海綿城市監(jiān)測評估精選(五篇)

發(fā)布時(shí)間：2024-03-10 09:52:43

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇海綿城市監(jiān)測評估，期待它們能激發(fā)您的靈感。

海綿城市監(jiān)測評估

篇1

關(guān)鍵詞：低影響開發(fā)；海綿城市；景觀；場地規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類號：TU992

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0088-04

1 項(xiàng)目背景

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)位于《深圳城市總體規(guī)劃（2008-2020）》中所確定的深圳城市“雙中心”之一的“前海中心”的核心區(qū)域，定位為未來整個(gè)珠三角的“曼哈頓”。深圳太子灣前海片區(qū)作為深圳市發(fā)展的示范區(qū)域，作為深圳市海綿城市建設(shè)成片推廣區(qū)，爭取至2030年全部符合海綿城市目標(biāo)要求。筆者針對片區(qū)的發(fā)展提出基于低影響開發(fā)技術(shù)規(guī)劃的分析與研究（圖1）。

2 現(xiàn)狀分析與策略

2.1 片區(qū)內(nèi)澇

深圳屬亞熱帶海洋性氣候的臨海城市，暴雨發(fā)生頻率高，短時(shí)強(qiáng)降水或過程雨量偏大的天氣過程容易引發(fā)內(nèi)澇的發(fā)生。建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開發(fā)強(qiáng)度大，建筑密度高，硬化面積廣，雨水無法下滲，也是引起內(nèi)澇的重要因素。此外，排水管網(wǎng)的排水能力不足，在地勢低處產(chǎn)生內(nèi)澇（圖2）。

針對深圳前海及太子灣用地現(xiàn)狀，結(jié)合周邊地形、豎向規(guī)劃、排水分區(qū)等，聯(lián)系內(nèi)澇產(chǎn)生的原因，準(zhǔn)確識別內(nèi)澇問題，針對性提出解決方案。構(gòu)建多系統(tǒng)模型，應(yīng)對城市內(nèi)澇，為太子灣片區(qū)和前海片區(qū)的豎向設(shè)計(jì)、排水溝渠設(shè)計(jì)和局部節(jié)點(diǎn)大雨量的道路行洪設(shè)計(jì)，提供分析支撐。

2.2 土壤返鹽堿的問題

太子灣片區(qū)分別于2007年和2013年啟動(dòng)填海工程，海水對土壤的滲透作用導(dǎo)致植被生長狀況不佳，填海使用的土壤基質(zhì)鹽堿化嚴(yán)重（圖3）。

基地內(nèi)部土壤基質(zhì)采用填海造陸，容易封存咸水，保存于原海底巖土層或填土層中的咸水，造成土壤鹽堿化，影響地下水化學(xué)性質(zhì)。

對于填海及周邊的區(qū)域，要滯蓄加有序排放，多維度清洗表層土壤。根據(jù)土地中鹽堿含量進(jìn)行綠化分區(qū)，針對鹽堿地采取相應(yīng)的適應(yīng)和生物修復(fù)措施。植被的選取應(yīng)以苗源充足、成本低廉、抗逆性強(qiáng)、防治費(fèi)用低為原則。鋪設(shè)地下排水管網(wǎng)應(yīng)考慮濾水排鹽。土壤鹽堿度逐漸降低。

應(yīng)限制地下水開采、人工補(bǔ)給地下水、充分利用當(dāng)?shù)赜晁Y源。采用集雨措施、排鹽工程、土體結(jié)構(gòu)規(guī)劃、底泥改性和生物有機(jī)肥等相關(guān)措施。種植耐鹽堿的樹種以減少地表水分的蒸發(fā)、防止土壤表面積鹽，又可以降低地下水位和鹽份，改良土壤的物理性狀，增加有機(jī)質(zhì)和土壤微生物，降低土壤pH值，從而徹底改善周圍土壤和生態(tài)環(huán)境。

2.3 水質(zhì)性缺水與雨水再利用

前海片區(qū)近5年居民生活用水與商業(yè)服務(wù)業(yè)用水分別占總用水比例的42%和28%，工業(yè)用水僅占22%，環(huán)衛(wèi)綠化用水量占1%左右。片區(qū)內(nèi)再生水回用對象除工業(yè)用水、綠化澆灑、環(huán)衛(wèi)和道路清掃用水外，回用于沖廁與商業(yè)性公共建筑的空調(diào)循環(huán)冷卻補(bǔ)水具有很大的發(fā)展空間。

應(yīng)合理控制和引導(dǎo)高開發(fā)地區(qū)不透水用地的地表徑流，通過增加場地蓄和排的能力，輔助再生水的收集與使用。

2.4 太子灣片區(qū)沿海污水零排放情況

太子灣片區(qū)填海形成的土地地勢較平，透水性較差，缺少排水壓差，一旦遇到天文大潮，加以臺風(fēng)等疊加，排水難度大、面源污染嚴(yán)重、地表洼地蓄水和下滲能力減弱將導(dǎo)致局部大量超標(biāo)積水（圖4）。此外，填海形成的土地改變了海岸線的長度、形態(tài)和地貌，影響地表水的流速和泄洪能力，降水時(shí)地表徑流增加，峰值流量增多，峰值出現(xiàn)時(shí)間提前，導(dǎo)致大量淡水資源流失和局部水災(zāi)（圖5）。

應(yīng)合理設(shè)置植物生態(tài)淺溝、下凹式綠地，適當(dāng)采用生態(tài)透水鋪裝材料，回補(bǔ)地下水。通過合理的分級導(dǎo)流措施將不同降雨量情況下的超標(biāo)雨水凈化回用。

3 規(guī)劃原則及指導(dǎo)思想

3.1 指標(biāo)量化可控

規(guī)劃將設(shè)立目標(biāo)層、措施層和管理層，將控制指標(biāo)分解至地塊層面，并對地塊內(nèi)、道路及公園綠地等海綿措施進(jìn)行量化建設(shè)指引，分級細(xì)化海綿管控指標(biāo)和工程措施。

3.2 措施顯效可見

海綿建設(shè)措施的組合的不僅要考慮到能夠到達(dá)控制目標(biāo)，還要考慮其適宜性、經(jīng)濟(jì)性、顯效性，通過多系統(tǒng)模型選擇針對地塊高密度開發(fā)、濱海抗鹽堿、污水零外排特點(diǎn)的高效率新技術(shù)的海綿措施。

3.3 全流程易核查

研究將規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、投融資的全流程的技術(shù)服務(wù)和支撐，通過規(guī)劃、導(dǎo)則、審查、實(shí)施、評估等環(huán)節(jié)的介入，達(dá)到一張藍(lán)圖落實(shí)到底的目標(biāo)，使得海綿建設(shè)全流程的各環(huán)節(jié)能落地易核查。

3.4 全周期可監(jiān)測

基地海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段開始貫穿到施工、管理、運(yùn)營、維護(hù)的全生命周期。在全生命周期內(nèi)，全程運(yùn)用全周期的理念，在設(shè)計(jì)階段結(jié)合運(yùn)維要求，使用持續(xù)測量和驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會(huì)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和校正。可以通過不斷檢測生態(tài)草溝中不同植物對減緩雨水徑流的不同效果，來調(diào)整下一階段應(yīng)該選擇的合適植物。

4 技術(shù)思路

4.1 多系統(tǒng)模型的構(gòu)建

首先，需要對示范區(qū)的現(xiàn)狀水文特征進(jìn)行模型評估，進(jìn)而確定海綿建設(shè)目標(biāo)；其次，根據(jù)示范區(qū)的詳細(xì)藍(lán)圖規(guī)劃，綜合考慮示范區(qū)的空g布局、景觀要求、經(jīng)濟(jì)性、維護(hù)管理等因素，進(jìn)行海綿建設(shè)設(shè)施的初步布局，并進(jìn)行模型評估；第三，將海綿建設(shè)初步方案的模擬結(jié)果與海綿建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行對比，根據(jù)對比結(jié)果進(jìn)行海綿建設(shè)布局方案的優(yōu)化調(diào)整，并再次進(jìn)行模擬；最后，反復(fù)調(diào)整直至結(jié)果達(dá)到海綿建設(shè)目標(biāo)，最終得到海綿建設(shè)設(shè)施的布局方案。

采用SWMM可有效模擬海綿建設(shè)開發(fā)模式下的城市區(qū)域水文狀態(tài)，應(yīng)對城市內(nèi)澇，為太子灣片區(qū)和前海片區(qū)的豎向設(shè)計(jì)、排水溝渠設(shè)計(jì)和局部節(jié)點(diǎn)大雨量的道路行洪設(shè)計(jì)，提供分析支撐。為城市區(qū)域內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目海綿建設(shè)設(shè)施的布局與優(yōu)化提供技術(shù)支持和依據(jù)。

4.2 片區(qū)徑流控制目標(biāo)和指標(biāo)體系構(gòu)建

4.2.1 徑流控制目標(biāo)的確定

年徑流總量控制率的選取是一個(gè)技術(shù)指標(biāo)與產(chǎn)出之間平衡的一個(gè)過程。年徑流總量控制率越高，需要的投入也越大。隨著控制率增大，徑流調(diào)蓄量也有所增加。

分析基地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和相關(guān)參數(shù)，結(jié)合基地自身特征分析，制定匯水區(qū)劃分原則，由淺入深劃分；根據(jù)方法選取模型參數(shù)。根據(jù)本底模型與常規(guī)開發(fā)模型模擬結(jié)果，初步設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)。通過模型試算的方法，深入研究影響徑流總量和峰值流量的關(guān)鍵因素，確定規(guī)劃目標(biāo)值。

4.2.2 徑流污染控制目標(biāo)的確定

要控制分流制徑流污染物總量，也要控制合流制溢流的頻次或污染物總量。結(jié)合深圳市城市水環(huán)境質(zhì)量要求、徑流污染特征等確定徑流污染綜合控制目標(biāo)和污染物指標(biāo)，污染物指標(biāo)可采用懸浮物（SS）、化學(xué)需氧量（COD）、總氮（TN）、總磷（TP）等。一般可采用SS作為徑流污染物控制指標(biāo)，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的年SS總量去除率一般可達(dá)到40%～60%。

4.2.3 指標(biāo)體系構(gòu)建

為引導(dǎo)和約束開發(fā)單元內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目采用低影響開發(fā)技術(shù)，保障控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，針對基地土壤返鹽堿、填海區(qū)域的污水零排放、內(nèi)澇、水質(zhì)性缺水及雨水再利用的問題，構(gòu)建開發(fā)引導(dǎo)控制指標(biāo)體系。初步建議包含但不限于以下指標(biāo)：年徑流總量控制率、雨水徑流污染物控制率、峰值流量、非傳統(tǒng)水源利用率、土壤鹽堿土鹽度控制指標(biāo)、內(nèi)澇控制標(biāo)準(zhǔn)等。

4.3 片區(qū)海綿城市控制指標(biāo)分解

以整體徑流總量控制率及徑流污染控制率為目標(biāo)，通過水文、水力計(jì)算與模型模擬等方法或通過加權(quán)平均的方法對年徑流總量控制率進(jìn)行逐層分解，分解至地塊單位面積控制具體指標(biāo)。在明確目標(biāo)可達(dá)性后，結(jié)合周邊用地、綠地、水域等，確定低影響開發(fā)設(shè)施，注重用地功能、高效利用現(xiàn)有設(shè)施，并將海綿設(shè)施進(jìn)行布局，計(jì)算其徑流系數(shù)及調(diào)蓄容積，據(jù)此得出地塊單元內(nèi)年徑流總量控制率和徑流污染控制率，再通過綜合計(jì)算校核整體目標(biāo)達(dá)成情況，最終將控制目標(biāo)落實(shí)。

4.4 基于模型構(gòu)建的海綿設(shè)施多方案比選

海綿建設(shè)模型的構(gòu)建基于示范區(qū)詳細(xì)藍(lán)圖規(guī)劃。相比傳統(tǒng)開發(fā)模式，海綿建設(shè)模式是在示范區(qū)的下墊面因地制宜、綜合應(yīng)用多種海綿建設(shè)設(shè)施進(jìn)行雨水徑流的控制。根據(jù)示范區(qū)用地規(guī)劃和雨水管網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合徑流組織，將示范區(qū)劃分為若干匯水區(qū)。

海綿建設(shè)模型根據(jù)基地相關(guān)情況定義下沉式綠地、雨水花園、綠化屋面、透水鋪裝、調(diào)蓄水箱/水池/模塊、植草淺溝、截留式凈化溢流設(shè)施、雨水收集回用設(shè)施、污水再生利用設(shè)施（處理、管網(wǎng)、調(diào)蓄）、地下室覆土、土壤改良、特性植物選育、道路附屬雨水滯蓄凈化設(shè)施、排水管網(wǎng)及市政調(diào)蓄系統(tǒng)設(shè)施等多種海綿建設(shè)設(shè)施等，對各類海綿建設(shè)設(shè)施的參數(shù)進(jìn)行設(shè)置。針對存水區(qū)植被覆蓋百分比、配置土壤層孔隙率、田間持水率、枯萎點(diǎn)選取參數(shù)；雨水花園、綠色屋頂、下凹綠地和低影響樹池的土壤水力傳導(dǎo)率等分別取值；路面層孔隙比、蓄水層孔隙比、綠色屋頂?shù)娜霛B率、排水層中綠色屋頂蓄水率等進(jìn)行取值。

以達(dá)到海綿城市強(qiáng)制性控制要求為目標(biāo)，綜合考慮海綿設(shè)施經(jīng)濟(jì)性、適宜性等因素，對各項(xiàng)海綿設(shè)施規(guī)模和比例進(jìn)行方案比選，對設(shè)施清單遴選、設(shè)施占地面積、設(shè)施占下墊面比例進(jìn)行合理配比，使示范區(qū)地塊的設(shè)施選擇具有彈性操作空間。

4.5 劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營全生命周期的實(shí)施路徑

基于海綿城市規(guī)劃成果，建立以數(shù)學(xué)模型為核心的審查決策支持工具，利用系統(tǒng)化、多情景模擬評估技術(shù)手段，對設(shè)計(jì)方案的綜合效益進(jìn)行科學(xué)評估，從建設(shè)伊始即考慮到最終驗(yàn)收、考核評估、維護(hù)管理等問題。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，提供一套科學(xué)、合理、高效的地塊海綿城市建設(shè)審批方法，為高規(guī)格完成項(xiàng)目海綿城市建設(shè)目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

項(xiàng)目建設(shè)中，通過督導(dǎo)工程實(shí)施情況，定時(shí)工地巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做好工程施工事中控制。項(xiàng)目完成后，采取合理措施指導(dǎo)工程驗(yàn)收、試驗(yàn)，所有工程的驗(yàn)收必須符合國家相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)滿足工程設(shè)計(jì)和管理要求，達(dá)到海綿城市控制性指標(biāo)和考核指標(biāo)。項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測評估階段，制定項(xiàng)目的海綿城市評估體系、模擬與監(jiān)測布點(diǎn)方案。

提出城市海綿城市建設(shè)效益評估的指標(biāo)體系和效益測算表，能夠?yàn)楹＞d城市建設(shè)、投資、運(yùn)營和決策提供依據(jù)。通過從設(shè)計(jì)、實(shí)施、評估一系列流程及控制，最終為項(xiàng)目海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。

5 建設(shè)成本和收益的問題

5.1 建設(shè)成本

通過《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》對各海綿設(shè)施的估價(jià)，可完成海綿城市建設(shè)的成本估算。成本的控制在于設(shè)計(jì)階段對設(shè)計(jì)的合理把握以及工程施工事中控制。

5.1.1 成本費(fèi)用

海綿建設(shè)結(jié)合片區(qū)排水工程進(jìn)行，雨洪管理工程投資都是在排水工程基礎(chǔ)上所增加的投資，包括各種類型的雨水利用設(shè)施及其相關(guān)的電氣設(shè)備和庭院屋面排水系統(tǒng)，但不包括用于裝飾或介紹工程特點(diǎn)而花費(fèi)的費(fèi)用。

5.1.2 運(yùn)營費(fèi)用

海綿建設(shè)成本效益主要體現(xiàn)在項(xiàng)目使用和維護(hù)階段，在項(xiàng)目使用所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益方面。

5.1.3 維護(hù)費(fèi)用

傳統(tǒng)設(shè)施中滯留區(qū)和人工濕地的維護(hù)費(fèi)約為建造成本的3%～6%，洼地雨洪管理的低影響開發(fā)的維護(hù)費(fèi)約為建造成本的5%～7%。但是，生物滯留區(qū)和洼地的大部分維護(hù)可以融入到日常景觀維護(hù)工作中，不需要特別設(shè)備；而濕地和水池的維護(hù)則需要大型笨重的設(shè)備，用以移除沉積物、油類、廢物以及前池和開放式池塘中生長的植被。

5.2 經(jīng)濟(jì)效益

5.2.1 滲透補(bǔ)充地下水的效益

由于低影響雨水綜合利用的實(shí)施，通過增加透水面積、綠化植草面積、滲透管溝、洼地、滲水井等設(shè)施，增加了雨水入滲量，有效回補(bǔ)地下水。

5.2.2 因消除污染而減少的社會(huì)損失

美國環(huán)保署研究結(jié)果表明，每投入1元環(huán)保費(fèi)用，可減少3元的環(huán)境資源損失，即投入產(chǎn)出比為1∶3。海綿建設(shè)資金投入雖然不是完全意義上的環(huán)保費(fèi)，但其減少的環(huán)境資源損失也會(huì)接近3元。

5.2.3 城市洪澇減緩而減少的損失

城市內(nèi)澇必然造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。

5.2.4 土地增值

傳統(tǒng)設(shè)計(jì)將地上建筑與其他設(shè)施分開設(shè)計(jì)，海綿建設(shè)所應(yīng)用的生物滯留等技術(shù)則可以融入景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)建筑主體與附屬設(shè)施的綜合設(shè)計(jì)。

5.3 環(huán)境效益

海綿建設(shè)的雨洪管理技術(shù)由于采用了生態(tài)化、低能化、可持續(xù)運(yùn)行的設(shè)施，不僅能保護(hù)開發(fā)區(qū)域水環(huán)境、改善建筑設(shè)施外部生態(tài)環(huán)境、提高建筑物內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量，還可以減少城市熱島效應(yīng)，為居民提供舒適的居住和工作環(huán)境，并改善城市的生態(tài)環(huán)境。

5.4 社會(huì)效益

海綿城市建設(shè)通過城市污水再生回用和雨水資源開發(fā)利用，可節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源，緩解水資源供需矛盾，為城市提供大量環(huán)境景觀用水，重建水生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步削減污染物排放量、改善水體環(huán)境。

另外，海綿建設(shè)通過引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目開展城區(qū)雨洪利用工作，可降低洪峰流量，維護(hù)自然水文循環(huán)，增加地下水補(bǔ)給，調(diào)節(jié)片區(qū)氣候，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。通過規(guī)劃實(shí)施，引導(dǎo)擬建項(xiàng)目采用低影響開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)雨水的綜合管理與控制，_到開發(fā)建設(shè)后徑流系數(shù)不增加的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]車伍，李俊奇.城市雨水利用技術(shù)與管理 [ M ].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[2]黃獻(xiàn)明.精明增長+綠色建筑―LEED-ND綠色住區(qū)評價(jià)系統(tǒng)簡介[ J ].現(xiàn)代物業(yè)2011（7）.

[3]李王鳴，劉吉平.精明、健康、綠色的可持續(xù)住區(qū)規(guī)劃愿景―美國LEED-ND評估體系研究[J].國際城市規(guī)劃，2011，26（5）.

篇2

關(guān)鍵詞：海綿城市；山地城市；徑流控制

中圖分類號：TU-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-9107（2015）12-0062-02

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，多個(gè)城市遇雨即澇、遇干則旱的問題逐漸受到城市規(guī)劃建設(shè)部門的重視，而作為我國中西部地區(qū)重點(diǎn)城市———重慶市的這種現(xiàn)象更是受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。海綿城市的核心理念是指在建設(shè)城市過程中，通過“源頭控制”、“中途轉(zhuǎn)輸”、“末端調(diào)蓄”措施，讓城市能夠在雨量大時(shí)蓄水，雨量小時(shí)排水，從而發(fā)揮調(diào)蓄作用，減少城市內(nèi)旱澇現(xiàn)象的發(fā)生[1]。隨著海綿城市概念不斷被我國學(xué)者探討研究，我國政府部門也開始將海綿城市建設(shè)工作納入近年來實(shí)踐的重點(diǎn)，2014年，重慶市兩江新區(qū)悅來新城作為16個(gè)海綿城市試點(diǎn)之一[2-3]，按照海綿城市的建設(shè)要求，進(jìn)行積極探索，為促進(jìn)城市排水規(guī)劃設(shè)計(jì)等提供支持。

1重慶市的氣候及城市特點(diǎn)

1.1雨季時(shí)間較長、降雨量大

重慶市位于我國西南部長江中上游地區(qū)，該地區(qū)地貌以丘陵為主，屬于典型的“喀斯特地貌”，也因此土壤蓄水層較薄，不適宜存水。且重慶地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)性氣候，降水量較多，隨著近年來重慶地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，水土流失現(xiàn)象逐漸加劇，這都進(jìn)一步促成了重慶市的降雨量不斷增加；有數(shù)據(jù)表明，2010年以來重慶市每年的降雨量要明顯高過2010年以前，這為重慶市內(nèi)部排澇工作增加了難度。

1.2城市土質(zhì)變硬、遇雨即澇

重慶市是典型的山地城市，而且隨著重慶市城市化建設(shè)的范圍不斷擴(kuò)大，城市中不透水性路面范圍也開始越來越廣，城市排水越來越難。雖然部分雨水能夠通過地下排水網(wǎng)進(jìn)行排解，但是部分地勢較低的地區(qū)往往經(jīng)常發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象，一旦內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生，不僅嚴(yán)重阻礙了交通，也造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。另外由于重慶的山地地形特征，降雨時(shí)地表沖刷較大，由此產(chǎn)生的徑流污染較為嚴(yán)重，因此可以說，海綿城市在重慶山地城市建設(shè)應(yīng)用迫在眉睫。

2海綿城市在重慶市建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，我國在海綿城市建設(shè)方面的技術(shù)研究已經(jīng)開展，且部分技術(shù)已在重慶市試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)用，下面針對海綿城市在重慶市試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1海綿城市建設(shè)技術(shù)措施介紹

目前來看，重慶市在海綿城市的技術(shù)研究成果主要包括特細(xì)沙源區(qū)面源污染控制、復(fù)雜地質(zhì)條件下源區(qū)促滲減流技術(shù)、大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術(shù)、組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統(tǒng)、徑流入湖強(qiáng)化側(cè)向流生物濾池凈化、道側(cè)綠地徑流滯控技術(shù)及微型水景滯存技術(shù)[4]，下面對這七項(xiàng)技術(shù)成果進(jìn)行簡單的介紹。（1）特細(xì)沙源區(qū)面源污染控制技術(shù)，是指在建筑及道路的建設(shè)中使用的一種土壤聚合物，通過這種聚合物來讓細(xì)沙粘性增強(qiáng)，從而有效避免水土流失及保證穩(wěn)固性；并且這項(xiàng)技術(shù)還能夠有效避免土壤水分滲透不充分的弊端，從而提高地面的滲水性能。（2）復(fù)雜地質(zhì)條件下源區(qū)促滲減流技術(shù)，是指針對已經(jīng)建成的硬質(zhì)地面地表，應(yīng)該有效利用硬質(zhì)地面附近的綠地、草坪等設(shè)施，來減少地表徑流，重慶試點(diǎn)建設(shè)過程中主要采取的措施就是在綠地中采用植草溝等，在轉(zhuǎn)輸過程中逐步減少地表徑流。（3）大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術(shù)，是指針對城市中地形坡度較大的地區(qū)，在路肩建設(shè)能夠承載路面徑流的排水渠，并通過排水渠的梯級設(shè)計(jì)來緩解水流速度，有效緩沖洪峰流量和洪峰時(shí)間。（4）組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統(tǒng)，也稱之為塘床系統(tǒng)，是指在水流進(jìn)入排水系統(tǒng)之后，通過在濾池上面鋪設(shè)的砂礫來對泥水進(jìn)行分級過濾，從而防止由于雨水過度污染而造成的城市排水不暢。（5）徑流入湖強(qiáng)化側(cè)向流生物濾池凈化技術(shù)，是指利用生物體系來對雨水進(jìn)行凈化，尤其是針對大量流進(jìn)湖中的雨水，從而讓雨水有充分利用的可能性，為城鎮(zhèn)干旱季節(jié)的到來儲備更加充足的水資源，并有效控制面源污染。（6）道側(cè)綠地徑流滯控技術(shù)，是指利用道路兩旁的綠化帶來讓雨水形成滯留，并初步對泥水進(jìn)行過濾，為下一步的排水及凈水工作帶來便利，尤其是道路兩旁綠地暫時(shí)的存水性，能夠有效緩解地面排水壓力。（7）微型水景滯存技術(shù)，是指利用小型的城市綠地景觀來對大量降雨時(shí)地表的雨水進(jìn)行暫時(shí)的存儲，比如花壇、水池等等，并且這項(xiàng)技術(shù)還能夠有效利用小型景觀中的生物對雨水進(jìn)行凈化，有利于后期的水資源利用及城市排水工作的順利進(jìn)行。

2.2海綿城市建設(shè)成果檢驗(yàn)

目前來看，上述七項(xiàng)技術(shù)在重慶市海綿城市建設(shè)中已經(jīng)逐步開始應(yīng)用，通過利用監(jiān)控設(shè)施對試點(diǎn)地區(qū)與普通城市地區(qū)的地表雨水排放速度進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，在同一降雨量的前提下，試點(diǎn)地區(qū)的雨水在20min以內(nèi)就已經(jīng)排放干凈，而普通城市地區(qū)在降雨一個(gè)小時(shí)以后地表仍然有大量存水。其次，根據(jù)《海綿城市建設(shè)績效評價(jià)與考核辦法（試行）》中的相關(guān)規(guī)定，對重慶市兩江新區(qū)的海綿城市試點(diǎn)與普通街道的排水過程進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)城區(qū)內(nèi)的水量排泄非常順利，而且也幾乎沒有排水死角，另外還對試點(diǎn)的排水時(shí)間進(jìn)行測試，雖然也有部分地區(qū)排水時(shí)間與預(yù)計(jì)時(shí)間要長一些，但是并不影響雨水接下來的排放程序。從上述測試中可以看出，重慶市海綿城市建設(shè)確實(shí)取得了較好的效果。

3海綿城市在重慶山地城市建設(shè)應(yīng)用帶來的啟示

通過對重慶市海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析來看，海綿城市建設(shè)能夠較好的起到促進(jìn)城市建設(shè)與水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的相互作用，以達(dá)到緩解城市水資源壓力、提高山區(qū)城市的蓄水功能以及改善城市生態(tài)環(huán)境、減少內(nèi)澇可能性的目的。在對重慶地區(qū)海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的過程中，得到以下啟示。

3.1技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)

從上述海綿城市建設(shè)的技術(shù)措施來看，雖然已經(jīng)初步研發(fā)了幾項(xiàng)有利于海綿城市建設(shè)的技術(shù)成果，但是徑流聚散工程過程影響因素較多，其中水文、土壤侵蝕、水資源研究等相互交錯(cuò)影響，一方面通過降雨時(shí)間空間的分布研究，將充分利用計(jì)算機(jī)模擬如GIS、HSPF、SCS、PLOAD及SWMM等技術(shù)的不斷發(fā)展，與分段集蓄利用、優(yōu)化配置各種徑流調(diào)控技術(shù)措施相結(jié)合，不斷創(chuàng)新突破，方能較高精度的解決海綿城市的建設(shè)遭遇的瓶頸。因此，相關(guān)研究院校機(jī)構(gòu)等應(yīng)針對重慶山地城市的實(shí)際需求，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，從而為海綿城市建設(shè)提供有力的技術(shù)保障。

3.2不同政府職能部門之間加強(qiáng)協(xié)作

海綿城市建設(shè)需要市政、規(guī)劃、建設(shè)、園林等各個(gè)部門之間的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)作。目前我國已經(jīng)先后出臺了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》以及《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以及正在編寫的《重慶市海綿城市技術(shù)細(xì)則》等，政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)不同政府職能部門之間的協(xié)作，如在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定透水鋪裝區(qū)域，合理控制透水地面面積比例等，市政、園林部門應(yīng)在綠地規(guī)劃中協(xié)調(diào)下凹式綠地建設(shè)，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)用地功能、地質(zhì)條件等綜合考慮技術(shù)措施以控制海綿城市建設(shè)目標(biāo)，在為海綿城市的政策建設(shè)工作提供良好氛圍，保證海綿城市技術(shù)應(yīng)用的最佳實(shí)踐效果[5-7]。

3.3市政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大

隨著海綿城市建設(shè)范圍的不斷加大，國內(nèi)一些城市例如遼寧沈陽市、江蘇鎮(zhèn)江市、浙江嘉興市、山東濟(jì)南市等也已經(jīng)開展了一系列研究與實(shí)踐，應(yīng)廣泛開展經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流，促進(jìn)海綿城市發(fā)展建設(shè)。目前來看，我國現(xiàn)在海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)主要在長江流域，這主要是由于我國長江流域普遍降水量大，該地域土質(zhì)較硬，海綿城市建設(shè)需求比較迫切的原因?qū)е碌模坏菍?shí)際上海綿城市建設(shè)的需求不僅僅在長江流域，同樣在東部沿海其他城市有著迫切的需求。另外，不同地域的城市降水情況不同，地形地貌等地質(zhì)條件不同[8]，試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大也能夠?yàn)楹＞d城市建設(shè)政策的進(jìn)一步完善提供更大范圍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4結(jié)語

隨著開發(fā)建設(shè)周期的縮短，海綿城市建設(shè)的任務(wù)也日益艱巨，海綿城市不是某一項(xiàng)政策提議，而是真正的用實(shí)踐來證明海綿城市的時(shí)效性。這不僅需要新理論、新技術(shù)體系、新的開發(fā)建設(shè)模式的建立，還需要一系列配套的技術(shù)及管理、監(jiān)控措施，包括新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，傳統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、觀念的改變，政府不同職能管理協(xié)作，合理的監(jiān)測評估等。海綿城市建設(shè)是一個(gè)多目標(biāo)、多層次的長期的系統(tǒng)性的建設(shè)工程，重慶典型山地特征對海綿城市建設(shè)需求更要迫切，需要在當(dāng)前的經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)上，不斷探索完善，改善生態(tài)水環(huán)境，為其他城市建設(shè)海綿城市提供借鑒和支撐，促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建[S].2014.

[2]劉春雪.重慶兩江新區(qū)：建“海綿城市”解“城里看海”[N].新華每日電訊，2015-03-31（7）.

[3]劉宇斌.建設(shè)海綿城市，倡導(dǎo)生態(tài)文明[N].人民日報(bào).2015-01-29（4）.

[4]張亦筑.“海綿城市”對雨水“吸放自如”[N].重慶日報(bào).2015-04-02（3）.

[5]張旺，龐靖鵬.海綿城市建設(shè)應(yīng)作為新時(shí)期城市治水的內(nèi)容[J].水利發(fā)展研究，2014（9）：5-7.

[6]車伍，馬震，王思思，等.中國城市規(guī)劃體系中的雨洪控制利用專項(xiàng)規(guī)劃[J].中國給水排水，2013，29（2）：8-12.

[7]董淑秋，韓志剛.基于生態(tài)城構(gòu)建的雨水利用規(guī)劃[J].生態(tài)城市，2011（12）：37-41.

篇3

東城區(qū)大氣污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

序號

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成

時(shí)限

牽頭單位

協(xié)辦單位

一、空氣質(zhì)量目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)

在完成北京市目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，全區(qū)盡最大努力鞏固改善空氣質(zhì)量，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、重污染天數(shù)力爭繼續(xù)下降。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對氣候變化工作小組成員單位

各街道PM2.5年均濃度比2020年下降1微克/立方米或以上，目標(biāo)值分別為：

永外街道41微克/立方米；天壇、崇外街道40微克/立方米；前門、交道口、東華門街道39微克/立方米；體育館路、龍?zhí)丁⒊栭T街道38微克/立方米；建國門、東四、景山街道37微克/立方米；東直門、北新橋、安定門街道36微克/立方米；東花市街道34微克/立方米；和平里街道33微克/立方米。

年底前

各街道

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對氣候變化工作小組成員單位

二、實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)治理行動(dòng)

健全VOCs監(jiān)管模式

完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加VOCs、O3等重點(diǎn)污染物監(jiān)測功能，為下一步PM2.5與O3協(xié)同治理提供技術(shù)支持。

充分發(fā)揮市級部門覆蓋街道的VOCs高密度監(jiān)測網(wǎng)作用，采用走航監(jiān)測、熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管等方式，探索建立溯源查處、快速處置的VOCs監(jiān)管模式。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

各街道（地區(qū)）

推進(jìn)低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代

嚴(yán)格落實(shí)國家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料、油墨等產(chǎn)品及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立原輔材料臺賬，并使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低VOCs含量產(chǎn)品。

長期實(shí)施

區(qū)發(fā)改委

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

針對流通環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門對膠粘劑、涂料、油墨等含VOCs產(chǎn)品開展抽檢，全年檢測量不低于8組。

年底前

區(qū)市場監(jiān)管局

——

強(qiáng)化建設(shè)工程等使用環(huán)節(jié)含VOCs產(chǎn)品監(jiān)管

針對使用環(huán)節(jié)，住建、城市管理、交通等部門和單位對政府投資的建設(shè)工程中使用的膠粘劑、涂料等產(chǎn)品組織開展抽檢，全年抽檢覆蓋率達(dá)到10%左右。在政府采購中推廣使用低VOCs含量產(chǎn)品。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)財(cái)政局

——

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs全流程管控

對VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極推行“一廠一策”制度，組織1家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展精細(xì)化治理，并開展治理效果評估。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)科信局

以工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，開展VOCs排放專項(xiàng)執(zhí)法，督促指導(dǎo)問題企業(yè)加快原輔材料替代、強(qiáng)化無組織排放管理、提高“三率”（VOCs治理設(shè)施廢氣收集率、同步運(yùn)行率和去除率）水平。

長期實(shí)施

區(qū)科信局

推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理

動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和排放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并實(shí)施整改，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)試點(diǎn)推廣有機(jī)溶劑集中回收處置、活性炭集中再生等管理模式。

年底前

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)應(yīng)急局

在市交通委的統(tǒng)籌安排下，持續(xù)推進(jìn)汽修行業(yè)污染防治能力提質(zhì)升級，繼續(xù)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)汽修單位鈑金噴漆工藝遷出，提升VOCs管控水平。

年底前

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

促進(jìn)成品油儲運(yùn)系統(tǒng)油氣減排

充分利用加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，對在線監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、未穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的加油站進(jìn)行依法處理。

長期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

夏季（6-9月）區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促加油站和儲油庫實(shí)施錯(cuò)峰裝卸油，以及加油站出臺措施鼓勵(lì)夜間加油。

6-9月

區(qū)商務(wù)局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管檢查

市場監(jiān)管部門依法對銷售和使用環(huán)節(jié)中影響機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車用油品清凈劑等有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量開展監(jiān)督檢查。依法查處銷售以及運(yùn)輸企業(yè)和非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位使用不合格燃料違法行為。

東城公安分局按照市公安局部署，組織開展清除無證無照經(jīng)營黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)；加大對施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械違法銷售油品查處力度。

區(qū)住建委督促本行業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃料。

年底前

區(qū)市場監(jiān)管局

東城公安分局

區(qū)住建委

區(qū)商務(wù)局

區(qū)城管委

區(qū)應(yīng)急局

強(qiáng)化環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法和精細(xì)化監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職責(zé)，組織開展貫穿全年的環(huán)境問題執(zhí)法檢查；利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊各類大氣違法行為，加大對違法行為的曝光力度。強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格查處無證和不按證排污行為。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城公安分局

區(qū)城管委

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)委宣傳部

VOCs總量減排

完成國家和本市減排目標(biāo)要求。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對氣候變化工作小組成員單位

三、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

積極推廣新能源汽車

按照北京市要求，加快推進(jìn)新能源車的更新和使用。

年底前

區(qū)科信局

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

積極推廣新能源汽車

區(qū)城管委按照市級部門要求，推進(jìn)換電、智能有序充電、大功率充電等技術(shù)應(yīng)用；會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門，按要求落實(shí)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼政策。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)科信局

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委按要求牽頭制定“控車減油”工作方案，推動(dòng)轄區(qū)行業(yè)車輛用油總量下降。

鼓勵(lì)新增和更新的旅游客車班線車輛為純電動(dòng)車或氫燃料電池車；嚴(yán)格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》，禁止新設(shè)立或遷入汽柴油道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶（含車輛）；按要求實(shí)施新一輪純電動(dòng)物流配送車輛通行管理政策，年底前辦理貨車通行證的4.5噸以下車輛（危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和冷鏈運(yùn)輸車輛除外）力爭全部為純電動(dòng)車，逐步提高4.5噸以上（含）車輛使用純電動(dòng)車的比例。

年底前

區(qū)文旅局

區(qū)城管委

東城交通支隊(duì)

區(qū)財(cái)政局

積極配合市交通委、市文旅局、市規(guī)自委等市級部門，研究旅游車集中停放規(guī)劃布局，規(guī)劃純電動(dòng)車或氫燃料電池車的巡回觀光旅游巴士線路。

按照市級部門要求，區(qū)文旅局牽頭研究制訂加強(qiáng)核心區(qū)旅游大客車管理的工作方案。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)文旅局

東城規(guī)自分局

——

積極推廣新能源汽車

全區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、園林綠化等行業(yè)車輛全部為純電動(dòng)、氫燃料等清潔能源車輛。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

區(qū)財(cái)政局

研究制定工作方案，區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中新增和更新車輛以及租賃車輛全部為純電動(dòng)車，按照北京市要求，所有區(qū)屬公務(wù)用車輛逐步更新為純電動(dòng)車。對于相對固定線路執(zhí)法執(zhí)勤（不宜配備純電動(dòng)車等特殊情況除外）、通勤等新增及更新車輛力爭全部選用純電動(dòng)車。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

區(qū)財(cái)政局

區(qū)國資委

——

加快高排放車淘汰

進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員力度，加大本區(qū)注冊登記的國三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車的淘汰力度。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

各街道（地區(qū)）

降低重點(diǎn)行業(yè)車輛污染排放

在市交通委的統(tǒng)籌安排下，針對行駛里程超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)保耐久性里程的轄區(qū)出租（含巡游和網(wǎng)約出租車）、租賃、駕校教練車以及從事運(yùn)輸經(jīng)營的輕型汽油車，依法對未更換尾氣凈化裝置的違法行為進(jìn)行查處。

年底前

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)

——

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管

按照市級部門的統(tǒng)一部署，相關(guān)行業(yè)主管部門組織做好重型車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端及聯(lián)網(wǎng)工作；區(qū)教委、區(qū)科信局、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)園林綠化局等行業(yè)部門督促本行業(yè)重型車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端及聯(lián)網(wǎng)工作。

年底前

區(qū)教委

區(qū)科信局

區(qū)城管委

區(qū)商務(wù)局區(qū)園林綠化局

——

公安交管、生態(tài)環(huán)境部門全年在轄區(qū)主要道路按要求完成重型柴油車人工檢查。

公安交管部門進(jìn)一步提升排放超標(biāo)車輛非現(xiàn)場執(zhí)法處罰比例。加大對超標(biāo)車黑名單數(shù)據(jù)庫中未辦理進(jìn)京通行證以及多次超標(biāo)的外埠進(jìn)京車執(zhí)法處罰力度。

年底前

東城交通支隊(duì)

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維修制度

對汽車維修行業(yè)開展執(zhí)法檢查，對不按規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)維修排放超標(biāo)車、未按規(guī)定與交通部門聯(lián)網(wǎng)并上傳排放相關(guān)維修項(xiàng)目信息的維修企業(yè)加大執(zhí)法處罰力度。

生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度。

生態(tài)環(huán)境、交通、公安交管等部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、排放達(dá)標(biāo)維修、維修復(fù)檢等數(shù)據(jù)信息共享。

長期實(shí)施

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)市場監(jiān)管局

東城交通支隊(duì)

——

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢測場監(jiān)管

市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門按照職責(zé)分工，對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為及其他不符合規(guī)范的行為進(jìn)行累積記分。

市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證管理，對機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備供應(yīng)廠商提供的檢驗(yàn)設(shè)備及其配套程序不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，依法暫停該設(shè)備所在檢測線的運(yùn)行并依法處罰，同時(shí)向市級部門報(bào)告停止該設(shè)備在本市的銷售。

長期實(shí)施

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

——

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控

科技和信息化、住建、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行信息編碼登記；禁止使用未經(jīng)過信息編碼登記或未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械。

生態(tài)環(huán)境部門對在轄區(qū)使用的未經(jīng)信息編碼登記或者未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械依法進(jìn)行處罰。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

——

生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對非道路移動(dòng)機(jī)械排放、編碼登記狀況的監(jiān)督檢查；區(qū)生態(tài)環(huán)境局定期將查處結(jié)果向區(qū)住建委等相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)。

區(qū)住建委對使用未經(jīng)信息編碼登記或者不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的建設(shè)單位或者施工單位，報(bào)市級部門記入信用信息記錄。

長期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

——

四、持續(xù)推進(jìn)能源清潔低碳化

強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控

區(qū)發(fā)改委牽頭強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，提升能源利用效率，全區(qū)能源消費(fèi)總量達(dá)到北京市考核要求。

區(qū)發(fā)改委牽頭研究制定2021年節(jié)能工作要點(diǎn)，制定更為嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)推動(dòng)差別電價(jià)政策落實(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)自覺形成節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

強(qiáng)化供熱

節(jié)能

大力推進(jìn)現(xiàn)有供暖系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)供熱分戶計(jì)量和智能化控制，減少供暖能耗。按照市級部門統(tǒng)一部署試點(diǎn)開展熱泵供暖等新技術(shù)應(yīng)用。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

各街道（地區(qū)）

加快建筑節(jié)能步伐

加快推進(jìn)非節(jié)能居住建筑、公共建筑節(jié)能改造步伐。按照市級部門統(tǒng)一部署，落實(shí)超低能耗建筑與公共建筑節(jié)能綠色化改造激勵(lì)政策。推廣超低能耗建筑。

新建居住建筑嚴(yán)格落實(shí)本市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/891-2020）,進(jìn)一步提高建筑節(jié)能水平。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

大力推廣使用可再生能源

財(cái)政資金向推動(dòng)可再生能源發(fā)展傾斜。

推動(dòng)可再生能源規(guī)模化利用，研究發(fā)展本地?zé)岜谩⒐夥到y(tǒng)。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

區(qū)財(cái)政局

推進(jìn)燃油鍋爐改電

制定工作實(shí)施方案，轄區(qū)內(nèi)燃油鍋爐力爭2年內(nèi)全部改為電鍋爐或熱力供暖。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

鞏固平原地區(qū)“無煤化”成果

按照散煤“四禁”的要求，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營性企業(yè)非法使用、銷售燃煤行為，嚴(yán)防散煤復(fù)燒，鞏固“無煤化”成果。

供暖季前（11月

15日前）

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

——

五、提升城市環(huán)境精細(xì)化管控水平

氮氧化物總量減排

完成國家和本市減排目標(biāo)要求。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對氣候變化工作小組成員單位

嚴(yán)控

降塵量

全區(qū)降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以下，力爭同比2020年繼續(xù)下降。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對氣候變化工作小組成員單位

各街道（地區(qū)）降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以內(nèi)，力爭同比2020年繼續(xù)下降。

年底前

各街道（地區(qū)）

區(qū)園林綠化局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

強(qiáng)化裸地?fù)P塵管控

強(qiáng)化園林綠地?fù)P塵管控。研究本地適宜的生物覆蓋方式，組織科學(xué)實(shí)施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態(tài)治理，定期開展督導(dǎo)檢查，有效管控裸地。公園建設(shè)實(shí)行分區(qū)域施工和覆蓋，及時(shí)開展林下植被種植。公園及綠化用地養(yǎng)護(hù)工作中，避免不規(guī)范操作造成揚(yáng)塵污染。

年底前

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

街道定期更新臺賬，包括裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程等，按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，做好揚(yáng)塵精細(xì)化管理。

年底前

各街道(地區(qū))

區(qū)住建委

區(qū)城管委

東城規(guī)自分局

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控

提升道路清掃保潔水平。基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)道路機(jī)械化清掃保潔，提升公共區(qū)域清掃保潔水平。拓展道路塵負(fù)荷及道路塵土殘存量檢測范圍，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，完善以道路清掃保潔效果為導(dǎo)向的考核體系。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

各街道（地區(qū)）

——

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控

區(qū)住建委做好施工工地?fù)P塵智能化視頻監(jiān)管平臺日常管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息在各行業(yè)主管部門及各街道（地區(qū)）共享。相關(guān)行業(yè)主管部門組織做好本行業(yè)工地視頻監(jiān)控設(shè)備正確安裝及管理，確保數(shù)據(jù)信號及時(shí)接入平臺。各行業(yè)主管部門及街道充分利用揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺，加大巡查頻次，保證平臺使用效能。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

區(qū)科信局

區(qū)城管委組織實(shí)行渣土車閉環(huán)管理，用好電子監(jiān)控設(shè)備等多種手段，依法嚴(yán)厲查處未密閉運(yùn)輸、道路泄漏遺撒的車輛所有人及涉事企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控要求。

區(qū)住建委督促施工方提前規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，確保渣土車以最短線路駛離東城區(qū)；繼續(xù)組織安裝渣土運(yùn)輸車輛車牌識別與洗輪機(jī)監(jiān)測功能視頻監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)與渣土車管理平通。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

各街道（地區(qū)）

——

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控

進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲處罰各類揚(yáng)塵違法行為，處罰量在城六區(qū)前列。城管執(zhí)法部門做好各類揚(yáng)塵執(zhí)法數(shù)據(jù)的匯總分析并及時(shí)向同級相關(guān)行業(yè)主管部門推送，曝光揚(yáng)塵違法行為，營造揚(yáng)塵執(zhí)法高壓態(tài)勢。

住建、交通、水務(wù)、園林綠化、城市管理等行業(yè)主管部門強(qiáng)化“門前三包”道路清掃保潔責(zé)任落實(shí)，施工工地（場站）出口兩側(cè)各100米范圍避免出現(xiàn)明顯車印及渣土遺撒點(diǎn)。結(jié)合揚(yáng)塵問題處罰情況，采取通報(bào)、約談、扣分、限制評優(yōu)和招投標(biāo)、報(bào)請市級部門降級資質(zhì)等措施，強(qiáng)化揚(yáng)塵閉環(huán)管理。

各街道（地區(qū)）加強(qiáng)對各類施工、拆遷拆違等項(xiàng)目的揚(yáng)塵執(zhí)法，街道對上賬施工工地的月檢查率要達(dá)到100%。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

——

強(qiáng)化線性工程及“小微工程”揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路、水務(wù)、園林綠化、拆遷拆違、“占掘路”工程等工地?fù)P塵精細(xì)化管理，推進(jìn)分段施工、封閉施工等有效管控的作業(yè)方式。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

東城規(guī)自分局

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化治理

各街道粗顆粒物（TSP）濃度排名退出全市后30名。

年底前

各街道

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對氣候變化工作小組成員單位

進(jìn)一步提升轄區(qū)精細(xì)化管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間精細(xì)化管控。

針對渣土車、柴油車、揚(yáng)塵等夜間多發(fā)問題，增大執(zhí)法檢查力度，相關(guān)執(zhí)法部門將執(zhí)法力量向夜間傾斜調(diào)整。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

區(qū)住建委

東城交通支隊(duì)

各街道（地區(qū)）

——

在全面創(chuàng)建大氣污染精細(xì)化治理街道的基礎(chǔ)上，各街道結(jié)合各自特點(diǎn)和需求，從機(jī)制體制建設(shè)、深度減排項(xiàng)目、執(zhí)法力量投入等方面入手，打造“精細(xì)化治理精品街道”。

年底前

東四街道

天壇街道

朝陽門街道

北新橋街道

景山街道

崇文門外街道

體育館路街道

前門街道

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化治理

加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域（含背街小巷、胡同）道路塵土殘存量控制在6克/平方米左右，繼續(xù)探索施工工地推廣密閉化施工，結(jié)合“周末衛(wèi)生日”等活動(dòng)組織開展屋頂清掃保潔。消除區(qū)域內(nèi)裸地。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

各街道（地區(qū)）

——

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放精細(xì)化治理

深挖移動(dòng)源減排潛力，推進(jìn)轄區(qū)旅游客車班線、公交、環(huán)衛(wèi)、勤務(wù)、物流等行業(yè)領(lǐng)域使用純電動(dòng)車輛，轄區(qū)基本使用國六排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車輛；進(jìn)一步改善交通微循環(huán)，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理。

年底前

區(qū)文旅局

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

開展天壇公園周邊道路交通綜合整治提升工程，調(diào)整完善信號燈設(shè)置、道路標(biāo)志標(biāo)線、車輛違法抓拍設(shè)施，提高非現(xiàn)場執(zhí)法效率，減少道路擁堵。

年底前

東城交通支隊(duì)

區(qū)城管委

——

逐步落實(shí)胡同停車自治，合理規(guī)劃胡同停車，打造不停車街區(qū)。

年底前

各街道

——

提前謀劃核心區(qū)機(jī)動(dòng)車低排放區(qū)相關(guān)工作措施，精細(xì)化管控機(jī)動(dòng)車排放。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

加強(qiáng)餐飲油煙精細(xì)化治理

全面加強(qiáng)餐飲行業(yè)升級整治，開展商業(yè)樓宇油煙治理，加大執(zhí)法處罰力度，督促定期清洗、達(dá)標(biāo)排放。

充分發(fā)揮油煙在線監(jiān)控作用，及時(shí)掌握餐飲油煙凈化設(shè)施使用情況，提高執(zhí)法效率。

長期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

加強(qiáng)煙花爆竹管控、倡導(dǎo)文明祭祀

落實(shí)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，全區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

長期實(shí)施

東城公安分局

區(qū)應(yīng)急局

各街道（地區(qū)）

區(qū)城管委

倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。從源頭做好行業(yè)監(jiān)管，禁止銷售紙錢、冥幣等用品。勸阻居民露天燒紙祭祀行為。

長期實(shí)施

區(qū)民政局

區(qū)委宣傳部

區(qū)應(yīng)急管理局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

融媒體中心

加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度

充分發(fā)揮大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)通報(bào)區(qū)域空氣質(zhì)量狀況，定期對各街道空氣質(zhì)量進(jìn)行排名通報(bào)。

長期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

六、推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)分析，確保信息傳輸通道暢通，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。

長期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)相關(guān)部門

強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對

落實(shí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，更新完善“一廠一策”應(yīng)急減排清單，實(shí)施分類、分級差異化管理。

空氣重污染期間，加強(qiáng)督查檢查執(zhí)法，督促落實(shí)“一廠一策”等各項(xiàng)減排措施，發(fā)揮對重污染的削峰降速作用。

長期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)應(yīng)急局

區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位

附件2

東城區(qū)水污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

序號

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成

時(shí)限

牽頭部門

協(xié)辦部門

一、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)鞏固改善地表水環(huán)境質(zhì)量，地表水市級考核斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上，基本消除劣Ⅴ類水體斷面。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)財(cái)政局

各街道（地區(qū)）

市河湖管理處

積極改善玉河水質(zhì)，制定實(shí)施水質(zhì)提升項(xiàng)目措施，力爭年底前達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)城管委

交道口街道

景山街道

天街集團(tuán)

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)財(cái)政局

積極改善柳蔭湖水質(zhì)，按時(shí)完成柳蔭湖水質(zhì)提升工程項(xiàng)目，力爭年底前達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

深入研究南館湖水環(huán)境現(xiàn)狀，制定合理的水量調(diào)配、水處理等項(xiàng)目方案，力爭年底前達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)財(cái)政局

二、水資源保護(hù)

創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)

繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗同比下降1%左右。

年底前

區(qū)城管委

——

在創(chuàng)建節(jié)水型區(qū)的基礎(chǔ)上，按照北京市逐步建立的“一年一評估，三年一復(fù)驗(yàn)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好節(jié)水型區(qū)復(fù)驗(yàn)監(jiān)管迎檢工作。

長期

實(shí)施

區(qū)城管委

——

推進(jìn)海綿城市建設(shè)，達(dá)到北京市標(biāo)準(zhǔn)要求

年底前

區(qū)城管委

——

加強(qiáng)飲用水保護(hù)

推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。按照北京市要求，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管，動(dòng)態(tài)清理整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題，因地制宜完善水源保護(hù)區(qū)（水源井）封閉隔離設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)識牌，提升水源地檔案化、精細(xì)化管理水平。

長期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

和平里街道

防止地下水污染

按要求配合市級部門開展北京市平原區(qū)地下水本底值調(diào)查研究和水質(zhì)監(jiān)測。

長期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

——

按照北京市要求梳理轄區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，定期開展地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。

長期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

三、水環(huán)境治理

加強(qiáng)水系連通

按時(shí)完成龍?zhí)稏|湖、龍?zhí)吨泻執(zhí)段骱B通項(xiàng)目，青年湖、柳蔭湖兩湖連通項(xiàng)目。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

加強(qiáng)污水管網(wǎng)日常監(jiān)管。再生水利用量達(dá)到北京市要求。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

進(jìn)一步梳理尚未接入管網(wǎng)的小區(qū)，核實(shí)排查排水去向，建立臺賬，逐個(gè)解決小區(qū)污水收集處理問題。加大雨污混接錯(cuò)接整治巡查力度，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，確保不出現(xiàn)復(fù)排，同時(shí)加大排水宣傳力度進(jìn)一步規(guī)范排水行為。

年底前

區(qū)城管委

——

持續(xù)開展“清管行動(dòng)”“清河行動(dòng)”，科學(xué)制定清管方案，在雨季前對雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水設(shè)施進(jìn)行全面清掏，提高巡查、清理頻次和力度，進(jìn)一步提升清理效果。

長期

實(shí)施

區(qū)城管委

——

實(shí)現(xiàn)污泥無害化處置，推進(jìn)污泥產(chǎn)品資源化利用。增加污泥產(chǎn)品在園林綠化建設(shè)維護(hù)中的使用量。

長期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

——

強(qiáng)化工業(yè)污染防治

加大工業(yè)污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)評審批，實(shí)施固定污染源排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰無證和不按證排放廢水行為。

長期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

整治入河排污口

按照入河排污口分類分級管控要求，將轄區(qū)入河排污口數(shù)據(jù)接入市級平臺，動(dòng)態(tài)更新入河排污口數(shù)據(jù)及工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)入河排污口“一個(gè)庫”管理。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

相關(guān)街道（地區(qū)）

北京市排水集團(tuán)

在對轄區(qū)入河排污口排查及完成全國第二次污染源普查入河排污口整治的基礎(chǔ)上，全面開展轄區(qū)入河排污口的整治工作。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

相關(guān)街道（地區(qū)）

北京市排水集團(tuán)

實(shí)施河長制湖長制

嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖環(huán)境問題并予以協(xié)調(diào)解決。

長期

實(shí)施

區(qū)城管委

河長制成員單位

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法

加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，以飲用水、入河排污口等為重點(diǎn)，開展流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，區(qū)城管委每月對各街道的水污染巡查檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào)。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

加強(qiáng)湖泊、河流的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)水域生態(tài)空間。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

嚴(yán)厲打擊向城市雨水管道排污及傾倒垃圾等違法行為，切實(shí)減少初期雨水污染對河流水環(huán)境的影響。

長期

實(shí)施

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

嚴(yán)格監(jiān)測評估

結(jié)合北京市覆蓋到各街道的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系，每月對各街道地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)狀況進(jìn)行通報(bào)、排名。

長期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

實(shí)施覆蓋到社區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系，對社區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測評價(jià)。

長期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

四、水生態(tài)修復(fù)

加強(qiáng)空間管控

根據(jù)轄區(qū)水資源和流域稟賦，按照實(shí)事求是的原則，研究提出“有河有水”河段數(shù)量及長度。

長期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

建立生態(tài)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

加強(qiáng)部門協(xié)作，交換生態(tài)空間問題線索和執(zhí)法信息，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

長期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

東城規(guī)自分局

區(qū)科信局

東城公安分局

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

按照北京市要求，配合開展北京市生物多樣性本底調(diào)查工作，探索建立北京市生物多樣性數(shù)據(jù)庫；采取有效措施，保護(hù)水生生物多樣性。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

開展水生態(tài)監(jiān)測評估

加強(qiáng)流域水生態(tài)監(jiān)測評價(jià)工作，按照北京市要求配合開展水生態(tài)調(diào)查評估工作。

長期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

附件3

東城區(qū)2021年土壤污染防治措施

序號

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成時(shí)限

牽頭部門

協(xié)辦部門

一、土壤污染防治目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，轄區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)科信局

區(qū)應(yīng)急局

區(qū)園林綠化局

二、強(qiáng)化土壤污染預(yù)防和保護(hù)

嚴(yán)格空間布局

科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療等敏感用地周邊，優(yōu)先規(guī)劃為土壤污染低風(fēng)險(xiǎn)用地。在土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)用地周邊，確需規(guī)劃為上述用地的，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)污染預(yù)防

根據(jù)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，督促高、中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)完成一輪隱患排查。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

強(qiáng)化未利用地土壤保護(hù)

結(jié)合未利用地土壤現(xiàn)狀情況，開展日常巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處所發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境污染的傾倒垃圾、侵占使用等情形，建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單，加強(qiáng)未利用地保護(hù)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

針對未利用地的超標(biāo)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單，采取調(diào)整規(guī)劃或嚴(yán)格控制使用等措施，研究制定未利用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

合理規(guī)劃建設(shè)用地受污染地塊土地用途

轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地受污染地塊優(yōu)先規(guī)劃為戰(zhàn)略留白用地，盡量避免規(guī)劃為住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

加強(qiáng)“一張圖”管理，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、受污染地塊等空間信息，推進(jìn)在規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等重要環(huán)節(jié)中的實(shí)際應(yīng)用。土地征收、收回、收購時(shí)，按國家要求及時(shí)查詢?nèi)珖廴镜貕K土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“入口”管理

開展2020年關(guān)停企業(yè)原址用地篩查，動(dòng)態(tài)更新篩查臺賬。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，將高、中風(fēng)險(xiǎn)關(guān)停企業(yè)納入篩查臺賬管理。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

各街道（地區(qū)）

依法督促用途變更、用地屬性變化等的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查。其中，東城規(guī)自分局將規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)用地的，通過“多規(guī)合一”平臺與區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行會(huì)簽；區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法督促用途變更的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“出口”管理

對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的建設(shè)用地受污染地塊，制定風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)的地塊管理，督促實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、備案修復(fù)方案，現(xiàn)場檢查污染防控措施落實(shí)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，督促開展效果評估和備案。對需要開展后期管理的地塊，監(jiān)管有關(guān)要求落實(shí)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)

配合市級主管部門完成《北京市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021年—2035年）》編制工作。依照市級部門明確的行業(yè)生態(tài)問題評估及修復(fù)原則，開展生態(tài)問題評估及生態(tài)修復(fù)工作。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局在批復(fù)涉及生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將批復(fù)文件抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。在實(shí)施涉及生態(tài)修復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目前，要依法開展規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)國資委

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

四、強(qiáng)化保障基礎(chǔ)

推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測

配合市級部門完成土壤環(huán)境“綜合網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)測，涉及地球化學(xué)元素調(diào)查監(jiān)測、園林綠化用地監(jiān)測等內(nèi)容，繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)，共享監(jiān)測成果。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

提升危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置

初步建成轄區(qū)小微醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

年底前

區(qū)衛(wèi)健委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急保障

通過日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法行為。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤應(yīng)急處置能力，防控突發(fā)環(huán)境事件造成土壤污染。

長期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)公安分局

區(qū)應(yīng)急局

各街道（地區(qū)）

配合市級部門使用衛(wèi)星遙感等科技手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測建設(shè)用地受污染地塊的違法違規(guī)開工建設(shè)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

加強(qiáng)研究創(chuàng)新和從業(yè)評價(jià)

配合市級部門探索開展“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”試點(diǎn)項(xiàng)目，共同研究適合本區(qū)的運(yùn)行、監(jiān)督和保障機(jī)制。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

各相關(guān)街道（地區(qū)）

按要求公布建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、效果評估等報(bào)告評審?fù)ㄟ^情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

提升人員管理能力水平

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，逐步提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層管理人員、企業(yè)職工的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)群眾的土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

東城規(guī)自分局

各街道（地區(qū)）

嚴(yán)格

考核問責(zé)

將東城區(qū)2021年土壤污染防治措施各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入政府績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

對重點(diǎn)任務(wù)完成情況和存在突出問題的街道及部門開展專項(xiàng)督查。及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送相關(guān)問題線索，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)等問題嚴(yán)肅問責(zé)。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)政府辦

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

東城公安分局

篇4

（一）指導(dǎo)思想。以十八屆五中全會(huì)精神和系列講話精神為指導(dǎo)，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”為科學(xué)定位，以打造“世界雜技之都”為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級園林縣城和“五城”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為突破、精細(xì)化管理為保障，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學(xué)發(fā)展、綠色崛起升級版。

（二）基本原則

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源，以高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。

堅(jiān)持以人為本、生態(tài)文明。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，努力提高生態(tài)文明程度，著力提升縣城宜居宜業(yè)水平。

堅(jiān)持文化引領(lǐng)、特色發(fā)展。將運(yùn)河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入縣城建設(shè)，突顯縣城特色品位和氣質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模，達(dá)到人口集聚的目的。

堅(jiān)持產(chǎn)城教融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在縣城建設(shè)中科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，形成資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展、良性互動(dòng)的發(fā)展局面。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革引領(lǐng)。把深入重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為推動(dòng)縣城建設(shè)的突破口，積極推進(jìn)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方資源，為縣城建設(shè)注入活力。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

1.科學(xué)定位縣城功能。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，按照__市環(huán)渤海地區(qū)重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產(chǎn)業(yè)支撐基地的功能定位，以及新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的戰(zhàn)略要求，2016年對《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》進(jìn)行回頭看，準(zhǔn)確把握__城市定位和功能布局，把服從承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，積極融入新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)大格局，科學(xué)確定縣城在區(qū)域中的地位作用和主要功能，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可操作性。對不適應(yīng)__發(fā)展需要的，進(jìn)一步調(diào)整完善、優(yōu)化提升。對“中國生態(tài)型雜技文化旅游名城、冀魯兩省交界處的機(jī)械加工制造業(yè)基地”的城市定位進(jìn)行再評估、再確定。

2.推進(jìn)“多規(guī)合一”。2016年完成覆蓋縣域的《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（__—2030年）》編制、審批和備案，遵循__主體功能區(qū)規(guī)劃要求，依托城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，理順“多規(guī)”在規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政管理等方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖。2017年建成“多規(guī)合一”的信息聯(lián)動(dòng)體系。

3.完善控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃。2016年全面完成縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案。控制性詳細(xì)規(guī)劃編制要嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，對新能源汽車充電設(shè)施、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防災(zāi)減災(zāi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審批和備案。特別是在實(shí)施城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，對涉及地下空間開發(fā)的地塊，應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確地下空間開發(fā)利用的具體建設(shè)控制要求。

4.推行全過程城市設(shè)計(jì)。按照全過程城市設(shè)計(jì)的要求，在總體規(guī)劃階段，重點(diǎn)做好縣城整體形態(tài)的設(shè)計(jì)。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，將公共空間的形態(tài)與控制要求具體落實(shí)到建設(shè)指標(biāo)和項(xiàng)目管理中，提升空間形態(tài)的藝術(shù)性。提出城市形態(tài)控制、天際線保護(hù)措施，合理確定建筑高度和容積率，縣城居住用地容積率不超過2.0。重點(diǎn)區(qū)域要在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制前，先行開展

城市設(shè)計(jì)研究。切實(shí)做好縣城出入口、重要街區(qū)、主干道沿線、濱水地段、商貿(mào)區(qū)、廣場等重要地段和節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，積極開展園林綠化、城市夜景等景觀設(shè)計(jì)，著力打造雜技特色風(fēng)貌和建筑精品。2016至2018年每年編制完成重要地段的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)2項(xiàng)以上。5.傳承地域文化特色。將__特有的雜技文化融入到縣城規(guī)劃建設(shè)中，注重城市色彩、外觀形態(tài)和格局風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，積極塑造尺度親切、形象優(yōu)雅，具有鮮明時(shí)代氣息和雜技特色的縣城風(fēng)貌，彰顯“美麗__”獨(dú)特魅力。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好歷史傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位、歷史建筑及古樹名木的保護(hù)工作，重視雜技文化的傳承、發(fā)展和展示，提升縣城文化內(nèi)涵，彰顯地域文化魅力。打造特色街區(qū)和風(fēng)貌建筑，2016年完成104國道、黃河路雜技特色街區(qū)設(shè)計(jì)及改造，讓本地居民和外地游客全方位體驗(yàn)雜技之鄉(xiāng)特有的文化氣息。

（二）加強(qiáng)功能建設(shè)

1.推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展。把園區(qū)發(fā)展與縣城建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，園區(qū)和縣城資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施好“三區(qū)”（主城區(qū)、開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū)、雜技大世界景區(qū)）、“兩個(gè)走廊”（104國道和運(yùn)河之間以雜技旅游為核心的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊、冀魯連接線經(jīng)濟(jì)走廊）、“對接德州的兩個(gè)綜合開發(fā)區(qū)”（對接德州天衢工業(yè)園的宋門工業(yè)園區(qū)、對接德州高鐵的楊家寺經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)）等幾個(gè)組團(tuán)的開發(fā)建設(shè)。合理確定園區(qū)布局，2016年制定出符合城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立“一區(qū)多園”格局，在疏解北京非首都功能、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全面對接山東過程中，吸引更多要素資源加速向__流動(dòng)，推動(dòng)__生產(chǎn)力布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，吸引重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)向__轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)縣城開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強(qiáng)的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)現(xiàn)宋門工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級，與德州天衢工業(yè)園無縫對接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)教育資源向縣城集聚，逐步將初中教育集中到縣城，小學(xué)教育集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。

2.提高住房保障能力。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，發(fā)揮市場作用，促進(jìn)保障性住房建設(shè)、管理、運(yùn)營可持續(xù)發(fā)展。把外來務(wù)工人員、新就業(yè)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保障性住房覆蓋范圍拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位公職人員，對符合保障條件的人員，2016年解決20%，2017年解決45%，2018年解決60%。通過合作共建、共有產(chǎn)權(quán)、先租后售等方式，促進(jìn)居民自建與政府保障相結(jié)合。鼓勵(lì)和支持城郊村、弱小村和偏遠(yuǎn)村村民，向縣城和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。對縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)，2016年改造15%，2017年改造30%，2018年改造50%。

3.大力推進(jìn)“三改一拆”。加大舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和違法建筑拆除力度，優(yōu)化土地開發(fā)利用，改善居民人居環(huán)境。推進(jìn)城中村改造，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和空間環(huán)境設(shè)施。加快舊小區(qū)改善，結(jié)合既有建筑節(jié)能改造，積極籌措舊小區(qū)改善資金，因地制宜確定改善內(nèi)容。

4.加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。以國家級園林縣城創(chuàng)建和“綠色生態(tài)之城”建設(shè)為抓手，2016年完成《__縣城綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》編制。以美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分利用好上級建設(shè)資金，在主要道路邊角增加常綠樹種，整出微地形，擺放景石或雜技雕塑，以突出雜技特色，提升縣城檔次。啟動(dòng)?xùn)|湖公園、清馨園續(xù)建等公園游園建設(shè)；實(shí)施太行道北延綠化工程；實(shí)施長江路（桑興河橋東至宣惠河段）、黃山道（黃河路至長江路段）、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）、金沙江路北側(cè)各10米綠化景觀帶建設(shè)；將淮河路中段兩側(cè)綠化方格打通，連成綠帶。縣城單位庭院綠化美化，省級園林式單位、園林式小區(qū)各占40％以上，主干道沿街90%以上單位實(shí)施“拆墻透綠”。新增占地面積10公頃以上公園一座，人均公園綠地面積達(dá)到13.4平方米，綠道綠廊建成24公里。2017年結(jié)合美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，實(shí)施人民銀行對過水面及泰山道南段東側(cè)王莊水面改造綠化；實(shí)施開發(fā)區(qū)補(bǔ)植完善,增加花灌木種植，逐步實(shí)現(xiàn)14萬平方米草坪新植，改造邊角綠化，提升開發(fā)區(qū)綠化檔次；完成嘉陵江路中段南側(cè)綠化工程，將西段兩側(cè)綠化方格打通，連接成綠帶。各類綠地布局合理，功能齊全，喬、灌、花、草有機(jī)配置，形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)和郊區(qū)相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體的綠化體系，達(dá)到“300米見綠、500米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到13.8平方米，省級園林式單位、園林式小區(qū)各占60％以上，成功創(chuàng)建國家級園林縣城。

5.加強(qiáng)綜合交通設(shè)施建設(shè)。完善交通路網(wǎng)，打通斷頭路，完善路（門）牌設(shè)置，形成級配、結(jié)構(gòu)合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，科學(xué)配置自行車、步行等慢行通道，加快構(gòu)建等級分明、系統(tǒng)明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通體系。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，與新建建筑、市政、道路、公園、廣場等實(shí)施同步建設(shè)。加快縣域交通投資建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大公交化運(yùn)行范圍。實(shí)現(xiàn)縣城農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行率2016年達(dá)到40%，2017年達(dá)到50%以上。

6.改善基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。健全基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。加快供水、供熱、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ嵉然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)管理，形成適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚需求、完備高效的設(shè)施體系。2016年底前，完成縣城區(qū)供水管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)地表水廠正式運(yùn)行，集中供熱面積達(dá)到130萬平方米。2018年燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到87%。實(shí)施城市老舊地下管網(wǎng)改造工程。推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。加強(qiáng)用水管理和監(jiān)測，確保飲用水安全。

7.完善排水防澇和污水垃圾處理設(shè)施。加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，將雨水年經(jīng)流總量控制率，作為縣城規(guī)劃建設(shè)的剛性控制指標(biāo)。加大合流控制管網(wǎng)更新改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流，2016年完成合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到80%，2017年達(dá)到90%，2018年達(dá)到100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，垃圾處理場穩(wěn)定達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造和污泥無害化處置。2016年所有污水處理廠完成升級改造，達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年污泥處理處置設(shè)施完

成達(dá)標(biāo)改造，污水處理率達(dá)到98%以上。8.完善縣城公共服務(wù)設(shè)施。制定公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建和完善文化館、體育館、綜合醫(yī)院、養(yǎng)老院等大型設(shè)施，合理配置小型文化、體育設(shè)施和場地。優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，合理配置中小學(xué)和幼兒園資源。完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，增強(qiáng)縣城整體功能。2017年完成國家評估定級最低標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、公共體育場和中小型全民健身活動(dòng)中心、展覽館、文化館、文化廣場、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。

（三）提升管理水平

1.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序，保持規(guī)劃連續(xù)性。健全縣城規(guī)劃管理機(jī)制，深入實(shí)施“陽光規(guī)劃”，加快規(guī)劃展館建設(shè)，將規(guī)劃展館作為公開公示的平臺。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)施重大規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)委會(huì)審查制度。牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，依法管理規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，保持規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督與公眾監(jiān)督，嚴(yán)格查處違法建設(shè)。

2.著力改善縣城容貌。從市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題入手，大力開展“潔凈城市”活動(dòng)。推進(jìn)縣城市容管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃的編制和實(shí)施，推行道路機(jī)械化清掃作業(yè)和垃圾落地限時(shí)制，促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)工作上水平。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度，逐步提高縣城道路機(jī)械化清掃率，2016年達(dá)到60%，2017年達(dá)到65%，2018年達(dá)到70%以上。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵治理，推進(jìn)文明施工、綠色施工。加強(qiáng)空氣環(huán)境、飲水水源質(zhì)量監(jiān)控，拆除城區(qū)燃煤鍋爐，2017年分散燃煤小鍋爐淘汰率達(dá)到100%。

3.提升智慧管理水平。建設(shè)智慧城市，完善公共信息平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)建設(shè)人口、法人、建筑物、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)平臺。推進(jìn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化和智慧化建設(shè)，加強(qiáng)縣城信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害應(yīng)急處理等智慧化信息系統(tǒng)，提高文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品藥品等公共服務(wù)領(lǐng)域智慧化應(yīng)用水平。2016年底前建成數(shù)字規(guī)劃和數(shù)字化城管平臺。

4.加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理。打造精品工程，對重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的建筑工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，將體育場、博物館、展覽館等建筑工程及道路、橋梁等重要的市政工程打造成精品工程。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和施工現(xiàn)場量化計(jì)分制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理，以創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程為契機(jī)，不斷提升我縣建筑工程質(zhì)量水平。

5.推進(jìn)建筑節(jié)能管理。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，提高縣城建筑節(jié)能綜合改造比重，項(xiàng)目竣工后進(jìn)行建筑能效測評。開展被動(dòng)式低能綠色建筑示范，推廣建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。強(qiáng)化建筑材料、機(jī)械設(shè)備信用檔案和使用備案管理，推廣應(yīng)用綠色、節(jié)能、環(huán)保類新型建材產(chǎn)品與設(shè)備，支持新型墻材技術(shù)向農(nóng)村推廣。完成老舊住宅節(jié)能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。綠色建筑占縣城新建建筑比例2018年達(dá)到35%。

（四）加快體制創(chuàng)新

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶縣城。消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城轉(zhuǎn)移的政策性、體制，消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受縣城公共服務(wù)的阻礙，拓寬農(nóng)民進(jìn)城的通道，讓穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民在縣城安居落戶，平等享受城市居民的公共服務(wù)權(quán)益，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，增強(qiáng)人口集聚能力。建立健全城鄉(xiāng)一體的人力資源市場體系，進(jìn)一步完善縣城社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運(yùn)作，吸引農(nóng)民進(jìn)城，以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點(diǎn)，圈點(diǎn)出多個(gè)區(qū)域，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)新民居項(xiàng)目，讓農(nóng)民進(jìn)得來、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。將土地經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化，把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來。

2.強(qiáng)化用地管理。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。全面開展閑置土地清

理，對閑置兩年的土地依法予以收回，推動(dòng)存量建設(shè)用地的二次開發(fā)利用。強(qiáng)化對項(xiàng)目土地容積率、工業(yè)用地投資強(qiáng)度和畝均稅收額等指標(biāo)的考核，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房、下沉式廠房，統(tǒng)籌地上地下有序開發(fā)，提高土地集約利用水平。3.引導(dǎo)資金向縣城聚集。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、多元可持續(xù)的縣城建設(shè)投融資體制。積極擴(kuò)大與金融機(jī)構(gòu)合作，爭取更多信貸支持。建立動(dòng)態(tài)平衡的政府償債保障機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大力推廣PPP融資模式，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、發(fā)行企業(yè)債券、政府購買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)投資參與縣城公共服務(wù)、市政公用、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域的建設(shè)與運(yùn)營。2016年推進(jìn)縣建司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運(yùn)營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實(shí)體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和縣城建設(shè)要求的投融資體制機(jī)制。

4.創(chuàng)新城市管理機(jī)制。建立城市管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的“大城管”格局。2017年將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管考核。建立完善城市管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決城市管理工作中的突出問題，建立起齊抓共管、分工明確、責(zé)任到位、溝通便捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)的城市綜合管理機(jī)制，結(jié)案率達(dá)到95%以上。建管并重，下移管理重心，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，健全完善相對集中行政處罰權(quán)。加大資金投入，購置指揮監(jiān)控、執(zhí)法車輛、取證、通信、服裝及防護(hù)用具等裝備，確保城管執(zhí)法需要。建立公安城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，解決城市管理工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。城管執(zhí)法嚴(yán)格法律程序，建立健全城管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，搞好執(zhí)法培訓(xùn)，對城管執(zhí)法過程中隊(duì)員儀表、工作態(tài)度、執(zhí)法方式予以糾查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。

5.深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時(shí)限，為縣城建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐，大力實(shí)施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

6.實(shí)施財(cái)稅扶持政策。因縣城建設(shè)實(shí)施房屋征收的，對被征收人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價(jià)格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過征收補(bǔ)償款的，對超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財(cái)政全額撥付經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

7.開展對標(biāo)晉級。依據(jù)自身發(fā)展條件，2016年確定__省外1個(gè)先進(jìn)縣作為標(biāo)桿，制定對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的目標(biāo)體系，明確具體任務(wù)、時(shí)限和措施。采取“走出去”和“請進(jìn)來”的辦法，與對標(biāo)的先進(jìn)縣（市）建立良好的合作關(guān)系。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立“__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費(fèi)保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照C類縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限和考核辦法。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。建立縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)制度，實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，將各部門工作情況進(jìn)行排隊(duì)，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對重點(diǎn)工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機(jī)構(gòu)要建立定期督查制度，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果在全縣通報(bào)，對工作做的好的部門通報(bào)表揚(yáng)，對工作落后的單位通報(bào)批評。