管道運(yùn)輸?shù)脑砭x(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇管道運(yùn)輸?shù)脑恚诖鼈兡芗ぐl(fā)您的靈感。

運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司三亞分公司，海南 三亞 572000）

摘　要：隨著我國道路運(yùn)輸企業(yè)的不斷發(fā)展，人力資源管理在道路運(yùn)輸企業(yè)中的地位日益凸顯。在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的今天，必須采用科學(xué)的手段對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行有效的管理，尤其是人力資源管理在道路運(yùn)輸企業(yè)中的運(yùn)用應(yīng)受到高度關(guān)注。

關(guān)鍵詞 ：人力資源管理；道路運(yùn)輸企業(yè)；運(yùn)用

中圖分類號(hào)：F276文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）13-0197-01

人力資源管理是企業(yè)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，它能通過薪酬激勵(lì)和考核激勵(lì)來調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，為企業(yè)謀取更多的利益。道路交通運(yùn)輸企業(yè)在我國的交通運(yùn)輸企業(yè)占有主導(dǎo)地位，對(duì)我國的道路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展具有直接的影響，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，這就使得道路交通運(yùn)輸業(yè)面臨的競爭壓力逐漸增大，因此，必須將人力資源管理運(yùn)用到道路運(yùn)輸企業(yè)中，并采取有效措施對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。

一、人力資源管理的含義及其在道路運(yùn)輸企業(yè)中的重要性

1.人力資源管理的含義

人力資源指在一定的時(shí)期內(nèi)，組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，其對(duì)價(jià)值創(chuàng)造其貢獻(xiàn)作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總稱。20世紀(jì)80年代，人力資源的概念由西方引入到我國，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，人力資源成為市場競爭的一項(xiàng)重要資本，各行各業(yè)也充分意識(shí)到在企業(yè)管理中運(yùn)用人力資源管理的重要性，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人力資源在其中發(fā)揮的作用也越來越重要。

2.人力資源管理在道路運(yùn)輸企業(yè)中的重要性

人力資源管理是道路運(yùn)輸企業(yè)管理的核心因素之一。道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵工作是安全，人力資源管理是道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的重要保障。目前，我國的道路運(yùn)輸企業(yè)管理中存在很多問題，比如，行業(yè)人員素質(zhì)低下、安全管理措施不到位、管理方法落后都嚴(yán)重影響了道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。在道路運(yùn)輸企業(yè)管理中，實(shí)施科學(xué)有效的人力資源管理是確保其發(fā)展的有效途徑，構(gòu)建科學(xué)合理的人力資源管理結(jié)構(gòu)對(duì)我國道路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、道路運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理中存在的缺陷

1.企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)較低

我國的道路交通運(yùn)輸企業(yè)大多是以運(yùn)輸公司的形式存在，在道路交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才和銷售人才，無法滿足道路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。許多道路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)營的過程中只重視相關(guān)技術(shù)（比如，維修技術(shù)人員），忽略了引進(jìn)專業(yè)的企業(yè)運(yùn)營管理人才，阻礙了道路運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.對(duì)企業(yè)人力資源管理的重視程度不高

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國道路交通運(yùn)輸企業(yè)需要的人才高、精、專方向發(fā)展。但是道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)人力資源管理不夠重視，特別是對(duì)管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)嚴(yán)重不夠，導(dǎo)致引進(jìn)的部分管理人才進(jìn)入道路運(yùn)輸企業(yè)后，不定期進(jìn)行人員培訓(xùn)、人才考核激勵(lì)偏失，造成人才流失。道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展與人力資源管理嚴(yán)重脫節(jié)。

3.人力資源管理體系缺乏科學(xué)性

道路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源管理是一個(gè)管理系統(tǒng)。和傳統(tǒng)企業(yè)的人力資源管理相比，道路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源管理不僅是該部門的職責(zé)，還是直線部門的重要責(zé)任。但由于我國目前的道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)人力資源管理認(rèn)知上存在一定的誤區(qū)，只重視人才招聘，不注重人才素質(zhì)的培養(yǎng)和提升；只重視薪酬管理，不注重建立科學(xué)合理的績效管理；只重視勞動(dòng)關(guān)系的管理，不注重人才戰(zhàn)略的長期規(guī)劃。人力資源管理的科學(xué)體系遠(yuǎn)沒有建立。

三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理的有效措施

在道路運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理中，除提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)和高度重視人力資源管理以外，要堅(jiān)持“以人為本”，重點(diǎn)建立科學(xué)的人力資源管理體系，特別是優(yōu)化企業(yè)的培訓(xùn)工作和建立健全考核機(jī)制。

1.營造“以人為本”的管理理念

道路運(yùn)輸企業(yè)的管理離不開“以人為本”的理念，這是道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的基本需求。在道路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源管理中，要采取科學(xué)有效的管理手段，這樣才能使得人力資源管理發(fā)揮其最大優(yōu)勢。道路運(yùn)輸企業(yè)在完成相關(guān)人員的崗位配置后，還要為企業(yè)員工提供一個(gè)寬松的工作范圍，為塑造“以人為本”的道路運(yùn)輸企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化企業(yè)的培訓(xùn)系統(tǒng)

從我國道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展情況及特點(diǎn)來看，道路運(yùn)輸企業(yè)的人才缺失問題比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在本土背景的道路運(yùn)輸企業(yè)很難接受先進(jìn)的管理理念，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)企業(yè)人力資源管理的觀念，對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，讓專業(yè)的人才來管理企業(yè)的各項(xiàng)事務(wù)，能夠使道路運(yùn)輸企業(yè)在某種程度上經(jīng)營良好。

3.建立健全的績效考核管理機(jī)制

在道路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源管理中，效績考核起到十分重要的作用，建立健全績效考核考核管理機(jī)制，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)規(guī)劃進(jìn)行整合，使其成為良好的企業(yè)效績管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)員工的業(yè)績進(jìn)行考核，特別是嚴(yán)格將績效考核結(jié)果加以運(yùn)用，比如將績效考核結(jié)果與員工的培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、薪酬的提升、崗位的調(diào)動(dòng)、員工發(fā)展前景等結(jié)合起來，才能激勵(lì)員工積極主動(dòng)的工作。

對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)來講，人力資源管理是其發(fā)展的核心因素，采用科學(xué)有效的人力資源管理措施，才能確保道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營良好，才能確保道路運(yùn)輸?shù)陌踩煽俊?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 張俊麗，客運(yùn)行業(yè)管理策略研究[D]，西南交通大學(xué)，2009，4.

篇2

申請(qǐng)參加經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部令*年第9號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》）第15條、第16條規(guī)定的材料，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者暫住地設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，每月至少組織一次考試。各地應(yīng)當(dāng)按照《道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱》（交公路發(fā)〔*〕113號(hào)）組織考試。

申請(qǐng)參加機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供《規(guī)定》第18條規(guī)定的材料，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者暫住地設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，每季度至少組織一次考試。各地應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考試大綱》（交公路發(fā)〔*〕32號(hào)）組織考試。

負(fù)責(zé)組織考試的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績；對(duì)考試合格的，應(yīng)當(dāng)自公布考試成績之日起5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證件。

有關(guān)考點(diǎn)的設(shè)置要求、考試必須的設(shè)施設(shè)備，省局將作統(tǒng)一規(guī)范，各地按照規(guī)范的考點(diǎn)要求設(shè)立。

二、道路運(yùn)輸經(jīng)理人、其他道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試工作

道路運(yùn)輸經(jīng)理人從業(yè)資格考試工作由省局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他道路運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格考試工作由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。道路運(yùn)輸經(jīng)理人和其他道路運(yùn)輸從業(yè)人員參加考試的條件、考試大綱、題庫、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試工作規(guī)范和程序等相關(guān)文件、材料由省局負(fù)責(zé)制訂。

三、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試工作

機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試工作，按照《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試大綱》（交公路發(fā)〔*〕416號(hào)）和省局有關(guān)文件的規(guī)定，由省局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、有關(guān)問題

（一）關(guān)于道路運(yùn)輸客貨駕駛員在發(fā)證機(jī)關(guān)所在地以外從業(yè)超過3個(gè)月備案問題

《規(guī)定》明確“道路運(yùn)輸客貨駕駛員在發(fā)證機(jī)關(guān)所在地以外從業(yè)超過3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)地管理部門備案”的目的，是為了加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，各地可以要求轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶每月向設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次從業(yè)人員的相關(guān)資料，道路運(yùn)輸企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)予以支持并履行對(duì)從業(yè)人員管理的責(zé)任。

道路運(yùn)輸客貨駕駛員在發(fā)證機(jī)關(guān)所在地以外從業(yè)超過3個(gè)月而未及時(shí)備案或從業(yè)資格證持有人遷移戶籍或變更暫住地的，其從業(yè)資格證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得以無效從業(yè)資格證件進(jìn)行處罰。

（二）關(guān)于道路運(yùn)輸從業(yè)人員的違章行為記錄問題

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員有違章行為的，應(yīng)當(dāng)在《從業(yè)資格證》的違章記錄欄內(nèi)進(jìn)行記錄，填寫《福建省道路運(yùn)輸從業(yè)人員違章行為通報(bào)單》（式樣見附件1），并通報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

（三）關(guān)于道路旅客運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫行車日志問題

道路旅客運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第42條的規(guī)定填寫行車日志。道路旅客運(yùn)輸駕駛員行車日志（式樣見附件2）由運(yùn)輸企業(yè)自行印制，分發(fā)給每位駕駛員并負(fù)責(zé)督促檢查。

（四）關(guān)于*年3月1日前，按相關(guān)規(guī)定已經(jīng)取得的相應(yīng)從業(yè)資格證件，換發(fā)新版從業(yè)資格證件問題

證件工本費(fèi)、考試費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)省局正積極協(xié)調(diào)省物價(jià)局、省財(cái)政廳，力爭盡早出臺(tái)此項(xiàng)收費(fèi)政策。鑒于此，我省換發(fā)新版《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》工作，待證件工本費(fèi)收費(fèi)政策出臺(tái)后進(jìn)行。

屬于《規(guī)定》調(diào)整的六類道路運(yùn)輸從業(yè)人員，*年3月1日前按相關(guān)規(guī)定已經(jīng)取得的相應(yīng)從業(yè)資格證件，屆時(shí)，可以直接換發(fā)新版《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》。

（五）關(guān)于舊版道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件有效期順延和新參加考試的道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件核發(fā)問題

舊版道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件（機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證除外）的有效期在2008年6月30日前到期的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)在原證件上加蓋“有效期順延至2008年6月30日止”的業(yè)務(wù)專用章，“業(yè)務(wù)專用章”由各設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自行刻制并報(bào)備省局。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證的有效期順延事宜按照《福建省運(yùn)輸管理局關(guān)于教練員證管理有關(guān)問題的通知》（閩運(yùn)管駕培〔*〕5號(hào)）規(guī)定辦理。

證件工本費(fèi)收費(fèi)政策出臺(tái)前新參加考試的道路運(yùn)輸從業(yè)人員，按照此前有關(guān)規(guī)定核發(fā)舊版道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件，但有效期只能簽注至2008年6月30日止。

篇3

據(jù)了解，目前社會(huì)上對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是否可以對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員組織考試并核發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證存在兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以組織危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試并核發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不能組織該項(xiàng)考試而且不能該類從業(yè)資格證。那到底行不行呢？法律規(guī)定究竟如何呢？

筆者通過認(rèn)真研讀《行政許可法》《道路運(yùn)輸條例》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)從業(yè)資格培訓(xùn)、考試管理的有關(guān)文件精神，認(rèn)為組織危險(xiǎn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試并核發(fā)從業(yè)資格證屬于設(shè)區(qū)的市級(jí)交通主管部門的行政許可職權(quán)，只能以設(shè)區(qū)的市級(jí)交通主管部門的名義組織該項(xiàng)考試、核發(fā)該類從業(yè)資格證，而不能以道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名義組織該項(xiàng)考試和核發(fā)該類從業(yè)資格證。具體的法律規(guī)定及理由如下。

第一，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員等從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件屬于行政許可事項(xiàng)。《行政許可法》第十二條第（三）項(xiàng)指出，“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)”可以設(shè)定行政許可。《行政許可法》第十五條規(guī)定，“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可”。《行政許可法》第五十四條強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施本法第十二條第三項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。”由此可見，且按照行政職權(quán)分類，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件屬于明確的行政許可事項(xiàng)，不屬于行政確認(rèn)或其他權(quán)力。

第二，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員等從業(yè)人員核發(fā)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件的行政許可事項(xiàng)屬于設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門的法定職權(quán)，不屬于道路運(yùn)輸管理的法定職權(quán)。《道路運(yùn)輸條例》第二十三條第（二）項(xiàng)指出，申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的要“有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員。《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第八條第（三）項(xiàng)要求“從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門考試合格，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。”《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第八條第二款規(guī)定，“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施，每季度組織一次考試”；第十六條明確“申請(qǐng)參加道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)”，第十七條明確“申請(qǐng)參加道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸管理人員和押運(yùn)人員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)”；第二十七條第二款強(qiáng)調(diào)，“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件由設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放和管理”。由此可見，且按照職權(quán)法定原則，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不具備對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件的職權(quán)。

第三，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門可以委托道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，但必須以設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門名義實(shí)施危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格許可。《行政許可法》第二十三條明確，“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定”；第二十四條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。”由此可見，且按照依法行政原則，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不能以自己的名義實(shí)施道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資格許可。

篇4

關(guān)鍵詞：市場機(jī)制;職能轉(zhuǎn)變

黨的十報(bào)告中指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系”。十八屆三中全會(huì)明確提出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。處理好政府和市場關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中是市場起決定性作用，還是政府起決定性作用這個(gè)問題。由于體制和機(jī)制等原因，我國道路交通運(yùn)輸資源還存在配置不合理、利用率不高、公平性體現(xiàn)不夠和整體效益不夠理想等問題，道路交通運(yùn)輸資源配置問題是道路交通運(yùn)輸理論與實(shí)踐所要解釋和解決的核心問題。

一、政府與市場在道路交通運(yùn)輸資源配置中的關(guān)系

政府與市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是政府管理市場面臨的老問題。在我國的改革歷程中，兩者的關(guān)系不斷演變，認(rèn)識(shí)也逐步深化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系中，政府調(diào)控和市場競爭是交通運(yùn)輸資源優(yōu)化配置的兩種機(jī)制，各有長處，但功能不同。政府是一只“看得見”的手，市場是一只“看不見”的手，“兩只手”都能對(duì)交通運(yùn)輸資源配置產(chǎn)生作用。但它們對(duì)交通運(yùn)輸資源配置和利益調(diào)節(jié)的機(jī)理、手段、方式不同。市場機(jī)制是通過競爭提高效率、提高效益，通過供求、價(jià)格、競爭等機(jī)制功能配置資源，調(diào)節(jié)效率、利益關(guān)系。運(yùn)輸市場的主體自主決策、自主經(jīng)營和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。而政府是根據(jù)全局性和公益性需求，依靠行政權(quán)力和體制，對(duì)重要交通運(yùn)輸資源進(jìn)行配置，調(diào)節(jié)重要利益關(guān)系，促進(jìn)市場向健康方向發(fā)展。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，是市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的具體體現(xiàn)。對(duì)于追求效率和效益為目標(biāo)的交通運(yùn)輸主體，市場是優(yōu)化配置資源的最好機(jī)制。但由于市場自身特性，對(duì)于公共產(chǎn)品及以宏觀層面出現(xiàn)的“市場失靈”等現(xiàn)象，在解決公共利益問題時(shí)，市場機(jī)制也不能發(fā)揮作用，需要政府對(duì)交通運(yùn)輸資源來進(jìn)行宏觀調(diào)控配置。

二、政府與市場在道路交通運(yùn)輸資源配置中的作用

改革開放以來，以道路運(yùn)輸市場為取向的道路交通運(yùn)輸改革，把運(yùn)輸市場機(jī)制中的一切積極方面充分釋放出來。政府著力培育運(yùn)輸市場體系并抑制運(yùn)輸市場本身的消極因素，使市場在資源配置中起決定性作用。

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，尤其是道路運(yùn)輸市場發(fā)展過程中，市場對(duì)運(yùn)輸市場的資源配置起決定性作用，在運(yùn)輸市場發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)性、導(dǎo)向性的作用，但并不是起全部作用，它同時(shí)要接受政府必要的宏觀調(diào)節(jié)。

政府職能應(yīng)該主要定位在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面。一是要全力提高穩(wěn)定社會(huì)秩序的能力，提高保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)權(quán)完整和安全的能力。二是公正裁決好道路交通運(yùn)輸行業(yè)的“債權(quán)與債務(wù)”、“公權(quán)與私權(quán)”、“勞與資”、“內(nèi)資與外資”、“國企與私企”等各種矛盾，努力創(chuàng)造一個(gè)公平競爭、誠信有序的運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。三是政府要站在全局的高度進(jìn)行宏觀道路交通運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，使之盡可能符合全局和國家利益。四是制定各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。五是政府應(yīng)承擔(dān)起公共產(chǎn)品和基本公共服務(wù)的職責(zé)。六是彌補(bǔ)運(yùn)輸市場失靈，有效地調(diào)控公共服務(wù)，體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，有了成熟的市場做基礎(chǔ)，市場主體才能自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系來決定自身的行為，才能自覺地把企業(yè)利益和社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來，使市場高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。一是發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，實(shí)現(xiàn)資源的自由流動(dòng)，促進(jìn)資源利用率的提高。二是通過市場競爭，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體參與市場競爭的積極性。三是減少各種非市場因素在資源配置中的影響，讓市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營行為，讓市場均衡價(jià)格，促進(jìn)資源利用率的提高。四是有效調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。

三、正確處理政府與市場的關(guān)系

當(dāng)前我國運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，內(nèi)生增長動(dòng)力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，面臨著運(yùn)輸市場發(fā)育不健全、市場秩序不夠規(guī)范、市場規(guī)制不健全，地方保護(hù)主義盛行、市場競爭不充分等問題。急需理清政府和市場的界限，正確處理政府與市場的關(guān)系，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，促進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通“四個(gè)交通”健康發(fā)展。

一是理順政府與市場的關(guān)系，做到政府與市場（社會(huì)）相互不缺位、不錯(cuò)位、不越位。一方面需要弱化政府在微觀方面的管理職能，從不該管的領(lǐng)域中退出來，讓市場真正發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力打造服務(wù)型政府，完成政府職能的轉(zhuǎn)變;另一方面需要強(qiáng)化政府在社會(huì)管理和服務(wù)方面的職能，彌補(bǔ)市場本身的不足和缺陷，為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是正確認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府作用和市場作用的優(yōu)點(diǎn)與局限性。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。政府宏觀調(diào)控和管理的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護(hù)社會(huì)公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。同時(shí)，積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的現(xiàn)代市場體系，維護(hù)市場秩序，保障市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。但是，如果政府管理和調(diào)控的范圍、力度超過了彌補(bǔ)“市場失靈”、維持市場機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要，或干預(yù)的方向不對(duì)路、形式選擇失當(dāng)，其結(jié)果非但不能糾正“市場失靈”，反而會(huì)抑制市場機(jī)制的正常運(yùn)作。

三是正確處理政府職能轉(zhuǎn)變。政府在推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段處于主導(dǎo)地位，需要有選擇地加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和投資，對(duì)市場形成需要的硬件和軟件進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，增加運(yùn)輸經(jīng)營收入，有效地回應(yīng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共物品的需求。但當(dāng)市場培育成熟后，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)資源配置起決定性作用，市場能做的就讓市場去做。把政府“不該管、管不好、管不了”的事交給市場。政府權(quán)力應(yīng)當(dāng)在服務(wù)于市場機(jī)制的范圍內(nèi)增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)效性，要著力推進(jìn)深化行政審批制度改革，減少和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等審批事項(xiàng)，逐步取消對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理。通過政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)適合于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)型政府，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，基于“五位一體”的建設(shè)目標(biāo)，必然要以中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為基石，既要充分發(fā)揮運(yùn)輸市場在道路交通運(yùn)輸資源配置中的決定性，又要充分發(fā)揮政府在道路交通運(yùn)輸資源配置中的導(dǎo)向性或主導(dǎo)型作用。同時(shí)，要通過制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，遏制公權(quán)力的越位、缺位、錯(cuò)位，真正做到運(yùn)輸市場在道路交通運(yùn)輸資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成社會(huì)的公平、正義與和諧，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。

一是完善現(xiàn)代運(yùn)輸市場體系。形成全國范圍的統(tǒng)一開放、競爭有序的運(yùn)輸市場體系，創(chuàng)造公平競爭的運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境。讓運(yùn)輸市場的優(yōu)勝劣汰功能在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮主要作用，確保投資效益。全面深化運(yùn)輸行業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，構(gòu)建公平開放透明的市場運(yùn)行規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，加快實(shí)現(xiàn)由行政審批管理向負(fù)面清單管理轉(zhuǎn)變，遏制行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭。體現(xiàn)政府的公共管理職能。

二是尊重價(jià)值規(guī)律，使運(yùn)輸企業(yè)成為平等競爭的運(yùn)輸市場主體。公有制運(yùn)輸企業(yè)和非公有制運(yùn)輸企業(yè)都是運(yùn)輸市場主體的重要組成部分，兩者應(yīng)該攜手并進(jìn)。國有運(yùn)輸企業(yè)所具備的某些特殊地位與獨(dú)特資源影響了運(yùn)輸市場公開、公平與公正要求，影響了運(yùn)輸市場的公平競爭。為此，更好發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，使國有運(yùn)輸企業(yè)以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷，使國有運(yùn)輸企業(yè)及其職業(yè)經(jīng)理人成為具有硬約束的運(yùn)輸市場主體。

三是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全宏觀調(diào)控體系，強(qiáng)化政府有效治理。運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控應(yīng)該是在運(yùn)輸市場配置資源起決定性作用的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府協(xié)同與矯正作用，只是遏制運(yùn)輸市場失靈和彌補(bǔ)運(yùn)輸市場失靈。政府的宏觀調(diào)控不能夠忽視運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，不要用政府“看得見的手”取代運(yùn)輸市場這只“看不見的手”。

篇5

關(guān)鍵詞：電子清算器；跟蹤；天然氣管線

天然氣的使用使社會(huì)發(fā)展越來越迅速，人們生活水平越來越高。天然氣管道在施工的運(yùn)輸、管道的布置和管道的對(duì)口連接和試壓等施工過程中，都可能會(huì)由于一定的因素影響，使一些雜質(zhì)進(jìn)行到管道中，如果進(jìn)入天然氣管道中，將會(huì)影響到管線的運(yùn)輸效率，這會(huì)對(duì)管道運(yùn)輸?shù)男Чa(chǎn)生一定的影響。如果管道內(nèi)雜質(zhì)和液體較多，會(huì)使流量降低或造成管道堵塞，這會(huì)使的天然氣管道的運(yùn)輸效率嚴(yán)重降低，甚至有可能會(huì)帶來管道堵死而報(bào)廢，給人們生產(chǎn)生活和社會(huì)發(fā)展帶來的一定影響和損失。在正常情況下，新管道在投入使用之前，要認(rèn)真的對(duì)天然氣管道進(jìn)行有效的檢查，對(duì)各種雜質(zhì)進(jìn)行清算，對(duì)天然氣管道中的粉塵、水分和硫化鐵粉等雜質(zhì)，要必須對(duì)天然氣管道進(jìn)行定期的清掃和檢查，保證運(yùn)輸能力，只有這樣，才能夠更好的確保管道的使用壽命。

1．清算器結(jié)構(gòu)及工作原理

對(duì)天然氣管道的清理工作是非常重要的，它關(guān)系到管線的使用壽命和運(yùn)輸程度，在進(jìn)行清管作業(yè)時(shí)，必須要選用符合技術(shù)需求的清管器結(jié)構(gòu)，以使天然氣管線能夠達(dá)到最好的效果。

1．1清理型清算器

清理型清算器的工作原理是通過兩片橡膠刮板與管道內(nèi)壁緊密聯(lián)系，通過刮板的作用，依靠推動(dòng)力來清理管道內(nèi)的各種雜物，如沙土、石塊和積水等。依靠兩個(gè)碟形皮碗裙邊的過盈量緊貼管壁以達(dá)到密封的目的和效果。這樣，可以使清管的效果更好一些。

1．2密封型清管器

密封型清管器一種新的發(fā)展技術(shù)，它是由24個(gè)皮碗結(jié)構(gòu)組成，它的突出特點(diǎn)是密封性好，但是清管的效果卻不如清理型清算器好，因?yàn)樗谇骞艿倪^程中受到各種因素的制約，密封型清管器的工作對(duì)象是用于新管線的打水壓試驗(yàn)后用空氣推動(dòng)清管器排水、在各種氣體的交換之前使用的較為頻繁。

1．3皮碗及材質(zhì)的選擇

皮碗的外形尺寸是清管器清理效果的重要因素，它決定了清算器的清理效率和使用期限。皮碗裙邊越長，則說明與管壁的接觸面就越大，這樣管道的密封性能就越好，清理的效果也就越強(qiáng)。聚氨酯橡膠片碗因是黑橡膠皮碗的重要替代品，它在使用過程中具有很多的優(yōu)點(diǎn)，如硬度高、彈性好，能夠有效的防滑、抗腐蝕性能好，密封性能好等。聚氨酯橡膠皮碗的主要技術(shù)指標(biāo)有硬度較好，拉動(dòng)程度較大，撕裂強(qiáng)度較好，適用的范圍也較廣。

2．電子跟蹤清算器

為了有效的監(jiān)測到天然氣管線的清理效果，保障工程的順利實(shí)施，需要有一定的跟蹤儀器進(jìn)行監(jiān)測，以保證其清理效果，電子跟蹤清算器有一套成熟的技術(shù)設(shè)施，它的技術(shù)和配套設(shè)施完全可以符合天然氣管道的要求。電子跟蹤清算器在天然氣管線工作時(shí)，它可以將管道內(nèi)的情況進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)測和了解，并通過一定信息的編碼和處理，將管道內(nèi)的實(shí)際情況通過各種形式，如圖像等及時(shí)匯報(bào)給地面，使地面能夠更好的了解管道內(nèi)的情況。這樣就可以很好的解決管道內(nèi)發(fā)生的各類問題，提高了施工的效率，并保證了管道清掃的安全性。通過這樣的工作原理就可以進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)測和分析管道內(nèi)運(yùn)行情況和清算器的具置了。

3．清算器在長輸氣管線中的實(shí)踐

這一部分將通過實(shí)例的形式展示清算器的運(yùn)用案例。某426MM管道，站間距為163KM，管道具備清管掃線的條件，要通過對(duì)電子清算器的運(yùn)用，為天然氣管道中的異物進(jìn)行清除，保證管道的運(yùn)輸能力，要對(duì)天然氣管道中的障礙點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的查收和對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行準(zhǔn)確分析，為天然氣管道的更好運(yùn)輸提供方法和策略。在實(shí)際的操作過程中，要有效的結(jié)合管道的長度及寬度來決定進(jìn)風(fēng)量，根據(jù)本管道的實(shí)際情況，我們選用排量為4000M3/H，壓力為5MPA的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能夠達(dá)到預(yù)定的效果。在實(shí)際的操作過程中，選用兩臺(tái)清掃器進(jìn)行工作，但在清算器工作中要間隔一定的時(shí)間段。在儀器的配備上，為了達(dá)到預(yù)定效果，采用四臺(tái)接收器，根據(jù)實(shí)際情況決定每兩個(gè)接收器為一個(gè)工作小組，每個(gè)小組配備尋線儀一套。另外清算器通過指示儀六臺(tái)，要通過三個(gè)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)有兩臺(tái)工作機(jī)器。在進(jìn)行管道電子清算之前，要對(duì)各項(xiàng)儀器進(jìn)行認(rèn)真檢查，檢查充電效果是否完成，要能夠滿足實(shí)際的工作需要。在實(shí)際的清算過程中，要將指標(biāo)儀分為三組，在管線每10KM處設(shè)置一個(gè)檢測點(diǎn)，三組流動(dòng)運(yùn)行，監(jiān)測清算器通過情況。發(fā)射機(jī)每秒都要發(fā)射一個(gè)脈沖信號(hào)，每臺(tái)通過指示儀的傳感器，進(jìn)行清算情況的傳輸，當(dāng)清算器運(yùn)行速度小于5M/S時(shí)，這樣可以有效的保證清算效果。通過實(shí)踐表明，使用清算器進(jìn)行清掃，可以有效的保證清掃質(zhì)量。同時(shí)，電子清算器還可以用于其它領(lǐng)域，如紡織等，它的許多功能和效果需要進(jìn)一步的開發(fā)和使用，只有這樣，才能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的服務(wù)和貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓效奎.天然氣處理裝置防凍措施研究及實(shí)施[J].化學(xué)工程與裝備.2010,(12)