地質(zhì)災害治理工程設計精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇地質(zhì)災害治理工程設計，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

地質(zhì)災害治理初步設計階段的設計特點：①以避讓優(yōu)先，避大治小，避重治輕；②不能僅治理地質(zhì)災害，而要重點關注危害管道的因素；③從對管道危害最輕的部位通過；④盡量減少對災害體的擾動；⑤對已知地質(zhì)災害進行永久根治，不留后患。各種地質(zhì)災害治理工程初步設計特點各有不同。（1）滑坡。線路優(yōu)化、進行避讓，無法避讓時從滑坡后緣滑體厚度較薄處通過，以較少的治理工程量滿足管道的安全要求，杜絕從滑體中前部滑體厚度較大處經(jīng)過。管道上、下山坡段遇滑坡而不能完全規(guī)避時，管道應縱向正穿滑坡體，盡量避免斜穿，減少對滑坡體的擾動。此外，明確地災治理施工與管道施工的先后順序。（2）泥石流。避免管道從泥石流溝中經(jīng)過，當不能完全避開泥石流溝時，則從泥石流堆積區(qū)通過，并且適當加大管道埋深。當管道穿越小型泥石流溝（或活動性沖溝）時，選擇基巖埋深淺的位置且使管道埋于基巖內(nèi)。（3）崩塌。管道線路應避開危巖、危石發(fā)育的陡崖、厚大的松散堆積體。當不能完全避開時，則從地形相對較緩且易攔擋落石、滾石的堆積區(qū)通過，并避開危石滾落沖擊破壞區(qū)。（4）巖溶。管道線路應該首先避開地表塌陷坑發(fā)育地區(qū)或者地表巖溶漏斗、溶槽、溶坑發(fā)育地區(qū)。對于地表巖溶現(xiàn)象不發(fā)育而勘察發(fā)現(xiàn)的巖溶，管道以垂直巖溶帶通過。對于淺層干溶洞，以碎石回填。對于巖溶向下延伸較大的溶洞，無論是否有水皆不宜填塞溶洞，亦不宜采用灌漿、灌混凝土的方法處理溶洞。對于該類溶洞，當跨度較小、兩壁較完整時，以樓板形式覆蓋；當兩壁完整性較差且跨度較大時，則以梁跨形式穿過。

2地質(zhì)災害治理工程施工圖審點

地質(zhì)災害防治工程設計文件及圖紙審查工作首先以貫徹初步設計的理念為基礎，以現(xiàn)行標準規(guī)范、法律法規(guī)為依據(jù)，以避讓方式優(yōu)先進行管道優(yōu)化，以管道與地質(zhì)災害體的空間關系為根基，對施工圖階段的設計文件和圖紙進行全面審查。各類地質(zhì)災害設計的審點不同。滑坡治理工程的審點：①滑坡范圍、規(guī)模是否己查清，滑動面（帶）判別是否合理，力學參數(shù)取值是否準確；②影響滑坡穩(wěn)定的主要因素是否清楚；③滑坡的力學類型及地質(zhì)模型、宏觀穩(wěn)定性評價是否正確，穩(wěn)定性系數(shù)計算和剩余下滑力（推力）計算是否正確；④管道線路是否有優(yōu)化和避讓空間；⑤選擇的支擋方式是否合理，支擋位置是否可行；⑥支擋參數(shù)的取值是否合理，設計選擇工況是否合理，設計計算方法是否正確，計算結(jié)果是否準確；⑦支擋工程量是否恰當，支擋工程與管道施工的先后順序及結(jié)合方法是否合理。崩塌治理工程的審點：①危巖、危石分布范圍；②崩塌落石范圍，危險區(qū)域是否己查清；③危巖（危石）崩落路徑分析是否合理，落石滾落速度計算及沖擊破壞的沖擊力計算方法是否合理、計算結(jié)果是否正確；④攔擋防護方案是否可行，攔擋設置工程位置是否有效，工程量是否合理恰當；⑤攔擋工程是否與自然地形有效結(jié)合，是否與管道施工、管道運營有效結(jié)合；⑥崩塌堆積體會否產(chǎn)生滑動及其對管道的危害。泥石流治理工程的審點：①泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)、堆積區(qū)是否已經(jīng)查清；②管道經(jīng)過斷面的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和巖土特征；③泥石流的流速、沖刷深度，尤其是管道通過處的泥石流沖刷深度和建議管道埋深；④對管道形成破壞力的各種因素分析是否透徹，防護措施是否得當；⑤泥石流溝與大溝的關系，尤其是泥石流堆積擠占大溝時使得大溝變窄，大溝流速加大，沖刷深度加大，沖切側(cè)蝕能力增強，該情況下管道防護設計是否加強。巖溶治理工程的審點：①巖溶延伸方向、規(guī)模大小是否已查清，巖溶與管道的空間關系等；②溶洞壁、洞頂巖性及其完整程度，溶洞的穩(wěn)定性評價是否正確；③治理設計方案是否合理可行，以及治理后對周圍環(huán)境的影響；④設計計算是否正確，治理工程量是否合理。

3結(jié)論

篇2

關鍵詞：油氣管道工程；地質(zhì)災害治理；工程設計；審查要點

油氣管道一般要穿越多樣的地形地貌與復雜的地質(zhì)條件，加之地質(zhì)災害的影響，使得工程建設及運營都面臨極大的風險威脅。基于此，對油氣管道線路開展地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作，明確災害實際影響，同時給予綜合性評價結(jié)果，對災害防治、工程安全保障均有重要意義。

1油氣管道地質(zhì)災害治理工程設計基本原則

油氣管道的地質(zhì)災害治理需嚴格從實際角度出發(fā)，充分結(jié)合工程要求及具體狀況，在設計計劃當中融入災害治理基本任務，和生態(tài)環(huán)保、環(huán)境治理及管道工程建設緊密結(jié)合，確保生態(tài)、社會與經(jīng)濟相和諧、統(tǒng)一。在此基礎上，還需對災害特征進行考慮，在有效保障設備安全與人員安全的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟性與技術可行性目標[1]。根據(jù)油氣管道工程范圍內(nèi)地質(zhì)災害各項特征，結(jié)合相關技術要求，第一步將線路微調(diào)作為基礎，采取避繞措施，確立管道工程和地質(zhì)災害體之間的關系，嚴格遵循以防為主與防治結(jié)合的基本原則開展日常工作。其中，“防”是指：以預防為核心，以避讓為上策；“治”是指：充分結(jié)合避繞措施，確保安全即可。

2油氣管道地質(zhì)災害治理工程設計的主要特點

工程設計特點有：第一，堅持避讓優(yōu)先，盡量避讓“重大”，治理“輕小”；第二，除了要對地質(zhì)災害進行治理，還需考慮會對管道工程安全造成影響的其他因素；第三，從對管道危害最小的位置通過；第四，減少或避免對地質(zhì)災害體造成擾動；第五，永久性根治已知災害，避免留下后患。對于不同的地質(zhì)災害類型，治理工程設計側(cè)重點有所不同[2]。1）滑坡災害：通過線路優(yōu)化實現(xiàn)避讓，若無法進行避讓，則需從滑體厚度相對較薄的位置通過，如滑坡后緣，以此降低工程量并符合安全需求。管道上坡段或下坡段因遇滑坡而無法規(guī)避時，應沿縱向使管道正穿滑坡，以此減少擾動。2）泥石流災害：管道不得在泥石流溝內(nèi)通過，若無法避繞，則需從堆積區(qū)中通過，同時增大管道的實際埋深。對穿越小規(guī)模泥石流溝的管道，應在基巖中埋設管道。3）崩塌災害：管道線路必須躲避松散堆積體，如果無法對比，則要從有一定攔擋條件的相對平緩區(qū)中通過。4）巖溶災害：首先管道要避免在不良地質(zhì)條件區(qū)通過。針對勘察標定的巖溶，若其巖溶現(xiàn)象并不發(fā)育，則管道可采取與巖溶相垂直的方式通過。針對淺層干溶洞，可使用碎石進行回填；對巖溶向下部延伸較明顯的溶洞，不論有水沒水均不得填塞，應采取工程措施進行處理，如灌漿等。

3油氣管道地質(zhì)災害治理工程審查要點

工程審查實際上是對圖紙與設計文件進行審查，在審查過程中首先要認真貫徹工程設計思路及理念，將相關法律法規(guī)及標準規(guī)范作為核心依據(jù)，積極采取可行的避讓方法對管道線路進行優(yōu)化，再以地質(zhì)災害和管道之間的相互關系為基礎，對圖紙資料實施全面審查。不同地質(zhì)災害類型有著不同的審查要點。

3.1滑坡災害審查要點

①滑坡覆蓋范圍與規(guī)模，相關力學參數(shù)的取值準確度以及滑動面判別的合理性；②對滑坡自穩(wěn)性有一定影響的各類因素；③滑坡自穩(wěn)性評價準確性，地質(zhì)模型與力學類型準確性；④線路優(yōu)化空間是否存在；⑤工程所有支擋方案合理性，設施具置可行性；⑥支擋工程參數(shù)選擇合理性，計算與設計方式準確性；⑦管線與支擋施工順序合理性。

3.2泥石流災害審查要點

①泥石流災害主要形成區(qū)、堆積區(qū)與流通區(qū)；②斷面巖土特征及地質(zhì)構(gòu)造；③泥石流移動速度及沖刷作用深度，特別是管道通過區(qū)域；④對管道有破壞作用的外部因素，所用防護措施有效性；⑤泥石流溝及大溝間的相互關系，特別是隨著泥石流的不斷堆積，會使大溝寬度變窄，提高了大溝內(nèi)的流速，增大沖刷作用深度，此時應強化管道的防護設計。

3.3巖溶災害審查要點

①巖溶發(fā)育情況、規(guī)模及主要延伸方向，管道線路和巖溶保持的位置關系；②溶洞頂部巖性、洞壁巖性與完整性，溶洞整體穩(wěn)定評價結(jié)果的準確性；③巖溶災害治理方案的可行性與合理性，并明確治理完成后對周邊自然環(huán)境造成的不利影響；④工程設計與計算的準確性，工程數(shù)量合理性。

4結(jié)束語

根據(jù)管道線路范圍中不良地質(zhì)條件特征，對幾種常見地質(zhì)災害進行了專項勘察與綜合評價，同時有針對性與目的性地開展了治理設計工作。明確在管道總體規(guī)劃中納入災害防治的重要性，遵循防治結(jié)合與預防為主的基本原則，在工程審查過程中對不同災害類型實施針對性審查，保證設計方案可行性與合理性，在確保管道線路工程建設人員及設備安全的基礎上，為線路運營提供可靠的安全保障。

參考文獻

[1]張鵬，魏韡，崔立偉，等.地表沖溝條件下懸空管道的力學模型與延壽分析[J].天然氣工業(yè)，2014，（4）：142-148.

[2]沈茂丁，王峰，徐文毅，等.油氣管道地質(zhì)災害治理工程設計與審查要點[J].油氣儲運，2014，（10）：1052-1054.

篇3

第一條為加強地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量，有效減輕地質(zhì)災害造成的危害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)管理，適用本辦法。

本辦法所稱地質(zhì)災害治理工程，是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害或者地質(zhì)災害隱患，采取專項地質(zhì)工程措施，控制或者減輕地質(zhì)災害的工程活動。

第三條地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三個等級。

第四條國土資源部負責甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批和管理。

第五條從事地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工活動的單位，應當按照本辦法的規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承擔地質(zhì)災害治理工程項目。

縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工的單位進行監(jiān)督檢查。

第二章資質(zhì)等級與業(yè)務范圍

第六條地質(zhì)災害治理工程勘查單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣五百萬元以上；

2．技術人員總數(shù)不少于五十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術人員不少于三十名且具備高級職稱的人員不少于十名；

3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害勘查項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔大型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。

（二）乙級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上；

2．技術人員總數(shù)不少于三十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術人員不少于十五名且具備高級職稱的人員不少于五名；

3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害勘查項目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔中型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。

（三）丙級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；

2．單位技術人員總數(shù)不少于二十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術人員不少于十名且具備高級職稱的人員不少于三名；

3．具有與承擔小型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。

第七條地質(zhì)災害治理工程設計單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上；

2．技術人員總數(shù)不少于三十名，其中巖土工程設計、結(jié)構(gòu)設計、工程地質(zhì)專業(yè)技術人員不少于十五名且具有高級職稱的人員不少于八名；

3．近三年內(nèi)承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程設計任務，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔大型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。

（二）乙級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；

2．技術人員總數(shù)不少于二十名，其中巖土工程設計、結(jié)構(gòu)設計、工程地質(zhì)專業(yè)技術人員不

少于十名且具有高級職稱的人員不少于五名；

3．近三年內(nèi)承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程設計任務，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔中型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。

（三）丙級資質(zhì)

1．注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上；

2．技術人員總數(shù)不少于十名，其中巖土工程設計、結(jié)構(gòu)設計、工程地質(zhì)專業(yè)技術人員不少于五名且具有高級職稱的人員不少于三名；

3．具有與承擔小型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。

第八條地質(zhì)災害治理工程施工單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣一千二百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔大型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。

（二）乙級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣六百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔中型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。

（三）丙級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣三百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

3．具有與承擔小型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。

第九條除本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，還應當同時具備以下條件：

（一）有獨立的法人資格，其中申請施工資質(zhì)的單位必須具備企業(yè)法人資格；

（二）有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故；

（三）技術人員中外聘人員不超過百分之十。

第十條甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬大、中、小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。

乙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬中、小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。

丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。

第十一條地質(zhì)災害治理工程分為大、中、小三個類型。

（一）符合下列條件之一的，為大型地質(zhì)災害治理工程：

1.治理工程總投資在人民幣二千萬元以上，或者單獨立項的地質(zhì)災害勘查項目，項目經(jīng)費在人民幣五十萬元以上；

2.治理工程所保護的人員在五百人以上；

3.治理工程所保護的財產(chǎn)在人民幣五千萬元以上。

（二）符合下列條件之一的，為中型地質(zhì)災害治理工程：

1.治理工程總投資在人民幣五百萬元以上、二千萬元以下，或者單獨立項的地質(zhì)災害勘查項目，項目經(jīng)費在人民幣三十萬元以上、五十萬元以下；

2.治理工程所保護的人員在一百人以上、五百人以下；

3.治理工程所保護的財產(chǎn)在人民幣五百萬元以上、五千萬元以下。

上述兩種情況之外的，屬于小型地質(zhì)災害治理工程。

第三章申請和審批

第十二條地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批機關為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。

地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)申請的具體受理時間，由審批機關確定并公告。

第十三條申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，應當在審批機關公告確定的受理時限內(nèi)向?qū)徟鷻C關提出申請，并提交以下材料：

（一）資質(zhì)申請表；

（二）單位法人資格證明文件和設立單位的批準文件；

（三）在當?shù)毓ど滩块T注冊或者有關部門登記的證明材料；

（四）法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件；

（五）當年在職人員的統(tǒng)計表、中級職稱以上的工程技術和經(jīng)濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；

（六）承擔過的主要地質(zhì)災害治理工程項目有關證明材料，包括任務書、委托書或者合同，工程管理部門驗收意見；

（七）單位主要機械設備清單；

（八）質(zhì)量管理體系和安全管理的有關材料；

（九）近五年內(nèi)無安全、質(zhì)量事故證明。

上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。

資質(zhì)申請表可以從國土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。

第十四條申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，應當如實提供有關材料，并對申請材料的真實性負責。

資質(zhì)單位在申請資質(zhì)時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。

第十五條申請甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的，向國土資源部申請。

申請乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。

第十六條審批機關應當在受理申請之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機關負責人批準，可以再延長十日。

第十七條審批機關受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審。專家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。

對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，審批機關應當在媒體上進行公示。公示時間不得少于七日。

公示期滿，對公示無異議的，審批機關應當予以批準，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對公示有異議的，審批機關應當對其申請材料予以復核。

審批機關應當將審批結(jié)果在媒體上予以公告。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質(zhì)，應當在批準后的六十日內(nèi)報國土資源部備案。

第十八條地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。

第十九條地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書有效期為三年。

有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原審批機關提出延續(xù)申請。

審批機關應當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的從業(yè)活動進行審核。符合原資質(zhì)條件的，換發(fā)新的資質(zhì)證書，有效期從換發(fā)之日起計算。經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)達不到原資質(zhì)條件的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

符合上一級資質(zhì)條件的單位，可以在取得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時，申請升級。經(jīng)審核，符合本辦法規(guī)定的上一級資質(zhì)條件的，審批機關應當換發(fā)相應等級的資質(zhì)證書。

第二十條資質(zhì)證書遺失的，在媒體上聲明后，方可向原審批機關申請補領。

第二十一條資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應當重新申請。

資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位應當配合，并如實提供相關材料。

縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的資質(zhì)條件與其資質(zhì)等級不符的，應當報原審批機關對其資質(zhì)進行重新核定。

第二十三條地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位，應當建立地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工業(yè)務手冊，如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。

第二十四條地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位，應當建立嚴格的技術成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的類別和等級編號，應當在地質(zhì)災害治理工程的有關技術文件上注明。

第二十五條地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位承擔的地質(zhì)災害治理工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的，事故責任單位應當停止從業(yè)活動，并由原審批機關對其資質(zhì)條件進行重新核定。

第二十六條資質(zhì)單位的技術負責人或者其他技術人員應當參加地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工業(yè)務培訓。

第二十七條承擔地質(zhì)災害治理工程項目的資質(zhì)單位，應當在項目合同簽訂后十日內(nèi)，到工程所在地的縣級國土資源管理部門備案。

地質(zhì)災害治理工程項目跨行政區(qū)域的，資質(zhì)單位應當向項目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。

第五章法律責任

第二十八條資質(zhì)單位不按照本辦法第二十一條的規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。

第二十九條資質(zhì)單位不按照本辦法第二十七條的規(guī)定進行備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期仍不改正的，可以處一萬元以下罰款。

第三十條審批機關或者負有監(jiān)督管理職責的縣級以上國土資源管理部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的單位不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（四）不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章附則

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[關鍵詞]地質(zhì)災害 治理施工 質(zhì)量控制 方法

[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-365-1

0前言

地質(zhì)災害的治理并不是一個環(huán)節(jié)、一種措施就能夠完成的，治理施工質(zhì)量控制要在治理的每一個過程中發(fā)揮作用。筆者以為，地質(zhì)災害治理工程項目管理應該是項目全過程

管理，主要包括策劃階段管理、準備階段的管理、施工階段的管理及驗收審查階段的管理。不同階段的管理內(nèi)容及重點各不相同。筆者從事相關工作，就加強地質(zhì)災害治理施工質(zhì)量控制的相關措施，談談自身一些看法。

1項目前期工作的管理及質(zhì)量控制

在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術條件下，并不是所有的地質(zhì)災害都可以和值得進行治理。本著先急后緩的原則把有限的資金，用在急需治理的地質(zhì)災害方面，以保證工程治理項目篩選的合理性。

在對地質(zhì)災害治理工程的前期工作中，應重點審查和評估治理工程所需的費用總額、技術方面的可行性和治理工程所帶來的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。可行性研究必須是在充分的野外調(diào)查和基礎資料收集的基礎上，按照客觀實際情況進行論證評價，評價的內(nèi)容和深度必須達到國家規(guī)定的（或行業(yè)）標準，避免粗制濫造，搞形式主義。評價的主要內(nèi)容是：治理的必要性、技術可行性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境可行性和社會可行性等多個方面。應充分考慮技術、經(jīng)濟、環(huán)境和社會等方面的綜合影響。以保證得到高質(zhì)量的前期可行性研究成果。

2項目準備階段的管理及質(zhì)量控制

在準備階段管理方面，應該加強審查和評估的重點是該階段工程勘察結(jié)果的可信度，對于勘察單位所提供的勘察結(jié)果，不僅要有必要的圖件，還要寫出文字說明。其勘察成果必須要符合國家標準、規(guī)范、規(guī)程。同時，勘察單位對原始資料的收集、現(xiàn)場踏勘、勘察綱要的編制和成果處理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證措施的合理性、可操作性等也是審查的一部分。因為勘察結(jié)果是評價地質(zhì)災害治理和編制工程概算的基礎性工作，直接關系到治理工程的技術方案的確定、質(zhì)量控制和最終效益評估的正確性。準備階段質(zhì)量控制的重點是對工程勘察的內(nèi)容、成果質(zhì)量和設計方案進行評價。對勘察內(nèi)容和成果質(zhì)量的評價主要是評價勘察單位是否完成了合同規(guī)定的勘察任務，勘察成果是否符合國家（行業(yè)）標準，特別是要嚴格執(zhí)行國家強制性標準、規(guī)范和規(guī)程。對設計方案的評價應遵循下述三個原則：

①先進性原則，即治理工程所采用的技術手段、設備和施工水平都應具有先進性;

②適應性原則，設計方案要充分考慮當?shù)氐膶嶋H條件，適合當?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)和經(jīng)濟技術發(fā)展的實際水平;

③安全可行性原則，即設計所采用的治理技術應是成熟的、可靠和安全的，對于施工人員和環(huán)境沒有危害和不利影響。

3項目實施階段的管理及質(zhì)量控制

該階段管理的核心內(nèi)容是合同管理，即按雙方簽定的合同文件規(guī)定對治理工程項目的進度、質(zhì)量和投資進行控制和管理。在治理工程實施過程中，除了委托專業(yè)的監(jiān)理公司對工程建設實施專業(yè)化的監(jiān)督管理，以提高工程建設的投資效益和社會效益，控制工程進度和投資支出，確保工程建設質(zhì)量。同時還應委托具有專業(yè)素質(zhì)的咨詢工程師來協(xié)助進行合同管理，特別是對執(zhí)行合同過程中發(fā)生的變更、索賠等進行協(xié)調(diào)管理，這對工程質(zhì)量的影響很大。在地質(zhì)災害治理過程中，為了保證治理效果，及時發(fā)現(xiàn)治理工程中存在的問題，應該委托獨立的咨詢機構(gòu)來對治理工程的技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會和管理等幾個方面進行跟蹤評價，以便分析產(chǎn)生問題的原因，有針對性地提出解決問題的對策和措施，并根據(jù)治理工程的現(xiàn)狀和條件，預測其未來的發(fā)展前景。施工階段質(zhì)量控制的重點是保證在治理工程的施工進程中，確保按照既定目標而事先設計的指標體系被嚴格執(zhí)行，重點要控制治理工程的工程進度、工程質(zhì)量和工程造價三大目標。這應該由監(jiān)理部門來實施專業(yè)化的監(jiān)督管理。對于工程建設中出現(xiàn)的問題要及時進行原因分析，并提出相應的解決問題的對策和措施。

4竣工驗收階段的管理及質(zhì)量控制

當?shù)刭|(zhì)災害治理工程施工完畢后，應由上級主管部門成立由勘察、設計、施工、監(jiān)理等多家單位參加的專門治理工程驗收小組，對治理工程實施的多個環(huán)節(jié)進行審查，聽取各有關方面的工作報告，審閱資料，檢查監(jiān)理日志，實地考察工程治理情況;并對治理工程的設計、施工、進度和成本進行全面評價，形成竣工驗收報告。應防止竣工驗收只是走過場的形式上的驗收，以便最后對地質(zhì)災害治理工程的施工質(zhì)量進行把關。

竣工驗收階段的質(zhì)量控制的重點應是對整個治理工程從設計、施工、設備質(zhì)量、進度和成本進行全面的評價，既是對已完成的治理工程的總結(jié)，也是為今后的治理工作積累經(jīng)驗。因此，該階段的工作絕不是可有可無的工作，其工作質(zhì)量如何，直接決定整個工程的質(zhì)量評價，并對今后的治理工程產(chǎn)生影響。所以該階段的工作必須要被充分重視。

5結(jié)束語

目前我國在地質(zhì)災害治理工程項目管理過程中普遍重視施工階段的管理，而對其他三個方面則重視程度不夠，導致一些地質(zhì)災害的治理效果并不理想。地質(zhì)災害治理工作尤應重視對治理工程前期工作的管理，加強對前期研究工作的評估，完善審查體系。

參考文獻

[1]劉傳正.地質(zhì)災害勘查指南[S].地質(zhì)出版社，2002.

[2]殷躍平.長江三峽工程庫區(qū)滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)程[S].地質(zhì)出版社，2011.

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關鍵詞：地質(zhì)災害；項目管理；問題分析；解決措施

引言

所謂地質(zhì)災害治理項目是為了達到某一具體減災目的而組織實施的一項相對獨立的防治措施。

地質(zhì)災害治理工程項目包括勘查、監(jiān)測、評估、防治和科研等類型，項目管理貫穿于立項、實施至終結(jié)的全過程，而這里我們所講的是地質(zhì)災害管理具體實施階段的治理工程施工的項目管理。該階段的項目管理主要包括工程現(xiàn)場人員管理、組織實施管理、技術質(zhì)量管理、資金控制管理和安全文明施工管理等。

地質(zhì)災害治理工程項目管理是地質(zhì)災害管理的具體體現(xiàn)和實施過程，其基本任務是根據(jù)地質(zhì)災害管理目標和管理方法，組織實施防治工程，保障取得預期的減災成果。

地質(zhì)災害的治理工程是為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會效益而進行的有效減災工程，針對地質(zhì)災害治理工程項目管理現(xiàn)狀存在的問題，提出粗淺的分析和對策探討。

1 目前現(xiàn)狀和研究的實際意義

以前的地質(zhì)災害治理工程規(guī)模較小，而隨著社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和城市建設規(guī)模的擴大，破壞山體平衡、引發(fā)滑坡等地質(zhì)災害發(fā)生的人為不良工程也越來越多，而且規(guī)模越來越大，引起的損失也越來越大。地質(zhì)災害治理工程才逐漸規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。地質(zhì)災害治理工程的項目管理處于起步階段，還沒有真正形成模式化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，地質(zhì)災害治理工程項目管理體制還不完善。而且在全國來講，地質(zhì)災害治理工程的項目管理還存在著一定的問題。

對地質(zhì)災害治理工程項目管理的研究能夠提高地質(zhì)災害治理工程的質(zhì)量，能夠節(jié)省治理資金，增加工程效益、社會效益，能夠最大限度地發(fā)揮有限資金的作用，能夠確保人民生命財產(chǎn)最大限度的受到保護。

2 存在的主要問題及原因分析

2．1 專業(yè)招投標機構(gòu)的不健全

招標投標是工程項目建設的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護競爭，清除惰性，從而使工程造價得到有效地控制。

實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，所以在招投標過程中，要有明確的透明度，就需要有專門的、公正的地質(zhì)災害招標機構(gòu)，使投標單位對招投標工作放心，從而選擇真正有技術力量和質(zhì)量意識、整體素質(zhì)和信譽比較好的施工單位。

地質(zhì)災害治理工程現(xiàn)行的實施過程中，沒有屬于國土資源系統(tǒng)相應的招投標機構(gòu)和機構(gòu)。在地質(zhì)災害治理工程方面，無論是工程勘查、工程設計、工程監(jiān)理、工程施工，還是工程決算審計，全國各地實行的招投標制度都不一樣，但也是借助于建設系統(tǒng)的一整套招投標平臺，這個過程中存在許多協(xié)調(diào)問題：領導體制、圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)管、專家選取、方案優(yōu)選、過程監(jiān)督、合同執(zhí)行等方面。在這個方面存在著多個系統(tǒng)規(guī)范和慣例相沖突和交錯的地方，這也就是地質(zhì)災害治理沒有相應的招投標機構(gòu)所帶來的弊端的充分反映。

2．2 相應的現(xiàn)代化管理工具缺乏

目前，工程項目管理方法中存在著一些局限性，使得項目管理者在面對著項目復雜性地增加、項目設計范圍地擴大化、地質(zhì)變化因素多樣化、治理措施結(jié)構(gòu)復雜化等一系列挑戰(zhàn)時，不能很好地發(fā)揮自身特長，不能充分利用并節(jié)省有限資源，特別是地質(zhì)災害治理項目管理中缺乏相應的現(xiàn)代化管理工具，表現(xiàn)在以下3個方面。

①缺乏綜合性的管理軟件：我們可以找到許多關于特殊工作例如項目評估和設計、項目分析和成圖分析等的IT系統(tǒng)軟件，但它們一般都是單獨應用的，而且是沒有相互關連的獨立軟件包，比如Map―Gis、surfer、Autocad等相關軟件之間沒有一個可以使它們相互轉(zhuǎn)換、相互嵌融的關聯(lián)軟件包或者是獨立軟件系統(tǒng)，所以，工程領域缺少綜合性的管理軟件系統(tǒng)，從而項目不同階段信息流動的缺乏平滑性。

②缺乏信息交換的標準平臺：硬件和軟件的不相容性導致了“技術”問題，它使得項目管理者不能輕松地獲取和管理項目信息。這些問題的產(chǎn)生是由于缺乏能使不相容的硬件和軟件之間的信息流動變得相容的項目信息標準。因此，現(xiàn)在我們能找到的IT系統(tǒng)都沒能考慮到大型工程項目中分散很廣的參與者的要求，也沒有考慮到地質(zhì)災害治理項目的業(yè)主方的主管要求，缺少信息交換的標準平臺。

③缺少項目管理的標準程序：一般來講，管理項目依據(jù)的是被支派作這項工作的項目管理者的經(jīng)驗。每個項目管理人都有自己的相應經(jīng)驗，這就導致了管理工程中的管理理念、管理模式和管理方法的多樣性，變化因素較大，因此也就給協(xié)調(diào)和控制項目信息造成了嚴重的影響。

目前，地質(zhì)災害治理工程項目管理工具也只是屬于單純的、傳統(tǒng)的管理工具，比如說手工操作、計算機管理和極個別的軟件管理，而缺乏相應的治理項目現(xiàn)場管理的組織指揮系統(tǒng)、技術信息系統(tǒng)、現(xiàn)場管理系統(tǒng)、設備管理系統(tǒng)等等現(xiàn)代化的管理工具，進而使地質(zhì)災害治理工程現(xiàn)場組織指揮協(xié)調(diào)難度加大。施工項目管理要從組織指揮、信息傳輸、高新技術、設備配置、物資供應、質(zhì)量跟蹤、進度控制、合同管理等許多方面進行同步管理。這就要求項目管理系統(tǒng)既精干、高效，又靈活、暢通。

2．3 排除干擾因素困難

地質(zhì)災害治理項目管理中，困難往往是由施工和管理過程中排除干擾因素能力不足所造成，可以分為以下3個方面。

①排除項目業(yè)主內(nèi)部干擾因素困難；②排除施工方干擾因素困難；③排除施工場地周邊環(huán)境干擾因素困難。

項目業(yè)主內(nèi)部干擾因素主要體現(xiàn)在：①不懂技術的現(xiàn)場亂點頭、亂表態(tài)，造成不負責任的后果由現(xiàn)場管理人員來處理；②項目造價控制中其他部門不配合或者配合不積極，造成現(xiàn)場管理人員心理的壓力增大。

施工方干擾因素主要體現(xiàn)在：①不熟悉圖紙，盲目施工，未經(jīng)監(jiān)理、設計部門同意，擅自修改設計。②不按有關施工驗收規(guī)范和操作規(guī)程施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設施工縫；不按規(guī)定的強度拆除模板；砌體不進行交錯咬合等。③缺乏基本結(jié)構(gòu)知識，施工蠻干。如將錨桿錨固段當作成自由段，端承樁按摩擦樁進行施工。④施工管理水平較差。

施工場地周邊環(huán)境干擾因素主要體現(xiàn)在：①居民干擾因素；②場地干擾因素；③相關部門干擾因素。

2．4 溝通體系不完善。監(jiān)督體系不健全

目前的項目管理手段基本上都比較孤立，而且只注重項目的每個階段的管理問題。重復性工作而造成的額外支出就是這個原因造成，而重復性工作問題的發(fā)生是由于信息的沖突和不及時造成的，也就是說工程項目不同部門之間缺乏信息流動的連貫性。信息透明度不高，說明許多信息需要公開的而沒有公開，比如項目實施成本控制信息、施工進度與付款進度等，負責工程實施的部門與財務部門、紀律監(jiān)察部門、檔案管理部門等溝通缺乏完善的體制，例如工程決策前的會商制度、施工中的財務審計跟蹤制度和紀律監(jiān)督制度、施工后的工程質(zhì)量驗收和材料整理歸檔制度等。

2．5 風險管理的評價機制缺乏

地質(zhì)災害風險管理是國際上較為前沿的問題。我國地質(zhì)災害的風險管理仍處于早期階段，國外在這一領域已做了大量工作，形成一套較規(guī)范化的工作方法，但是一般都是地質(zhì)災害發(fā)生的風險管理，包括地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測、評估以及政府編制防治預案、應急方案等，在地質(zhì)災害治理項目中的風險管理卻涉及較少，一個治理工程成功與否的關鍵在于對工程實施中各種風險的預測、控制和防范，項目業(yè)主對風險管理的水平和能力決定了這個項目的質(zhì)量水平、社會效益水平，對提高項目管理的能動程度、節(jié)省有效的社會資源有很大的作用。而現(xiàn)行階段，我們?nèi)狈Φ刭|(zhì)災害風險管理的評價機制，尤其是針對地質(zhì)災害治理項目管理中的風險管理評價機制，對作為具體項目管理的人員來講具有很強的應用性和指導性。筆者認為，地質(zhì)災害治理項目管理中的風險管理包括工程風險災害評估、工程設計方案確定、施工現(xiàn)場質(zhì)量控制、項目過程監(jiān)理跟蹤以及工程竣工維護保養(yǎng)等方面，風險管理是一個周而復始的管理過程。

3 管理方法

3．1 建立地質(zhì)災害防治工程招投標機構(gòu)

為增加地質(zhì)災害防治工程管理的透明性，對所有地質(zhì)災害治理工程全過程實行陽光操作，應當建立屬于國土資源系統(tǒng)的地質(zhì)災害防治工程招投標機構(gòu)以及機構(gòu)，制定招投標制度，明確工作人員職責，完善招投標程序，確保各災害點治理工程施工隊伍選擇的公開、公平、公正性，確保信譽好、實力強的施工隊伍進入地質(zhì)災害治理工程的實際運作，這樣既能保證工程質(zhì)量和效果，節(jié)省費用，又能規(guī)范項目管理人員的廉政行為，使地質(zhì)災害治理秩序得到規(guī)范。

3．2 加大對地質(zhì)災害治理工程項目管理應用平臺的研究

應當加大對地質(zhì)災害治理工程項目管理信息系統(tǒng)和應用平臺的研究，研究開發(fā)綜合性的管理軟件，包括工程組織指揮系統(tǒng)、技術信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡項目管理系統(tǒng)和組織人員設備管理系統(tǒng)等。解決地質(zhì)災害項目管理問題的關鍵就是要充分利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢，通過Internet及時有效地針對當前發(fā)生并急于解決的問題提出改進措施、處理意見和實施方案，通過電子郵件和無線應用協(xié)議可以及時通知工程的變動情況，減少文件傳輸?shù)臅r間，使每個相關工作人員以及決策領導能及時了解圖紙工程的進度、工程的變更，及時解決工程中遇到的問題，避免工期的延誤。由于工程建設中復雜的特性，項目參與方要承擔大量風險。按照系統(tǒng)理論的觀點，環(huán)境力量影響到項目管理體系，并將此類力量轉(zhuǎn)化為風險信號，而我們也應當加強對項目管理系統(tǒng)(圖1)中風險信號和各種反應行為的研究，結(jié)合技術和組織結(jié)構(gòu)研究對項目管理過程中決策的影響。

圖1項目管理系統(tǒng)示意圖

3．3 建立科學的項目管理體系

為了排除治理工程過程中的干擾因素，應當建立決策領導――項目業(yè)主代表――工程監(jiān)理的項目管理體系，明確領導、業(yè)主代表和工程監(jiān)理的職責，并建立集體會商制度。屬于工程協(xié)調(diào)因素的，由業(yè)主代表向決策領導匯報，決策領導進行協(xié)調(diào)或給定范圍內(nèi)的相關政策，集體商議與達成一致，共同解決相關因素的干擾，確保施工的順利進行；屬于施工現(xiàn)場因素的，特別是工程技術有關的問題，由業(yè)主代表會同工程監(jiān)理，必要時邀請工程勘察、設計人員參加，實行現(xiàn)場會審，共同把關，排除相關干擾因素；屬于項目業(yè)主內(nèi)部的因素，由決策領導主持，邀請相關部門人員共同商討解決辦法。這種項目管理體系能夠有效的排除干擾因素，確保工程質(zhì)量和工作效益。

3．4 建立信息公開制度和工程監(jiān)督體系

建立內(nèi)部流通性的信息公開制度，增加地質(zhì)災害治理工程的透明度，建立相關部門完善的溝通體制，完善工程監(jiān)督體系，包括工程決策前的會商制度、施工中的財務審計跟蹤制度和紀律監(jiān)督制度、施工后的工程質(zhì)量驗收和材料整理歸檔制度等，確保地質(zhì)災害治理工程的“公開性、廉潔性、及時性”。

3．5 建立有效的地質(zhì)災害項目風險管理評價機制

風險管理效益的大小取決于是否能以最小風險成本取得最大安全保障，同時還要考慮與整體管理目標是否一致以及具體實施的可能性、可操作性和有效性，這就要求我們研究地質(zhì)災害治理工程項目管理的地點，研究地質(zhì)災害項目風險管理的特點，有的放矢建立一套科學的、合理的項目風險管理評價機制，確保工程質(zhì)量，確保收到有效的社會經(jīng)濟效益。建立應從項目的源頭著手，比如地質(zhì)災害危險性評估機制、工程勘察設計風險評價機制、工程施工質(zhì)量控制風險評價機制等。