，由各鎮(zhèn)區(qū)司法所自定時間，舉辦一期社區(qū)服刑人員集中法制講座，增強(qiáng)服刑人員的在刑意識，提高教育改造效果。講座內(nèi)容包括服刑人員應(yīng)遵守的各項規(guī)定、《刑法》和《刑事訴訟法》等法律法規(guī)。

4、健全矯正工作檔案。按照《社區(qū)矯正實施辦法》的具體要求，建立健全社區(qū)矯正“一人一檔”。對于新接收社區(qū)服刑人員的法律文書及相關(guān)材料不齊全的，要及時與法院、監(jiān)獄協(xié)調(diào)聯(lián)系，盡量補(bǔ)齊。對于日常管理記載內(nèi)容不全或有缺項的，及時查補(bǔ)，提高檔案的完整性。對于期滿的服刑人員檔案要嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正人員期滿檔案（正、副卷）范本》的要求，認(rèn)真檢查，逐一對照，補(bǔ)全欠缺資料，并做好整理歸檔工作。

（三）整改規(guī)范階段（8月1日——8月31日）

社區(qū)矯正工作科針對存在的問題和不足，結(jié)合半年工作檢查，全面細(xì)致開展檢查督促，規(guī)范工作內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)。收集各司法所在社區(qū)矯正工作中好的經(jīng)驗做法，查找存在的問題和不足，并指導(dǎo)督促進(jìn)行整改落實。分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，隨社區(qū)矯正工作科一起檢查指導(dǎo)，與鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所長進(jìn)行通報交流，促使各鎮(zhèn)（區(qū)）提高對社區(qū)矯正工作的重視程度，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范有序開展。

四、工作要求

（一）抓緊制定社區(qū)矯正工作創(chuàng)新實施意見。要根據(jù)本實施方案要求，結(jié)合實際，抓緊制定社區(qū)矯正工作創(chuàng)新實施意見，制定出臺具體可行的工作制度和操作規(guī)程，并認(rèn)真組織實施。要深入開展調(diào)查研究，不斷摸索規(guī)律，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，努力提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的理論研究和實踐指導(dǎo)，認(rèn)真組織開展對社區(qū)矯正工作的督促檢查，確保社區(qū)矯正創(chuàng)新工作的各項任務(wù)和政策措施落到實處、見到實效。

篇3

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，深入進(jìn)行社會主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

(三)切實加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機(jī)關(guān)的專項執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

篇4

一、政府支持、部門配合，重拳整治非法營運(yùn)行為

近年來，針對道路運(yùn)輸市場出現(xiàn)市場無序，特別是非法營運(yùn)沖擊市場，引起各種矛盾日趨尖銳等問題，我們在市委、市政府和上級主管部門的大力支持下，爭取各相關(guān)部門的密切配合，以嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為為重點，堅持“依法整頓、突出重點、疏堵并舉、標(biāo)本兼治”的原則，扎實開展了客運(yùn)市場、機(jī)動三輪車和出租車市場、維修市場等治理整頓工作，有效維護(hù)了經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益。

1、開展客運(yùn)市場整治，建立城鄉(xiāng)一體化管理體系。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市與農(nóng)村之間的“壁壘”逐步消除，建立城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)管理必然趨勢，我們以此為目標(biāo)，著力加強(qiáng)了客運(yùn)市場的整治。在整治過程中我們積極采取了普遍清理與突出重點相結(jié)合、本地整頓與外地協(xié)調(diào)相結(jié)合、清理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合、清理整頓與爭先創(chuàng)優(yōu)活動相結(jié)合的整治措施，在城區(qū)客運(yùn)市場管理上按照“兩歸四統(tǒng)一”管理辦法，強(qiáng)化進(jìn)站經(jīng)營、始發(fā)簽證等有效方法，基本杜絕了亂停亂靠、兜圈打轉(zhuǎn)、無證經(jīng)營等違規(guī)行為，使?fàn)I運(yùn)客車掛牌率達(dá)99%，進(jìn)站率達(dá)100%；在農(nóng)村客運(yùn)市場管理上通過嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格客運(yùn)班線的管理，嚴(yán)處坑、宰、甩客和不依線運(yùn)行的經(jīng)營行為，并對全市230輛農(nóng)村客車客運(yùn)票價行為進(jìn)行了規(guī)范，按班線、里程、車型等實際情況，調(diào)整擬定道路運(yùn)輸價格，統(tǒng)一制作成梯形價格表，一車一表，懸掛在車內(nèi)醒目位置。目前，農(nóng)巴車已全部退出客運(yùn)市場，營運(yùn)客車持證率98%，繳費(fèi)率100%。全市現(xiàn)有各類線路342條，其中跨省3條，跨市71條，跨縣（市）23條，市內(nèi)245條。我市連續(xù)四年被孝感市評為客運(yùn)市場城鄉(xiāng)一體化管理第一名。

2、開展機(jī)動三輪車和出租車市場整治，凈化運(yùn)輸市場環(huán)境。在1999年、2002年、2004年，我市分別開展了三次機(jī)動三輪車、出租車清理整頓工作，整頓的主要內(nèi)容是審查營運(yùn)車輛的牌證，完善各類手續(xù)，取締無證、無牌、無照非法經(jīng)營的機(jī)動三輪車和出租車，控制車輛總量；對照有關(guān)條例和法規(guī)，重新核定各項稅費(fèi)，制定“稅費(fèi)明白卡”；按照有關(guān)規(guī)定定價出讓或設(shè)價拍賣城區(qū)道路運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)；對所有符合營運(yùn)要求的機(jī)動三輪車、出租車換發(fā)“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重視，成立指揮部，并抽調(diào)有關(guān)部門人員加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法，為整治活動營造了良好的氛圍。通過三次清理整頓，共取締非法營運(yùn)出租面的80多輛，機(jī)動三輪車近300輛。將城區(qū)出租面的總量核定為120輛，機(jī)動三輪車總量核定為600輛（含殘疾人50輛），并按照有償使用的原則，確定了出租車面和機(jī)動三輪車的出讓經(jīng)營權(quán)限，有效凈化了運(yùn)輸市場環(huán)境，維護(hù)了社會穩(wěn)定。目前，120輛出租面的掛靠市昌隆汽車維修中心（100輛）和市裝缷運(yùn)輸總公司（20輛）管理經(jīng)營。同時，為建立長效管理機(jī)制，我們積極根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國道路安全法》和《湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定了《應(yīng)城市出租車客運(yùn)管理辦法》，現(xiàn)已呈報市政府審定，即將出臺。

3、開展機(jī)動車維修市場整治，保障維修業(yè)的健康發(fā)展。為規(guī)范我市機(jī)動車維修市場秩序，提高機(jī)動車維修質(zhì)量和服務(wù)水平，建立良好的機(jī)動車維修市場秩序，我們積極聯(lián)合工商、物價、質(zhì)檢、勞動等部門，對機(jī)動車維修市場進(jìn)行了全面、深入地整頓。一是深入現(xiàn)場解決無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、超類維修的問題，打擊非法經(jīng)營。二是查處假冒偽劣配件、“三無”零件充斥維修市場的問題，確保車輛安全，維護(hù)車主的合法權(quán)益。三是理順維修價格混亂的問題，打擊欺詐行為，增強(qiáng)整體誠信。在清理檢查過程中，下整改通知書32份，一類維修企業(yè)限期整改的2家，二類維修企業(yè)限期整改的1家，取締4家違規(guī)三類維修業(yè)戶。目前，我市現(xiàn)有一類維修企業(yè)7家，二類維修企業(yè)6家，三類維修企業(yè)42家。

二、嚴(yán)格監(jiān)管、常抓不懈，有效規(guī)范運(yùn)輸市場秩序

多年的實踐告訴我們，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，常抓不懈是鞏固整治成果，管理好運(yùn)輸市場的最直接、最有效的管理手段，它可以增強(qiáng)行業(yè)約束機(jī)制，有助于運(yùn)輸市場的規(guī)范化。近年來，我們主要從三個方面加強(qiáng)監(jiān)管：

1、強(qiáng)化宏觀調(diào)控。道路運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控是確保道路運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的可靠保證。為了合理配置資源，實現(xiàn)其效能的最大化，我們綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，按照道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展規(guī)律和長期發(fā)展規(guī)劃的要求，一是加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控，認(rèn)真執(zhí)行先審批后購車的政策，沒有運(yùn)管部門的審批計劃，車輛一律不能辦理經(jīng)營手續(xù)參加社營運(yùn)，有效地遏制了社會動力盲目增長。同時，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)走集約化、規(guī)模化的經(jīng)營之路，鼓勵、支持他們加快營運(yùn)車輛更新步伐，進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸裝備水平。市八達(dá)運(yùn)輸有限公司近年來，先后投資600多萬元，更新車輛42臺，不斷優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高了競爭力。二是加強(qiáng)線路調(diào)控，對應(yīng)城至孝感、應(yīng)城至武漢等“熱線”線路加強(qiáng)限制管理，防止過剩。同時，我們積極參與由孝感市開展的孝感至應(yīng)城線路信譽(yù)等級招標(biāo)工作，以此改善了該段線路的經(jīng)營環(huán)境。

2、強(qiáng)化源頭管理。源頭管理是管理工作的核心。我們以此為抓手，嚴(yán)把“五關(guān)”：一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。完善道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格資質(zhì)條件，把經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營者的重要依據(jù)；二是嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度，加強(qiáng)營運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少因車輛機(jī)械故障原因造成的事故；三是嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。嚴(yán)格實行從業(yè)人員資格制度；四是嚴(yán)把安全監(jiān)督關(guān)。督促客貨運(yùn)站健全各項安全管理制度，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆等危險品進(jìn)站、上車，防止超員車輛出站；五是嚴(yán)把市場稽查關(guān)，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立4個稽查專班，采取定點稽查和流動巡查相結(jié)合的方法，在節(jié)假日、休息日或夜間，對城區(qū)重要路段實施24小時的布控，同時爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣团沙鏊闹С郑瑢Πl(fā)現(xiàn)的違章行為及時查處。

3、強(qiáng)化社會監(jiān)督。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。公開了執(zhí)法社會承諾，聘請了20名人大代表和政協(xié)委員為行風(fēng)評議員，定期發(fā)放征求意見表和召開座談會，嚴(yán)格接受社會監(jiān)督。同時對群眾反映的執(zhí)法中存在的問題，舉報一起，查處一起，并及時將處理結(jié)果向舉報人反饋。二是強(qiáng)化業(yè)主監(jiān)督。公開業(yè)主社會承諾，明確機(jī)構(gòu)，制定了責(zé)任，完善配套服務(wù)措施，對客運(yùn)車輛營運(yùn)標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范，要求所有客車、出租車車身噴有舉報電話，車內(nèi)懸掛線路牌和梯形票價表，努力做到應(yīng)訴及時。

二、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)，全面提升依法治運(yùn)水平

服務(wù)是管理的延伸。工作中我們將服務(wù)寓于管理之中，加強(qiáng)依法行政，全面提高了運(yùn)輸市場管理水平。

1、增強(qiáng)服務(wù)意識。一是建立了運(yùn)政服務(wù)大廳。為規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)辦事透明度，市運(yùn)管部門克服困難，擠出有限資金3.2萬元，建立了運(yùn)政服務(wù)大廳，把原運(yùn)政股、機(jī)務(wù)股、費(fèi)收股、信息股合并為一，實行辦證、繳費(fèi)、簽章、票證等一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是開展“回歸工程”。針我市客貨車大量外流情況，我們積極采取措施：用優(yōu)惠政策吸引。凡愿意過戶回應(yīng)城的貨車一律取消申報制，做到隨到隨辦，承諾零罰款，運(yùn)管費(fèi)可按月、季、年等靈活繳納，成建制單位或一次性繳費(fèi)的，可享受30%的優(yōu)惠；用企業(yè)實體牽引。我們協(xié)助成立了孝合集團(tuán)應(yīng)城通達(dá)運(yùn)輸有限公司，專門從事營業(yè)性道路危險貨物運(yùn)輸，為車輛和駕駛員辦理了專業(yè)牌證，已有20臺車掛靠該企業(yè)。為方便專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，我們還將專業(yè)運(yùn)輸稅票直接發(fā)放到企業(yè)，極大地方便了經(jīng)營者；用貨源信息指引。我們成立了貨運(yùn)信息服務(wù)中心，并購買了電子顯示屏、電腦等專用設(shè)備，及時免費(fèi)為本地車輛提供貨源信息、旅途信息、氣象信息等服務(wù)，正在籌備與全國貨運(yùn)信息點聯(lián)網(wǎng)。

篇5

一、提高預(yù)見性，是促進(jìn)基層工商工作的客觀要求

預(yù)見性是對事物未來的認(rèn)知和把握，是在掌握客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)預(yù)測，不是憑空想象和主觀臆斷。增強(qiáng)預(yù)見性是工商部門適應(yīng)新形勢發(fā)展的必然需要，是把握工作主動性、增強(qiáng)創(chuàng)造性的必然需要。

提高預(yù)見性是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)正處于新一輪的增長期和轉(zhuǎn)折期，市場主體在總量、結(jié)構(gòu)、形式上發(fā)生了根本性的變化，生產(chǎn)、經(jīng)營和流通方式逐步現(xiàn)代化，市場主體越來越多元化，市場行為越來越復(fù)雜化，市場主體的違法行為越來越復(fù)雜化、隱蔽化。工商部門作為政府履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，被國務(wù)院賦予了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重任，監(jiān)管領(lǐng)域從狹隘的集貿(mào)市場拓展到社會主義大市場。而隨著國家行政法制體系建設(shè)的不斷完善，也對工商部門的行政許可行為、行政處罰行為、行政收費(fèi)行為、行政強(qiáng)制行為等具體行為提出了新的更高要求。基層工商部門如果囿于傳統(tǒng)的工商監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，必然不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。引入預(yù)見性的管理理念，規(guī)范行政行為，推進(jìn)工商部門履職盡責(zé)，才能有效解決有限的監(jiān)管資源與龐大的監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾，才能緊跟市場經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管新形勢發(fā)展的步伐。

提高預(yù)見性是增強(qiáng)基層工作主動性的需要。長期以來，工商部門大量的監(jiān)管工作是一種被動的事中、事后監(jiān)管模式，基層工商部門往往疲于應(yīng)付完成上級或地方政府的執(zhí)法檢查任務(wù)，像消防隊員一樣處處救火，拆東墻補(bǔ)西墻，每當(dāng)市場主體出現(xiàn)問題時，才去執(zhí)法查處、監(jiān)管規(guī)范其行為，形成了被動工作的局面，消耗了大量的人力物力，卻沒有取得很好的工作成效。同時，工商行政管理法規(guī)的滯后性，也造成了工商監(jiān)管的不力和缺位。提高工作的預(yù)見性，通過對當(dāng)前情況的調(diào)查研究，把握事物未來發(fā)展的趨勢和動向，前瞻性地預(yù)見到可能遇到的問題和挑戰(zhàn)，積極探求工商行政管理的基本規(guī)律，指導(dǎo)未來的實踐工作，提前進(jìn)入工作狀態(tài)，才能超前掌握工作的主動權(quán)，從被動應(yīng)付的窠臼里掙脫出來，實現(xiàn)被動型管理模式向主動型監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，從而從根本上提高行政執(zhí)法效力。

提高預(yù)見性是增強(qiáng)基層工作創(chuàng)造性的需要。通過預(yù)見性管理，主動和超前地掌握未來工作的重點，應(yīng)對新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面，有利于提高基層工商行政管理的創(chuàng)造性。沒有創(chuàng)造性，基層工作就是一潭死水，缺乏交流貫通，更得不到發(fā)展壯大。尤其是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，縣級工商行政管理要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的洪流，基層決策者必然要有一種勇立潮頭、劈風(fēng)斬浪的勇者風(fēng)范，有一種登高望遠(yuǎn)、未雨綢繆的遠(yuǎn)大眼光，提高對新情況、新問題的科學(xué)預(yù)見性，及時做出果斷的決策，才能闖出一條適應(yīng)形勢發(fā)展工商監(jiān)管執(zhí)法的新路子，取得基層工作的新突破。如在外資監(jiān)管工作中，要預(yù)先對外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律作出研究，才能開創(chuàng)性地開展工作。

二、求真務(wù)實，提升基層工商工作預(yù)見性

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。許多工作在正式實施之前，都需要做好大量的前期預(yù)備工作。只有加強(qiáng)對新情況、新問題的分析研究，加強(qiáng)對實際情況的調(diào)查研究，廣泛聽取可行性的意見建議，才能為作出科學(xué)合理的預(yù)見性決策打好基礎(chǔ)。

認(rèn)真分析形勢，敏銳把握本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，工商部門履行監(jiān)管職責(zé)旨在規(guī)范和引導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中多種形式、多種所有制成分的市場主體健康快速發(fā)展。只有認(rèn)真研究和分析把握本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，提高觀察事物的敏感性，把握工商部門在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能遇到的新情況、新問題，才能更好地做到監(jiān)管到位、服務(wù)到家。如在外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，地方政府的招商政策從初期的全選全招到招商選資，外向型經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了從原始的粗放型、生產(chǎn)型向現(xiàn)代的環(huán)保型、科技型的質(zhì)變，與此同時，隨著國家工商總局對部分縣級工商部門外資授權(quán)的擴(kuò)大，基層工商部門對外資登記從簡單的初審登記到直接登記，情況必然會復(fù)雜化，登記與監(jiān)管的難度必然會增加。要適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)層次質(zhì)量提升的發(fā)展趨勢，基層工商部門就要在堅持以法律為準(zhǔn)繩的原則下，積極爭取上級的支持做好前期工作，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

深入調(diào)查研究，及時捕捉工作中苗頭性、傾向性問題：認(rèn)識來源于實踐。沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。基層工商部門只有通過對各類市場主體存在條件、聯(lián)系、發(fā)展變化趨勢等大量情況，進(jìn)行分析、比較和綜合總結(jié)，及時地捕捉苗頭性的問題，及時把握行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新動向，才能較準(zhǔn)確地作出預(yù)見性的決策，實施有力的行政監(jiān)管。在工商公平交易、經(jīng)濟(jì)檢查領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蔓延，各類市場主體的違法違規(guī)行為手段翻新、花樣迭起，如果基層工商部門仍然憑借過去的經(jīng)驗和傳統(tǒng)的方式查案、辦案，必然會影響查辦新型經(jīng)濟(jì)違法案件的成效。如隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳銷的作案方式更為隱蔽狡猾，呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，而目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管處于工商監(jiān)管的“灰色地帶”。此外，諸如外商投資企業(yè)從事倒賣走私或無合法來源進(jìn)口商品，鉆空子的行為在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)也不少，還有商業(yè)賄賂、限制競爭、侵犯商業(yè)秘密行為等也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展魚龍雜生。對于這些新型的經(jīng)濟(jì)違法行為苗頭傾向，只有基層工商部門對其產(chǎn)生的背景、淵源、種類、特征及監(jiān)管措施有全面洞徹的了解，才能有力地予以查處。

廣泛征言納諫，主動對接地方政府與管理對象對未來工商工作的需求。黨的十六屆三中全會明確指出：“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。工商部門執(zhí)政為民，一切工作以地方政府和管理對象的需求為根本出發(fā)點，以實現(xiàn)“政府、企業(yè)、經(jīng)營戶”“三滿意”的根本目標(biāo)。決策者要做到耳聰目明，就要廣泛征求社會各界的意見，主動對接他們的需求，才能有效避免不切實際的預(yù)見，減少損失，使工作重點突出、有的放矢。現(xiàn)實情況下，工商部門一方面需要廣開言路積極貫徹地方黨委政府的要求建議，當(dāng)好參謀助手，爭取地方政府對工商工作的支持，全力維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境，助推地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面要廣辟渠道吸納管理對象的想法意見，通過走訪座談、舉辦沙龍、網(wǎng)絡(luò)平臺交流、電子數(shù)據(jù)交換等多種形式，了解企業(yè)對工商部門在工作作風(fēng)、登記效能、服務(wù)舉措、依法行政等各方面的意見建議，從而不斷改進(jìn)和

完善自身的工作。昆山市政府近年來大力實施“三自創(chuàng)新”戰(zhàn)略，要求各級企業(yè)加大自創(chuàng)品牌的力度，打造創(chuàng)新型城市。眾多的中小企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶也向工商部門表達(dá)了越來越強(qiáng)的創(chuàng)牌意向，工商部門應(yīng)圍繞政府的工作要求，有針對性地加大品牌扶持力度，充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，為企業(yè)提供宣傳、培訓(xùn)、申報等方面的基礎(chǔ)性工作，培育和指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品競爭力。

三、在執(zhí)法實踐中，修正完善預(yù)見性

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)見性的決策帶有一定的創(chuàng)新性，要經(jīng)得起實踐的考驗，落到實處，取得實效，才能真正實現(xiàn)促進(jìn)工作、事半功倍的目的。

大膽創(chuàng)新，敢于將預(yù)見性內(nèi)容引進(jìn)基層決策過程。創(chuàng)新是發(fā)展的力量源泉，是基層工商工作持續(xù)發(fā)展的不竭動力。基層工商部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為行動指南，正確運(yùn)用定性預(yù)測、定量預(yù)測、定時預(yù)測、概率預(yù)測等科學(xué)方法，敢于闖前人沒有走過的路。多種經(jīng)濟(jì)成分的快速發(fā)展亟須工商部門轉(zhuǎn)換理念，革故鼎新．在市場準(zhǔn)入模式、監(jiān)督管理機(jī)制、行政執(zhí)法體制等方面不斷創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，建立科學(xué)高效的工商行政管理新機(jī)制。如昆山市工商部門在預(yù)見到傳統(tǒng)的個體工商戶上門收費(fèi)方式耗時費(fèi)力、不能適應(yīng)私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況后，積極創(chuàng)新行政收費(fèi)方式，早在1997年就在個體工商戶中推行自繳費(fèi)制度，采取“電腦開票、持卡繳費(fèi)”的新型繳費(fèi)模式，將工商干部從繁重的收費(fèi)工作中解脫出來，既提高了行政收費(fèi)的效率和科學(xué)監(jiān)管的水平，也規(guī)范了行政收費(fèi)行為、促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的提高。

實事求是，勇于在實踐中修正完善預(yù)見性決策。預(yù)見性的決策畢竟是對未來事物基本規(guī)律的預(yù)知，帶有一定的主觀性，而事物發(fā)展千變?nèi)f化，預(yù)見性的決策不可能百分之百正確無誤，這就要根據(jù)客觀發(fā)展的情況予以日臻完善。樹木總體的規(guī)律是向上生長，其細(xì)枝末節(jié)卻是參差不齊，育樹需要不斷地修枝理葉確保其茁壯成長。基層工商事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，同樣需要不斷地對預(yù)見性的決策、方向性的問題進(jìn)行因地制宜、實事求是的調(diào)整和完善。多年來，工商部門的重要職責(zé)之一――登記準(zhǔn)入因牽涉到其他行政審批部門的審批事項，這一類似于“雞與雞蛋”的怪圈，長期以來困擾著工商部門與其他行政審批部門，影響了行政審批的效能，也影響了市場主體的依法確立和健康發(fā)展。在《行政許可法》出臺以后，這一問題得到了較好的緩解，國家清理和廢止了一批前置行政審批項目，然而在保留的行政審批項目中，依然一定程度地存在以前的問題。基層工商部門在與其它部門加強(qiáng)溝通交流，實行集中辦理、并聯(lián)審批的統(tǒng)一做法下，具體操作則需結(jié)合本地的實際情況和不同行業(yè)的特點予以區(qū)別和修正，部分行業(yè)可以采取先照后證的措施，先準(zhǔn)入后規(guī)范，而對于重大的關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的十三個重點行業(yè)，則仍應(yīng)堅持執(zhí)行先審批后準(zhǔn)入。

求真務(wù)實，善于將預(yù)見性決策落到實處。所謂“求真務(wù)實”就是要向?qū)嵺`求真知、務(wù)實效。各項預(yù)見性決策的最終落腳點都要運(yùn)用到實踐工作中去，以取得實效，才能讓廣大干部群眾感受到預(yù)見性決策的好處，真正實現(xiàn)“三滿意”的目標(biāo)。依托昆山經(jīng)濟(jì)社會“兩個率先”發(fā)展的大背景，昆山市工商局善于把前沿舉措運(yùn)用到實踐工作中去，當(dāng)預(yù)見到允許注冊資本分期到位將是鼓勵民間創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向時，2001年就在注冊資本50萬元以下的私營公司制小企業(yè)中實行注冊資本分期到位的操作辦法，既在2006年新修改施行的《公司法》中得到了印證，又有力拉長了昆山民營經(jīng)濟(jì)的短腿。到2005年底，昆山私營企業(yè)的戶數(shù)首次位居蘇州市第一位。