公共設(shè)施的特點(diǎn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共設(shè)施的特點(diǎn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

市政公用設(shè)施就是方便人們生活而建立的供大家使用的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、橋梁和雨水污水的排泄設(shè)施等，還有自來水的供應(yīng)設(shè)施，燃?xì)夤猓鞘信瘹夤岷凸驳慕煌ㄔO(shè)施等，公用設(shè)施在方便人們的生活和發(fā)揮政府的公共職能方面發(fā)揮了巨大的作用。

市政公用設(shè)施是為整個(gè)城市提供社會化服務(wù)的，即為城市的物質(zhì)和勞動力的再生產(chǎn)提供一般條件，市政公用設(shè)施具有公共性的特點(diǎn)，而且其提供的服務(wù)具有兩重性，從服務(wù)的對象來看的話，市政公共設(shè)施在為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)，有為人民的生活服務(wù)，而且市政公共服務(wù)都是沒有自身的經(jīng)濟(jì)效益的，都是讓人們無償使用的，比如橋梁公路等，這些公共設(shè)施是其他的公用實(shí)施實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，從未表現(xiàn)出它的間接性效應(yīng)，并且市政公用設(shè)施還有綜合性的特點(diǎn)，比如城市公園等， 不但產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，還會產(chǎn)生社會效益和環(huán)境的效益，而且市政公用設(shè)施還有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施相互依存、相互制約，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。

在國家長期的價(jià)值中，把經(jīng)營市政公用設(shè)施的企業(yè)當(dāng)成福利性的事業(yè)單位，市政設(shè)施基本上都是無償提供給社會使用，水、氣、公共交通等公用設(shè)施則以低價(jià)提供使用。但是公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)都需要資金，這些資金職能靠財(cái)政撥款，由此給政府造成沉重的負(fù)擔(dān)，所以，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，市政的公共設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該改變其向人們提供服務(wù)的方式。

篇2

關(guān)鍵詞：工程施工 合同管理 合同監(jiān)管

合同在經(jīng)濟(jì)活動中能有效約束和規(guī)范合同雙方的活動內(nèi)容，同時(shí)合同在經(jīng)濟(jì)活動法律化方面有著重要作用。建設(shè)工程施工合同主要是在工程施工建設(shè)活動中發(fā)生的合同，工程施工建設(shè)具有其特殊性和重要性，規(guī)范和完善建設(shè)工程施工合同的管理對規(guī)范我國經(jīng)濟(jì)社會生活的發(fā)展有重要意義。

1.建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

建設(shè)施工合同包括了工程造價(jià)、工程招標(biāo)、工程施工建設(shè)以及工程交付使用等等各個(gè)環(huán)節(jié)。固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同及可調(diào)價(jià)格合同是目前我國建設(shè)工程行業(yè)主要使用工程合同。但由于工程的數(shù)量與施工過程中的價(jià)格不確定因素較多，大多企業(yè)與施工單位習(xí)慣采用可調(diào)價(jià)合同。可調(diào)價(jià)工程合同存在許多“暫定價(jià)”的情況，導(dǎo)致工程合同對合同雙方的約束力大大降低。可調(diào)價(jià)工程合同的大量使用反映出在我國的建設(shè)施工合同的管理中還存在許多問題。

一是在合同簽訂前，缺乏嚴(yán)格的工程項(xiàng)目核算和控制。合同的約束力可以實(shí)現(xiàn)對施工活動的有效監(jiān)管和控制，這也是合同管理對項(xiàng)目建設(shè)的重要意義。由于缺乏嚴(yán)格的項(xiàng)目核算，才導(dǎo)致了項(xiàng)目合同中有許多“暫定價(jià)”。可調(diào)價(jià)合同在合同的執(zhí)行過程中責(zé)任劃分不明確、價(jià)格模糊，必然會產(chǎn)生司法訴訟糾紛。

二是簽訂的工程合同內(nèi)容粗放，對復(fù)雜的工程活動不能有效發(fā)揮作用。合同的簽訂最終是要約束實(shí)際施工操作的。如何選用先進(jìn)的施工工藝、如何保障工程質(zhì)量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發(fā)生的突發(fā)事件如何應(yīng)對等等問題都需要在合同中作出明確的規(guī)定。但在很多工程合同的管理過程中，發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容粗糙不能有效指導(dǎo)實(shí)踐。

三是工程合同簽訂后缺乏規(guī)范和約束力，執(zhí)行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項(xiàng)目招標(biāo)和招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，使施工合同的管理缺乏權(quán)威性。在一些簽訂了工程合同的項(xiàng)目中，一些企業(yè)管理層缺乏對工程合團(tuán)管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項(xiàng)目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認(rèn)知，不能有效發(fā)揮合同、法律對自身權(quán)益的保護(hù)，也降低了合同對項(xiàng)目管理的監(jiān)管。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的策略

鐵路建設(shè)在我國建設(shè)工程項(xiàng)目中占據(jù)重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范，其中對建設(shè)施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設(shè)行業(yè)正在逐步走向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的市場發(fā)展。完善和加強(qiáng)工程合同的管理是我國建設(shè)行業(yè)管理改革的重要一步。

2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統(tǒng)

做好社會法制宣傳工作，引起施工企業(yè)單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創(chuàng)造一個(gè)公正公平公開的經(jīng)濟(jì)活動環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部建立起專業(yè)的合同管理隊(duì)伍，提升合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并在企業(yè)內(nèi)部建立起合同管理規(guī)范，規(guī)范合同管理人員的職責(zé)，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項(xiàng)目核算、合同內(nèi)容的擬定、審批、項(xiàng)目招標(biāo)、會計(jì)統(tǒng)計(jì)、信息管理、工程質(zhì)量監(jiān)測、項(xiàng)目交付審查等等都要制定詳細(xì)的流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。

2.2提高工程合同的執(zhí)行力

工程施工建設(shè)的復(fù)雜性，多變性是工程合同管理難的關(guān)鍵所在。除了鼓勵(lì)施工建設(shè)單位在合同簽訂時(shí)多選擇固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同外，還要為合同管理建立一個(gè)權(quán)威環(huán)境。一些大型有實(shí)力的企業(yè)大多已經(jīng)建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業(yè)和施工單位還難以實(shí)現(xiàn)工程合同的有效管理，主要原因還是受財(cái)力還有專業(yè)人才的限制。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)，成立一些權(quán)威的項(xiàng)目造價(jià)核算機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公開招標(biāo)平臺等等服務(wù)中介，為項(xiàng)目建設(shè)合同的制定和執(zhí)行提供有效權(quán)威數(shù)據(jù)支持和服務(wù)，提高工程合同的執(zhí)行力度。最后，項(xiàng)目施工建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，高效率的管理團(tuán)隊(duì)在合同的執(zhí)行方面具有一定的優(yōu)勢。提高施工行業(yè)的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)和施工單位引入項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目內(nèi)部控制管理等等。

2.3加強(qiáng)施工索賠管理

施工索賠是合同管理的重要內(nèi)容，由于施工時(shí)間延誤、費(fèi)用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護(hù)企業(yè)利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負(fù)責(zé)人要及時(shí)收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計(jì)算方式，提出合理有效的索賠方案。同時(shí)，面對建設(shè)中的施工索賠要做到明確責(zé)任劃分，正確履行合同規(guī)定的我方內(nèi)容勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，如我方確有違規(guī)則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應(yīng)積極應(yīng)對，借助法律武器維護(hù)企業(yè)利益。合作雙方應(yīng)以項(xiàng)目的順利建設(shè)為目標(biāo)，以合作的心態(tài)積極應(yīng)對項(xiàng)目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。

3.結(jié)束語

工程施工建設(shè)是一項(xiàng)必不可少的社會經(jīng)濟(jì)活動，施工項(xiàng)目質(zhì)量的高低直接關(guān)系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進(jìn)行，提高施工工程建設(shè)質(zhì)量就要協(xié)調(diào)好與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各個(gè)關(guān)系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項(xiàng)目中各個(gè)關(guān)系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設(shè)工程質(zhì)量，對保障社會經(jīng)濟(jì)生活安全有效的開展有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1996

篇3

關(guān)鍵詞：機(jī)電安裝；系統(tǒng)調(diào)試；特種設(shè)備；管理

引 言：在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展的背景下，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用也隨之變的越來越普及，幾乎涵蓋了電氣工程、自動化、消防、能源動力、生態(tài)環(huán)保等所有領(lǐng)域。在機(jī)械設(shè)備投入到正常的施工使用前，必須對其機(jī)電設(shè)備進(jìn)行必要的安裝與調(diào)試工作，以確保機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試工作的好壞將直接決定了機(jī)械設(shè)備能否正常應(yīng)用，能否保證人身的安全以及工程建設(shè)的順利實(shí)施

1 機(jī)電設(shè)備安裝中常見的問題

1.1螺栓聯(lián)接問題

螺栓、螺母聯(lián)接是機(jī)電設(shè)備安裝最基本的裝配，聯(lián)接過緊時(shí)，螺栓在機(jī)械力與電磁力的長期作用下容易產(chǎn)生金屬疲勞，容易發(fā)生剪切或螺牙滑絲等聯(lián)接過松的情況，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備各部件的連接出現(xiàn)松動，甚至?xí)?dǎo)致事故的發(fā)生。螺栓、螺母聯(lián)接，不僅要注意其機(jī)械效應(yīng)，更應(yīng)注意其電熱效應(yīng)，壓接不緊，接觸電阻增大，通電時(shí)產(chǎn)生發(fā)熱-接觸面氧化-電阻增大的惡性循環(huán)。

1.2噪聲大的問題

近年來，隨著人們要求越來越高，所以對建設(shè)工程環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷上升，所以在機(jī)電安裝工程中需要對噪聲控制進(jìn)行嚴(yán)格控制，各類風(fēng)機(jī)、暖通、給排水、變壓器等動力機(jī)電設(shè)備，由于旋轉(zhuǎn)的慣性力會引起設(shè)備產(chǎn)生振動，通過設(shè)備底座、管道與建筑物的連接部分產(chǎn)生振動和噪聲，通過空間進(jìn)行傳播，給人們的生活學(xué)習(xí)工作帶來影響，不滿足對環(huán)境質(zhì)量的要求，所以是建設(shè)工程中不應(yīng)忽視的問題。

1.3施工人員質(zhì)量意識低

作為機(jī)電施工人員要清楚的認(rèn)識到，質(zhì)量是工程的根本，在施工過程中，每一個(gè)施工人員要牢記這一點(diǎn)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量第一的意識，此外，除了使機(jī)電設(shè)備達(dá)到使用功能外，還應(yīng)與建筑物檔次標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，即提高建筑的客觀性。

2 機(jī)電設(shè)備安裝技術(shù)相關(guān)改善措施

2.1 對安裝工作要總體布置、統(tǒng)一安排

對大型安裝工程，由于設(shè)備多，安裝環(huán)節(jié)多，因此對每一項(xiàng)安裝都必須有總體布置，做到統(tǒng)一安排，施工隊(duì)中必須有一個(gè)統(tǒng)一指揮的機(jī)電隊(duì)長（或項(xiàng)目副經(jīng)理）對各項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，集思廣益，多征求職工的工作意見。作為管理人員對各項(xiàng)安裝要了如指掌，對下一步該干什么、怎么干、缺什么材料和配備件，還存在什么問題等都要心中有數(shù)，該提前做的準(zhǔn)備工作，必須提前到位，這樣才不至于在安裝工作中造成停工待料的被動局面。

2.2 安裝工作要有主有次

一個(gè)工程具備開工條件，首先得有電源，其次要有動力源，有提升裝備（包括井架、提升絞車）。要想達(dá)到短期開工之目的，安裝工作必須有主有次，分輕重緩急。只有對安裝變電所、壓風(fēng)機(jī)，井架、提升絞車工作有一個(gè)合理的安排，有計(jì)劃有目的地進(jìn)行安裝工作，才能達(dá)到事半功倍之效果。

2.3 提高機(jī)電工人整體素質(zhì)

機(jī)電工素質(zhì)低是造成安裝速度和安裝質(zhì)量低的人為因素。機(jī)電工在安裝時(shí)，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，掌握一般安裝知識，熟知安裝標(biāo)準(zhǔn)，該找平的必須找平，該連接的部位螺栓必須一條不少，該穿地腳螺栓的部位必須一條不少；電工在設(shè)備供配電上應(yīng)做到按規(guī)程規(guī)范接電，對供電設(shè)備開關(guān)、控制盤應(yīng)做到提前檢修，接好電后必須對設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 機(jī)電設(shè)備的調(diào)試

3.1在實(shí)際工作中，不僅僅是需要組織安裝的設(shè)備需要調(diào)試，即使是在原有的設(shè)備上進(jìn)行更新和改變，都是需要重新進(jìn)行調(diào)試。調(diào)試過程應(yīng)遵循“五先五后”原則，先單機(jī)后聯(lián)調(diào)；先手動后自動；先就地后遠(yuǎn)方（遙控）；先空載后負(fù)載；先點(diǎn)動后聯(lián)動。考核時(shí)，機(jī)械操作人員和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)主動對設(shè)備的現(xiàn)實(shí)技術(shù)情況以及操作方法等，并且進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并且以此作為日后撰寫技術(shù)報(bào)告以及解決遺留問題的依據(jù)。

3.2 要以"安全第一"為準(zhǔn)則

包括人身安全和設(shè)備安全。不能急于求成而忽視安全的重要性。所有配電屏、柜和設(shè)備的送（受）電必須嚴(yán)格按規(guī)程操作，實(shí)行"送（受）電令"制度。送電單位由專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排；不論是送電還是受電，都要在雙方監(jiān)理的監(jiān)督下完成。

3.3 形成有關(guān)工程調(diào)試數(shù)據(jù)資料

要求施工單位提交的資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。有的監(jiān)理人員只是用巡視的方法簡單地介入調(diào)試過程，不熟悉調(diào)試情況和調(diào)試結(jié)果，對調(diào)試資料中的數(shù)據(jù)持懷疑態(tài)度，往往不及時(shí)簽署或要求重新安排調(diào)試，造成資料延遲、失真或浪費(fèi)人力、物力，也不能體現(xiàn)監(jiān)理在關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理作用。

3.4 安裝調(diào)試技術(shù)報(bào)告是大型機(jī)電設(shè)備初次投入使用進(jìn)行安裝和調(diào)試的詳細(xì)記錄，也是進(jìn)行技術(shù)以及財(cái)務(wù)等管理工作的主要依據(jù)，是必不可少的一項(xiàng)工作。機(jī)電設(shè)備的安裝調(diào)試技術(shù)報(bào)告是一種技術(shù)性文件，其內(nèi)容專深、具體，其重要性不言而喻。在進(jìn)行撰寫時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意主次分明、詳略得當(dāng)，在技術(shù)報(bào)告的結(jié)尾處，應(yīng)當(dāng)對給予安裝與調(diào)試工作的相關(guān)單位和人員致以謝意。

4 特種設(shè)備的管理

4.1重視特種設(shè)備安全檢查

施工現(xiàn)場設(shè)備由于經(jīng)常超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，作業(yè)環(huán)境惡劣，必須對其定期進(jìn)行安全檢查，對重要的特種設(shè)備如塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)、吊籃等還應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。特種設(shè)備正式投入使用后，由項(xiàng)目部機(jī)械管理員負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目部必須要求租賃單位人員對特種設(shè)備進(jìn)行一月二次的檢查，檢查內(nèi)容包括：特種設(shè)備的運(yùn)行情況，日常保養(yǎng)情況，各種安全防護(hù)裝置是否有效，各種限位器是否靈敏可靠，連接部位的螺栓是否松動，特種作業(yè)人員是否持證上崗，塔吊、施工電梯附墻架是否符合規(guī)范要求，尤其是塔吊的附墻架的制作是否符合塔吊說明書的要求，附墻架的安裝是否符合塔吊安全技術(shù)規(guī)范的要求，施工電梯限速器是否按規(guī)定進(jìn)行檢測，工作環(huán)境是否合理，是否存在違章指揮和違章作業(yè)以及特種設(shè)備帶病運(yùn)行的現(xiàn)象，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患，項(xiàng)目部應(yīng)出具書面通知，要求特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)方立即進(jìn)行維修和整改。

4.2特種設(shè)備的選用及現(xiàn)場管理要求

特種設(shè)備租賃前，使用單位主管設(shè)備人員，必須對租賃單位進(jìn)行考察，實(shí)行貨比三家，擇優(yōu)租賃，租賃的塔吊、施工電梯最好是出廠日期在五年之內(nèi)，正規(guī)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)制造的，高度50米以上的建筑最好使用63噸米以上的塔吊。特種設(shè)備安裝使用前項(xiàng)目部必須向公司主管部門申報(bào)《特種設(shè)備使用申請表》，并提交特種設(shè)備的安裝資料和設(shè)備本身相關(guān)資料，經(jīng)公司主管部門審批同意后方可安裝。特種設(shè)備的安裝、頂升、拆除必須由取得相應(yīng)特種設(shè)備安裝資質(zhì)的單位承擔(dān)，安裝人員、操作人員、信號指揮等特種作業(yè)人員必須持證上崗。在特種設(shè)備安裝、頂升、拆除過程中，項(xiàng)目部主管機(jī)械設(shè)備人員和安全員必須到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，填寫《建設(shè)工程起重機(jī)械安裝（拆除）監(jiān)視記錄》。特種設(shè)備安裝或拆除前，項(xiàng)目部必須對安裝、拆除隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)格把握各種證件的有效關(guān)，特種設(shè)備安裝拆除資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的操作資格證是復(fù)印件的，應(yīng)加蓋安裝、拆除單位公章，使用制造廠家的安裝資質(zhì)時(shí)要有制造廠家的委托安裝證明書，嚴(yán)禁使用偽造證件、冒用證件或證件不齊全的安裝作業(yè)隊(duì)伍。特種設(shè)備安裝完畢必須報(bào)當(dāng)?shù)靥貦z中心進(jìn)行檢測驗(yàn)收，合格后，由公司主管部門組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)由項(xiàng)目部報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案后，方可正式使用。

4.3 特種設(shè)備的使用管理

現(xiàn)場作業(yè)必須制定特種設(shè)備相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對施工現(xiàn)場作業(yè)的特種設(shè)備操作作出具體指導(dǎo)，項(xiàng)目工程開工前，根據(jù)施工現(xiàn)場的情況畫出施工現(xiàn)場平面布置圖，確定特種設(shè)備的具置，尤其是塔吊和施工電梯的位置，應(yīng)考慮安裝位置有利于特種設(shè)備的安裝和拆除，附墻架的設(shè)置，塔吊的作業(yè)半徑合理地覆蓋工程的作業(yè)面，群塔作業(yè)時(shí)一臺塔吊的塔身和另一臺塔吊大臂的臂尖最小距離保持2米，高位塔吊的最低位置的部件與低位塔吊中處于最高位置部件之間的垂直距離不應(yīng)小于2米，同時(shí)制定群塔作業(yè)防碰撞措施，也可安裝塔吊防碰撞報(bào)警裝置。特種設(shè)備安裝完畢經(jīng)檢測合格后開始使用前，項(xiàng)目部機(jī)械管理人員必須對特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，操作人員必須持證上崗嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備使用安全技術(shù)規(guī)范，建立特種設(shè)備作業(yè)交接班記錄，嚴(yán)格遵守特種設(shè)備操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè)的現(xiàn)象。

5 結(jié)束語

總之，機(jī)電安裝工程是一個(gè)大概念，其涉及面很廣，學(xué)科跨度也很大，雖有它的固有特征，但其通用性也很強(qiáng)，我們應(yīng)給與足夠的重視，本著安全、優(yōu)質(zhì)、美觀的原則，嚴(yán)格按照施工規(guī)章，并且根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，靈活變通，確保機(jī)電設(shè)備施工的質(zhì)量，成功地完成機(jī)電設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱義威.對機(jī)電設(shè)備的安裝調(diào)試與管理[J].廣東建材，2008（6）.

篇4

建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中安全管理是貫穿施工管理過程始終的重要環(huán)節(jié)。本文首要介紹了建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，然后簡要介紹了施工現(xiàn)場的安全管理。

關(guān)鍵詞：工程施工；安全生產(chǎn)；管理

Abstract: with the development of social economy and improvement of people's living level, the construction industry has achieved great development in our country. The construction site management of construction project is a complicated system engineering, the safety management is an important link through the construction management process throughout the. This paper introduces the characteristics of construction safety production of construction projects, and then briefly introduces the safety management of construction site.

Keywords: engineering construction; safety production; management

TU71

近年來，我國經(jīng)濟(jì)、社會和建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，土木工程項(xiàng)目和城市建設(shè)方興未艾。在建筑施工中，安全生產(chǎn)是原則和目標(biāo)，要始終遵守“安全第一”的生產(chǎn)方針。建筑工程安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑安全生產(chǎn)過程中的安全工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全的管理活動。

一、建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

1、產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性

建筑產(chǎn)品都是坐落在一個(gè)固定的位置上，導(dǎo)致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物資、機(jī)具同時(shí)進(jìn)行交叉作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的局限性，因而容易產(chǎn)生物體打擊等人身傷亡事故。

2、露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性

建筑施工大多在露天空曠的場地上進(jìn)行的，導(dǎo)致施工的工作環(huán)境相當(dāng)艱苦，容易發(fā)生傷亡事故。

3、體積龐大帶來了施工作業(yè)的高空性

由于建筑產(chǎn)品的體積十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至幾百米上進(jìn)行高空作業(yè)，因而容易產(chǎn)生高空墜落的傷亡事故。

4、流動性大，工人素質(zhì)低增加了安全管理難度性

由于建筑產(chǎn)品的固定性，當(dāng)這一產(chǎn)品完成后，施工單位就必須轉(zhuǎn)移到另一新的施工地點(diǎn)，施工人員流動性大，素質(zhì)較差，要求安全管理舉措必須及時(shí)、到位，從而帶來了施工管理的難度性。

5、手工操作多，體力消耗大，勞動強(qiáng)度高導(dǎo)致了個(gè)體勞動保護(hù)艱巨性

在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，施工工人的手工操作多，體能消耗大，勞動時(shí)間和勞動強(qiáng)度都要比其他行業(yè)大，職業(yè)危險(xiǎn)嚴(yán)重，帶來了個(gè)人勞動保護(hù)的艱巨性。

6、產(chǎn)品的多樣性

建筑產(chǎn)品的多樣性，導(dǎo)致施工生產(chǎn)工藝的多變性，施工工藝的多變性要求安全技術(shù)措施和安全管理措施要及時(shí)、有效。

7、施工場地窄小帶來了多工種立體交叉性

近年來，隨著高層建筑的逐漸增多，建筑由低向高發(fā)展，而施工現(xiàn)場卻由寬到窄發(fā)展，致使施工場地與施工條件要求的矛盾日顯突出，多工種交叉作業(yè)增加，導(dǎo)致機(jī)械傷害、物體打擊事故不斷增多。

施工安全生產(chǎn)的上述特點(diǎn)，決定了施工生產(chǎn)的安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個(gè)體勞動保護(hù)以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發(fā)生在高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時(shí)，超高層、新、奇、個(gè)性化的建筑產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)給建筑施工帶來了新的挑戰(zhàn)，也給建設(shè)工程安全管理和安全防護(hù)技術(shù)提出了新的要求。

二、安全生產(chǎn)的原則與施工現(xiàn)場的安全管理

建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)首要原則是“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。工程項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。它體現(xiàn)了安全和生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對立起來，應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。其次是“安全具有否決權(quán)”的原則。安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它要求在對項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)考核、評優(yōu)創(chuàng)先時(shí)，首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，以確保工程項(xiàng)目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。最后是事故處理“四不放過”的原則。國家法律法規(guī)要求，在處理事故時(shí)必須堅(jiān)持和實(shí)施“四不放過”原則，即事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有整改預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，做到資料齊全、規(guī)范。在施工現(xiàn)場入口處，施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，都應(yīng)按要求設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求按工程的分部分項(xiàng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行書面詳細(xì)交底，交底后由雙方簽字確認(rèn)并注明交底日期。凡是上崗作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。作業(yè)人員在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。“三寶”使用情況正常，“四口”等臨邊部位防護(hù)規(guī)范。“三寶”是指：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。“四口”是指：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等各種洞口。

三、現(xiàn)場文明施工管理

城區(qū)主要路段的施工現(xiàn)場周圍必須連續(xù)設(shè)置高度不低于2.5m的圍擋；一般路段的施工現(xiàn)場周圍連續(xù)設(shè)置高度不低于1.8m的圍擋。圍擋材料采用硬質(zhì)材料，應(yīng)該做到堅(jiān)固、平穩(wěn)、整潔、美觀。施工現(xiàn)場進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置大門，門頭設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，并設(shè)置燈箱或霓虹燈，夜間要保證亮起來。施工現(xiàn)場應(yīng)制定門衛(wèi)管理制度，進(jìn)出口設(shè)置警衛(wèi)室，有專職門衛(wèi)人員進(jìn)行值班。施工現(xiàn)場的大門進(jìn)口處應(yīng)設(shè)置“七牌兩圖”，適當(dāng)位置設(shè)置宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)和安全標(biāo)語等。施工現(xiàn)場應(yīng)針對作業(yè)條件在危險(xiǎn)部位規(guī)范、整齊地懸掛統(tǒng)一內(nèi)容和式樣的安全標(biāo)志牌。

施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員上崗時(shí)應(yīng)整齊佩戴企業(yè)統(tǒng)一制作的工作卡，并持證上崗。施工現(xiàn)場宜有循環(huán)干道。道路上不得堆放構(gòu)件、材料，保持經(jīng)常暢通。施工現(xiàn)場門口處應(yīng)設(shè)運(yùn)輸車輛沖洗設(shè)施，保證不帶泥上路。施工現(xiàn)場的道路、作業(yè)場地、腳手架和塔吊等基礎(chǔ)應(yīng)設(shè)排水設(shè)施，形成排水網(wǎng)絡(luò)，保證排水暢通。施工現(xiàn)場拆除下來的模板、支撐、腳手架料、垂直提升設(shè)備等桿件和施工余料，應(yīng)及時(shí)分類運(yùn)往規(guī)定地點(diǎn)堆放，不能馬上運(yùn)走的應(yīng)堆放整齊。

此外，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制度，設(shè)立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志，在公司各級編制的應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)有關(guān)消防方面的內(nèi)容。建筑施工高度超過30m時(shí)，應(yīng)設(shè)置專用的消防管道、器具和專用水源，并隨層設(shè)置消防閥門。立管直徑不小于50mm，設(shè)加壓泵和泵房。二、動火作業(yè)的管理施工現(xiàn)場應(yīng)建立動火審批制度。凡在危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)；作業(yè)完成后，必須確認(rèn)無火源危險(xiǎn)時(shí)方可離開。

施工現(xiàn)場應(yīng)建立施工不擾民的措施，有責(zé)任人管理和檢查。施工現(xiàn)場應(yīng)針對施工工藝采取防塵和防止噪聲措施，并定期對施工現(xiàn)場的噪聲進(jìn)行監(jiān)測，如實(shí)填寫記錄；在允許的施工時(shí)間之外必須施工時(shí)，應(yīng)由當(dāng)?shù)厥协h(huán)保部門批準(zhǔn)。施工現(xiàn)場不得焚燒有毒、有害物質(zhì)和隨意拋撒建筑垃圾。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：社會公共利益 實(shí)現(xiàn)機(jī)制

一、經(jīng)濟(jì)法中公共利益的界定――社會公共經(jīng)濟(jì)利益

1.經(jīng)濟(jì)法以社會公共經(jīng)濟(jì)利益為追求，是由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對象決定的。在經(jīng)濟(jì)法中，其需要調(diào)整的對象是國家需要干預(yù)的經(jīng)濟(jì)活動：例如市場秩序調(diào)控、社會分配調(diào)控、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等等。經(jīng)濟(jì)法對市場主體進(jìn)行指導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)個(gè)體的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)濟(jì)法通過對壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為、損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行規(guī)制以實(shí)現(xiàn)對市場秩序的規(guī)范，在最規(guī)范的過程中減少市場的自發(fā)性、盲目性、市場主體趨利性，將市場的無序狀態(tài)降到最低程度，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行；經(jīng)濟(jì)法通過對關(guān)系國計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行宏觀調(diào)控中發(fā)生的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，使得國家的經(jīng)濟(jì)總量保持最根本的平衡，優(yōu)化國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)步、良性發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)法以社會公共經(jīng)濟(jì)利益為追求，是經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值屬性決定的。經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值屬性涵蓋有經(jīng)濟(jì)民主、社會公平、整體經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)法的社會公平要求在社會經(jīng)濟(jì)利益的分配中照顧社會每個(gè)公民的利益要求；經(jīng)濟(jì)民主貫穿于經(jīng)濟(jì)法體系的每一個(gè)組成部分，經(jīng)濟(jì)民主強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由；整體經(jīng)濟(jì)效益就是要求從社會的公共利益出發(fā)，對市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)關(guān)系予以調(diào)控和指引，符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。經(jīng)濟(jì)安全是一切經(jīng)濟(jì)活動的根本前提，經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)遵守經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

二、經(jīng)濟(jì)法中社會公共利益的特點(diǎn)探析

（一）維護(hù)內(nèi)容的基礎(chǔ)性。內(nèi)容的合法性與合理性。合法性要求該經(jīng)濟(jì)利益是被法律所明確規(guī)定的或未被法律禁止的。合理性的要求有以下兩個(gè)方面：一是該項(xiàng)公共利益是非常有必要實(shí)現(xiàn)。追求公共利益是社會的必然選擇，公共利益要高于私人利益，例如高于私人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，這是公共利益的應(yīng)有之義。二是保障公共利益實(shí)現(xiàn)的措施要在合理合法范圍內(nèi)。保障公共利益實(shí)現(xiàn)的措施，應(yīng)該和公共利益呈現(xiàn)出一定的比例，也就是用最小的成本來實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，也即比例原t。公共利益的特性是具有必要性，也就是說，公共利益和個(gè)人私利相比，必須要進(jìn)行保障，在價(jià)值保障上應(yīng)該優(yōu)先進(jìn)行保障。

（二）實(shí)現(xiàn)程序的民主性。1.社會公眾是判斷者。公共利益的受體具有廣泛性，具有公共受益性。公共利益的享有者是社會公眾，公用事業(yè)由社會公眾直接使用或間接使用。但無論直接還是間接，都必須是使公眾受益，社會公共利益具有的公共受益性決定了社會公共利益的決定者與判斷著應(yīng)當(dāng)是社會公眾。

2.知情權(quán)與參與權(quán)的享有。實(shí)現(xiàn)過程中的民主性主要是要求賦予社會公眾知情權(quán)與廣泛的參與權(quán)。首先，社會公眾作為公共利益的決定者與判斷著，應(yīng)當(dāng)享有決策和判斷所必需的信息、資源，也即知情權(quán)。決策者在進(jìn)行決策和判斷的時(shí)候，需要足夠的信息來對其決策進(jìn)行保障。在公共利益的實(shí)現(xiàn)程序中應(yīng)避免出現(xiàn)政策信息的壟斷與截留，保證社會公眾對公共事務(wù)、公共利益事項(xiàng)的知悉和了解。其次，社會公眾在公共利益的判斷與實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)享有廣泛的參與權(quán)。公共利益關(guān)涉到社會公眾的權(quán)，其決策與實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)吸收社會多個(gè)主體的參與決定，賦予社會公眾廣泛的參與權(quán)。

（三）實(shí)現(xiàn)目的的平衡性。經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)社會公共經(jīng)濟(jì)利益體現(xiàn)出的正當(dāng)性在于它以利益相衡為操守，它以每一位社會成員尤其是那些最少受惠的社會成員得到補(bǔ)償利益為宗旨。經(jīng)濟(jì)法中的公共利益，其實(shí)是對社會底層人權(quán)益的一種保護(hù)的體現(xiàn)。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)閮?yōu)勝劣汰的競爭規(guī)則和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“馬太效應(yīng)”，勢必是社會中出現(xiàn)弱勢群體，而弱勢群體按照階級的劃分，就是處于社會最底層的人們。在法律上將弱勢群體劃分為兩個(gè)種類：其一是因?yàn)樾闹腔蛘呤巧眢w的殘疾等，從而導(dǎo)致在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，因?yàn)椴荒苷⒓觿趧佣棺约禾幱谌鮿莸匚坏娜后w：其二，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，因?yàn)樯鐣Y源的分配不公或者是其他方面的不公正，導(dǎo)致這部分人的正當(dāng)權(quán)益被剝奪，從而需要法律為其提供相應(yīng)的援助而保障其正當(dāng)權(quán)益。

三、經(jīng)濟(jì)法中社會公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

其一，民眾訴訟。民眾訴訟法讓普通百姓有了更多的訴訟的權(quán)利，民眾訴訟法對普通百姓的訴訟權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

其二，集團(tuán)訴訟代表人。在當(dāng)前我國實(shí)行的民事訴訟法中，通常情況下，需要確定集團(tuán)訴訟代表人中的原告人數(shù)，同時(shí)還需要授予一定的權(quán)利，當(dāng)集體利益發(fā)生損害的時(shí)候，通過集團(tuán)訴訟，可以對這些受損害的個(gè)體的權(quán)益進(jìn)行保障。經(jīng)濟(jì)法賦予這些集團(tuán)訴訟代表人訴訟的權(quán)利，集體訴訟代表人可以對被告人的權(quán)益進(jìn)行代表，對全部被害人的權(quán)益提出訴訟。即使很難明確被害人所受損害的性質(zhì)和范圍，也不需對訴訟進(jìn)行權(quán)進(jìn)行授予，同時(shí)對代表人的訴訟權(quán)利也不妨礙。