稅費征管改革精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇稅費征管改革，期待它們能激發您的靈感。

篇1

加大宣傳力度，讓農民盡快了解改革后的農稅政策。既要讓農民知道稅費改革是黨和政府對農民的關心，又要加強對農民依法納稅的權利和義務的宣傳，讓廣大農民清楚作為納稅人的權利與義務。加大對違法行為的處理力度，多用反面典型教育群眾，提高農民的納稅自覺性。

狠抓稅源普查，實行動態管理。摸清稅源是強化征收的基礎。各級農稅征管部門要積極爭取黨委、政府對農稅工作的領導和支持，徹底改變過去農稅稅源存在“農稅干部管得著看不見，村組干部看得見管不著”的現象。組織專門人員，抓好稅源常規普查；建立健全征稅檔案，各級財政農稅征管部門要根據自身的工作實際情況，建立稅源卡片和稅源檔案；強化動態控管措施，及時摸清稅源變量，做到隨時調查核實，隨時更新檔案。

規范征收方式，健全社會協稅網絡。一是規范委托征收，根據農村收入情況，對部分稅收的征收可以委托村委會、糧食等部門代征代繳。委托有關組織和部門征收農稅時，要明確相應權利和義務，辦理好委托代征代繳證書，確定委托范圍以及違規責任。抓好委托征收的監督管理，搞好受托方經辦人的業務培訓工作，建立健全農稅收入委托征收管理制度，強化票款解繳工作。二是聘請農稅義務監督員，根據行政區劃按一定的比例聘請部分人大代表、政協委員、納稅典型戶為農稅義務監督員，讓他們定期反饋農稅征管中存在的問題及征收員執法情況。三是建立健全社會意見反饋制度，自覺接受社會監督。及時認真處理群眾來信來訪，保證社會各方的意見能準確地傳遞到相關人員手中。

嚴格依法治稅，優化收入征管環境。費改稅后增加了收入的嚴肅性和強制性。同時也要求各級征收部門努力克服“人治”、強化“法治”，自覺維護稅法權威，優化征收環境，嚴格依法征收。無論是直接或間接征收，征收主體都要合法，并持證上崗。嚴格按章辦事，建立健全稅收征管公示制度，做到征收程序合法。加大農稅稽查力度，狠抓農稅案件查處。確保農稅執法能迅速順利開展。減少外來干預，優化征收環境。一方面，稅收征管是執法活動，是法律賦予征收部門的權力，不得隨意受各種外來壓力的干預。另一方面，稅收工作又需要各級黨委、政府的組織領導，各級人大、政協的大力支持，委托代征部門的積極配合，新聞媒介的輿論監督，共同為農稅征收創造良好的外部環境。

落實農村稅費改革有關配套措施，避免農稅稅基受到侵蝕。農村稅費改革是一項系統工程，“牽一發而動全身”，必須與取消不合理收費，推行鄉鎮機構改革，規范縣、鄉、村之間的分配關系緊密結合起來，形成各級各部門齊抓共管，多項改革同時進行的格局。否則，各種亂收費、亂集資又會死灰復燃，各種不合理負擔最終還會轉嫁到農民頭上，使農稅稅基受到侵蝕。

篇2

一、我縣政府非稅收入管理改革的背景與成效

柞水是一個“九山半水半分田”的國家級貧困縣，也是一個國家財政補貼縣。近幾年，我縣在經濟建設中，緊緊圍繞現代醫藥、礦產冶金、生態旅游三大主導產業加快發展，財政收入出現了高幅增長態勢，政府非稅收入在地方財政收入所占的比重越來越大，并且對公共財政體系建設的作用日益突現。但是，由于管理機制不完善，加之部門利益的誘惑，全縣非稅收入管理工作也出現了許多問題。一是思想認識不統一。一些單位甚至是領導同志，把黨和國家賦予的行政執收職能，當作本部門的特殊權力，把收取的非稅收入視為單位自有資金，私設“小金庫”；有的部門把加強非稅收入管理與“三亂”現象聯系在一起，認為加強非稅收入管理難免引發亂收費、亂罰款、亂攤派現象；也有的領導不著眼長遠，不求自我發展，認為政府非稅收入“毛多肉少”，深化改革會影響財政轉移支付結算,得不償失。二是征管機制不健全。我縣政府非稅收入有七大類、200多個項目，這些項目主要分布在農業、工商、財政、文化、教育、交通、政法、人事、勞動等部門，并且是以執收單位自行征收為主。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，不僅造成了“收費養人”局面，同時，給單位和個人帶來了極大的不便，每辦成一件事情，都要在涉及的部門“過關交費”，群眾對此意見很大。三是管理方式不完善。由于國家還沒有出臺一部系統性的非稅收入征收管理法律和較為科學實用的非稅收入收繳管理軟件，所以，我們財政機關對非稅收入管理的強制性不夠，對超標準、超范圍和隨意減收、免收非稅收入的問題查處不嚴，因此征收非稅收入的隨意性較大，出現了該收的不收，不該收的亂收的現象。

面對上述問題，縣政府緊緊抓住省上推行政府非稅收入管理改革試點的工作機遇，于2007年12月份成立了以常務副縣長為組長的改革領導小組，召開了非稅收入管理改革動員大會，制定下發了非稅收入管理改革實施方案。方案從轉變政府職能、實行財政直收、建立智能化征繳系統三個方面明確了改革的指導思想和任務，確立了堅持公開透明、堅持科學規范、堅持積極穩妥三項基本原則，并按照“部門執法、大廳開票、銀行收款、財政統管”的改革模式，選定了公安局、國土局、勞人局等15個部門為首批試點單位。

經過一年來的改革實踐，我縣取得了四個方面的成效。

1．確立了一個模式。即：確立以財政直收為主、委托部門征收為輔的“部門執法、大廳開票、銀行收款、財政統管”的征管模式后，明確主管部門的工作責任，建立相互制衡執法體系，較好地防范了非稅收入征管的隨意性和資金的體外循環。

2．構建了兩個體系。即：在財政、銀行、單位之間構建非稅收入收繳軟件體系和財務報表管理軟件體系，既降低收入征管成本，提高工作效率，又便于廣大干部群眾查詢非稅收入的管理政策、資金收繳和計劃執行情況。

3．實現了三個創新。一是通過管理政策的宣傳，使全縣上下進一步了解非稅收入的概念和資金的屬性，形成共識，創新管理理念，加速了非稅收入“三權”的歸位；二是四個非稅收入《管理辦法》的出臺，成為有史以來較為全面、較為規范、較為時尚的新制度體系，標志著我縣非稅收入管理工作正在向法制化軌道邁進；三是非稅收入管理機構的改革創新，明確了工作職責，提高了執法地位。

4．發揮了四大作用。一是有利于發揮政府的統籌作用，增強調控能力，為經濟社會發展提供財力保障。二是有利于發揮財政的資源配置職能作用，加快公共財政體系建設步伐。我縣實施非稅收入管理改革，使非稅收入計劃與財政綜合預算得到有機結合，規范政府與執收單位之間的分配關系，增強預算約束力和執行力，縮小了有執收權限單位與沒有執收權限單位之間的利益差距，克服了過去那種用收費資金來養人、發獎金、發福利的不合理現象，為推行部門預算和國庫集中支付改革奠定了基礎。三是有利于發揮信息資源作用，提高行政管理效能。我縣實行財政直收大廳管理模式，財政、銀行部門在同一信息平臺、同一辦公地點操作開票和收繳業務，簡化了繳款義務人辦事程序和路程，受到了群眾的好評；同時減少網絡設備投資和辦公經費100多萬元，精減財政票據26種，杜絕執收人員亂用票據、混開票據的行為。四是有利于發揮社會監督作用，預防腐敗現象。我縣通過清理收費項目、取消收入過渡賬戶、開展重點收入稽查、公示執收人員和收入運行情況，從源頭上預防了非稅收入征管中的腐敗問題，有效地遏止了“三亂”行為，加快了“陽光政務”的建設步伐。

二、管理改革工作中存在的問題

從目前的運行情況看，我縣改革工作存在的主要問題有四個方面：一是隨著財政保障機制的逐步完善，執收單位存在著執法不到位的現象，由過去那種“用收費養人”極端主義，向現在的“養人不收費”享樂主義轉換，出現了該收不收的行政不作為問題；二是有些單位存在著該收的不收、不該收的亂收，該取消的不取消、已經取消了的還在收的問題，嚴重地影響了政府形象；三是財政部門和代收銀行使用的收繳網絡、財務和報表系統，需要雙方盡快完善；四是財政、銀行、執收單位的管理人員的業務技能還要進一步提高。

三、深化和完善我縣管理改革的思路與對策

根據財政部和省政府下發的推進政府非稅收入管理改革指導意見，結合我縣政府非稅收入管理改革試點工作出現的新情況、新問題，我們要以科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導，以國務院的實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為契機，緊緊圍繞“深化改革促發展、完善機制保增收、規范管理上水平、優化服務樹形象”的基本思路，按照“完善、擴面、鞏固、提高”，做好政府非稅收入收繳管理工作，促進財政收入快速增長。具體講，完善就是進一步開發系統功能和健全相關配套制度，著力財政、銀行系統軟件應用中存在的問題；擴面就是將非稅收入管理改革延伸到沒有實施的單位和鄉鎮，力爭縣、鄉改革工作覆蓋率達到100%；鞏固就是通過對政府非稅收入管理政策法規的宣傳，營造氛圍，保持我縣管理改革的良好勢頭；提高就是學習財政法規和外地先進經驗，增強對非稅收入管理政策的執行力度，努力做到應該收的盡收、不該收的堅決不收，提高管理水平和服務質量，樹立政府非稅收入管理部門新形象。

(一)科學編制政府非稅收入計劃,增強部門預算的約束力。要按照“初次分配注重實效、再次分配注重公平”的財政資金管理原則，認真研究社會經濟發展形勢，并根據各執收部門的職能任務和收入項目，參照前幾年的收入實績，精心測算的政府非稅收入來源，從嚴核定預算支出標準體系,把該收的非稅收入打實打足,該安排的事業費支出也要按政策預算到位,力求把單位的財務收支控制在部門預算之中，增強部門收支計劃的指導作用和財政預算的約束力，確保單位實現財務收支平衡。

（二）完善收入征管措施，優化管理系統功能。對委托單位現場收取的收入，由大廳開具“匯總繳款書”繳入代收銀行（不再由執收單位填制手工繳款書），納入政府非稅收入收繳系統管理；對各單位領用的票據要實行非稅收入票據系統管理，便于查詢核對，減少票據差錯率；對非稅收入資金要實行電子賬務管理，強化會計核算，實現財政國庫與非稅收入管理機構的信息資源共享；對化非稅收入管理網頁應進行優化升級，建立健全非稅收入管理公示制度和績效評價體系。

（三）加大管理政策宣傳力度，大力營造和諧的征管氛圍。非稅收入征管工作不僅需要領導和財務管理人員高度重視，更需要社會各界大力支持。要通過舉辦政府非稅收入管理政策知識大獎賽，讓更多的人來關注、了解、支持非稅收入征管工作。對非稅收入管理出現的新情況要做好調查研究工作，并對在報刊雜志、政府網站、財政網站、廣播電視等新聞媒體公開發表非稅收入管理調研文章的同志給予獎勵。積極創造學習培訓條件，提高管理人員業務素質。

（四）加強收入監管，嚴肅查處違紀違規行為。一是把已經查出來的問題切實糾正到位，不搞“下不為例”的事。二是及時查處群眾舉報反映的問題，特別要關注弱勢群體反映有些部門在辦理行政許可事項時，亂收表冊、證照工本費問題。三是與監察部門聯合查處個別單位利用職能，強行收費和變向收費問題。

（五）正確面對政策變化，強化征管措施,促進政府非稅收入快速增長。國家為了拉動經濟增長，出臺了若干擴大內需政策，采取“正稅清費”策略，取消了部分收費項目，經過初步統計，全縣政策性直接減收在80多萬元。對此我們要有正確認識，不能失去信心。一要認識到隨著國家對經濟的拉動，一些資源性的非稅收入一定會增長；二要認識到行政事業性收費是指國家政策性的收費，它所帶來的非稅收入的增長，必須是有質量意義的增長，不是說收的越多越好，這里的“好”指的是把收入政策執行好，而且要符合法律規范，“多”指的是應收盡收，保證正常性的增長。為此，我縣非稅收入的征管工作，要在任務服從政策的前提下，繼續堅持以往好的做法，進一步完善管理機制，力求做到應收盡收。

一是建立收入考核制度。要將繼續實行目標責任制管理，分行業、分項目、分單位包抓征收工作，做到月月達進度，一月一兌現；要把收入計劃細化到一線的執法人員和日程上，砸實征管責任，狠抓收入進度。

二是明晰征管思路。要根據經濟發展形勢，摸清家底，理清思路，及時調整本部門的非稅收入征管重點，挖掘增收潛力；同時，要積極搞好收入稽查工作，堵塞收入征管漏洞，預防收入流失。

三是堅持“以票控收”的管理制度。繼續加強票據管理，從源頭上控制收入，防止收入在體外循環；按照票據管理辦法的規定，對各單位在上級主管部門領用的票據進行專項檢查，制止一些不顧政策規定，隨意上劃地方政府非稅收入的行為。

四是加強國有資源收費征管。緊緊圍繞“扶優扶強、限小治亂”的基本方針，按照綜合治理、聯合執法、收入統管、利益共享的工作思路，積極探索建立柞水縣礦產品外運檢查站和礦產品收費智能管理系統，采取“憑票外運、網絡監控、電子計量、刷卡收費”的現代化管理模式，減小人為因素，堵塞稅費流失。其主要征收業務流程可設定為：根據物價部門公布的礦產品市場價格信息和國家規定的礦產品稅率、收費標準，由財政、稅務部門按月核算礦產品每噸應繳納的各種稅收額和收費額，作為礦產品的征收標準，并以此建立收費智能管理數據庫；當拉運礦產品的車輛通過收費檢查站時，收費智能管理系統將自動測量礦產品的數量并出具收費票據，礦產品業主須按照收費智能管理系統的提示進行刷卡繳款，業主刷卡結束后,收費智能管理系統將自動放行車輛并向收入管理機構上傳收繳信息，征收機關再根據系統上傳的收繳信息，對礦產企業進行經營收入稽查，并將實現稅收和規費及時繳入國庫或財政專戶。

篇3

一、非稅收入改革取得了較大進展

近年來，各級財政部門，采取有效措施，切實加強非稅收入管理，積極探索非稅收入的管理模式，使非稅收入管理工作取得了較大的進展。

1、規范了非稅收入收繳賬戶管理。非稅收入通過國庫單一賬戶、財政專戶和財政匯繳專戶收取、上繳、存儲、退付、支付、清算、核算。財政部門成為唯一持有和管理國庫單一賬戶、財政專戶、財政匯繳專戶的職能部門。

2、規范了收入收繳程序。非稅收入國庫集中收繳采取直接繳庫和集中匯繳兩種方式。具體收繳方式和票據使用由財政部門按照方便繳款、有利于監管、有利于信息反饋的原則確定。

3、健全了票據管理體系。清理歸并現有票據種類，除保留少量專用票據外，統一使用《非稅收入一般繳款書》。改革傳統的票據管理方式，以計算機管理替代人工管理，使票據的印制、發放、使用、核銷、稽查等各個環節全部由計算機自動控制和完成。

4、建立了非稅收入項目庫。將執收單位、項目名稱統一編碼，實現按項目庫統一編碼的非稅收入項目規范收繳，從源頭上治理亂收費的現象。

5、建立健全了非稅收入收繳管理信息系統。建立了以財政為數據交換中心，由財政及各銀行、執收單位組成的網絡征收系統，實現從執收單位電腦開票、銀行收款信息傳遞、財政部門數據管理、票據領用核銷全過程的計算機網絡智能化管理。全面、及時、準確的反映非稅收入規模、結構和收繳情況。

6、建立健全了非稅收入收繳監督管理機制。建立非稅收入收繳銀行綜合考評制度，促進銀行更好地履行委托協議，提高業務水平和服務質量。充分發揮非稅收入收繳信息系統對非稅收入收繳的動態監控功能，對非稅收入收繳銀行賬戶、票據使用、單位執收等各方面實施全面監管，保障非稅收入及時足額上繳財政。

二、存在的主要問題

與稅收收入相比，無論是征收管理還是支出管理，非稅收入還存在許多亟待解決的問題。主要表現在：

1、總體上非稅收入的規模偏大，占財政性資金比重過高。各級政府收入構成中，非稅收入占比過大，特別是省級以下非稅收入比重過大。這不僅使稅收收入的主體地位受到嚴峻挑戰，也使財政收入的真實性被嚴重削弱。

2、非稅收入名目繁多。造成一方面社會上抱怨亂收費、負擔重，另一方面，基層財政過度依賴非稅收入，乃至“收費養人”，影響教育、科學等社會事業的正常發展。

3、非稅征收存在管理空白。目前，除行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入等非稅收入的征收管理較為規范外，其他非稅收入管理較為薄弱。特別是國有資源和國有資產有償使用收入、國有資本經營收益等非稅收入，由于管理條件不成熟或缺乏具體操作辦法，大部分仍處于財政管理“真空”地帶。

4、部分收入脫離財政監管。部門和單位取得的非稅收入，應全額上繳財政，實行收支兩條線管理。但一些部門和單位受部門利益影響，不能及時將所取得的非稅收入向財政部門如實申報，甚至故意隱瞞不報、坐收坐支。在這類流失收入中，利用國有資源（資產）取得的經營服務性收入（如技術咨詢和服務收入、房屋出租收入等）、主管部門集中收入等問題比較突出。

5、監督管理薄弱。對非稅收入立項、收入征管和支出安排等各環節都缺乏有效監督機制。財政監管多為集中性和非連續性的事后檢查，方式方法比較單一，事前、事中監管少，很多非稅收入收繳中的違法違紀問題都是在既成事實后才被發現，事后糾正也困難。非稅收入本身具有的靈活多樣性和不穩定性影響了非稅收入的規范管理。

6、網絡系統還不能夠滿足改革的需要。非稅收入收繳管理改革是以網絡化管理為支撐的一項系統工程，改革需網絡化建設、專業技術人員的配備，以及計算機設備的購置等。由于各地“金財工程”建設還未全面覆蓋，特別是部分縣級，非稅收入的規模小，有的縣只有幾十萬元收入，加之財政困難，計算機技術力量缺乏，改革成本較高，推行以計算機網絡為支撐的非稅收入收繳管理存在一定的困難和問題。

7、票據監管不到位。目前非稅收入票據的使用和管理存在許多不規范現象，少數單位不按票據管理的有關規定使用票據，存在混用、串開、外借票據的現象。甚至出現不使用財政部門統一收費票據的問題，有的使用自制票據，有的直接使用白條收費，將收費掛往來科目列收列支或轉作單位收入。

三、繼續深化改革，提升非稅收繳管理水平

1、加強宣傳教育，加快非稅收入改革進度。完善非稅收入管理是財政領域的一次重大舉措。改革涉及面廣、情況復雜、在實施過程中，難免會遇到來自傳統觀念和利益相關部門的阻力。為了保證改革的順利進行，必須真正形成規范和加強非稅收入管理的共識，通過宣傳教育把思想真正統一到非稅收入“所有權歸國家、使用權歸政府、管理權歸財政”的共識上來。

2、繼續深入推進政府非稅收入管理制度改革。從目前的改革情況看，部分縣級的非稅收入規模較小，加之財政困難，技術力量缺乏，推行改革的成本與效益不相稱。因此，推進政府非稅收入收繳管理改革中，應從當地的實際情況出發，以創新的思路，創造性地開展工作。在縣級推進非稅收入改革，既可探索采取取消部門和單位收入過渡戶，設點集中繳費的辦法，也可采取手工開票，指定銀行代收，逐步實行網絡化管理的辦法。

3、進一步完善軟件及網絡系統管理。由于“金財工程”建設只覆蓋了部分地區，特別是縣級的網絡化建設還比較滯后，所需的專業技術人員相對缺乏，導致改革工作難以推進。加之非稅收入收繳軟件存在一些問題，管理軟件還需進一步升級。

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關鍵詞：稅費改革；鄉鎮財政管理；問題；對策研究

1引言

在我國，鄉鎮是最為基層的政府機構，代表著我國廣大基礎農民的利益，也是我國需要多加關注和扶持的地方。基于我國一些關于社會主義新農村的建設政策，我國對于鄉鎮的建設一直非常關注。此外，鄉鎮政府作為直接支持和服務基層人民的政權機構，一定要有充分的財力保障才能夠高效運行。可是當農民的稅費改革以后，鄉鎮政府卻斷掉了經濟的來源，使得政府無法更好地為人民服務。如何能夠在這種稅費改革的新形勢下做好財政管理，這該是政府首先要做好的第一要務[1]。

2我國鄉鎮政府在稅費改革后的現狀

我國在1990年開始實行稅費改革。不論是分稅改革還是農村的稅費改革都對鄉鎮政府的財政體制有了很大的影響[2]。雖然這種稅費的改革可以規范我國的收入和分配關系，但是卻使得鄉鎮政府的財政陷入了不小的危機。可以肯定的是，由于稅費的改革體制，我國農民的負擔緩解了，而且也杜絕了政府的不合理收入來源。但是，政府財政壓力的加大在另一方面也阻礙了政府為人民服務的心，使得政府很多功能或者職責不能高效地運行。如果財政支出一直是處于增長的狀態，而卻沒有穩定的財政收入，那么政府所面臨的將不僅僅是財政的危機，還有政府工作人員的積極性以及執行力。如果稅費的改革只是為了減輕農民的財力負擔，而卻忽視了鄉鎮政府應該提供給農民的公共職能。因為取消了農業稅，使得鄉鎮政府的職能發揮受到了影響，打擊了政府工作人員的積極性，使得政府的運行機制不能高效進行。一旦鄉鎮政府的收支有了缺口，那么農民的生活也會受到影響。

3鄉鎮財政管理模式的經營原則或方向

自從農業的稅費取消以后，很多鄉鎮政府失去了一大部分的財政收入來源，也使得鄉鎮政府的財政管理模式急需要改變。照目前我國的情況來看，很多鄉鎮政府無稅可分，也沒有穩定的稅源，所以鄉鎮政府要想更好地為人民服務，就需要有自己的主體收入，更需要有科學的財政管理模式。第一，國家應該按照具體的財力向公共需求和基層傾斜的原則，學會讓中央的財政政府加大對鄉鎮政府支持的力度。對于鄉鎮政府所因為取消農業稅等稅源的問題，中央政府應該讓上級政府不足鄉鎮政府，不讓鄉鎮政府獨自承擔，讓其提高靈活使用財力的能力，不斷利用財力支持日常政府的工作[3]；第二，像一些重大的民生需求問題，鄉鎮政府應該遵循以事權決定財權原則，讓上級政府負責，而一些具體的工作，例如房產稅、土地增值稅等問題就需要鄉鎮政府來做主了；第三，遵循縣鄉最低保障機制原則，建立政府財務管理機制。主要是為了杜絕一些鄉鎮政府因為財務管理不力而出現的一些亂收費和亂花錢的現象。

3.1如何進行稅費改革后的鄉鎮財政管理經營模式

轉變政府職能，優化崗位設置，要想轉變鄉鎮財政管理的經營模式，就要從轉變政府只能做起。理清楚政府所涉及的所有利害關系，創新各種政府的體制機制，不再因循守舊，優化崗位設置，使得政府的各個工作人員都能夠展現出良好的工作風尚。不斷推進政府工作人員與群眾之間的良好關系，形成良性互動，建設服務型政府，支持稅費的改革成果，以減輕人民負擔，建設美好農村而努力[4]。

3.2職責明確，各司其職

鄉鎮政府主要是讓一些鄉村的政權能夠正常的運轉，促進教育、醫保、民政等問題的健康發展。要想在稅費改革之后還能夠不影響政府的職能運行，就應該將一些重大事件交給上級政府去做，而鄉鎮政府就應該明確自己該負責的事項，落實到每一件小事上，解決農民的實際問題才是硬道理。

3.3精簡機構人員，撤鄉并鎮

鄉主要是以農業為主，政府的職能形式是非常單一的。但是鎮的職能就相對復雜一點。而撤鄉并鎮主要是為了加快我國現代化建設的標準，同時還能夠精簡人員，讓更多有能力的人能夠干好自己的本職工作，也使得一些精簡下來的人員能夠充分就業，為人民提供更多的服務。要按照責權一致、人權與事權一致的原則安排，使得鄉鎮政府更好發揮其功能。

4結語

綜上所述，雖然我國進行了一系列稅費改革使得很多農民的生活有了很大的改善，也減輕了農民的財力負擔，但是卻斷絕了一些鄉鎮政府的財政收入來源。使得政府入不敷出，無法更好地為人民服務。所以，政府在稅費改革后一定要做好思想覺悟，不斷地改進財政管理模式，找到更加科學合理的管理方法，這樣才能不會因為亂收錢或者亂花錢而影響了政府在人民心目中的威信，更好地為國家和人民服務。

參考文獻

[1]卜憲杰.鄉鎮財政的現狀、存在問題及對策——關于加強鄉鎮財政建設有關情況的調研報告[J].市場周刊(理論研究)，2010(07).

[2]王蕓.甘肅河西地區鄉鎮財政困難的原因分析——省級科研項目《鄉鎮財政困難問題調查研究》系列論文[J].河西學院學報，2010(01).

[3]韓璐.歷十年探索打造現代財政管理模式舉八十項制度構筑財政廉政風險防線[J].中國財政.2011(20).

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關鍵詞：高校收費票據；精細化；政府非稅收入；財政收入

隨著時代的發展，人們的思想覺悟的提高，越來越多的學生進入到高校進行高等教育，從每年增長的高考人數中，我們不難看出，越來越多的人正在通往高校的教育，也越來越多的人要進入到高等知識分子的行列當中，經歷了高等教育，才能夠進入到更高層次的教育之中，拿到更高的文憑。并且更好地在社會中在找工作中尋找立足之地，通過進入高校，拿到一塊進入社會的敲門磚。可以說，這種趨勢已經變成了一股主流，也是家長和學生們一直在追求的，所以，在這樣的情況之下，高校的收費也變成了一個重要的因素，相比較，師范學校的收費標準相對來說比較低，“211工程”和“985工程”的重點大學與普通的一本、二本、專科大學收取的學費相當，三本學校相對來說收費比較高，以及一些國外留學結合國內教育的高校教育收費也相對較高。在這個對種多樣的收費標準之下，需要一個系統的管理。

一、政府非稅收入改革后高校收費票據管理思考

眾所周知，進入到大學的第一件事情就是交學費，每年進入到高校的新生數不勝數，可以說，每個高校都需要一個健全的收費系統，這個收費系統在每一年都發揮著重要的作用，不僅提供大一的新生繳學費，進入到高年級的大二大三大四的學生都需要在開學之際繳學費，這個過程需要系統的細化的管理。不僅需要完善高校收費的方式收費的秩序和程序，還需要做好繳學費后的發票和收費票據的細化管理，這都是高校收費的重要因素。經過了政府的財政非稅收入的改革，也對高校收費票據的精細化提出了要求，下面，我們來具體了解一下，什么是政府非稅收入改革，什么是高校收費票據，如何進行政府非稅收入改革后高校收費票據的精細化管理，這樣的管理有什么樣的意義。

根據中華人名共和國財政部的政府非稅收入收繳管理改革報告表示，政府非稅收入的意思是政府通過合法程序獲得的除稅收外的一切收入，作為政府財政收入的重要組成部分，政府非稅收入有很強的靈活性，并且在制定和立法的程序上非常的穩定。在籌資和收益方面，起到了極其重要的作用。隨著我國經濟的高速發展，政府的非稅收入也得到了飛速的發展，并且在收益方面和籌資方面起著不可取代的作用，可以說，政府的非稅收入改革具有必然性和重要性，在政府的財政中，有著系統的非稅收入的管理辦法和規范方法，也代表著這個重要部分的財政收入有著穩定性。不僅成為了政府財政收入支出的保證，還成為了國家實施國策，進行政策上的制定，進行宏觀調控等各方各面的財政都有著重要的意義。在改革的過程中，不僅在財政體系和法律體系中體現著規范性，還在監督力度中展現著權威性。進行政府非稅收入改革是必然的，因為國家的經濟在發展，國內生產總值也在攀升，人們的生活水平和市場發展的水平都在朝著一個發展的方向進行著，這時候，就需要對高校的收費票據進行精細化管理。

高校收費票據指的是什么？簡單來說，就是高校的撥入經費、財政補助經費、高校中收取的學費、住宿費、各類考試的費用，以及各種各樣的獎學金助學金。在高校的教育中，常常需要財政工作人員進行各項收費，全校幾萬個學生在繳學費的時候是一個繁雜的過程，在進行財政補助經費的運用的時候也需要進行系統的管理辦法，在進行高校每年每學期都會發放的獎學金和助學金的時候，也需要進行精細化的財政和票據的管理。高校財政收費不容忽視，因為關系著教育關系著國家也關系著財政非稅收入，所以在這個收費的過程中，需要進行票據的精細化，需要對學生負責對高校本身負責也需要對政府的非稅收入改革成果負責。在高校的財務部門的工作人員進行收費的票據管理和使用的過程中，常常會遇到各種各樣的困難，這就需要進行系統的管理和措施實施，在政府的非稅收入改革中，也對高校的收費票據精細化管理有著重要的引導作用和重要的影響。

二、府非稅收入改革后高校收費票據精細化管理創新思考

政府非稅收入改革后，高校是是如何進行收費票據的精細化管理的？首先，在政府的非稅收入的新機制下，改變傳統的收費方式，在原有的標準之下進行完善和健全改革，并且在有秩序的前提之下進行收費的方式，結合新型的方式和人性的方式，進行規范化的收費體系，在一系列的體系下進行整齊規范的方式，保證有條不紊。其次，電子刷卡方式的加入，更加增加了收費標準的多樣性，并且在這樣的方式之下參與到現代時代的發展步伐中，這樣的收費方式不僅準確，更具有效率性，在進行收費統計和收費票據的管理的時候，有一整套的標準化，并且用電子的方式，更好地進行了電腦智能化，并且運用更完善的票據的表格和收據發票等完善的票據，更加體現了規范化。再次，使用嚴格的票據管理系統和規范的操作流程，更體現了在政府非稅收入改革的引導之下，高校的收費票據的精細化的標準化，通過運用這樣的嚴格的操作系統，能夠更好地進行票據統計和保管，更好地保證了各項財政的安全性和完整性。最后，充分地運用了現代的科技，隨著現代科技的發展，我們不僅在信息技術上得到了得天獨厚的快捷便利，并且在政府非稅收入的改革之下，高校收費的改革更加具有科技化，通過現代科技技術的運用，和信息系統化的運用，高校收費票據的精細化更有了保障，因為科技信息具有準確快速的特點，能夠在高校非稅收入中進行更加系統和良好秩序的操作流程，通過現代科技中信息技術的操作，能夠更加具有保密性和嚴格化。這樣的情況之下，可以提高高校財政部的工作人員們工作效率，并且在這個非稅收入改革的大背景下，更好地進行收費票據的管理。

結語

總體來說，隨著我國的整體發展，不僅在時代科技上有所進步，在國內生產總值上有所進步，更在高校教育中有大幅度的進步，在政府財政方面，非稅收入的改革具有其合理性和發展性，而政府非稅收入又為社會、市場帶來了重要的影響作用，在高校教育日益發展的現在，需要進行高校教育中各方各面的管理。其中，高校收費票據的精細化管理的重要的組成部分。在管理過程中，不僅實現了科學化和規范化，更為高校的收費票據精細化體系發展進行了重要的引導作用，實現了高校收費票據的系統建設和管理。（作者單位：太原市財政局財政非稅收入稽查中心）

參考文獻

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