開托管班的流程精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇開托管班的流程，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘 要 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)以向社區(qū)居民提供融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)等一體化服務(wù)的系統(tǒng)性工程,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分,因而做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)工作的重要性也就越發(fā)突出。作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的一種新型模式――大醫(yī)院“托管”,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的多方共贏,但不可否認(rèn)的是其中還存在不少問題。作為全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)托管的試點(diǎn)城市,武漢市在社區(qū)醫(yī)療托管方面的現(xiàn)狀、問題以及成績經(jīng)驗(yàn)無疑是具有很好的代表性的。本文主要從社區(qū)醫(yī)療托管的背景、內(nèi)容以及就實(shí)踐數(shù)據(jù)分析出的問題提出建議。

關(guān)鍵詞 醫(yī)療改革 社區(qū) 社區(qū)醫(yī)療 醫(yī)療托管

2009年6月29日―7月5日,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院“武漢市社區(qū)醫(yī)療托管暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)”分別通過對政府衛(wèi)生部門采訪、托管醫(yī)療單位訪談以及走進(jìn)社區(qū)問卷調(diào)查等形式圍繞本次實(shí)踐主題對武漢市漢口區(qū)多個(gè)社區(qū)及托管醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)查,并取得了較為真實(shí)的數(shù)據(jù),本文的分析主要基于這些實(shí)踐數(shù)據(jù)。

一、醫(yī)療改革及社區(qū)醫(yī)療托管提出的背景

按照黨的十七大精神,為建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制,逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),提高全民健康水平,2009年兩會(huì)隆重出臺了新的醫(yī)療改革方案。眾所周知,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到千家萬戶的幸福,是重大民生問題,是建設(shè)民生的關(guān)鍵點(diǎn)之一。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求,不斷提高人民群眾健康素質(zhì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要舉措,是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。

二、社區(qū)醫(yī)療托管

(一)社區(qū)醫(yī)療托管概述

社區(qū)醫(yī)療托管作為一種新型的管理模式,是將市場機(jī)制引入醫(yī)療管理中,利用市場的作用適當(dāng)?shù)恼{(diào)整醫(yī)療管理的一種模式,是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由二級以上醫(yī)院承建并托管,建立雙向轉(zhuǎn)診制度,醫(yī)療專家定期坐診,醫(yī)療人員納入托管醫(yī)院管理。由二級以上醫(yī)院托管社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),對轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從體制上歸口管理,把社區(qū)醫(yī)院發(fā)展情況納入二級以上醫(yī)院考核體系。這樣有利于醫(yī)護(hù)人員雙向交流,提高社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員技術(shù)與業(yè)務(wù)水平;有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息等資源的共享;有利于降低醫(yī)療收費(fèi);有利于完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,不但可以加快醫(yī)院和科室病床周轉(zhuǎn),病人在雙向轉(zhuǎn)診中得到的是連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)和照顧,同時(shí)可減少醫(yī)療費(fèi)用的支出;有利于提高社區(qū)居民對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)同度,讓社區(qū)居民“小病放心在社區(qū)”。

(二)武漢市社區(qū)醫(yī)療托管

武漢市作為社區(qū)醫(yī)療托管的試點(diǎn)城市之一,武漢市衛(wèi)生局為了充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生資源,鼓勵(lì)社會(huì)資本參于基層醫(yī)療服務(wù),以解決老百姓看病難、看病貴的問題,試驗(yàn)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥房經(jīng)營在一段時(shí)間內(nèi)交由企業(yè)和二級以上大醫(yī)院托管,企業(yè)經(jīng)營者及大醫(yī)院擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用于醫(yī)療服務(wù)的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營管理權(quán)并享受醫(yī)保定點(diǎn)結(jié)算權(quán)利在這方面取得了一定的成效,在管理上相對以前有了一定的改善。

三、實(shí)踐數(shù)據(jù)分析及理論總結(jié)

本次社會(huì)實(shí)踐針對社區(qū)居民主要采取問卷調(diào)查的形式,問卷共有15個(gè)問題,分別從不同的方面以及不同的社區(qū)成員展開調(diào)查,從普通居民的角度探討社區(qū)醫(yī)療托管所取得的成效及不足。

(一)就醫(yī)選擇角度分析

當(dāng)被問及愿意到大醫(yī)院就診的原因時(shí),39.02%的居民是由于其技術(shù)水平較高,而31%的居民選擇設(shè)備條件好,只有較少的成員由于有較可信賴的醫(yī)生。而在問及愿意到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就診的原因時(shí),多數(shù)居民是因?yàn)殡x家近較方便以及價(jià)格相對便宜?？墒俏錆h市社區(qū)醫(yī)療實(shí)施大醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行托管后,并未取得預(yù)期的效果。社區(qū)醫(yī)療托管后,82%以上的居民到社區(qū)醫(yī)療就診的次數(shù)并沒有多大的改變。由此可見,人們選擇大醫(yī)院的主要原因還是其設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)更為先進(jìn),在居民長期的就醫(yī)觀念中,還是更相信大醫(yī)院,而社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)離家近也是一大優(yōu)勢。

(二)藥品及就醫(yī)價(jià)格角度分析

在藥品及看病價(jià)格方面,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品價(jià)格與醫(yī)院和市面藥店相比,52.83%的居民反映并沒有多大的區(qū)別。然而,在問及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是否存在開大處方、亂收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí),有17.86%的居民表示遇到過這種情況,33.93%表示聽別人說過,只有不到一半的48.21%的居民表示沒有遇到過,并且大多數(shù)居民反映醫(yī)療費(fèi)用有一部分沒有公開。由此看來,社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站是存在一定的亂收費(fèi)現(xiàn)象的,也許這也是托管單位應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督的方面之一。

(三)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量分析

服務(wù)質(zhì)量方面,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站被大醫(yī)院托管后,醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量還是比較足夠的,并且大醫(yī)院的專家也會(huì)定期坐班,有60%的居民反映看病時(shí)有時(shí)需要等候,看病的效果也比較好,而且醫(yī)生也會(huì)對病患進(jìn)行認(rèn)真的檢查,50%以上的居民反映從總體看來相對于未實(shí)行社區(qū)醫(yī)療托管,托管后,醫(yī)療質(zhì)量是有所提高的。只是由于實(shí)施的時(shí)間還比較短,在運(yùn)行機(jī)制以及管理方面還存有不足之處。

四、武漢市社區(qū)醫(yī)療托管的不足

(一)社區(qū)居民的醫(yī)療管理問題

1.關(guān)于建立居民健康檔案的困難

社區(qū)居民是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要對象,而且是長期居住在社區(qū)周圍的居民。對于社區(qū)中的中老年人來說,易多發(fā)常見病和慢性病,社區(qū)醫(yī)療是其首選的衛(wèi)生服務(wù)形式。對于社區(qū)中其他的年輕居民來說,雖然其患病比率相對比較低,但是如果年輕人一旦患病直接到二級以上醫(yī)院就診,這不但緩解不了大醫(yī)院人滿為患的局面,而且同時(shí)也造成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源的浪費(fèi)。這樣也難以發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療在預(yù)防、保健和健康教育等方面的特殊作用,同時(shí)也不利于社區(qū)居民健康檔案的建立。

2.“首診制”、“雙向轉(zhuǎn)診制”及與醫(yī)院合作尚未真正實(shí)現(xiàn)

社區(qū)衛(wèi)生中心與市級大醫(yī)院之間由于現(xiàn)行體制和利益的影響,各自分級管理、核算,在這種利益機(jī)制格局下,“雙向轉(zhuǎn)診”很難實(shí)現(xiàn)。

(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)及其管理

1.社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

社區(qū)衛(wèi)生工作需要全科醫(yī)學(xué)人才,不但要有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn),懂各科醫(yī)學(xué)知識,對于一般常見病、多發(fā)病能夠準(zhǔn)確診斷,妥善處理,對于在社區(qū)衛(wèi)生站無法醫(yī)治的病人,給予其最恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)診建議;此外,還要掌握健康教育、心理咨詢與疾病預(yù)防等方面的知識。但目前中國大多數(shù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療人員配備不足,工資待遇較低是其中的原因之一。這樣就造成了社區(qū)“六位一體”的工作難以落實(shí),很多是形同虛設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平有限,不能滿足群眾多層次、全方位的醫(yī)療保健需求。

2.補(bǔ)償機(jī)制不到位

目前有效合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和補(bǔ)償機(jī)制尚未形成,政府投入不足,公共或準(zhǔn)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自身補(bǔ)償能力弱,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格政策不完善,缺乏可操作的政府資金補(bǔ)償政策等已經(jīng)成為制約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的瓶頸。

3.流程優(yōu)化不到位

病人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的就醫(yī)流程不盡合理,特別是社區(qū)與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診一體化程度低,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制度和監(jiān)督機(jī)制,轉(zhuǎn)診流程缺失,使得病人對社區(qū)認(rèn)可度不夠,在社區(qū)就診的積極性不高。

4.優(yōu)勢發(fā)揮不到位

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)其主要職能應(yīng)定位于提供基本醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及康復(fù)等“六位一體”綜合服務(wù)。但目前社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重醫(yī)療、輕預(yù)防的傾向十分明顯,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)作醫(yī)院化的模式?jīng)]有得到根本改變,社區(qū)醫(yī)療全程、連續(xù)、系統(tǒng)、便捷、價(jià)廉的優(yōu)勢沒有得到很好的發(fā)揮。

5.服務(wù)意識不到位

社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系中除了提供基本醫(yī)療服務(wù)外還必須提供健康宣傳、預(yù)防保健等健康相關(guān)服務(wù)。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍缺乏主動(dòng)服務(wù)和一站式服務(wù)的意識,服務(wù)念相對滯后,體現(xiàn)不出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的真正價(jià)值。

五、針對社區(qū)醫(yī)療托管工作中的不足提出建議

(一)落實(shí)人員、充實(shí)力量,做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)支持工作

1.優(yōu)選專家隊(duì)伍,建立制度保障

醫(yī)院在全院醫(yī)師隊(duì)伍中統(tǒng)籌協(xié)調(diào),挑選了第一批業(yè)務(wù)能力過硬、服務(wù)態(tài)度優(yōu)良的專家充實(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,讓三級醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源向社區(qū)延伸。同時(shí)醫(yī)院實(shí)施衛(wèi)技人員晉升中、高級職稱前必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定期工作的制度,從制度層面上保證對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)支持。

2.合理劃分站點(diǎn),按需調(diào)配人員

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)各中心和站的業(yè)務(wù)量情況,將多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分為一類站和二類站,重點(diǎn)放在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一類站的技術(shù)扶持上。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照該社區(qū)人群年齡分布結(jié)構(gòu)、疾病譜和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員技術(shù)構(gòu)成情況每天固定安排一至兩位專家坐診,對于本院舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和業(yè)務(wù)量較大的一類站每天安排一位專家坐診,對于居民數(shù)量和業(yè)務(wù)量相對較少的二類站醫(yī)院根據(jù)社區(qū)需要不定期安排專家以坐診、會(huì)診和巡診的方式開展技術(shù)扶持。

3.開展人員培訓(xùn),夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

一方面醫(yī)院應(yīng)該對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的500余名醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。另一方面醫(yī)院更要著手于全科醫(yī)師培訓(xùn)基地的建設(shè),整合各臨床科室的技術(shù)特點(diǎn),制定全科醫(yī)師培訓(xùn)方案、考核細(xì)則,培養(yǎng)全科醫(yī)師培訓(xùn)師資,為武漢市的提供一流的醫(yī)師隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)溝通、完善流程,做好醫(yī)院和社區(qū)間的雙向轉(zhuǎn)診工作

醫(yī)院與社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診工作能否切實(shí)開展是能否實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)”的關(guān)鍵所在。醫(yī)院在政府部門的配合下應(yīng)摸索出了一套較為有效的雙向轉(zhuǎn)診方案。

1.成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)院應(yīng)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的掛鉤扶持工作。可專門成立社區(qū)服務(wù)科,專人負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生工作,主動(dòng)與對口扶持的中心、站溝通聯(lián)系,了解各站點(diǎn)的業(yè)務(wù)開展情況及居民的衛(wèi)生服務(wù)需求,參加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作例會(huì),與政府部門及時(shí)溝通,反饋社區(qū)衛(wèi)生幫扶工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,為政府決策當(dāng)好參謀。

2.搭建平臺,暢通信息

醫(yī)院應(yīng)暢通社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診信息,建立了一個(gè)完整的轉(zhuǎn)診信息系統(tǒng)。首先是設(shè)立專門的轉(zhuǎn)診調(diào)度中心,配備專人和通訊設(shè)備保24小時(shí)信息暢通,專門負(fù)責(zé)醫(yī)院與社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診工作的聯(lián)系和手續(xù)的辦理;第二是建立以派出人員和醫(yī)院臨床科室為觸角的兩極轉(zhuǎn)診通道,使整個(gè)轉(zhuǎn)診過程高效有序。

3.完善流程,力求實(shí)效

醫(yī)院應(yīng)針對社區(qū)病人的特點(diǎn),制定并優(yōu)化了雙向轉(zhuǎn)診流程。在上轉(zhuǎn)流程中,門診病人由病人所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提出會(huì)診意見報(bào)告調(diào)度中心,調(diào)度中心根據(jù)會(huì)診要求在第一時(shí)通知相應(yīng)專家到站點(diǎn)進(jìn)行會(huì)診,提出診療意見;需要住院治療的病人由病人所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)填寫轉(zhuǎn)診單并通知調(diào)度中心,調(diào)度中心接到信息后立刻聯(lián)系病房,安排床位,并視病人情況派車到社區(qū)接送病人來院,病人到院后調(diào)度中心憑轉(zhuǎn)診單為病人辦理入院手續(xù),送至相應(yīng)病房安排病人住院。

參考文獻(xiàn):

[1]陳振明.政府社會(huì)管理職能研究.2006(3).

[2]曹杰,代愛英,崔靜,顧瑗.北京某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行公司托管后的運(yùn)營狀態(tài)變化及思考.中華全科醫(yī)師雜志.2004(7).

篇2

前后的變化，主要源于該院2011年實(shí)施的托管改革。“汶川大地震后，崇州市中心醫(yī)院、婦幼保健院異地重建。為了快速提升醫(yī)療服務(wù)能力，崇州市政府與四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院四川省人民醫(yī)院（下稱‘省人民醫(yī)院’）洽談，掛牌成立省人民醫(yī)院崇州分院。”省人民醫(yī)院崇州分院（崇州市人民醫(yī)院）院長陳和平，如此回憶當(dāng)時(shí)的改革背景。

根據(jù)托管協(xié)議，省人民醫(yī)院將通過輸出管理和技術(shù)等方式全權(quán)托管崇州市人民醫(yī)院和崇州市婦幼保健院。原為省人民醫(yī)院干部醫(yī)療科的副主任陳和平博士，被空降至崇州，擔(dān)任兩所醫(yī)院的院長之職。

盡管信心滿滿，但是履新不久的陳和平，還是在視察中被嚇了一跳，“90%的門診處方由退休職工開出，醫(yī)院基本沒有繼續(xù)教育，部分員工下班就回家打麻將?！?/p>

鑒于醫(yī)院托管的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)兩所醫(yī)院的等級提升，新的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子以醫(yī)院等級創(chuàng)建為抓手，對全院管理制度進(jìn)行了“地毯式”的修補(bǔ)。除了先后出臺了《管理制度》、《崗位職責(zé)》和《應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度外，他還按照1215的比例調(diào)整了臨床科室的醫(yī)師配備，重構(gòu)了職能部門、大科系統(tǒng)、臨床科室的三級管理模式，并建立了定期查房機(jī)制，實(shí)行內(nèi)外科聯(lián)合、全院性大查房，著力推進(jìn)醫(yī)院的制度管理和診療流程向省級醫(yī)院靠攏。

依托于多年在省級醫(yī)院的工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)敏感，新的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子敏銳地看到了人民醫(yī)院和婦幼保健院資源整合的潛力。陳和平先后將兩所醫(yī)院的兒科和婦產(chǎn)科進(jìn)行了人力資源整合，還對急診及病區(qū)的部分科室進(jìn)行資源重構(gòu)。

正所謂十年樹木，百年樹人。對于從臨床一線成長為醫(yī)學(xué)博士的陳和平而言，托管后醫(yī)院發(fā)展的難點(diǎn)在于如何加快人才培養(yǎng)。除了動(dòng)員全院800多名一線工作人員按比例接受醫(yī)學(xué)深造學(xué)習(xí)外，他還將全院50多名中層干部分批送到省醫(yī)院參觀學(xué)習(xí)。為了更好利用省醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源，陳和平還設(shè)想將兩所醫(yī)院的人員進(jìn)行對調(diào)，以達(dá)到兩院人才的互融互通。

篇3

一、今年主要工作

1、20*年是我隊(duì)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，整體素質(zhì)得到明顯提高的一年，也就是改變了原來的管理上的松散，加大了管理力度（堅(jiān)持每周的安全學(xué)習(xí)，同時(shí)做好安全學(xué)習(xí)記錄，組織大家對交通事故地分析和安全行車的經(jīng)驗(yàn)交流。結(jié)合本隊(duì)的實(shí)際情況和要求，建立健全人員和車輛管理臺帳，做到人.和車地跟蹤管理到位）。隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，和諧氛圍也逐漸變濃,同時(shí)維護(hù)了汽運(yùn)公司大局的穩(wěn)定。

2、我隊(duì)現(xiàn)有人員**人（正式職工**人，聘用工**人），托管車輛**臺（監(jiān)駕車**輛，代維托管車**輛），在全隊(duì)**位同志地共同努力下，*年安全行駛達(dá)**萬多公里，且無嚴(yán)重違法記錄，通過每月地定期車輛安全檢查，其車容、車況和車輛保養(yǎng)檔案記錄等一切完好完整，經(jīng)考核車輛油耗基本在核定范圍之內(nèi)。

3、在關(guān)心職工方面，關(guān)注每位駕駛員出車前地思想情緒，為了安全起見杜絕駕駛員帶情緒出車和帶病出車，對惡劣氣候出車駕駛員給予安全叮囑，對班員和其家屬生病也給予了看望和慰問。通過開展班隊(duì)活動(dòng)，溝通.談心化解了班員之間地矛盾和誤會(huì)，使得大家高高興興地出車，安安全全收車。

二、存在的問題

20*年雖然取得了一定的成效，但也還有某些不足和需要提高的地方，主要有勞動(dòng)紀(jì)律地管理落實(shí)不到位，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、20*年的工作思路

以超高壓公司安全生產(chǎn)規(guī)程和管理要求為指導(dǎo)，全面落實(shí)汽運(yùn)公司安全管理?xiàng)l例及小指標(biāo)考核工作，圓滿完成20*年工作任務(wù)和安全目標(biāo)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)管理制度建設(shè)，在*年管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理力度，完善管理制度，真正做到用制度管理好人和車。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，其主要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想工作地教育和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮老同志和先進(jìn)積極分子地模范帶頭作用，搞好安全生產(chǎn)。

3、為了超能公司可持續(xù)發(fā)展，保障公司的利益,提高公司的信譽(yù)，我們由服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)經(jīng)營型，這就需要我們及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，為主業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)。

篇4

接管班級已經(jīng)一月有余，雖然時(shí)間聽起來不長，但是跟孩子們的親昵度卻像十幾年的老友那么親切。雖然我是一張白紙，但是，我的孩子們，用他們天真爛漫的畫筆，為我增添了純潔個(gè)性的色彩！

第一周跟我們老班主任一起帶班，單是配合，就心生怯懦。沒有經(jīng)驗(yàn)的我，生怕哪句話重了，就像守護(hù)者快要綻放的花蕊，不敢觸碰。但是我們班的孩子，每一個(gè)，就像小精靈，一句句天真的話語，打開了我緊繃的神經(jīng)。記得有一天我肚子疼，但是看到他們一如既往的幸福模樣，出于身體原因，心里有些不舒服。我們的小淘氣班長居然趴到我耳朵旁邊問我：“單老師，你怎么了？” 我說“我沒事啊”，強(qiáng)撐著給他一個(gè)微笑。我以為就結(jié)束了，他停了幾秒鐘，大聲地說：“單老師，要是誰欺負(fù)你，你告訴我，我給你撐腰。”我們的“小黃上”也爭著說：“單老師，我也要保護(hù)你?！碑?dāng)時(shí)眼淚就開始打轉(zhuǎn)，我一直把他們當(dāng)不懂世事的孩子、只需要學(xué)習(xí)的學(xué)生。但是，聽到他們的話，突然覺得一切都不重要了，只要他們健康幸福成長，只要我能給他們的未來帶來幫助。他們照亮了我整個(gè)世界！

孩子是簡單的，一塵不染的。有時(shí)候急于他們的成績和習(xí)慣養(yǎng)成，也會(huì)嚴(yán)厲苛刻，有些小朋友也會(huì)討厭我。有一天學(xué)生走后，我在打掃衛(wèi)生的時(shí)候，看到我最喜歡的孩子，在他的桌子對面的墻壁上寫著“單老師真壞”，當(dāng)時(shí)百感交集，心在滴血。我確實(shí)是全心全意為了他們，我想讓二年級成為托管校區(qū)最棒的班級，成為最個(gè)性化的班級。是我著急了，我只注重結(jié)果了。所以我開始嚴(yán)格要求他們。上課期間微笑少了，知心話少了，更多的是強(qiáng)調(diào)班規(guī)、作業(yè)、習(xí)慣。但是我每一樣都是希望他們成為更好的自己呀。對于這種不理解，我傷心了，想要放棄，想要逃避，但是我舍不得，時(shí)間不長，就是割舍不下。最開始的我，對托管是不了解的。我愛的是托管機(jī)構(gòu)的人，和我們班的那群孩子。對于感情，我是一個(gè)拿得起放不下的人。所以，跟段老師溝通后，重新獲得鼓勁，滿血復(fù)活。對于教育心理學(xué)，我是不大懂的，但是段老師跟我講過很多孩子的心理、教育方法。初期那段時(shí)間，真的是給了我很大的幫助，手足無措的小白，開始一點(diǎn)點(diǎn)涉入教學(xué)辦法、專業(yè)流程、個(gè)性化課堂，等等。

我喜歡我的孩子們，但是，不是每一位都會(huì)如你所愿地成長。我們班有一位同學(xué)，注意力不集中，作業(yè)速度慢，一個(gè)小時(shí)能寫兩道計(jì)算題，每次承諾大家完成作業(yè)可以去道館休息的時(shí)候，我們這位同學(xué)就會(huì)拖大家后腿，我想有跟大家課外相處的時(shí)間，我想大家在作業(yè)完成后可以全面發(fā)展，所以我很是著急。后來我讓他坐我面前，不寫作業(yè)就提醒他，后來，作業(yè)很艱難地完成了。我發(fā)現(xiàn)他算術(shù)能力特別強(qiáng)，正確率特別高，在班里能排前三，所以，我希望他更好。跟他家長溝通，問孩子喜好、在家表現(xiàn)、平時(shí)的習(xí)慣、討厭的事情。由此得知，孩子喜歡閱讀，不管是教科書，漫畫書，作文書，各種書籍都很喜歡，看著語文書，他能從頭看到尾，卻不愿意寫。因此我用閱讀作為獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他，第一周作業(yè)兩個(gè)小時(shí)，有時(shí)候兩個(gè)半小時(shí)完成，質(zhì)量也不好，馬虎，一個(gè)字能寫半個(gè)丟半個(gè)，第二周，我記得孩子?jì)寢尳o孩子報(bào)了特長班，孩子又開始不寫作業(yè)，等著去上課，然后跟家長溝通孩子的特長喜好，有一次還嚴(yán)厲到讓孩子不上特長班，堅(jiān)持寫作業(yè)。后來加上家長的關(guān)注和開導(dǎo)吧，孩子作業(yè)一個(gè)半小時(shí)能完成，錯(cuò)誤率明顯下降。第三周，第四周，到現(xiàn)在，40分鐘就能完成語文數(shù)學(xué)作業(yè)，正確率達(dá)到百分之九十九點(diǎn)五。我很欣慰，特別開心，而且，我覺得他的世界應(yīng)該也不一樣了，從不愿說話，發(fā)呆，木訥 ，到機(jī)靈活躍，真的很開心，我比他更開心?，F(xiàn)在放學(xué)第一時(shí)間跟我說話，有問題第一時(shí)間告訴我。有什么想法也跟我講。作為一個(gè)老師，最幸福的事莫過于此，我們副總裁說過，“每一位孩子都是家長的全部世界”，所以，我們的責(zé)任不容小覷！

“萬事開頭難”，對我來說，更是難上加難，但是我有一個(gè)優(yōu)秀的上級段老師，有一個(gè)很棒的領(lǐng)導(dǎo)秦老師。還有兼職我們培訓(xùn)師的李老師。對于我這個(gè)不崇拜，不追星的人來說，他們都是我心中最崇拜的偶像，我的精神支柱，更給了我解決困難的毅力和決心！

篇5

[關(guān)鍵詞]教育均衡；教育機(jī)制創(chuàng)新；辦學(xué)機(jī)制；教師調(diào)控機(jī)制；選擇性教育機(jī)制

[中圖分類號]G471[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1002-4808（2008）07-0011-05

我國基礎(chǔ)教育發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為主要矛盾。教育發(fā)展的新階段、新使命要求我們，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。結(jié)合越城區(qū)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的實(shí)際，我們提出把發(fā)展教育的理念加快轉(zhuǎn)變到科學(xué)和諧上來，把治教辦學(xué)的重心加快轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，把教書育人的模式加快轉(zhuǎn)變到全面發(fā)展上來。而要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)“加快”，我們認(rèn)為創(chuàng)新教育機(jī)制是有效的選擇。

一、創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，經(jīng)營教育品牌，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源

“文化品牌”是教育發(fā)展的無形資產(chǎn)，新辦學(xué)校需要品牌，以獲得足夠的生存和發(fā)展空間；普通學(xué)校需要升級改造，跨入品牌學(xué)校行列；老牌學(xué)校需要進(jìn)行學(xué)校品牌診斷，不斷創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)。那么，如何實(shí)施教育品牌文化建設(shè)戰(zhàn)略，理性引領(lǐng)區(qū)域教育不斷走向均衡、公平、和諧呢？我們的做法是創(chuàng)新多元化、名校集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源輻射半徑。

（一）辦學(xué)主體多元化

越城區(qū)在推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程中，按照“因校制宜，實(shí)事求是”的原則，積極探索教育集團(tuán)辦學(xué)主體的多元化：以公辦學(xué)校為單一主體的同一序列或不同序列的“名校+新?！被颉懊?普通校”等辦學(xué)模式；以公辦、國有民辦、民辦等多種不同性質(zhì)混合體為主體的同一序列或不同序列的“名校+民校”“名校+新?！钡绒k學(xué)模式。

（二）法人資格多元化

為進(jìn)一步提高教育集團(tuán)內(nèi)部管理的有效性、針對性和合法性，結(jié)合不同的集團(tuán)化辦學(xué)主體，推行三種不同法人資格制度下的辦學(xué)模式。

1.教育集團(tuán)唯一具有法人資格

教育集團(tuán)唯一具有法人資格，下轄學(xué)校（校區(qū)）作為教育集團(tuán)的教育分支機(jī)構(gòu)，沒有獨(dú)立的法人資格（類似總公司與分公司的關(guān)系）。教育集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理人、財(cái)、物等，各種資源實(shí)行高度共享。此種辦學(xué)模式主要適用于以公辦學(xué)校為單一辦學(xué)主體的教育集團(tuán)。

2.教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）按二級法人框架建構(gòu)

教育集團(tuán)為一級法人，下轄學(xué)校（校區(qū)）為二級法人。教育集團(tuán)對下轄學(xué)校（校區(qū)）的人、財(cái)、物等資源的調(diào)控通過簽訂框架協(xié)議的方式加以實(shí)施（類似母公司與子公司的關(guān)系）。如名校魯迅小學(xué)于2002年向社會(huì)獨(dú)立融資4400余萬元?jiǎng)?chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的國有民營學(xué)校——魯迅小學(xué)和暢堂校區(qū)，2005年又向社會(huì)獨(dú)立融資2000萬元?jiǎng)?chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的幼托一體化的民營幼兒園——魯迅幼托中心。與此同時(shí)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的有效管理模式，成立魯迅小學(xué)教育集團(tuán)。在“四獨(dú)立”的基礎(chǔ)上，迅速提升集團(tuán)下轄不同序列、不同辦學(xué)性質(zhì)的新建學(xué)校的辦學(xué)品位，由2002年的38個(gè)教學(xué)班，發(fā)展為2008年的小學(xué)86個(gè)教學(xué)班、幼兒18個(gè)教學(xué)班的教育集團(tuán)。從而使魯迅小學(xué)這一優(yōu)質(zhì)教育資源的辦學(xué)半徑得到有效拓展，讓更多的孩子有機(jī)會(huì)接受更好的教育。

3.教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）混合型辦學(xué)模式

教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）既有按二級法人框架建構(gòu)的辦學(xué)模式，也包括所轄學(xué)校（校區(qū)）只作為教育集團(tuán)的教育分支機(jī)構(gòu)、沒有獨(dú)立的法人資格的辦學(xué)模式。此種辦學(xué)模式主要適用于以公、民辦學(xué)?；旌象w為辦學(xué)主體的教育集團(tuán)。

（三）運(yùn)作機(jī)制多元化

1.“緊密型”的集團(tuán)化運(yùn)作機(jī)制

如百年名校北海小學(xué)一方面與它毗鄰的公辦學(xué)校勝利小學(xué)進(jìn)行整合，另一方面又把具有一流辦學(xué)條件但地處新老城區(qū)結(jié)合部的龍洲雙語實(shí)驗(yàn)小學(xué)納入北海小學(xué)教育集團(tuán)的管理范疇。整合后的北海小學(xué)教育集團(tuán)按“三個(gè)校區(qū)、一套班子、六個(gè)統(tǒng)一、資源共享”的模式運(yùn)作，此舉迅速提升了集團(tuán)下轄學(xué)校的辦學(xué)品位，有效拓展了北海小學(xué)教育集團(tuán)的輻射半徑，使北海小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模由2005年的占地23.9畝、45個(gè)教學(xué)班，擴(kuò)大到現(xiàn)在的占地85畝、85個(gè)教學(xué)班。從而讓更多的孩子在家門口“上好學(xué)”，受到了老百姓的極大歡迎。

2.“名校托管”式運(yùn)作機(jī)制

為有效推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到郊區(qū)學(xué)校，從2006年開始，越城區(qū)文教局實(shí)施名校托管式服務(wù)的試點(diǎn)，具體操作策略如下：

精選托管對象：一方面由城區(qū)選出優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校承擔(dān)托管職責(zé)，另一方面把有辦學(xué)潛力又地處遠(yuǎn)郊的學(xué)校列入接受名校托管范疇。

明確雙方職責(zé)：受托管學(xué)校的職責(zé)——受托管學(xué)校作為學(xué)校法人，在與文教局原有的隸屬關(guān)系保持不變的前提下，采用精簡高效的管理隊(duì)伍，為學(xué)校的教學(xué)班級提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)環(huán)境和條件、相應(yīng)的后勤生活服務(wù)管理及相應(yīng)的檔案資料管理等，全力支持托管學(xué)校履行托管職責(zé)。

托管學(xué)校職責(zé)——一是名校作為托管方，借鑒現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)連鎖管理的模式，派出強(qiáng)有力的優(yōu)秀教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)對受托管的學(xué)校實(shí)行“團(tuán)隊(duì)契約式管理”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的“整體進(jìn)駐”。二是在托管期間，不但可以把受托管學(xué)校更名為托管學(xué)校的附屬學(xué)校或某某校區(qū)，更重要的是爭取在較短的時(shí)間里與受托管學(xué)校教師形成價(jià)值認(rèn)同，以保證雙方能夠真心實(shí)意地合作。三是托管學(xué)校依照與區(qū)文教局簽訂的協(xié)議享有相應(yīng)辦學(xué)自，同時(shí)，要接受區(qū)教育局對其相關(guān)工作的監(jiān)督和管理。

建立托管目標(biāo)考核機(jī)制：一是區(qū)文教局與托管方簽訂名校托管辦學(xué)目標(biāo)協(xié)議。如為進(jìn)一步辦好投資3000余萬、地處城郊結(jié)合部的樹人小學(xué)南校區(qū)，區(qū)文教局委托名校魯迅小學(xué)托管這所新建學(xué)校。在托管期間，區(qū)文教局把新學(xué)校的管理水平的提升，教師專業(yè)發(fā)展水平的提升，學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，家長、學(xué)生和社會(huì)的滿意度，新生招生情況等維度作為考核指標(biāo)，納入名校托管協(xié)議的目標(biāo)考核范疇，從考核機(jī)制上提高名校托管的有效性。二是根據(jù)托管協(xié)議，由區(qū)文教局向托管方按托管協(xié)議支付相應(yīng)托管費(fèi)。

通過實(shí)施名校托管式服務(wù)的試點(diǎn)，我們總結(jié)出名校托管凸顯的四大價(jià)值：第一，有利于突破現(xiàn)行體制下學(xué)校的人力資源、資金資源、物資資源等跨學(xué)區(qū)流動(dòng)難的困境，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源有效輻射郊區(qū)。第二，有利于引進(jìn)名校較高水準(zhǔn)的教育專業(yè)化服務(wù)，有效提高被托管學(xué)校的管理水平與教育效率，促進(jìn)郊區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第三，有利于學(xué)校轉(zhuǎn)變思維方式，塑造符合教育現(xiàn)代化要求的學(xué)校文化。第四，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，由政府出資購買優(yōu)質(zhì)教育管理服務(wù)，有效提升公共服務(wù)的水平。

3.“名校聯(lián)盟”式運(yùn)作機(jī)制

區(qū)域性教育的均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)學(xué)校必須起到引領(lǐng)、輻射和示范作用。為此，越城區(qū)文教局要求學(xué)校的教育管理者必須確立一個(gè)正確的學(xué)校發(fā)展理念：即“借勢合作、錯(cuò)位發(fā)展、合作謀雙贏”。按照這個(gè)辦學(xué)理念，區(qū)文教局積極實(shí)施“名校聯(lián)盟、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”辦學(xué)策略，通過“以多所名校與新辦學(xué)校聯(lián)姻，重組教育資源，構(gòu)建合作辦學(xué)平臺，打造教育新品牌，縮短新建學(xué)校的成長周期，保證新辦學(xué)校的健康良性發(fā)展?！?、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”辦學(xué)策略，易地創(chuàng)辦東風(fēng)藝術(shù)幼托中心，迅速擴(kuò)大了地處城區(qū)中心的優(yōu)質(zhì)園所的辦園空間。

“授人玫瑰，手有余香”，這樣一句溫情而富有詩意的話，已經(jīng)成為越城教育系統(tǒng)中的一句流行語。它傳遞的是學(xué)校發(fā)展中追求的一種境界：在合作中發(fā)展，在發(fā)展中合作！

4.“嫁接型”的加盟式辦學(xué)模式

按照“品牌加盟、獨(dú)立運(yùn)作”的模式，名校只輸出辦學(xué)理念與管理流程，加盟學(xué)校在“四獨(dú)立”的基礎(chǔ)上，使用名校品牌的“配方”（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）和實(shí)施名校教育的“流水線”（管理流程），從而提升自身的辦學(xué)水平。如省級示范幼兒園東風(fēng)幼兒園依托名園優(yōu)勢，通過品牌加盟的方式，在一所小區(qū)配套幼兒園的基礎(chǔ)上，成立東風(fēng)幼兒園清水分園。使這所小區(qū)配套幼兒園在較短時(shí)間內(nèi)成為社區(qū)居民廣為認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)幼兒園。

這些舉措縮短了新建學(xué)校與薄弱學(xué)校的成長周期。目前全區(qū)義務(wù)教育階段在市級以上示范學(xué)校就讀的學(xué)生占中小學(xué)生總數(shù)的78%，其中城區(qū)達(dá)到88%，為城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

二、創(chuàng)新教師調(diào)控機(jī)制，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”

教育的公平、公正是社會(huì)最大的公平、公正，校際間的均衡更大程度上取決于教師的均衡，教師資源配置失衡已成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。但目前的現(xiàn)狀是優(yōu)質(zhì)師資向強(qiáng)校單向流動(dòng)，普通學(xué)校的名優(yōu)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。前幾年，越城區(qū)的不少名校就像教師聯(lián)合收割機(jī)，每年都要從弱勢學(xué)校吸收為數(shù)眾多的骨干教師，使普通學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了惡性循環(huán)。其結(jié)果就是不可避免地形成了教育的“馬太效應(yīng)”，使本來就不公平的教育資源更加傾斜、失衡。如何解決教師流動(dòng)所帶來的問題？完全依靠行政手段顯然無法從根本上解決問題，體育俱樂部的“轉(zhuǎn)會(huì)制”為越城區(qū)優(yōu)秀教師的校際流動(dòng)提供了良好的借鑒。

（一）“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的主要內(nèi)容

越城區(qū)文教局在建立靈活多樣的教師交流制度、支教制度以及學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障一體化的基礎(chǔ)上，從2006年起，按照“相對穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、遵循程序、合理流動(dòng)、利益補(bǔ)償、均衡發(fā)展”的基本原則，在區(qū)屬學(xué)校全面推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的實(shí)施辦法，具體包括：規(guī)定區(qū)屬中小學(xué)在編在崗的骨干教師，要求從一所學(xué)校轉(zhuǎn)到另一所學(xué)校時(shí)，引進(jìn)名師的學(xué)校按引進(jìn)不同級別的名優(yōu)教師，均需支付給轉(zhuǎn)出學(xué)校2-15萬不同標(biāo)準(zhǔn)的教師專業(yè)培養(yǎng)費(fèi)。同時(shí)規(guī)定了骨干教師流動(dòng)的“三年服務(wù)期制”。由于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，目前從弱勢完全小學(xué)流向強(qiáng)勢中心校的骨干教師較往年大為減少，有效穩(wěn)定了弱勢學(xué)校的師資隊(duì)伍，為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校教育的均衡發(fā)展提供了師資保障。

（二）“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的六大優(yōu)勢

經(jīng)過三年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為實(shí)施“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”，具有六大優(yōu)越性。

第一，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”是對原有人才流動(dòng)固定模式的一次挑戰(zhàn)，它跳出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，打開用市場交換原則處理教育內(nèi)部事務(wù)的思路，為教師的流動(dòng)開辟了一條新的渠道。

第二，“利益補(bǔ)償”機(jī)制的實(shí)施，有效地遏制了教師的逆向流動(dòng)。首先，有了轉(zhuǎn)校費(fèi)的制約，優(yōu)質(zhì)學(xué)校在引進(jìn)普通學(xué)校的名優(yōu)教師時(shí)會(huì)“慎之又慎”，使得普通學(xué)校的優(yōu)秀教師不會(huì)輕易流失，從而保護(hù)了相對薄弱學(xué)校的發(fā)展；其次，有了轉(zhuǎn)校費(fèi)的回報(bào)，普通學(xué)校也因資金的支持有實(shí)力進(jìn)一步做好師資培訓(xùn)工作，從而保障相對薄弱學(xué)校利益，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

第三，師資“綠色通道”機(jī)制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了教師的有序流動(dòng)。一方面，本辦法明確規(guī)定骨干教師三年服務(wù)期后，可提出雙向選擇的要求，從而為師資的合理流動(dòng)提供了相應(yīng)的通道；另一方面，本實(shí)施辦法明確規(guī)定由組織派遣名優(yōu)教師到普通學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校工作，均不必支付轉(zhuǎn)校費(fèi)，從而為扶持弱勢學(xué)校和新建學(xué)校引進(jìn)名優(yōu)教師提供機(jī)制及政策上的保證。

第四，改革成本分擔(dān)機(jī)制的實(shí)施，最大限度地保護(hù)了弱勢群體的利益。一是實(shí)施辦法明確規(guī)定接受撤并學(xué)校分流教師不必支付轉(zhuǎn)校費(fèi)；二是本辦法的實(shí)施，使眾多名校一反原來的“拿來主義”，把新教師的招聘引進(jìn)培養(yǎng)作為學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，名校的教師文化為新教師縮短成長周期提供了重要前提。

第五，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”順應(yīng)時(shí)展，增強(qiáng)了優(yōu)秀教師的光榮感和責(zé)任感。

第六，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的實(shí)施，有利于現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建。

當(dāng)然，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的本質(zhì)是試圖緩解教育不均衡特別是師資不均衡的一種嘗試，其實(shí)施環(huán)境、操作環(huán)境具有一定的局限性。最根本的舉措，還是要花大力氣盡量縮小學(xué)校間的差距或彌合差距，真正做到待遇留人、感情留人、政策留人。

三、創(chuàng)新選擇性教育機(jī)制，建立區(qū)域性教育超市，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求

在新一輪課程改革中，“面向全體學(xué)生，促進(jìn)每一位學(xué)生的身心健康發(fā)展，滿足每一位學(xué)生終身發(fā)展的需要”已成為最重要的價(jià)值取向。為此，在越城教育中，我們提出這樣一種操作思路，那就是：不同學(xué)生——不同個(gè)性——不同選擇——不同教學(xué)。在這個(gè)操作思路的引領(lǐng)下，近幾年來，越城區(qū)文教局積極營造尊重學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)、開放式的“教育超市”環(huán)境，教會(huì)學(xué)生自主選擇，通過尊重學(xué)生的選擇，給學(xué)生以更大的教育和學(xué)習(xí)的自，求得學(xué)習(xí)能量的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)的個(gè)性化，讓學(xué)生成為最好的自己。我們實(shí)施五大舉措，讓學(xué)生學(xué)會(huì)選擇、主動(dòng)選擇。

舉措之一：辦好課程超市，開設(shè)套餐式課程。具體的做法是：每周安排1~2個(gè)下午的時(shí)間不開文化課，騰出時(shí)間開設(shè)“課程超市”。要求各校根據(jù)“按學(xué)生的興趣愛好，尊重學(xué)生的選擇，打破年級、班級界限，按程度分層次教學(xué)”原則，開出涉及藝術(shù)、科技、手工、體育等六大類綜合實(shí)踐選修課程，供學(xué)生自由選修。允許學(xué)生一學(xué)年跨門類、跨學(xué)科、跨班級、跨年級自由大流動(dòng)一次，小范圍自由流動(dòng)數(shù)次。此舉使學(xué)生通過廣泛的選擇后培養(yǎng)興趣，發(fā)展個(gè)性特長，被孩子們稱為“快樂的課程超市”。

舉措之二：嘗試“作業(yè)套餐”，推行開放性作業(yè)，供學(xué)生自主選擇。具體做法有：一是“彈性作業(yè)，分層評價(jià)”，這樣做的目的在于減輕學(xué)生心理負(fù)擔(dān)，樹立成功信心的同時(shí)，又較好解決了“好的吃不飽，差的吃不了”這一矛盾。二是開展自我發(fā)展型作業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)行開放性作業(yè)。具體包括：探究性作業(yè)，讓作業(yè)成為學(xué)習(xí)的樂趣；生活性作業(yè)，讓作業(yè)成為生活的向?qū)?；嘗試電子作業(yè)，讓作業(yè)成為“自我”的張揚(yáng)。

舉措之三：實(shí)施“校內(nèi)留學(xué)”的試點(diǎn)。目前，盡管許多學(xué)校認(rèn)同“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的理念，但許多制度和習(xí)慣卻使其停留在一般的口號上。比如，學(xué)生與老師相處的感覺不好或無法適應(yīng)教師的教育教學(xué)方式時(shí)，學(xué)生必須“從一而終”，是不能調(diào)班、轉(zhuǎn)班的。而我們認(rèn)為，今天的社會(huì)是一個(gè)多變的社會(huì)，它需要的管理是如何利用“學(xué)習(xí)+激勵(lì)”讓人更聰明地工作。為此，我們提出了這樣一種管理理念，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生在“學(xué)習(xí)過程中營造一個(gè)開放的、善于接受的、可選擇的學(xué)習(xí)小環(huán)境”。在這一理念的引領(lǐng)下，以魯迅小學(xué)為試點(diǎn)推行了一項(xiàng)“校內(nèi)留學(xué)”制度：在班額允許、理由充分的前提下，假如某個(gè)學(xué)生與他的老師“不投緣”，在不傷害學(xué)生與老師自尊的前提下，學(xué)校為那些有強(qiáng)烈轉(zhuǎn)班愿望的學(xué)生提供就學(xué)的“綠色通道”，允許其到同一年級的其他班試讀一周或一月，以便他們在新的學(xué)習(xí)環(huán)境下“東山再起”，獲得一個(gè)更好的發(fā)展。

舉措之四：多角度開放教育空間，為學(xué)生的自主選擇、自主發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。為了進(jìn)一步形成濃厚的校園文化氛圍與文化底蘊(yùn)，學(xué)校從環(huán)境創(chuàng)設(shè)上兼顧學(xué)生課堂發(fā)展與時(shí)間發(fā)展。眾多學(xué)?？臻g上的靈動(dòng)感被更多教育內(nèi)容豐富了：學(xué)校的圖書館以一種新的開放方式出現(xiàn)，不少學(xué)校的教室外都專門配置開放式的書架和座椅，不僅本班學(xué)生可以在課間自由取讀，經(jīng)過這里的其他班級的老師、學(xué)生都可以駐足讀書；設(shè)施完備的美術(shù)教室、音樂教室、電腦房、實(shí)驗(yàn)室等都是供學(xué)生自主使用，課間、放學(xué)后，只要學(xué)生喜歡，他們都可以進(jìn)入這些教室練習(xí)，除了學(xué)生夜晚休息和放假，這些教室的門永遠(yuǎn)敞開著……在學(xué)校，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)著“學(xué)生總是唱主角”的氣息。舉措之五：開展學(xué)校選擇制度的試點(diǎn)?？v觀世界教育的發(fā)展史，教育公平的發(fā)展趨勢包括兩大發(fā)展模式。模式之一是源于平等傾向的“同一尺度的公平”：機(jī)會(huì)的平等+結(jié)果的平等，是對平等的教育機(jī)會(huì)與教育結(jié)果的追求?！巴怀叨鹊墓健敝饕怯糜诠步逃Y源的平等分配。模式之二是源于自由傾向的“多元尺度的公平”：選擇的公平+能力的公平。“多元尺度的公平”主要是出于對個(gè)體的教育權(quán)（人權(quán)的一部分）的尊重，以及對個(gè)體的個(gè)性能力差異的尊重。在對“同一尺度的教育公平”追求達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步追求滿足每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性多樣化發(fā)展的目標(biāo)是一種更高層次的教育公平的訴求，即關(guān)注對自由傾向的“多元尺度的公平”的追求是一種更高層次的教育公平。從這個(gè)角度來說，學(xué)校選擇制度有可能成為滿足學(xué)生多樣化個(gè)性發(fā)展需求的有效選擇之一，成為教育公平在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的區(qū)域性均衡發(fā)展之后，進(jìn)一步推動(dòng)教育多元發(fā)展以及對個(gè)性公平追求的一種可能的有效途徑。為此，越城區(qū)在積極實(shí)施區(qū)域性特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，形成書畫藝術(shù)、翰墨文化、國際象棋、信息技術(shù)、全納教育等區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，積極開展學(xué)生個(gè)性化選擇學(xué)校制度的試點(diǎn)。

我們結(jié)合越城教育的實(shí)際，在成功創(chuàng)辦特色學(xué)校紹興市少兒藝術(shù)學(xué)校和國際象棋學(xué)校（培新小學(xué)）的基礎(chǔ)上，把書畫特色學(xué)校少兒藝校和國際象棋特色學(xué)校培新小學(xué)作為滿足學(xué)生個(gè)性多樣化發(fā)展需要的試點(diǎn)學(xué)校，允許對音樂舞蹈、書畫藝術(shù)或國際象棋富有強(qiáng)烈興趣并有一定稟賦的學(xué)生，就學(xué)可以不受區(qū)域限制，跨區(qū)域自主選擇自己喜愛的少兒藝校和國際象棋學(xué)校（培新小學(xué)），并接受免費(fèi)的個(gè)性化發(fā)展的教育。如今的少兒藝校和培新小學(xué)已成為聞名遐邇的藝術(shù)人才與國際象棋冠軍的搖籃。

這種學(xué)校制度選擇的創(chuàng)新，使教育進(jìn)入后普及時(shí)代，為滿足學(xué)生多樣化個(gè)性的教育需求，進(jìn)一步關(guān)注學(xué)生的差異，為每一位學(xué)生的發(fā)展提供空間，創(chuàng)建適合學(xué)生發(fā)展的學(xué)校，真正實(shí)現(xiàn)“多元尺度的公平”意義上的教育公平，提供了一定借鑒。

四、教育均衡視野下的區(qū)域性教育機(jī)制創(chuàng)新的前景展望

一場理性、建設(shè)性和實(shí)質(zhì)性的教育體制、機(jī)制的創(chuàng)新，不僅是必要的，也是完全可能的。今后，越城區(qū)文教局在扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一體化”——城鄉(xiāng)教育管理一體化、經(jīng)費(fèi)保障一體化、辦學(xué)條件一體化、教師編制一體化的基礎(chǔ)上，將在以下六個(gè)方面力求新的突破：

第一，鼓勵(lì)試點(diǎn)，建立教育特區(qū)。鼓勵(lì)試點(diǎn)是制度創(chuàng)新的重要機(jī)制。在體制難以整體改變的情況下，我們將允許和鼓勵(lì)一些學(xué)校自行探索，取得成效之后再適時(shí)地予以評價(jià)、總結(jié)、提升和推廣。

第二，不做“學(xué)校人”而做“職業(yè)人”——有序推進(jìn)校長職級制工作。學(xué)校硬件條件均衡了，還需要實(shí)現(xiàn)師資均衡。一批好校長帶領(lǐng)一批好教師，就能辦好一批好學(xué)校；校際間的均衡更大程度上取決于一位好校長引領(lǐng)一個(gè)好的教師團(tuán)隊(duì)。為此，需要改革知名校長長期固定在一所學(xué)校的狀況，通過校長職級制的實(shí)施，保證名校長在區(qū)內(nèi)順利、有序流動(dòng)。

第三，加大教師資源均衡配置的政策與制度創(chuàng)新的力度，探索建立靈活多樣的教師流動(dòng)與支教的有效模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源區(qū)域內(nèi)高度共享。

第四，在深化特色學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大個(gè)性化學(xué)校選擇制度的試點(diǎn)力度，是有效推進(jìn)區(qū)域性義務(wù)教育均衡發(fā)展的未來選擇之一。