稅務規(guī)范化管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇稅務規(guī)范化管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

稅務管理是一項復雜的管理活動，其目標是培養(yǎng)納稅人的自愿依法納稅的習慣，盡量提高依法納稅水平。一般而言，影響依法納稅水平的因素主要有：

(1)稅收結(jié)構(gòu)的復雜性，以及由此引致的稅務管理的復雜化。一般認為，簡化稅收結(jié)構(gòu)可以減輕稅收征管的負擔，提高照章納稅的水平。但稅收結(jié)構(gòu)的簡化并不等于稅制簡單，后者要求擴大稅基、簡并稅率、減少稅制中的稅式支出條款。事實上，現(xiàn)代稅收結(jié)構(gòu)的復雜性在很大程度上是由現(xiàn)代經(jīng)濟的復雜性決定的，它要求更高的管理水平。在向工業(yè)化國家學習的過程中，發(fā)展中國家發(fā)現(xiàn)，要借鑒發(fā)達國家稅制改革方面的經(jīng)驗，模仿其現(xiàn)代化的稅收結(jié)構(gòu)并不困難，但要達到其稅收管理水平就難了。因此，在發(fā)展中國家的工業(yè)化過程中，隨著稅收增加，人們逃稅和避稅動機增強，稅務管理就更困難了。

在我國的工業(yè)化過程中也不可避免地存在這一問題。首先，稅收作為政府進行宏觀調(diào)控的一種工具，必須要求政府制定優(yōu)惠性的稅收政策和懲罰性的稅收政策，這樣就會存在主觀性的稅收行為，使稅收管理復雜化；其次，工業(yè)化過程中，必然伴隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變，以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的比重將逐步提高，而對服務業(yè)的稅務管理的難度通常很大，這要求稅務部門付出更大的努力。

（2）稅收體系法制化的程度。較高的法制化要求較高的稅收立法、執(zhí)法和司法程度結(jié)合起來。就立法而言，我國的稅收法律體系有待完善。我國現(xiàn)行憲法中雖然規(guī)定公民有納稅義務，但對稅收法律原則等重大問題并無明確規(guī)定；沒有一部系統(tǒng)而完整的稅收基本法；各類稅收法規(guī)大多是以行政法規(guī)的形式出現(xiàn)的，沒有通過規(guī)范的立法程序，缺乏法律應有的明確性和權(quán)威性。在稅務執(zhí)法過程中，地方和部門在本位主義的驅(qū)動下，利用行政權(quán)力干預稅收執(zhí)法，使違法行為得不到應有的懲罰。在稅收司法上，我國目前還缺乏獨立的稅務司法機構(gòu)，這大大地限制稅務機關(guān)的強制執(zhí)行能力。1992年頒布的《征管法》雖然有稅收保全和稅收強制條款，但實際中難以有效實施，如對于納稅人報銷納稅款或故意拖延納稅，稅務機關(guān)可以通知納稅人的開戶銀行從其帳戶上直接劃拔，扣繳稅款。實際工作中金融部門出于自身利益的考慮，往往拒絕配合執(zhí)行。對此稅法缺乏明確的法律約束條文和制裁措施，從而弱化了稅收執(zhí)法的嚴肅性。

（3）稅務組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置。稅務組織結(jié)構(gòu)是組織稅務處理信息、解決稅務問題所要求的基本框架?？茖W的組織結(jié)構(gòu)，要求明確地界定構(gòu)成組織各部門的權(quán)利以及它們之間的相互關(guān)系。我國現(xiàn)行稅務組織結(jié)構(gòu)存在著縱向分割和橫向分割兩方面的問題。前者是指稅務部門上下機構(gòu)不對口：省、市兩級稅務部機關(guān)按稅種設(shè)置機構(gòu)（處、室），而市（縣）以下稅務分局則按征管職能（稅政、征收、稽查等）機構(gòu)，不能與上級決策部門與執(zhí)法部門進行對口管理。后者是指分稅制后，地方稅務機構(gòu)既受上級稅務機構(gòu)領(lǐng)導又要向地方政府負責，形成雙重領(lǐng)導、雙重監(jiān)督問題。此外，稅務機構(gòu)內(nèi)部各職能部門缺乏橫向的聯(lián)系和應有的交流，各職能部門基本上象一個獨立的機構(gòu)以自己的方式工作，比如稅款的征收與納稅檢查在業(yè)務上是相互依賴的，在機構(gòu)設(shè)置上宜于將兩者作為一個整體設(shè)立，但實際上兩者是分設(shè)的。

篇2

今天的會議，,是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，分析研究全區(qū)礦山企業(yè)財務和稅收管理現(xiàn)狀，安排部署規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理工作任務，進一步規(guī)范礦山企業(yè)開采秩序，推進全區(qū)依法治稅進程，促進全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。為開好這次會議，區(qū)長作了重要指示，4月5日下午，區(qū)委副書記、常務副區(qū)長張權(quán)發(fā)同志在區(qū)財政局又親自主持召開全區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理工作專題會議，研究討論和安排部署規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理有關(guān)工作，這充分表明區(qū)委、區(qū)政府對這項工作的高度重視。剛才，會議傳達了區(qū)政府[2006]4號專題會議紀要精神，學習了《貴池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理辦法》，宣讀了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)財務稅收指導監(jiān)督人員名單，希望各地、各部門嚴格按照要求，認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我再講三點意見，供大家研究參考。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，進一步明確規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理的重要意義

近年來，隨著強力推進招商引資工作，全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全區(qū)共有各類礦山企業(yè)212家，去年共實現(xiàn)稅收3000多萬元，為完成全區(qū)財政收入目標任務，促進貴池經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了巨大貢獻，礦山企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用也日益增強。與此同時，我們要清醒地看到，由于多方面的原因，大多數(shù)礦山企業(yè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)營，存在著小、散、亂的問題，尤其是在財務管理和稅收征管方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。如有的礦山企業(yè)管理體制以及組織機構(gòu)不健全，沒有固定的辦公場所，導致安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生；有的礦山企業(yè)賬簿設(shè)置、項目成本核算等處理不夠規(guī)范，造成會計信息失真和計稅收入不實；有的礦山企業(yè)內(nèi)部財務管理不健全，仍存在隨意擴大開支范圍、提高開支標準，增加管理成本現(xiàn)象；有的礦山企業(yè)持一證搞多點承包、出租開采、以采代探，稅收存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。存在的這些問題，充分表明了我區(qū)的礦山企業(yè)財務管理和稅收征管亟待加強規(guī)范提高。對此，各地各部門務必要引起足夠重視，切實提高思想認識。

規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理，建立良好的礦山企業(yè)財務和稅收管理秩序，是完善社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護和諧、健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快全區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需求；是實現(xiàn)企業(yè)稅負公平，防止國家稅收流失，促進稅收穩(wěn)步增長的重要舉措；是規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)開采秩序，加快礦山企業(yè)優(yōu)化整合，提升企業(yè)自身安全管理水平的迫切需要；是加強企業(yè)規(guī)范化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。因此，各地、各部門務必要把思想認識高度統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，充分認識規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理的重大意義，切實增強緊迫感、責任感和使命感，在思想上高度重視，在組織上周密部署，在行動上真抓實干，把規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務和稅收管理工作抓緊、抓實，抓出成效。

二、明確職責，強化措施，推進規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理工作任務落到實處

一是規(guī)范管理要到位?！吨腥A人民共和國會計法》第三條規(guī)定，各單位必須依法設(shè)置會計帳簿，并保證其真實、完整；第九條規(guī)定，各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算。因此，各礦山企業(yè)必須要依法加強企業(yè)財務管理，規(guī)范企業(yè)財務核算。《貴池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理辦法》已制定出臺，財政部門作為政府主管會計工作的職能部門，要督促各礦山企業(yè)根據(jù)會計業(yè)務的需要設(shè)置會計機構(gòu)，配備會計機構(gòu)負責人和必要的專業(yè)會計人員，同時，要加大對礦山企業(yè)財務人員的培訓指導力度，督促指導礦山企業(yè)建立完善內(nèi)部會計管理制度，及時、準確、規(guī)范地進行會計核算，確保計稅依據(jù)準確無誤。各礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，牢固樹立依法納稅意識，在規(guī)范會計核算的基礎(chǔ)上，做到按章納稅，依法納稅。

二是責任落實要到位。國土資源部門負責對全區(qū)礦山企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)工作，5月底以前要全面完成普查工作，并定期或不定期對礦山企業(yè)的開采量進行動態(tài)監(jiān)測；對礦產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，要及時、科學核定礦山企業(yè)的占用儲量，為依法有序開采、依法征繳稅收提供科學的、合理的計稅依據(jù)，未核定占用儲量的不得辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。稅務部門負責對全區(qū)礦山企業(yè)的稅務稽查工作，防止各種偷稅漏稅和包稅定稅行為的發(fā)生。對依法應予建帳，但未建帳建制的礦山企業(yè)，根據(jù)《稅收征收管理法實施細則》的規(guī)定，依據(jù)國土部門核定的年開采規(guī)模，從高核定其應納稅額，并依法進行處罰；對已建帳企業(yè)，但不據(jù)實核算、帳目明顯不符、設(shè)置虛假帳簿的，一經(jīng)查實，根據(jù)國土部門測定的開采量，嚴格按《稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，除補繳稅款外，按其情節(jié)給予從重處罰。財政部門負責對各礦山企業(yè)財務會計工作的指導和監(jiān)督，依法制止和查處違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，協(xié)助有關(guān)部門做好企業(yè)財務和稅收管理工作，提升礦山企業(yè)各項管理水平，確保規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務和稅收管理工作順利開展。

三是方法措施要到位。我區(qū)的礦山企業(yè)點多面廣，分布較散，為實現(xiàn)稅收征管的精細化，稅務部門在稅收征管中，要通過“勤”、“查”、“比”的方法來強化稅收征管，堵塞稅收漏洞，努力做到應收盡收。一要“勤”。廣大稅干要克服困難，勤于深入各礦山企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)的基本情況，建立各礦山企業(yè)的生產(chǎn)情況檔案，從而確定較為準確的計稅依據(jù)。二要“查”。針對各礦山企業(yè)的特點，通過檢查財務核算資料，核實財務資料記載與實際生產(chǎn)情況的真實性，從而掌握較為準確的計稅依據(jù)。同時，對其下屬的開采部門、銷售部門也要進行檢查，防止稅收“跑、冒、滴、漏”，努力做到應收盡收。三要“比”。將同等生產(chǎn)規(guī)模的礦山企業(yè)之間、同企業(yè)當年與上年同期情況進行對比分析，如發(fā)現(xiàn)有隱瞞計稅收入的依據(jù)或財務核算的漏洞，再重新計算，依率計征。

三、加強領(lǐng)導，密切配合，確保規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理工作取得明顯成效

一要強化領(lǐng)導，精心組織。規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務和稅收管理工作政策性強，涉及面廣，工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作性質(zhì)，將規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，并制定有計劃、有步驟、有實效的工作措施。主要領(lǐng)導要親自過問，認真安排，指定專人專抓此項工作；分管領(lǐng)導要深入工作一線，掌握工作動態(tài)，落實工作措施，做到親自部署、親自檢查、親自落實。為更好地推進這項工作的順利開展，區(qū)里首批確定棠溪鄉(xiāng)、涓橋鎮(zhèn)和墩上鎮(zhèn)為規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別由區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局負責聯(lián)系，并抽調(diào)了17名同志組成貴池區(qū)礦山企業(yè)財務稅收指導監(jiān)督隊伍。希望區(qū)礦山企業(yè)財務稅收指導監(jiān)督人員要協(xié)助示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作，確保規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務和稅收管理工作有條不紊地進行。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照《貴池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理辦法》的要求，各自負責做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)礦山企業(yè)的財務和稅收管理工作，確保在6月底前完成任務，區(qū)政府將組織相關(guān)部門不定期進行督查。

二要密切配合，齊抓共管。規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理工作是一項系統(tǒng)工程，僅僅依靠哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門的力量是遠遠不夠的，也是不現(xiàn)實的，必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要牢固樹立一盤棋的思想，識大體、顧大局，把規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務和稅收管理工作作為經(jīng)常性工作，堅持不懈地抓下去，直至抓出成效。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和礦山企業(yè)要理解、支持、協(xié)助財稅部門的工作，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與財稅增長的關(guān)系，正確處理好招商引資與加強財稅監(jiān)管的關(guān)系，正確處理好優(yōu)化環(huán)境與規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的關(guān)系，推動規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務和稅收管理工作步入法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。

三要廣泛宣傳，營造氛圍。財稅部門要利用新聞媒體及政府、部門網(wǎng)站，不斷加強《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)的宣傳，積極引導礦山企業(yè)加強管理，規(guī)范經(jīng)營，依法納稅，切實優(yōu)化規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務和稅收管理的工作環(huán)境。同時，要不斷宣傳規(guī)范礦山企業(yè)財務和稅收管理工作的重要意義和有關(guān)政策，對各種違規(guī)違法行為及時予以公布、曝光，切實營造出良好的社會氛圍和工作環(huán)境。

篇3

行政機關(guān)是我國國家機構(gòu)的構(gòu)成部分，依法行使國家的行政職權(quán)，其中主要包括政府以及相應部門。行政機關(guān)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量如何直接決定著國家整個政治經(jīng)濟管理活動的效果，其中財務管理工作作為行政機關(guān)經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容，在整個行政機關(guān)工作中占據(jù)著十分重要的地位，它是指行政機關(guān)按照國家相關(guān)政策、法規(guī)以及財務制度的規(guī)定，通過對資金進行有計劃地籌集、分配和運用以及對單位經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督與控制的一系列活動的集合。它包括內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督等內(nèi)容以及預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個主要階段。在新的財政體制下，行政機關(guān)的財務管理活動也發(fā)生了一系列變化，財務工作的內(nèi)容、形式等變得多樣化和復雜化，需要相關(guān)部門和人員積極采取有效的措施予以改進，積極應對變化的社會發(fā)展形勢，促進行政機關(guān)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好的為國家建設(shè)和社會發(fā)展服務。

一、行政機關(guān)財務管理存在的問題

（一）缺乏完善的財務監(jiān)管機制

我國的行政機關(guān)是由政府組建的，財務的運營狀況如何應該受到相關(guān)部門的監(jiān)督和控制，但實際上由于各種原因，目前我國很多行政機關(guān)還面臨著財務監(jiān)管落實不到位、內(nèi)外部監(jiān)管協(xié)調(diào)性不高等問題，導致財務運行中存在的問題和風險不能被及時發(fā)現(xiàn)，非常容易給行政機關(guān)的資金運行安全造成威脅，一旦處理不當甚至危害行政機關(guān)的形象和信譽度，進而降低政府的公信力。因此，行政機關(guān)有必要完善財務管理模式，加強財務監(jiān)管，進而提升財務管理的規(guī)范化水平。

（二）預算編制、執(zhí)行規(guī)范性不足

行政機關(guān)在進行財務管理過程中存在的另一個缺乏規(guī)范性的問題是預算編制科學性不足，預算執(zhí)行落實不到位。主要表現(xiàn)在：行政機關(guān)在預算編制基本支出制定方面，還缺乏一定的科學性，為一些人員挪用資金、鋪張浪費留下隱患。第二，在資金使用過程中缺乏計劃，從原則上來說，機關(guān)的各項財務收支應嚴格按照預算來執(zhí)行，但在實際工作中預算編制往往較粗、項目不細化或規(guī)范性不足，容易造成部門預算內(nèi)容不全面，重點不明確，導致機關(guān)單位和人員在開展財務管理工作以及使用資金時缺乏科學的依據(jù)，非常不利于預算的執(zhí)行。第三，由前面一系列原因造成行政機關(guān)預算內(nèi)容不實，容易導致機關(guān)預算約束力和執(zhí)行力不強，比如在進行項目支出資金管理使用過程中，如果基本支出和項目支出界定不清，就很可能出現(xiàn)用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，沒有真正落實?？顚Ｓ?，造成資金浪費。

（三）政府采購優(yōu)勢不足

行政機關(guān)財政支出的一個主要方向就是實行政府采購，機關(guān)實行政府采購，其根本目標就是要實現(xiàn)商品的“質(zhì)優(yōu)價廉”。但是從目前的情況來看，行政機關(guān)在實行政府采購的過程中并沒有很大的優(yōu)勢，政府采購周期相對較長，程序繁雜，嚴重影響了工作效率。同時在機關(guān)實行政府采購過程中，很多商品的價格都超出了其市場價格，同樣弱化了政府采購的優(yōu)勢。面對這一現(xiàn)狀，就需要行政機關(guān)采取有效措施予以應對，完善政府采購制度，提高政府采購質(zhì)量。

二、提升行政機關(guān)財務管理規(guī)范化水平的意義

隨著改革開放的不斷深入，我國已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，利益主體也呈現(xiàn)多元化，經(jīng)濟管理活動變得越來越復雜和多樣化。行政機關(guān)作為國家和政府的重要行政組織機構(gòu)，必須站在政治的高度，深刻認識到加強機關(guān)財務管理的重要性，嚴格按照國家倡導的建立節(jié)約型機關(guān)的原則開展財務管理工作，堅決反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻落實可持續(xù)發(fā)展觀，通過提高機關(guān)財務管理的規(guī)范化水平，有助于節(jié)約財政支出，同時有效緩解我國財政資金供求矛盾，滿足國家和社會可持續(xù)發(fā)展的要求。另外，提升行政機關(guān)財務管理的規(guī)范化水平，是建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、推進依法行政、依法理財?shù)谋厝灰蟆２粌H能夠規(guī)范行政機關(guān)部門及人員的日常行為，還有助于提高機關(guān)資金的使用效率，從源頭上打擊腐敗，堅決遏制鋪張浪費，使反腐倡廉工作落到實處，為社會其他企業(yè)、組織等樹立榜樣，進而共同促進國家和社會的健康和諧發(fā)展。

三、提升行政機關(guān)財務管理規(guī)范化水平的對策

（一）優(yōu)化機關(guān)財務監(jiān)督模式

行政機關(guān)資金的使用要接受相關(guān)部門以及社會各界的監(jiān)督，針對目前監(jiān)管機制不完善的問題，國家財政、審計及相關(guān)主管部門要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政單位財務管理規(guī)定》等基本制度規(guī)范對行政機關(guān)的財務管理工作進行嚴格的檢查和審計。對于內(nèi)部監(jiān)督而言，主管部門要對行政機關(guān)的財務、會計人員進行定期或不定期的考核，以督促其不斷提高業(yè)務素質(zhì)，提高自身工作的規(guī)范化水平，明確責任制，一旦出現(xiàn)有違規(guī)定的行為一定要采取必要的懲處措施。其次，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，相關(guān)部門要善于利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段來對行政機關(guān)的財務監(jiān)管模式進行優(yōu)化，比如利用互聯(lián)網(wǎng)特殊的監(jiān)督優(yōu)勢進一步公開機關(guān)資金的運作管理，強化外部監(jiān)督，同時通過網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輔以媒體和群眾監(jiān)督，促進行政機關(guān)在公開、公正的環(huán)境下提高財務管理工作的規(guī)范化水平。

（二）強化預算管理，規(guī)范機關(guān)收支行為

首先，行政機關(guān)要根據(jù)實際的業(yè)務范圍和工作內(nèi)容科學合理地編制部門預算，要力爭將單位的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍，嚴格按照財經(jīng)法規(guī)對單位資金的使用計劃和收支項目進行完善，并對相關(guān)的收支標準進行細化。其次，行政機關(guān)要加強財政專項資金的管理，根據(jù)實際情況制定必要的專項資金管理辦法和實施細則，保障?？顚Ｓ寐涞綄嵦?，避免資源浪費。

（三）規(guī)范和落實物資集中采購制度

針對目前行政機關(guān)在政府采購過程中存在的問題，需要機關(guān)采取有效的措施加以改進，其中最關(guān)鍵的一點就是要加大力度規(guī)范和落實物資集中采購制度，推行招標采購政策以達到提升行政機關(guān)資金使用效率的目的。對于行政機關(guān)來說，大宗貨物采購及各項工程項目招投標是其經(jīng)費支出的重點，具有管理難度大、風險大的特點，為了有效壓縮成本，提高采購質(zhì)量，相關(guān)部門有必要完善適用于行政機關(guān)的集中采購和招投標制度，使機關(guān)在進行集中采購時有據(jù)可依，用制度和規(guī)范約束政府采購和招投標的整個過程，并加強全面監(jiān)督，真正做到貨比三家，物美價廉。在招投標采購結(jié)束之后，有關(guān)部門和工作人員要將相關(guān)文件進行整理歸檔，確保資料的完整性，從而為財務管理工作的規(guī)范化開展提供依據(jù)。

篇4

該局不斷完善管理工作機制，努力構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境，實現(xiàn)城管執(zhí)法法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)范化執(zhí)法是依法、文明、公正執(zhí)法的必經(jīng)之路，是城管執(zhí)法工作在新形勢下與時俱進，開拓創(chuàng)新的必然要求。他們始終堅持以“提高隊員素質(zhì)，提升隊伍形象，提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為”為目的，以打造執(zhí)法人員嚴、細、實的工作作風為重點，以健全完善各項規(guī)章制度和運行機制為手段，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動為載體，不斷推進隊伍規(guī)范化建設(shè)。

該局時刻注意體現(xiàn)以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83項內(nèi)部管理制度，并匯編成冊，發(fā)至人手一冊，同時實行領(lǐng)導巡查制、路段負責制、徒步執(zhí)法制“三位一體”的管理制度，建立健全了監(jiān)督考核機制，把各項工作逐一量化，納入到考核范疇，嚴格實行打分制、執(zhí)法監(jiān)督日通報制、末位淘汰制、績效掛鉤制、責任追究制等制度，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，實現(xiàn)了用制度管人、管事。同時，在全局喊響一個口號，倡導兩種精神、強化三種意識、樹立四種風氣、培養(yǎng)五種能力。一個口號是“負重實干、執(zhí)法為民、堅韌創(chuàng)新、奉獻有為”；兩種精神是“愛崗敬業(yè)和嚴格執(zhí)法”；三種意識是“大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識”；四種風氣是“解放思想、真抓實干，踏踏實實、令行禁止，加強信任、相互支持，發(fā)奮有為、爭創(chuàng)一流”；五種能力是“依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的行政能力，耐心細致的思想政治工作能力，善于處理各種社會矛盾的能力，高效能完成各項任務的能力，準確流暢的文字表達能力”，通過培訓、考核等手段，使執(zhí)法人員能夠靈活運用“明、活、勤、禮、嚴”五字執(zhí)法技巧，鍛煉執(zhí)法人員招之即來、來即能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝的工作作風。

龍江縣行政執(zhí)法局牢固樹立依靠人、圍繞人、為了人的現(xiàn)代城市管理理念，不斷研究新情況，解決新問題，融入“人本主義”的理念，構(gòu)建起新型的管理模式。他們采取“人性化”管理政策，寓執(zhí)法于服務之中，正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。牌匾審批工作中,在堅持統(tǒng)一規(guī)劃審批,區(qū)域規(guī)格一致,向高檔次、高標準發(fā)展的同時，堅持上門服務，誰家要掛牌匾，只要一個電話，執(zhí)法人員就會到現(xiàn)場幫助設(shè)計圖案、規(guī)格、形狀等，并現(xiàn)場辦理審批手續(xù)，給業(yè)戶提供方便。

該局牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時先敬禮，問“您好”，再出示證件，說明違章事實及依據(jù)，做耐心地說服教育工作，堅持以情感人，以理服人，開展與業(yè)戶談心活動，幫助解決實際困難，讓被管理對象感受到他們的文明服務，從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時，他們在為民服務上做到“四個一把”即“老人扶一把，小孩領(lǐng)一把，自行車擺放理一把，為民服務幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復詢問細心、處理問題用心”。

該局以宣傳為手段，營造齊抓共管的良好氛圍，充分利用各種媒體，采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區(qū)宣傳、志愿者活動、廣場演出簽名活動等多種形式，通過城管法規(guī)進社區(qū)、進單位、進學校等途徑深入臨街店鋪、社區(qū)、學校，大力開展城管法規(guī)知識和城管執(zhí)法工作職能的宣傳教育活動。同時，在城區(qū)主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規(guī)，讓龍江市容更靚麗》等10余個條幅，使廣大市民在潛移默化中接受城管法規(guī)教育，進而不斷增強市民的主人翁意識和參與城市管理、維護周邊環(huán)境的自主意識。

篇5

基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來省、市局的重點工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對基層所三次驗收，兩次督導，共檢查基層所（分局）146個。總的看，通過全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個局、所被評為市局級文明單位，有29個局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規(guī)范化管理驗收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認識和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。

一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題

（一）認識不到位。有的單位認為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗收存在應付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時、也不全。

（二）考核落實不到位。有的縣級稅務機關(guān)對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯誤沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認真細致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。

（三）要求不嚴，制度落實不到位。個別單位沒有按規(guī)定建立和落實目標考核責任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務學習計劃和文明單位創(chuàng)建目標、計劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務學習，部分人員的學習筆記不認真。

（四）征管資料設(shè)置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務文書填寫不規(guī)范，應填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全；有的單位重點稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。

這些問題雖然發(fā)生在個別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應高度重視，認真研究，及時整改，以達到規(guī)范化管理的各項要求。

二、對進一步做好基層規(guī)范化管理的思考

（一）務必在提高認識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學的重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標的前提下，科學配置內(nèi)部管理資源，細化管理標準，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機關(guān)管理職能的重要途徑。

地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務質(zhì)量的必然要求。因此，當前的首要任務是要大力宣傳基層實行規(guī)范化管理的重大意義和價值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認識到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導同志，認識到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實現(xiàn)被動應付到積極落實的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)。

（二）務必在齊抓共管上下功夫。基層規(guī)范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做到以教育部門為主，各部門分工協(xié)作，齊抓共管，確?；鶎右?guī)范化管理工作有效開展。為了確保實現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進一步強化基層征管工作，要加大基層征管部門的責任力度，發(fā)揮基層主管領(lǐng)導以及征管法規(guī)科室人員的主導作用，讓他們積極參與，認真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管工作存在的問題。在深化基層規(guī)范化管理工作的同時，還要切實加強人事、教育、監(jiān)察、征管、信息中心等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極研究探索把領(lǐng)導班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和黨風廉政建設(shè)融入基層規(guī)范化管理的方式和方法，不斷積累經(jīng)驗，不斷改進和完善，全面落實基層規(guī)范化管理的各項任務。

（三）務必在結(jié)合實際制定標準上下功夫。根據(jù)地稅工作發(fā)展不斷修訂規(guī)范化管理的內(nèi)容和標準，是基層建設(shè)有效的工作方法。各基層單位關(guān)于規(guī)范化管理考評標準是根據(jù)省局的總體要求，結(jié)合我市地稅工作實際制定的。從總體上看，符合我市地稅事業(yè)發(fā)展的方向和要求，對全市地稅基層規(guī)范化工作具有較強的指導作用。但是，省局《考評細則》出臺后，地稅機構(gòu)進行了一定的調(diào)整，機構(gòu)設(shè)置和崗位職責都有了不同的調(diào)整和變化?，F(xiàn)行《考評細則》未能明確劃分全職能稅務所、基層稽查局、征收計會科以及管理科的考核內(nèi)容和標準；在一些硬件建設(shè)、日常管理方面的規(guī)定剛性過強，沒有充分考慮城鄉(xiāng)差別的具體情況，有些要求難以落實，容易使基層同志產(chǎn)生抵觸情況，使考核流于形式。另外省局修訂了《稅收業(yè)務規(guī)程》，推廣使用了征管軟件，規(guī)范了辦稅程序，規(guī)定了辦稅時限，因此《考評細則》應根據(jù)規(guī)程、征管軟件和微機使用等內(nèi)容進行補充和修訂，增強考核的針對性。為此應明確牽頭單位，組織有關(guān)部門，深入基層進行細致地調(diào)查研究，根據(jù)地稅工作實際進行修訂完善。

（四）務必在嚴格日常管理，狠抓落實上下功夫?！痘鶎右?guī)范化管理考評細則》是我市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化上水平的基礎(chǔ)，要提高我市基層規(guī)范化管理工作水平，必須要把《考評細則》落到實處。《考評細則》能不能得到落實，基層規(guī)范化管理工作能不能上水平，關(guān)鍵在管理者，在管理者的工作責任心，即關(guān)鍵在基層稅務機關(guān)的領(lǐng)導和各稅務所長的決心和責任心。因此，各級領(lǐng)導，特別是基層局領(lǐng)導和所長，不但要在宏觀上重視規(guī)范化管理工作，而且要在具體工作中把帶頭執(zhí)行規(guī)范化管理的規(guī)定，嚴格按規(guī)范化管理的要求謀劃工作、開展工作。特別是在管理中，要真正發(fā)揮“怕得罪人就不當官”的精神，敢于負責，敢于嚴格按制度，按標準開展管理工作。