公共建筑安全精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共建筑安全，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1人員密集公共建筑安全設計原則

1.1預防為主原則預防原則是指在事故發生前就提前預防事故的發生以及安全工作，把事故扼殺在搖籃里，盡最大可能通過設計以減少風險。在建筑改建、擴建、新建的過程中，應把安全設計理念融入建筑工程規劃與設計過程中，來預防可能發生的災害，減輕損失。

1.2安全第一原則無論在什么情況下，人生安全總是放在第一位的，在人員密集公共建筑的設計中應著重考慮到人生安全，建筑物的主體結構應足夠堅硬，在事故發生時不至于倒塌。在事故發生時，能偶有足夠的時間來疏散人群，人生安全尤為重要，在建筑設計與實施的過程中時要考慮到安全因素。

1.3動態控制原則建筑安全評估雖然在一定程度上能夠預測建筑將來可能發生的一些事故及災害，但由于諸多不確定的因素，有可能會有一些偏差，例如環境、時間、建筑使用性質的變化。所以，在設計建筑時應當結合現實條件做一些改進、調整、升級等。對安全狀態要進行閉環控制，及時反饋建筑物的安全狀況，以便及時提出應對措施，更好地改善建筑物的使用期限。

1.4統一設計原則建筑設計統一化應與安全設計相結合，考慮到建筑物的美觀、舒適、安全、經濟等方面的要求。人員密集公共建筑能夠對美化城市起到重要作用，在建筑物的設計時應結合二者之間的關系，建立美麗又舒適的建筑。

2人員密集公共建筑安全設計策略

2.1火災風險控制設計策略火災風險控制設計分為被動防火設計與主動防火設計兩個方面。被動防火設計是指采用耐火構件劃分防火區，使得建筑的耐火性提高，要設置安全疏散通道，使火勢控制在小范圍內。主動防火設計指的是在設計過程中破壞火災的構成條件，防止火災的發生。構建防火設計的重點在于建筑的安全疏散，在火災事故發生時，能夠及時疏散人群，減少事故帶來的危險性。在日常生活中還要加強消防管理，對工作人員進行專業培訓，預防火災的發生，以及火災發生時的應對措施。

2.2自然災害風險控制策略自然災害有地質、地震等自然災害。在建筑選址構建時應注意該地區的地質條件是否適合構建公共建筑。很多自然災害是在多種因素和機理的共同作用下產生的，人類活動是其中的一個重要的因素。隨著經濟和城市化的發展，城市建設需求越來越多的土地，過度開發土地資源會使得自然災害頻發，這些災害反過來作用建筑物，造成惡性循環，給建筑帶來的威脅。在建筑設計時應考慮減少占地空間，組織合理的排水系統，在建筑物周邊加強邊坡防護措施，加強災害的管理。

2.3爆炸襲擊與生化污染傳播控制設計策略隨著科技的進步與人類的發展，在建筑設計中應考慮到恐怖事件以及爆炸襲擊時間的發生。在建筑設計中加強建筑的防爆性，通過了解爆炸襲擊以及生化污染傳播的機理，有針對性的實施相應的措施。加強對爆炸襲擊以及生化污染傳播的防范。例如防止建筑構件對人員的傷害，降低爆炸對建筑物的內部設施與設備帶來的破壞，預防建筑物發生災難性的的倒塌等。

3結語

篇2

［關鍵詞］大型公共建筑;安全運營;風險管理

1大型公共建筑的發展現狀

大型公共建筑一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑以及交通運輸用房。隨著我國城市化發展速度的不斷加快，規模不斷擴大，城市人口的增加幅度越來越強，城市公共安全面臨著很大的挑戰。因此，城市大型公共建筑的建設與規劃要考慮綜合開發與建設的可能性，從應對災害、突發事故、人文、環境、海綿效應等多個角度入手，展開分析，提出建議，才能更好地提高城市功能，改善城市環境。

2大型公共建筑安全存在的問題

2．1損失大、風險大

大型公共建筑在安全運營與操作中，伴隨的損失往往也是非常大的。因為大型公共建筑的建造耗時、成本高、建設技術要求高，發生事故或破損后的修復難度很大、修復時間久。因為大型公共建筑的安全隱患，帶來的嚴重影響包括人員傷亡、財產損失、社會發展受阻、人文景觀的破壞以及生態系統的紊亂。城市大型公共建筑較為集中，一般會建設在經濟發展速度較快，經濟集中的地區，一旦發生意外或安全事故就會引起巨大損失。

2．2運行風險的多元化

大型建筑安全運營風險種類多樣，原因復雜，包括建筑自身因素、外界環境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災害的多樣性，使得城市大型建筑所受災害復雜，包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。

2．3風險連帶特性

大型公共建筑安全運營中，存在的風險因素還包括對經營風險的連鎖反應引發的問題。城市功能的整體性增強，讓很多居民參與到了大型建筑的使用和享受之中。因此，大型公共建筑安全中，大型建筑的災害一旦發生，就會引起眾多復雜的連鎖反應，對周圍一系列的人群和環境產生影響，導致巨大的災害發生。

2．險防范的難度大

大型建筑風險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎設施等物理功能網復雜，而且組織結構也復雜，在防災減災措施或法律法規執行的程度很難保證達到統一標準，其中有些災害是由于操作不當、人為造成的，無法實現風險的前期預測和主動控制。

3大型公共建筑安全運行創新策略

3．1強化風險評估技術創新和集成應用

建筑物的安全管理是一個動態化和系統化的工程，在步驟上需要在前期判斷大型公共建筑的整體風險定位和標準，認真分析大型公共建筑的安全指標和數據，在建筑物運營中，要根據建筑物運營的實際情況，對建筑物進行動態監測，在風險因素的判斷中，認真評價具體的風險級別，從優化和完善風險防范的具體基礎做法入手進行改善;其次，在建筑物安全運營過程中，根據建筑物的特性與功能進行規劃，對外界的環境與突發事件進行動態調控、預警、應急救援等一系列措施。

3．2完善城市監測預警和應急管理體制

應急管理是指對于已經發生的災害或突發事件，根據事先制定的應急預案，采取應急行動。具體體現如下:(1)對災害或突發事件、事故的辨識與評價，確定響應的應急啟動機制及應急管理等級;(2)對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備;(3)指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系;(4)設計應急行動開展的程序及戰術;(5)制定訓練及演習計劃。

3．3構建公共安全管理信息化平臺

當前，構建一種科學、有效、穩定的公共安全管理信息化平臺，對未來的大型公共建筑安全運營風險管理與控制具有非常好的幫助，有效的公共安全信息平臺建設一般需要具備以下幾個功能。(1)公共安全信息平臺需要集中處理各類緊急情況下的信息與數據，并將事件嚴重性進行分級，并與歷史上的事件或案例進行對比，查詢具體處置方法與方案，預先設計一種事件的機動窗口與應急方案，在緊急情況下可以按照緊急方案進行管理和控制。(2)公共安全信息平臺的發展與信息整合實現要進行聯合處理，用戶可以根據警報處理對事件級別進行控制，對警報流程和信息警示，對民眾的安全疏通做出更加人性化的引導。(3)當有緊急事件發生時，按照預案規則，進行聯動處理。

4結語

綜上所述，大型公共建筑安全運營風險管理需要適當創新，采取人性化思路改進各項措施，這樣才能保障公共建筑安全的穩定運行。

作者:喬五洲 單位:大慶高新區行政服務中心

參考文獻:

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一、城市大型建筑的運營現狀

我國建筑業長期存在重建設、輕運營維護的弊端,城市建筑物在長期運營過程中累積了諸多安全隱患,致使其安全運營事故頻發,引起巨大的生命和財產損失,其中尤以受地下工程施工影響、圍護結構高空墜落最為常見,已嚴重危害到廣大居民的生命和財產安全。

從“九五”期間,我國開始重視建設工程安全問題,以城鄉居民住宅工程、特種工程、城鄉建設為重點,解決建筑設計、產品開發、工程施工和管理中的關鍵技術難題,研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設計方法、結構和施工技術。隨著各類城市公共安全事故的升級,國務院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點發展領域予以關注,對城市預防公共安全事件及應付突發事件的能力提出了新的要求。“十一五”期間,國家科技支撐計劃不斷加大對公共安全領域的支持力度,重點開展重大工程活動與自然環境相互作用及誘變災害的機理、預測和防治研究。“十一五”科學技術發展規劃中就公共安全領域確定“國家公共安全應急技術保障工程”為重點項目,提出研究城市災害和工程事故類別及其應急救援措施和快速反應的指揮與裝備,提高城市生命線工程和地下空間的抗災能力。“十二五”期間制訂了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》,圍繞社會安全等多個領域的重大科技需求,加強基礎理論研究和技術攻關,力爭實現突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新,形成公共安全核心技術與裝備的自主研發與工程技術能力,大幅度提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。此外,《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》提出了防災減災工作的主要任務和保障措施,是各級住房和城鄉建設主管部門履行公共服務職能、制定防災減災政策、安排防災減災工作的依據,指導公共安全領域基礎研究、技術研發、集成示范、成果轉化和產業培育,重點解決公共安全領域的共性關鍵科學技術問題,形成公共安全綜合保障與應急處置關鍵環節的核心技術,構建多學科交叉的公共安全信息共享平臺。

綜上所述,“九五”期間國家將建設工程提到重點發展領域,“十五”以來逐步開展了工程安全的機理、預測、防治、應急等各個方面的研究,工程安全首次作為戰略任務被列入發展規劃;“十一五”將公共安全提升到新的高度,建設行業針對城市生命線、地下空間等重點工程的安全防災進行了廣泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多個領域的關鍵問題,強調突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新,提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。

雖然城市建筑運營階段的安全風險已逐漸成為關注的焦點,但重大安全運營事故仍頻繁發生,折射出我國城市建筑的安全運營保障技術落后、安全運營控制與預警響應方法和手段欠缺,不利于現代化城市健康運行和可持續發展的需要。城市大型建筑運營安全風險評價與控制研究是十分困難和復雜的課題,與城市的經濟發展水平直接相關,我國近幾年來的高速發展對城市大型建筑安全運營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運營風險的評估、監測、預警、應急響應及安全保障水平顯得越來越重要,只有通過高效的信息化監測、預警和應急響應風險管理體系,才能最大限度地降低大型建筑安全運營風險,減少經濟損失、人員傷亡,切實降低社會負面影響。

二、城市大型建筑安全運營問題原因分析

城市大型建筑運營安全問題與人民社會生活息息相關,它以大型公共建筑為載體,涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發能力之大,任何其它社會經濟問題均無法與之相比。

(一)城市大型建筑運營安全問題的特點

第一、大型建筑安全運營事故往往損失巨大、修復難度高、恢復期長,可能帶來嚴重的人員傷亡、財產損失、社會與經濟次序的破壞以及生產系統紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經濟的密集性決定了運營突發事件損失巨大的特點。一般城市建筑發生突發事件時,影響范圍小,其功能的基本恢復需要一個月以上,而對于大型公共建筑,一次突發災害可能影響整座城市的正常運行,恢復難度高,代價巨大。

第二、大型建筑安全運營風險種類多樣,原因復雜,包括建筑自身因素、外界環境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災害的多樣性,使得城市大型建筑所受災害復雜,包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。 第三、大型建筑安全運營風險連鎖性強,影響面廣。一方面,由于大型建筑依托城市功能網才能正常運行,城市功能網的整體性強,當一種功能失效時,常波及建筑中其他系統的功能;另一方面,大型建筑的災害鏈發生明顯,一種災害常誘發一連串的災害,如1995年神戶地震,由大型建筑的電力系統短路發生的火花引爆煤氣管網,導致煤氣泄漏,最終造成巨大的火災。

第四、大型建筑風險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎設施等物理功能網復雜,而且組織結構也復雜,在防災減災措施或法律法規執行的程度很難保證達到統一標準,其中有些災害是由于操作不當、人為造成的,無法實現風險的前期預測和主動控制。

(二)城市大型建筑安全運營風險的原因

1.建筑

自身素質 所謂的建筑素質是指構成建筑的結構、設施設備、系統等等組成建筑實體的軟硬件條件。建筑自身素質是影響城市公共安全的因素之一,而且某種程度上代表城市建筑抵御公共安全問題的一種能力。影響建筑素質的主要因素包括建筑的設計合理性(空間設計、結構設計、防火設計、抗震設計等等)、施工質量、工程結構耐久性、設施設備條件(建筑內部給水系統、燃氣及熱水供應工程、建筑消防給水、建筑通風及高層建筑防排煙工程、供熱工程、空氣調節工程、電氣照明及設備安裝、檢測與控制儀表)、系統(管理體系、預警應急防范措施等軟件配備)等。

由于建設期施工質量不合格造成的建筑在運營期發生公共安全事件的案例數不勝數。1995年6月29日韓國首都首爾市三豐百貨大樓突然發生坍塌事故,造成501人死亡,910人受傷。事故原因調查表明,三豐事件的根本原因在于偷工減料:混凝土質量差;澆注立柱的沙子是從海灘運回的,因含有鹽份致使鋼筋腐蝕;樓頂混凝土預制板的厚度比當初設計的厚度大25厘米,造成大廈樓頂不堪重負。

運營期的建筑改造也會影響建筑結構的安全。住宅拆改是一個十分嚴重的社會問題,如原設計無地下室改出來一個地下室,原來基礎變成了擋土墻,原來埋在地下的給排水管道暴露于外;原來符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墻,可能不符合抗震設計要求。原來墻被拆掉、被鑿洞、被位移,樓下拆墻,樓上有的墻就等于作用在板上,有的開大門窗洞口,橫墻嵌入暖氣片,廚房、衛生間排氣道縮小嵌入橫墻內造成橫墻斷開。這就給建筑物的耐久性和特殊荷載帶來潛在的危害,家庭裝修往往其荷載都比原設計超載,這種不利情況的組合加劇了安全問題的幾率。例如,衡陽大廈“11·3”火災事故中,大樓在救火過程中倒塌,致使20名消防官兵犧牲,很大程度上也是由于開發商擅自改變設計,并采用不合格材料。

2.外界環境影響

影響城市建筑公共安全的另一個因素就是外界干擾,包括各種自然災害、人為災害、生命線工程災害,如火災、風災,水災(包括城市型水災、洪災等)、地震等,人為災害如恐怖襲擊,以及供水、供氣、供電、通信系統不作為的生命線工程災害等。

3.時間效應

對于城市建筑而言,建筑運營期遠遠長于建設期,長達數十年、上百年。隨著時間效應的增加,建筑結構自身素質漸漸下降,在經歷過數次外界干擾后,發生公共安全問題的概率會越來越高。例如,國家規范明確要求各省地市按抗震區劃圖進行抗震設防,同時提出未抗震設防之前的建筑加固問題,有關地市1994年開始抗震設防,但由于認識和財政資金方面存在問題,抗震加固幾乎沒有進行。在2008年發生“汶川地震”之后,暴露了我國抗震規范相關規定已不滿足建筑實際抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界災害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一環。

建筑耐久性下降導致安全問題也是運營期常見的案例。例如由于材料開裂、木結構腐朽等原因,建筑承載能力會不斷減弱,特別是在環境污染嚴重的城市里,這一趨勢更快更嚴重。建筑結構老化容易在一些不利荷載作用下發生突然破壞并造成災害。

三、城市大型建筑保障安全運營對策

根據我國的政策需求和城市大型公共建筑安全運營的特點,安全運營風險問題一方面需要站在戰略的高度進行宏觀的研究和判斷,以確定管理機制、政策、力量配置、資源儲備等多方面的宏觀決策;另一方面,公共建筑安全問題又是具體的,是由大量瑣碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾沖突等“隱患”與“缺陷”導致的具體事件表現。建筑運營安全的宏觀分析力求對城市公共安全的整體形勢、中長期發展走向、重大城市公共安全事件的顯現特點與規律、國家有關城市公共安全的法規與政策體系建設、各級政府層面的應對策略與力量配置等重大問題做出科學和客觀的判斷與建議。微觀分析則是針對具體的建筑運營安全隱患排查、風險分析、異常判斷、預防與預警、應急處置、善后處理等展開有深度的研究,力求分門別類地提出對具體風險事件管理的行動建議。大型公共建筑安全運營問題的宏觀與微觀研究相互間有著極強的關聯與支撐作用,缺一不可。

對于城市大型建筑運營安全風險管理而言,風險控制策略在很大程度上體現于日常管理架構、法規制度、日常管理實踐,以及對重大公共安全事件的應對預案之中。因此,在對建筑物安全運營風險做出評估之后,如何抓住各類風險事件的防控關鍵因素做出合理的統籌部署,成為了城市大型建筑公共安全風險控制的關鍵問題。針對城市大型建筑運營安全問題給出以下建議:

(一)強化風險評估技術創新和集成應用,系統評估運營安全風險

高效的風險識別和風險評估技術是城市大型建筑安全運營風險管理的基礎和保障。建筑物安全運營風險評估和管理是一個動態的過程,為了有效防范、化解和處置社會穩定風險,在建筑物運營過程中,需要根據建筑物運營的實際情況,對建筑物進行動態監測,更新識別的主要風險因素,評判風險等級,為優化完善風險防范、化解和處置措施提供基礎。建筑物安全運營風險控制需要從風險的識別和評估開始,根據建筑物功能特性、外界環境變遷、突發事件等動態變化,形成具有持續性、動態性的預控、預警、應急救援為一體的動態風險控制機制。準確識別風險是成功進行風險評估的基礎。風險識別是一個系統、持續的過程,應盡可能詳盡地占有和分析項目信息,包括項目方案、項目所在區域的環境資料、類似項目的管理經驗和教訓、已有的風險管理數據和模板等。通過對上述信息的整理和分析,可以有效識別出影響建筑安全運營的潛在風險。只有通過運行數據的實時監測,建立基于信息共享、協調控制、技術集成等于一體的城市建筑安全運營風險評估體系,對大型建筑各類運營安全關鍵技術和管理技術進行梳理和分類,集成應用大型建筑安全運營風險性狀跟蹤、監控、預警、應急等專項技術,才能提高建筑安全運營風險的識別和評估技術水平,實現安全運營風險的系統評估,從而提升風險跟蹤監測與預警能力和應急管理水平,縮短預警和應急聯動控制反應時間。 (二)完善城市監測預警和應急管理體制,明確風險主動控制措施

應急管理是指對于已經發生的災害或突發事件,根據事先制定的應急預案,采取應急行動,控制或者消滅正在發生的災害或突發事件,減輕災害危害,保障系統的運營,保護人民生命和財產安全,一般包括災前的減災、防備、預報、預警和應急,災后的應急、恢復與重建。應急預案的具體組成包括準備程序、基本應急程序和特殊應急程序等內容,具體體現在如下若干方面:(1)對災害或突發事件、事故的辨識與評價,確定響應的應急啟動機制及應急管理等級;(2)對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備;(3)指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系;(4)涉及應急行動開展的程序及戰術;(5)制定訓練及演習計劃;(6)針對特殊災害制定的專項應急計劃;(7)制定災后的現場評估、整理與恢復措施等。

以數據監測預警為基礎的主動控制措施是改善城市大型建筑運營安全問題的關鍵技術之一。建立監測預警和應急管理體制需要考慮多災種可能性及緊急事件的復雜性(風災、水災、火災、地震災害、恐怖襲擊),以及報警層次多(緊急事件報警、災害發生

報警、小中大災報警)等原因,須對各種報警信息進行分類與分級,以便準確地啟動各種聯動模式(火災聯動、區段聯動、災間聯動等)與各級應急預案。由于建筑通常有多個運營管理主體的客觀存在,預案啟動須考慮到災害的影響面,即集中救災力量至災害發生面,同時兼顧可能的蔓延面或影響面。 健全的應急管理體制能夠最大程度弱化突發事件帶來的后果。一旦發生風險預警后,由監控信息管理機構首先接受報警信息,立即通知應急管理中心和災害現場監測指揮機構在最短事件內確定災情,并趕往災害現場,應急中心根據反饋信息啟動應急預案,開展應急指揮與調度,并保持與現場應急救援聯系,對現場實施必要的管制,同時將相關信息向上級主管部門和相關人員,從支持保障機構調動應急所需的人員、技術支持和物質投入到災害現場救援工作,信息管理機構則同步為其它各機構提供信息服務,實現統一管理,分工協作,確保應急救援的快速、高效和有序。

(三)探索BIM技術和數字化管控技術應用,構建公共安全信息平臺

BIM技術應用的意義是使建筑信息在規劃、設計、建造和運營、維護各階段各參與方中充分共享和無損傳遞,為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據。借助BIM技術和數字化管控技術構建基于數字技術的公共建筑安全運營管理系統,與大數據、物聯網相結合,形成公共安全信息平臺,從而實現對大型公共建筑的智慧運維和管理,包括設施空間實時狀態管理、實時構件健康監測信息反饋以及智能化運維預警。目前,有效的公共安全信息平臺應包括以下幾點功能:

1.公共安全信息平臺必須實現各類災害報警事件集中處理,歷史事件管理及查詢;預先設定各類事件聯動接口,并記錄所有樞紐運行緊急事件及處理過程。

2.通過公共安全信息平臺實現對事件進行聯動處理,用戶可定義報警事件的級別、報警聯動流程、報警事件處理流程、報警顯示與提示信息等;當重要報警發生時,實現集中顯示、報警定位、報警統一處理。

篇4

一、加強組織領導確保安全生產工落到實處為進一步加強安全生產監管督查力度杜絕各類建筑施工安全事故的發生我局成立國慶期間建筑施工安全生產檢查領導機構檢查組由山群副局長任組長建管股股長葉軍、質監站站長向麗明、監察隊隊長肖信道任副組長成員由建設局質監站、建管股等有關同志組成。

二、 檢查范圍：在建的公共建筑、市政基礎設施和住宅工程其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。

三、檢查內容

(一)全面貫徹落實安全生產責任制各施工企業和各工程項目部的安全生產目標分解及責任落實情況。

(二)深入開展防范重、特大施工事故工情況。

1、針對第三季度和國慶、中秋兩節期間安全生產的特點加大安全生產監督和安全檢查力度情況;

2、開展專項治：“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機械安全使用的專項治情況;

3、排查事故隱患和薄弱環節對查出事故隱患登記造冊專人負責和落實改情況;

(三)加強安全生產應急管工制定應急救援預案和組織演練情況。

四、存在的問題

(一)根據建筑施工安全檢查標準的規定建筑材料、構件、料具要分門別類堆放齊建筑垃圾也要堆放齊但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放建筑垃圾也亂堆沒有設置安全通道一旦發生事故建筑工人很難疏散。

(二)部分施工企業未設計安全急救方案對突發事件措手不及未能及時進行安全救援。

(三)臨時用電：現場電工對《施工現場臨時用電安全技術規范》規范熟悉程度不夠線路敷設不規范施工現場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關。

(四)安全管：企業對項目部安全生產監控力度不夠部分企業出現以包帶管現象;項目部現場專職安全員到位率低施工現場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。

(五)施工單位沒有按照云南省建筑施工現場安全內業資料匯編中的要求做好安全資料。

(六)安全責任制的落實有待進一步加強安全責任制度、安全操規程只停留在口頭上未落到實處。

針對以上問題我局已下發1份停工改通知書7份限期改通知書各工地改完畢后我局檢查組又對各工地進行了復查在復查中我們還要求建筑企業加大對施工工人安全生產知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產防護意識。

五、 今后工計劃

(一)繼續加強安全生產宣傳力度和法律法規學習進一步提高安全意識。

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【關鍵詞】高層建筑，施工，安全

中圖分類號： TU97 文獻標識碼： A

1、高層建筑定義及特點

1.1 定義：高層建筑,是指高層民用建筑(含十層及十層以上的居住建筑及建筑高度超過24米的兩層及兩層以上公共建筑)和高層工業建筑（兩層及兩層以上且建筑高度超過24米的工業建筑）。

1.2 特點：在施工的過程中具有技術要求高、施工工藝復雜、工期相對較長等顯著特點，在具體施工過程中引起安全問題的因素也多于普通建筑工程施工。

1.3 高層建筑工程量大、參與主體多、組織關系復雜，不確定因素多，加之高層建筑的樓層多、高度高，但施工中并非是低、多層建筑的簡單疊加，而是從建筑結構和使用功能等方面，因而施工過程中發生安全事故的幾率大。

2、高層建筑安全管理現狀

2.1 監管執行不力，缺乏有效的安全制約機制

眾所周知，我國建筑安全立法滯后于國外建筑市場的發展，而建筑施工企業安全意識及管理手段較為落后，安全管理體系不夠成熟，安全生產機構管理執行力度不強，故也未全面有效地履行對高層建筑的安全管理。主要表現在:

2.1.1 施工企業各主管部門在自己的職責范圍內對專業建設工程安全生產的監管職責不清,安全管理體系不健全,主體責任尚未完全落實;

2.1.2 建筑業安全生產的監督管理基本上還停留在突擊性的安全生產大檢查上,缺少日常的監督管理制度和措施;

2.1.3 監管體系不夠完善、資金不落實、監管力度不夠、手段落后,不能適應市場經濟發展的要求。加之在當前不規范的建筑市場經濟條件下，由于建筑市場龐大，監管工作力度不夠強大，缺乏嚴格的安全控制措施，導致一些施工企業非法轉包高層建筑施工，越級發包現象嚴重。一些建設單位和非法中介人利用手中的權利，收受賄賂，不顧施工企業安全資質，使得一些建筑企業資質與所承接工程等級不符，給高層建筑施工帶來了不安全因素。

2.2 施工管理及相關人員安全思想意識缺乏

施工企業安全管理相關人員安全管理水平素質低。建筑行業的許多施工人員缺乏安全意識和事故的應急能力，這是高層建筑安全事故高發的重要原因。一些建筑企業甚至招用農民工、臨時工，未經必要的安全教育和技術培訓就上崗。當前我國建筑安全事故中,有相當部分的傷亡事故是由于項目管理者安全意識低、當事人存在僥幸心理造成的。有些企業領導把正常的安全投入認為是額外支出, 造成安全經費嚴重不足，直接影響著施工現場安全防護標準化的實施。經費的欠缺也使得一些必要的安全防護措施不能落實上崗。另外,工人(絕大多數為農民工)由于就業壓力和自身素質較低等因素不能通過合法的途徑主張自己的權益,往往成為安全事故中的受害者。

2.3 施工現場安全技術管理不到位

施工企業為追求利益最大化，降低成本，從而使高層建筑施工材料的質量不合格，對高層建筑安全造成較大影響。加之眾多施工企業對高層建筑安全現場技術體制不健全，施工規范化程度不高，例如：不進行安全技術措施交底工作，施工組織設計方案，分項交底與安全教育較為簡單，且針對性不強，不全不準，與現場實際不吻合、腳手架搭設不規范，沒有專項搭設措施、在危險部位未根據性質設置安全警示標志、臨時用電不規范等等，還有些高層項目建設過程中,從施工管理人員到一線的實際操作人員,都未能完全按照相關規章制度以及操作規程進行施工,往往只是將規章制度等掛于墻上,應付檢查、走形式,而未能將其在施工中落實。管理人員未能履行自己的管理職責,操作工人沒有按照程序嚴格執行,從而經常發生一些質量事故,給工程質量造成嚴重影響。

3、解決措施及建議

3.1 建立健全安全保障體系。不斷完善企業安全管理各項基本法規、規章制度和獎懲制度等，使其規范、科學、適用并嚴格執行。建筑施工企業的工程建設參與者要重點監督施工現場是否建立安全生產管理體系，并考察體系是否有效運行，是否需要持續改進，如果在現場施工過程中發現工程建設參與各方沒有貫徹落實安全責任，不履行安全生產制度，就必須進行處罰，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，并對施工現場的安全通病問題進行專項整治。

3.2 全面增強施工人員的安全意識 ，營造安全企業文化

不斷鞏固安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容，用行政、法律、法規為手段，進而增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責、權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：

3.2.1 加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。

3.2.2 積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。

3.2.3 通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善、營造出施工企業的安全文化。

3.3 抓好并執行施工技術中的現場安全管理

工程施工安全產生于生產過程中，必須要以“預防為主”，做好施工技術中的安全監督與管理。及時發現可能造成安全隱患的因素，并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。開展好安全生產的宣教，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作。做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建。掌握全程施工動態，及時發現、糾正違規操作和違紀行為。貫徹國家有關安全生產方面的法律、法規，不定期地召開安全生產會議，研究項目安全生產工作，發現問題，及時處理解決。逐級簽訂安全承包合同，使各級明確安全職責和安全目標，制定好各自的安全規劃，爭取達到全員參加，全面管理的目的，充分體現“安全生產、事事相關、人人有責”。