勞動力狀況精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇?jiǎng)趧恿顩r，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：勞動力素質(zhì)平均受教育年限R&D經(jīng)費(fèi)支出

產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程中所表現(xiàn)出來的內(nèi)在特性，這種內(nèi)在特性直接決定產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的好壞。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、勞動力素質(zhì)和資本素質(zhì)。由此可見，衡量從業(yè)人員素質(zhì)高低的勞動力素質(zhì)是影響產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高低的重要因素。

勞動力素質(zhì)主要包括勞動者的身體素質(zhì)和智力素質(zhì)兩方面。一般地講，作為生產(chǎn)要素之一的勞動力將直接制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。為了進(jìn)一步分析河南省勞動力素質(zhì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，首先分析了河南省勞動力素質(zhì)的狀況，并與其他省勞動力素質(zhì)進(jìn)行比較分析。

勞動力素質(zhì)的總體質(zhì)量仍偏低

表1顯示了五次人口普查河南省文化程度狀況。從絕對數(shù)值上看，1964-2000年，河南省居民文化程度不斷提高，逐漸改變了過去文盲和半文盲占大多數(shù)的局面。1964年，大學(xué)學(xué)歷和相當(dāng)于大學(xué)學(xué)歷的人口僅有9.3萬人，而文盲和半文盲（12周歲以上人口）達(dá)到2146.8萬人。2000年發(fā)生了較大變化，前者增加到247.5萬人，后者減少到543.2萬人。1964年居民平均受教育年限為3.91年，之后逐年上升，到2000年平均受教育年限達(dá)7.99年，與1964年相比增加4.08年。總體上講，河南省的居民文化程度在不斷提高。

表1各項(xiàng)比重指各指標(biāo)占全省人口的百分比。從各指標(biāo)的比重看，在整個(gè)人口結(jié)構(gòu)中，初中以下（包括初中）的比重仍占較大，以2006年的數(shù)據(jù)為例，初中以下比重為78.46%，高中、大學(xué)和相當(dāng)于大學(xué)的比重僅為12.70%，這說明河南省的總體人口素質(zhì)仍然偏低，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。

缺乏專業(yè)技術(shù)人員

從表2的數(shù)據(jù)可以看出，河南省2006年的專業(yè)技術(shù)人員為2041056人，相對于2005年，增長了3.69%；從專業(yè)技術(shù)人員占全省從業(yè)人員的比重看，由2005年的3.48%上升到了2006年的3.57%。這說明河南省專業(yè)技術(shù)人員無論是從絕對數(shù)上還是縱向比較的相對數(shù)上看，都有了一定的增長。下文將河南省與其他省份進(jìn)行橫向比較（見表3）。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，從專業(yè)技術(shù)人員的絕對數(shù)上看，2006年底河南省專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量為204.1萬人，排名第三，僅次與山東省的232.1萬人，廣東省的230.4萬人。但是從專業(yè)技術(shù)人員占就業(yè)人員的比重看，全國31個(gè)省、市、自治區(qū)的平均比重為28.27%，其中河南省的比重為28.70%，排名18位，僅僅略高于全國的平均水平。這就說明在整個(gè)就業(yè)人員比例中，河南省的專業(yè)技術(shù)人員還比較缺乏。

從表4中選擇的各項(xiàng)指標(biāo)看，科技活動人員、當(dāng)年科技活動經(jīng)費(fèi)支出總額、有R&D活動的單位數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出、專利申請數(shù)和擁有發(fā)明專利數(shù)，2006年較2005年都有一定的增長，尤其是2006年的科技活動經(jīng)費(fèi)增長了42.10%，R&D經(jīng)費(fèi)支出增長了41.97%，專利申請數(shù)增長了44.43%。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，有科技活動的單位數(shù)下降了10.81%，科技活動機(jī)構(gòu)數(shù)下降了4.41%，有R&D活動的單位數(shù)基本保持不變。2006年河南省的R&D經(jīng)費(fèi)支出為846143萬元，河南省全省GDP為124960000萬元，R&D經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP的0.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的5%-10%。從總體上看，河南省的科技進(jìn)步速度緩慢。

勞動力素質(zhì)地區(qū)差距加大

從表5中河南省內(nèi)各地市的各項(xiàng)指標(biāo)比重看，勞動力的學(xué)歷構(gòu)成表現(xiàn)出了較大的地區(qū)差異。從研究生及以上學(xué)歷的比重看，河南省的平均水平是0.35%，各地市中只有鄭州市、開封市和洛陽市超出了平均水平，其中鄭州市為0.91%，開封市為0.44%，洛陽市為0.37%，而駐馬店市僅為0.12%；從大學(xué)本科及以上學(xué)歷的比重看，鄭州市和洛陽市分別為10.75%和7.25%，均高于整個(gè)河南的平均水平（7.02%）3.73和0.33個(gè)百分點(diǎn)，而許昌市僅為4.69%。何風(fēng)霞在《區(qū)域產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級實(shí)證分析》一文中，通過建立模型進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)勞動力素質(zhì)（人力資本）對區(qū)域的生產(chǎn)總值有較大影響。表5數(shù)據(jù)顯示，平均受教育年限和該地區(qū)的人均GDP有較大的關(guān)系。人均GDP較大的洛陽市、焦作市、三門峽市和鄭州市，平均受教育年限均高于河南省的平均水平7.75年；而在經(jīng)濟(jì)較落后的信陽、商丘和周口市，其平均受教育年限依次為6.36年、7.14年和7.16年，分別低于全省的平均水平1.39年、0.61年和0.59年。

綜上，與其他各省相比，見表6可知，2004年全國平均受教育年限的平均值為8.23年，河南省為8.36年，略高于平均值水平。從全國各省市的排名看，河南省排名12。河南省的勞動力素質(zhì)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)，其平均受教育年限高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、云南、青海等省，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、天津。

結(jié)論

為了緩解河南省勞動力素質(zhì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的制約作用，河南省必須想方設(shè)法提高其勞動力素質(zhì)。據(jù)中國科學(xué)院一項(xiàng)研究表明，投資于人力資本對提高經(jīng)濟(jì)增長率最有效。如果人口增長率下降1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP年增長率可提高0.36-0.59個(gè)百分點(diǎn)；如果普及初等教育，學(xué)齡兒童入學(xué)率每提高1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP年增長率可提高0.35-0.59個(gè)百分點(diǎn)。兩者的綜合作用可提高人均GDP增長率0.7-1.18個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。所以，河南省要提高勞動力素質(zhì)，必須加大人力資本投資。其實(shí)現(xiàn)途徑如強(qiáng)化技能職業(yè)教育、重視對從業(yè)人員的在職培訓(xùn)、降低高等教育收費(fèi)門檻、通過政府和民間兩條途徑普及高等教育、制定具體的政策與法規(guī)保障河南省人力資源開發(fā)等等。

參考文獻(xiàn)：

1.李新國.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題研究[D].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，2006

2.靳偉莉.河南省第

二、三次產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)研究[D].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007

篇2

貴州省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的西部地方，勞動力資源豐富。改革開放三十多年以來，貴州省農(nóng)村勞動力大量地向沿海及中心城市轉(zhuǎn)移。根據(jù)貴州省第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年貴州農(nóng)村外出從業(yè)人員達(dá)到441.74 萬人，為1996 年的3.7 倍，2008 年繼續(xù)增長到586.72 萬人。大量的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，由低收益部門向高收益部門轉(zhuǎn)移，不但促進(jìn)了社會生產(chǎn)力要素的重新配置，也增加了外出農(nóng)村勞動力的收入。中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒數(shù)據(jù)顯示，家庭經(jīng)營收入一直都是貴州省農(nóng)村居民人均純收入的首要構(gòu)成部分，但是其所占百分比卻呈下降趨勢，從2000年的74.91%，減少為2009年的51.16%。相反，工資性收入雖然為第二構(gòu)成比例，但是其卻呈上升趨勢，從2000年的20%，增加為2009年的35.75%，這說明農(nóng)村居民外出工資性收入正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源。

2006年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貴州省轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)遠(yuǎn)高于農(nóng)村勞動力的平均水平，以具有小學(xué)和初中文化程度的勞動力為主，分別占轉(zhuǎn)移人數(shù)的29.7%和53.7%，高中及以上占16.6%[1]。李崇慧[2]等的研究結(jié)果也表明，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的比例與文化程度呈正比，學(xué)歷越高，轉(zhuǎn)移的比例越大；目前貴州省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力受教育水平高于未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力受教育水平。季勤等[3]通過對貴州省第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)具備初中及以上文化程度的外流勞動力增長到 65.9%。這說明目前留守在農(nóng)村的勞動力素質(zhì)普遍較低。

針對貴州省農(nóng)村居民外出工資性收入本文由收集整理正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源，而目前留守在農(nóng)村的勞動力素質(zhì)普遍較低的這一現(xiàn)象，貴州省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移收入對家庭勞動力文化狀況的影響是什么呢？為了回答這一問題，筆者試圖通過分析貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入對家庭勞動力文化狀況的影響，探尋利用貴州省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移改善家庭人力資本的途徑，以促進(jìn)貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入與家庭勞動力文化狀況

貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入呈逐年增加的趨勢。下頁表1顯示，2000年貴州省人均農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入為117.51元/人，逐年都在增加，2009年達(dá)424.2元/人。同時(shí)，農(nóng)村家庭勞動力文化狀況也在逐年提高，其中初中文化受教育程度2000年為34.01%，到2009年增長為42.6%。高中文化受教育文化程度由2000年的3.28%增長為2009年的6%，而中專和大專及大專以上受教育文化程度分別由2000年的1.36%和0.21%，上升為2009年的1.8%和0.8%。這說明從2000—2009年，貴州省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移收入增加的同時(shí)，家庭勞動力的受教育文化狀況也在提高。

但是，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所得對家庭勞動力初中、高中、中專和大專及大專以上受教育程度的影響是不同的。將以人均農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入為自變量，記為x，以各受教育程度為因變量，記為y，運(yùn)用一元線性回歸的方法，分析之間的影響程度。

二、貴州省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對家庭勞動力文化程度的影響

三、結(jié)論與分析

將以上方程（1）、（2）、（3）、（4）畫圖進(jìn)行分析，其中y1、y2、y3和y4分別表示農(nóng)村居民家庭勞動力初中、高中、中專和大專及大專以上受教育程度，可以得出以下結(jié)論：

1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入與農(nóng)村居民家庭勞動力初中、高中、中專、 大專及大專以上文化程度之間呈正相關(guān)關(guān)系，即隨著勞動力外出收入的增加，農(nóng)村家庭勞動力的文化水平也隨之提高。

2.農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入對農(nóng)村居民家庭勞動力受教育程度的促進(jìn)作用大小依次為初中、高中、中專、大專及大專以上。考慮到中國九年義務(wù)教育政策提高初中受教育程度的影響因素，農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入對農(nóng)村居民家庭勞動力高中受教育程度的影響最大。勞動力轉(zhuǎn)移所得收入可以促進(jìn)更多的家庭勞動力獲得教育，在一定程度上提升了農(nóng)村家庭勞動力的人力資本，提高了貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所必需的農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

3.根據(jù)圖1所示，可以預(yù)測隨著農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入的不斷增加，當(dāng)其達(dá)到1 400元/人時(shí)，其對大專及大專以上受教育水平的影響將大于對中專受教育水平的影響。由于農(nóng)村居民外出工資性收入正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源，那么可以預(yù)測勞動力轉(zhuǎn)移所得收入對農(nóng)村人力資本的影響將越來越大。

四、政策建議

1.重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所得提高家庭勞動力人力資本的影響。雖然目前對于貴州省農(nóng)村居民家庭來說，家庭經(jīng)營所得仍是其主要收入來源，但是其在家庭收入構(gòu)成所占的比例卻呈下降趨勢，而外出從業(yè)所得在家庭收入構(gòu)成中呈上升趨勢，這說明農(nóng)村居民外出工資性收入正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來源，那么可以預(yù)測勞動力轉(zhuǎn)移所得收入對農(nóng)村人力資本的影響將越來越大，因此，必須重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對提高農(nóng)民人力資本的影響。

篇3

【關(guān)鍵詞】：勞動力；參與率；分配

中圖分類號：C91文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

勞動參與率是經(jīng)濟(jì)活動人口（包括就業(yè)者和失業(yè)者）占勞動年齡人口的比率，衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動的狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和各國的經(jīng)驗(yàn)，勞動參與率反映了潛在勞動者個(gè)人對于工作收入與閑暇的選擇偏好，它一方面受到個(gè)人保留工資、家庭收入規(guī)模，以及性別、年齡等個(gè)人人口學(xué)特征的影響，另一方面受到社會保障的覆蓋率和水平、勞動力市場狀況等社會宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。個(gè)人和社會的多方面因素共同影響著個(gè)人的勞動力供給選擇，并最終影響了社會整體的勞動參與率。

一、影響勞動力參與率的因素

1. 年齡、性別因素

從性別上看，女性的勞動力參與率遠(yuǎn)低于男性，這一方面是由于女性在社會分工中更多地承擔(dān)了家庭中子女的撫育責(zé)任和更多的家務(wù)勞動，另一方面則是由于社會上勞動力雇傭方對女性勞動力的歧視普遍大于男性。隨著六七十年代的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多適合由女性從事的職業(yè)逐步出現(xiàn)，才使得女性的勞動力參與率偏低的局面有所改善。

在勞動力參與率的性別差異中，兩者之間相差的程度還呈現(xiàn)出隨著年齡的不同而不同的特征。這主要是由于不同年齡的人群往往有著不同的勞動偏好和不同的社會責(zé)任，從而使不同年齡段的勞動力參與率各不相同。

2. 教育發(fā)展因素

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，全球化競爭的加劇，使得知識和技能在企業(yè)發(fā)展和競爭中的作用越來越重要。市場競爭的激勵(lì)，企業(yè)對人才所具備的能力要求的提升，使得當(dāng)今社會就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。競爭的激烈使得更多的勞動者選擇接受高等教育來提升自身的人力資本含量，這就推遲了勞動者進(jìn)入勞動力市場的時(shí)間，從而降低總體的勞動力參與率。近年來，我國勞動年齡人口中受教育者的比例有所升高，勞動者進(jìn)入勞動力市場的平均年齡增大，我國勞動力參與率也呈現(xiàn)出下降的趨勢。

3. 收入增長因素

收入因素對勞動力參與率的影響有兩方面，一方面，勞動者單位就業(yè)收入的增加會加大閑暇的機(jī)會成本，從而誘使一些原來沒有加入就業(yè)隊(duì)伍的人開始選擇工作，促使勞動參與率的提高。特別是對于一些家庭收入水平不高的人來說，收入因素將會是決定增加勞動力供給的主要因素。這種影響就是收入增長對勞動供給的收入效應(yīng)。另一方面，收入的增加又可能會使得一些家庭收入水平較高的勞動者退出勞動力隊(duì)伍，從而降低勞動參與率，體現(xiàn)出收入增長對勞動供給的替代效應(yīng)。收入的增加對個(gè)人勞動力參與抉擇的影響是相反的，這兩種效應(yīng)對個(gè)人影響的強(qiáng)弱將最終影響個(gè)人參與勞動的決策，從而影響總體的勞動力參與率。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

在宏觀經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響勞動力參與率的因素之一。由于第三產(chǎn)業(yè)對于勞動力的需求最大，因此第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例也決定了勞動力參與率的大小。在60-70年代西方各國的高速增長時(shí)期，各國第三產(chǎn)業(yè)增長較快，從而產(chǎn)生了大量的勞動力需求，帶動了這些發(fā)達(dá)國家總體勞動力參與率的上升。

勞動力參與率這個(gè)衡量指標(biāo)，體現(xiàn)出人們參與經(jīng)濟(jì)活動的程度，反映出人們參與勞動的狀況。它受到許多社會因素的影響，也因此折射出社會生活中的許多方面。可以說，勞動力參與率是社會經(jīng)濟(jì)活動的指示器。偏高或偏低的勞動力參與率，都表明社會經(jīng)濟(jì)活動中存在相應(yīng)的問題。

與其他國家相比，我國無論是男性人口還是女性人口的勞動力參與率均高于其他國家，尤其是女性人口勞動力參與率水平不僅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的發(fā)展中國家，甚至高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國家。近些年來，政府采取了相應(yīng)的措施降低勞動力參與率，也取得了良好的成效，勞動力參與率逐年下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，第四次人口普查到第五次人口普查的十年間，城市勞動參與率下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。然而，目前我國勞動力參與率仍然處于較高的水平。不僅如此，由于教育機(jī)制的不合理，應(yīng)試教育體制的實(shí)行使得許多勞動者的知識和能力結(jié)構(gòu)不合理，勞動力總體素質(zhì)相對較低，勞動力素質(zhì)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，造成了失業(yè)率偏高與勞動力參與率偏高并存的局面，加重了社會的就業(yè)壓力，形成了社會潛在的不穩(wěn)定因素。

二、我國勞動力參與率偏高的成因

我國勞動力參與率偏高的現(xiàn)狀，是由我國的工資和福利政策、教育和社會保障的發(fā)展程度等多方面原因共同決定的。

1. 工資收入偏低，擴(kuò)大了家庭對社會的勞動力輸出

我國尚處于社會主義的初級階段，雖然改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速起飛和快速增長，但由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)較低，與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國工資水平仍處于較低水平。這就使得家庭中需要有更多的家庭成員參與社會勞動來維持家庭生計(jì)，從而擴(kuò)大了家庭向社會的勞動力輸出。

2. 投資市場不完善，勞動收入仍是個(gè)人收入的主要來源

我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，目前投資市場尚不成熟。中國股市弱有效性，使得居民在進(jìn)行個(gè)人投資理財(cái)時(shí)仍然較為保守謹(jǐn)慎。在這樣的投資環(huán)境和背景下，我國居民的收入仍然以工資為主，勞動收入仍然是人們謀生的重要手段。這就加大了人們對勞動市場的依賴性，提高了勞動力參與率。

3. 就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會福利政策增加勞動者就業(yè)意愿

長期以來，我國實(shí)行的是就業(yè)、工資、福利三位一體的政策，勞動者只有就業(yè)，才能享受公費(fèi)醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房公積金等福利措施。在農(nóng)村，雖然實(shí)行大病醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，但是農(nóng)民自己分擔(dān)的份額仍然較大，并且小額醫(yī)療費(fèi)用無法報(bào)銷。這種福利措施與就業(yè)狀況相關(guān)聯(lián)的制度，無疑加大了勞動者參加工作的意愿，促進(jìn)了勞動參與率的提高。

4. 教育觀念較為落后，教育普及程度還較低

我國雖然實(shí)行了九年制義務(wù)教育，但與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國青少年的受教育水平仍然較低。在農(nóng)村，失學(xué)問題更為嚴(yán)重，且女生的失學(xué)率高于男生。這就直接導(dǎo)致了勞動者在進(jìn)入勞動力市場前的受教育水平偏低的現(xiàn)狀，不僅如此，在勞動者進(jìn)入勞動力市場前，大多沒有接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，這就使得參與勞動的勞動者素質(zhì)仍有待加強(qiáng)和提高。教育水平的落后，使得許多青少年提早進(jìn)入勞動力市場。

5. 工資與工齡掛鉤，勞動者提早進(jìn)入勞動力市場

目前我國在計(jì)算工資水平時(shí)，由于普遍與工齡掛鉤，因而人們往往選擇提早就業(yè)以增加工齡，提高個(gè)人工資水平。在這樣的工資政策中，許多勞動者提早進(jìn)入勞動力市場，增加了勞動力市場中勞動力的供給，加大了就業(yè)壓力。更為嚴(yán)重的是，許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩的勞動大軍之中，使得就業(yè)情況更為嚴(yán)峻。雖然我國《勞動法》規(guī)定，任何用人單位不得使用未滿16周歲的童工。但實(shí)際上，仍然有許多企業(yè)不顧規(guī)定擅自雇用未成年人。這不僅造成勞動力素質(zhì)低下，而且侵占了成年人的就業(yè)崗位。

6. 養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障制度仍不完善

隨著醫(yī)療水平的提高，我國人口老齡化的趨勢逐漸顯現(xiàn)，我國已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會。然而，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不夠完善，部分老年人需要靠超齡參加勞動來維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門，二次就業(yè)。退休人員的二次就業(yè)雖然可以為家庭帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，但卻擠占了成年人的就業(yè)崗位，使得就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。

三、適度降低勞動力參與率的措施

通過對我國勞動力參與率的成因進(jìn)行分析可以看出，社會各方面制度的不合理因素的存在，導(dǎo)致我國勞動力參與率仍然總體偏高。適度降低勞動力參與率，緩解勞動力市場的就業(yè)壓力，對于減少社會不穩(wěn)定因素，改善目前我國失業(yè)率高的現(xiàn)狀，都是十分重要而且必要的。在發(fā)揮市場作用的同時(shí)，還應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能部門的作用，采取相應(yīng)措施來適當(dāng)降低勞動力參與率。

1. 完善投資市場相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)勞動者合法非勞動收入

目前，我國投資市場的相關(guān)法律法規(guī)仍不夠完善，投資收入尚不能成為居民的主要收入。通過完善投資市場的相關(guān)法律法規(guī)，治理投資市場的不規(guī)范行為，發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的作用，從而增強(qiáng)居民對投資市場的信心，減少對勞動收入的依賴，降低勞動力的參與率。

2. 調(diào)整工資政策，工資與績效、能力掛鉤

與工齡掛鉤的工資政策使得勞動者往往提早進(jìn)入勞動力市場。通過對工資政策實(shí)行調(diào)整，將勞動者薪酬與勞動者業(yè)績、能力相掛鉤，鼓勵(lì)勞動者提高績效，并自覺提高受教育水平，提高自身技能。這種與業(yè)績、能力相掛鉤的新的工資體制，能充分調(diào)動勞動者的積極性，并且，對勞動者能力的肯定和鼓勵(lì)也能延長勞動者受教育的時(shí)間，從而推遲進(jìn)入勞動力市場，緩解勞動力市場就業(yè)壓力。

3. 大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國有50%的初中畢業(yè)生無法升學(xué)，就直接進(jìn)入了勞動力市場，長此以往，將積聚大量初中以及以下受教育水平的低素質(zhì)勞動力，對我國人力資源的整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生不良影響。目前，我國勞動力參與率偏高，而勞動者素質(zhì)偏低，勞動者素質(zhì)不能達(dá)到崗位的要求。這就造成了一方面，一部分對勞動者技能要求不高的崗位的勞動力供給過剩，而另一方面，一些崗位卻空缺，招不到合適的人才。通過國家大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度，改善農(nóng)村青少年失學(xué)的狀況，并且提高職業(yè)教育的水平，為進(jìn)入勞動力市場的勞動者進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)，提高勞動者的總體素質(zhì)。通過這些措施可以推遲勞動力進(jìn)入勞動力市場的時(shí)間。據(jù)測算，如果延長教育年限，使勞動者的就業(yè)年齡由16周歲推遲到18周歲。今后幾年我國每年就可以少安排上百萬新增勞動力就業(yè)。不僅如此，這同時(shí)還可以提高勞動者的受教育水平，使他們做出更為理性的勞動力參與決策，通過勞動者自身進(jìn)行理性選擇來調(diào)節(jié)勞動力市場的盈缺情況。

4. 完善勞動法等相關(guān)法律法規(guī)，對就業(yè)年齡實(shí)行限制

青少年提早進(jìn)入勞動力市場或是退休人員的二次就業(yè)都會導(dǎo)致勞動力市場中勞動力參與者人數(shù)較多，加大就業(yè)壓力。我國現(xiàn)階段的就業(yè)年齡為16～60歲。如果我們延遲青少年進(jìn)入勞動力市場的年齡，同時(shí)提早老年人的退休年齡，那么就能大大降低勞動力參與率。通過相關(guān)法律法規(guī)對就業(yè)年齡實(shí)行嚴(yán)格的控制，并通過相關(guān)配套措施保證法律的嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制勞動力的就業(yè)年齡，對于勞動力市場的適齡就業(yè)人群的合法利益就能有力保障。

5. 調(diào)整完善福利政策，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障制度

完善福利制度，擴(kuò)大保障范圍，減弱福利制度與就業(yè)狀況的關(guān)聯(lián)性，從而使得福利政策對勞動力進(jìn)入勞動力市場的吸引力減小。同時(shí)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善是退休人員再次走出家門，二次就業(yè)的原因之一。因此，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障制度，使得退休人員“老有所養(yǎng)”，也是解決這個(gè)問題的重要一環(huán)。

四、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：勞動力素質(zhì) 平均受教育年限R&D經(jīng)費(fèi)支出

產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程中所表現(xiàn)出來的內(nèi)在特性，這種內(nèi)在特性直接決定產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的好壞。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、勞動力素質(zhì)和資本素質(zhì)。由此可見，衡量從業(yè)人員素質(zhì)高低的勞動力素質(zhì)是影響產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高低的重要因素。

勞動力素質(zhì)主要包括勞動者的身體素質(zhì)和智力素質(zhì)兩方面。一般地講，作為生產(chǎn)要素之一的勞動力將直接制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。為了進(jìn)一步分析河南省勞動力素質(zhì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，首先分析了河南省勞動力素質(zhì)的狀況，并與其他省勞動力素質(zhì)進(jìn)行比較分析。

勞動力素質(zhì)的總體質(zhì)量仍偏低

表1顯示了五次人口普查河南省文化程度狀況。從絕對數(shù)值上看，1964-2000年，河南省居民文化程度不斷提高，逐漸改變了過去文盲和半文盲占大多數(shù)的局面。1964年，大學(xué)學(xué)歷和相當(dāng)于大學(xué)學(xué)歷的人口僅有9.3萬人，而文盲和半文盲（12周歲以上人口）達(dá)到2146.8萬人。2000年發(fā)生了較大變化，前者增加到247.5萬人，后者減少到543.2萬人。1964年居民平均受教育年限為3.91年，之后逐年上升，到2000年平均受教育年限達(dá)7.99年，與1964年相比增加4.08年。總體上講，河南省的居民文化程度在不斷提高。

表1各項(xiàng)比重指各指標(biāo)占全省人口的百分比。從各指標(biāo)的比重看，在整個(gè)人口結(jié)構(gòu)中，初中以下（包括初中）的比重仍占較大，以2006年的數(shù)據(jù)為例，初中以下比重為78.46%，高中、大學(xué)和相當(dāng)于大學(xué)的比重僅為12.70%，這說明河南省的總體人口素質(zhì)仍然偏低，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。

缺乏專業(yè)技術(shù)人員

從表2的數(shù)據(jù)可以看出，河南省2006年的專業(yè)技術(shù)人員為2041056人，相對于2005年，增長了3.69%；從專業(yè)技術(shù)人員占全省從業(yè)人員的比重看，由2005年的3.48%上升到了2006年的3.57%。這說明河南省專業(yè)技術(shù)人員無論是從絕對數(shù)上還是縱向比較的相對數(shù)上看，都有了一定的增長。下文將河南省與其他省份進(jìn)行橫向比較（見表3）。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，從專業(yè)技術(shù)人員的絕對數(shù)上看，2006年底河南省專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量為204.1萬人，排名第三，僅次與山東省的232.1萬人，廣東省的230.4萬人。但是從專業(yè)技術(shù)人員占就業(yè)人員的比重看，全國31個(gè)省、市、自治區(qū)的平均比重為28.27%，其中河南省的比重為28.70%，排名18位，僅僅略高于全國的平均水平。這就說明在整個(gè)就業(yè)人員比例中，河南省的專業(yè)技術(shù)人員還比較缺乏。

從表4中選擇的各項(xiàng)指標(biāo)看，科技活動人員、當(dāng)年科技活動經(jīng)費(fèi)支出總額、有R&D活動的單位數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出、專利申請數(shù)和擁有發(fā)明專利數(shù)，2006年較2005年都有一定的增長，尤其是2006年的科技活動經(jīng)費(fèi)增長了42.10 %，R&D經(jīng)費(fèi)支出增長了41.97%，專利申請數(shù)增長了44.43%。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，有科技活動的單位數(shù)下降了10.81%，科技活動機(jī)構(gòu)數(shù)下降了4.41%，有R&D活動的單位數(shù)基本保持不變。 2006年河南省的R&D經(jīng)費(fèi)支出為846143萬元，河南省全省GDP為124960000萬元，R&D經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP的0.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的5%-10%。從總體上看，河南省的科技進(jìn)步速度緩慢。

勞動力素質(zhì)地區(qū)差距加大

從表5中河南省內(nèi)各地市的各項(xiàng)指標(biāo)比重看，勞動力的學(xué)歷構(gòu)成表現(xiàn)出了較大的地區(qū)差異。從研究生及以上學(xué)歷的比重看，河南省的平均水平是0.35%，各地市中只有鄭州市、開封市和洛陽市超出了平均水平，其中鄭州市為0.91%，開封市為0.44%，洛陽市為0.37%，而駐馬店市僅為0.12%；從大學(xué)本科及以上學(xué)歷的比重看，鄭州市和洛陽市分別為10.75%和7.25%，均高于整個(gè)河南的平均水平（7.02%）3.73和0.33個(gè)百分點(diǎn)，而許昌市僅為4.69%。何風(fēng)霞在《區(qū)域產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級實(shí)證分析》一文中，通過建立模型進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)勞動力素質(zhì)（人力資本）對區(qū)域的生產(chǎn)總值有較大影響。表5數(shù)據(jù)顯示，平均受教育年限和該地區(qū)的人均GDP有較大的關(guān)系。人均GDP較大的洛陽市、焦作市、三門峽市和鄭州市，平均受教育年限均高于河南省的平均水平7.75年；而在經(jīng)濟(jì)較落后的信陽、商丘和周口市，其平均受教育年限依次為6.36年、7.14年和7.16年，分別低于全省的平均水平1.39年、0.61年和0.59年。

綜上，與其他各省相比，見表6可知，2004年全國平均受教育年限的平均值為8.23年，河南省為8.36年，略高于平均值水平。從全國各省市的排名看，河南省排名12。河南省的勞動力素質(zhì)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)，其平均受教育年限高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)西藏、云南、青海等省，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、天津。

結(jié)論

為了緩解河南省勞動力素質(zhì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的制約作用，河南省必須想方設(shè)法提高其勞動力素質(zhì)。據(jù)中國科學(xué)院一項(xiàng)研究表明，投資于人力資本對提高經(jīng)濟(jì)增長率最有效。如果人口增長率下降1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP年增長率可提高0.36-0.59個(gè)百分點(diǎn)；如果普及初等教育，學(xué)齡兒童入學(xué)率每提高1個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP年增長率可提高0.35-0.59個(gè)百分點(diǎn)。兩者的綜合作用可提高人均GDP增長率0.7-1.18個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。所以，河南省要提高勞動力素質(zhì)，必須加大人力資本投資。其實(shí)現(xiàn)途徑如強(qiáng)化技能職業(yè)教育、重視對從業(yè)人員的在職培訓(xùn)、降低高等教育收費(fèi)門檻、通過政府和民間兩條途徑普及高等教育、制定具體的政策與法規(guī)保障河南省人力資源開發(fā)等等。

參考文獻(xiàn)：

1.李新國.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題研究[D].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，2006

2.靳偉莉.河南省第二、三次產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)研究[D].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007

篇5

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移取得了重大進(jìn)展。目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。

二、我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一個(gè)典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快，至**年9月，全縣農(nóng)村富余勞動力達(dá)12500人。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。縣委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動力培訓(xùn)力度，多方尋找用工信息，加強(qiáng)信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實(shí)有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。

至**年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6524人（累計(jì)數(shù)），占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2%，僅**年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力**人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)**人，縣內(nèi)2727人。

（二）主要特點(diǎn)

1、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中，從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。

2、省內(nèi)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，在國外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1%；在省外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3%；省內(nèi)州內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有**人，占總?cè)藬?shù)的74.6%。

3、兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。近年來，越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時(shí)間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

（一）轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學(xué)歷者有755人，占總數(shù)的11.6%；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7%；初中以下學(xué)歷者有700人，占總數(shù)的10.7%。

（二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動部門和其他機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。

（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報(bào)酬低。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。

四、制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化水平低，**年，全縣城市化水平僅為22.47%，低于全州23.82%的水平，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12%；初中學(xué)歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2%；初中以下學(xué)歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2%。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要?jiǎng)趧恿Γ瑢趧恿Φ乃刭|(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。

五、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進(jìn)程，吸納富余勞動力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，增加更多的就業(yè)機(jī)會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進(jìn)一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強(qiáng)，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。

（二）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中小城市規(guī)模升級是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實(shí)施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機(jī)遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時(shí)，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進(jìn)城定居，為農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造條件。

（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實(shí)施”的原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)

一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點(diǎn)多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強(qiáng)就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。堅(jiān)持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校現(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律常識培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強(qiáng)元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠(yuǎn)規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實(shí)好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動者。