軌道交通工程造價管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇軌道交通工程造價管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

（一）軌道工程造價重心相對片面。在我國，軌道工程造價的重心大多數(shù)集中于施工過程中的，例如，審核施工圖的預(yù)算、建安工程款價的合理結(jié)算、算細賬等等。雖然這些做法有一定的積極作用，但是這些都屬于事后的補救。實際上，想要做到有效地控制軌道工程造價的方法就是把控制的重心轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期建設(shè)上。只有在前期建設(shè)階段做好控制，才能從根本上解決軌道交通造價的問題。

（二）軌道工程造價控制的積極性不高。由于軌道工程一般都是由政府投資來建設(shè)的，所以各級相關(guān)的工作人員大多會考慮如何才能夠使建設(shè)方案更加的合理、如何才能保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)，這就導(dǎo)致很少會有人去考慮如何才能很好地減低造價，因此建設(shè)者在剛開始的時候就只注重到了社會效益，而忽略了經(jīng)濟效益。

（三）軌道工程造價的單位造價過高。對于較發(fā)達國家和地區(qū)來說，我國的建材價格與人力勞務(wù)價格都比較低，因此同類型的建設(shè)工程應(yīng)該也是低的很多，然而我國軌道交通工程的造價卻比許多的國家和地區(qū)高出好多。

（四）軌道工程造價控制的措施不完善。因為我國在思想上就對軌道工程造價管理不夠重視，所以才使得在現(xiàn)今的社會上，有關(guān)于這些方面的措施也是不多，即使現(xiàn)在有一些比較好的措施，但其中大多數(shù)都是最近這幾年才慢慢興起的，并且效果也是不明顯。

二、在全過程進行工程造價的原則

城市軌道的建設(shè)與其他的工程建設(shè)相比，有著自己獨特的特點，其在科學(xué)的工程選址、適當(dāng)?shù)墓こ桃?guī)模、最優(yōu)的功能效應(yīng)。合理的施工方案、多樣的施工工法等等，有著不可比擬的優(yōu)越特點。因此，在全過程工程造價控制，就要堅持四個原則:

（一）適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在城市的軌道交通工程建設(shè)中一定要做到適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、實用的設(shè)備、實際的裝修、可靠的安全標(biāo)準(zhǔn)?？偠灾褪且龅礁鶕?jù)實際情況，實事求是，千萬不要為了所謂的攀比，所謂的面子工程。

（二）詳細的建設(shè)規(guī)劃。城市軌道交通建設(shè)在規(guī)劃的過程中一定要充分的考慮城市的未來建設(shè)和發(fā)展，這樣做既有利于工程建設(shè)資金的籌集，又有利于助力城市的建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展，并且也可以組織一些比較穩(wěn)定的客流，來提高后期的收益。與此同時，軌道工程建設(shè)的路線應(yīng)該盡可能的依照城市道路發(fā)展來布局，這樣就可以避免一些拆遷的費用。

（三）采用科學(xué)的造價控制的方法。這其中就包括建立統(tǒng)一的全國軌道工程設(shè)計、預(yù)算編輯方法和配套的定額，進行限額設(shè)計，嘗試一些新的計價體系等等方法。

三、全過程造價控制的具體措施

（一）決策階段。在軌道交通工程的決策階段上，應(yīng)該根據(jù)對城市的功能結(jié)構(gòu)、自然條件、經(jīng)濟狀況、土地的利用開發(fā)、城市的總的規(guī)劃和交通狀況等等因素進行研究。要以保證安全和功能為前提條件，以交通的需求為出發(fā)點，要以客流為基礎(chǔ)，進行多種方案的比較來選擇。通過結(jié)合城市的發(fā)展現(xiàn)狀來進行決策，有利于根據(jù)城市發(fā)展來降低造價成本，確定與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）設(shè)計階段。軌道交通工程在設(shè)計時要求實用，盡可能地減少與基本功能不相關(guān)的設(shè)施。在軌道交通設(shè)計時，一定要要嚴(yán)格控制車站設(shè)備和管理用房的面積，優(yōu)化車站的布局。具體的措施如下五個方面：1、推行積極的設(shè)計招標(biāo)，形成競爭機制。項目的前期工作是投資控制的重要環(huán)節(jié)，其中設(shè)計單位起著重要作用。一定要抓住這個重要的環(huán)節(jié)，要使得設(shè)計單位不僅對項目擔(dān)負起責(zé)任，而且必須對自己的項目進行嚴(yán)格的控制。所以，一定要引進競爭制度，這樣就會使得競爭者在各個方面進行嚴(yán)密的控制。2、要積極主動地控制造價。設(shè)計單位在設(shè)計的過程中，既要追求設(shè)計的新穎合理，更要在先進的技術(shù)下注重經(jīng)濟效益。各個專業(yè)的設(shè)計人員應(yīng)該把控制工程造價的意識融入到設(shè)計中去，引入適當(dāng)?shù)母偁幹贫龋瑏碓黾釉O(shè)計人員的危機感和積極性，從而更好地更主動地控制造價。3．制定設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理等制度。這些都是設(shè)計工程所必需的制度，只有建立了完善的管理制度，才能夠是人們在設(shè)計的時候會有整體性的提高，對于工程的整體質(zhì)量也是有了保障。4．加強限額設(shè)計管理。在設(shè)計階段，就應(yīng)該用限額設(shè)計的方法來進行費用的控制，對于限額設(shè)計進行跟蹤觀察，對于偏離控制的費用進行相應(yīng)的分析，從而進行調(diào)整和修改。而對于必須要更改的，應(yīng)該盡可能地提前，對于影響較大的重大設(shè)計變更，一定要做到先算賬，后更改的方法。5、建立完善的激勵機制。按照現(xiàn)行的設(shè)計計費方法，不論是哪一種，都是沒有經(jīng)濟責(zé)任的。這一種計費方法使得設(shè)計單位只是一味的追求技術(shù)，而忽略了科學(xué)和經(jīng)濟效益。而在實際的工作中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計過于的保守，施工過程中隨意地變更設(shè)計等問題，這就會使得造價超出預(yù)算。因此，我們要對現(xiàn)在的計價計費方式和審核方式進行相應(yīng)的改革。

（三）施工階段。設(shè)計一旦完成，軌道工程造價的控制就轉(zhuǎn)移到建設(shè)的實施上了，在建設(shè)方面實施公開招標(biāo)的方式的措施如下：1、加強招標(biāo)管理制度。推行公開的招標(biāo)制度，是選擇優(yōu)秀的施工承包商、降低工程造價的有效方法。一定要堅持以施工圖進行招標(biāo)，要加強評標(biāo)管理。2、加強施工合同的管理。要對招標(biāo)文件之中影響工程造價的條件和原則進行不斷地改善，以便于更好地控制投資管理。3、加強合同變更的管理。在合同執(zhí)行的過程中，因為一些因素的影響，而引起產(chǎn)生合同的變更，完善的合同條件就是控制合同變更的基礎(chǔ)。4、實施全面的成本管理。要建立健全成本責(zé)任制，是目標(biāo)成本落實到人。

（四）竣工驗收的階段。1、工程管理控制人員必須直接參與最后的竣工驗收工作。2、要充分發(fā)揮工程審計的作用，把好造價控制的最后一關(guān)。

四、結(jié)語

篇2

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通 造價管理 造價控制 常見問題

中圖分類號：C913.32文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

自20世紀(jì)60年代中期，在北京開始建設(shè)地鐵起，城市軌道交通在我國已經(jīng)有了近五十年的發(fā)展歷程，在近五十年的發(fā)展歷程之中，我國城市軌道交通工程建設(shè)取得了極大的發(fā)展，尤其是近年來發(fā)展速度更是得到了加快，成為我國城市交通的重要支柱。但是，我國城市軌道交通工程相較于國際行業(yè)情況來看，普遍存在造價過高的問題，嚴(yán)重影響了我國城市軌道交通工程的可持續(xù)發(fā)展，降低了工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。實際上，工程造價管理作為工程項目管理的重要內(nèi)容之一，一直是一個難點問題，而由于城市軌道交通工程規(guī)模巨大投資復(fù)雜等方面的原因，其造價管理更是難上加難，在城市軌道交通建設(shè)迅速發(fā)展的今天，研究城市轉(zhuǎn)道交通工程造價管理策略，對促進城市軌道交通的健康發(fā)展有著重要意義。下面，本文就我國城市軌道交通工程造價管理中的常見問題進行一番淺要的分析。

2 造價管理缺乏主動控制能力

將工程造價控制更多集中于施工階段工程價款的控制，是我國工程造價管理上的一個突出問題，而這一缺陷也被帶到了城市軌道交通工程造價管理之中，使得城市軌道交通工程造從管理缺乏主動控制能力，對前期階段如投資決策階段和設(shè)計階段的造價控制重視程度不夠，無法形成主動積極的造價控制機制。例如，我國目前城市軌道交通工程中，工程造價的確定大多是靜態(tài)滯后的造價確定方法，先根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，再套用定額確定工程直接成本，最后根據(jù)相關(guān)系數(shù)計算間接成本，最后累加出工程造價。采用這種方法，其套用定額存在明顯的滯后性，往往是在延用幾年前的人工、材料、機械價格定額，既便是用調(diào)整系數(shù)進行彌補，也會造成預(yù)算值與實際值的巨大差異。同時，各地方工程量的計算標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，即便是同一工程，按照不同地方的定額所計算出來的工程量也并不相同。

實際上，長期以來很多人總將城市軌道交通工程造價控制活動，理解為是將目標(biāo)值同實際值進行比較，在當(dāng)目標(biāo)值與實際值存在差異時采取對策進憲調(diào)整。這種造價控制對于城市軌道交通工程而言，只能夠發(fā)現(xiàn)其差異而不能消除其差異，更不用說預(yù)防差異的發(fā)生，當(dāng)這種差異發(fā)生時，工程造價已經(jīng)進入破壞階段產(chǎn)生損失。因此，被動的造價控制方法必然會造成估算、概算、預(yù)算、結(jié)算相分離的嚴(yán)重現(xiàn)象。

3 造價管理缺乏全面控制能力

工程造價是工程建設(shè)所產(chǎn)生的所有費用，但由于城市軌道交通工程所涉及的單位、部門較多，影響因素極為復(fù)雜，工程項目管理人員經(jīng)常會將其分解為單項工程，確定造價管理的重點和要點，這種劃分方法極容易造成片面控制，產(chǎn)生遺漏現(xiàn)象。如忽視投資決策階段造價管理、設(shè)計階段造價管理力度不大、竣工結(jié)算造價管理流于形式等現(xiàn)象。實際上，投資決策階段的造價管理，是整個城市軌道交通工程造價管理的源頭，雖然這一階段所消耗的投資只占整個工程總造價的1%左右，但對工程造價的影響能力卻達到70%以上，這一階段的技術(shù)經(jīng)濟決策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)決策、線路用地決策、機電設(shè)備選型決策等，直接關(guān)系著整個工程造價的高低，因此必須將投資決策階段的造價管理作為源頭，從投資決策入手進行優(yōu)化配置以獲取最佳的投資與功能之間的匹配。

設(shè)計階段的造價控制，是整個城市軌道交通工程造價控制的依據(jù)，但在我國工程建設(shè)領(lǐng)域之中，由于管理體制等方面的原因，設(shè)計工作主要是由專業(yè)技術(shù)人員來完成的，設(shè)計院設(shè)計人員在進行設(shè)計時，更多的是傾向于工程的使用功能，而對經(jīng)濟因素的考慮相對較少。城市軌道交通工程中，施工階段的造價管理對整個工程造價的影響度通常只占到10%左右，但設(shè)計階段的影響度卻遠高于這個比例，設(shè)計人員重視功能輕視經(jīng)濟性即是重要原因。因此，必須注意設(shè)計階段的經(jīng)濟合理性，加強設(shè)計階段的造價控制。

竣工結(jié)算階段，多是分析檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，以作為項目管理和投資效果的評測依據(jù)。竣工結(jié)算能夠直接反映出整個城市軌道交通工程的實際造價，因此必須做好竣工結(jié)算工作。在進行竣工結(jié)算時，需要收集、整理出竣工結(jié)算資料，如竣工圖、變更通知、現(xiàn)場簽證、竣工鑒訂材料等等。尤其是一些重要材料的收集和取證，如設(shè)計變更通知、現(xiàn)場鑒理簽證等，是竣工結(jié)算時的重要憑證，必須保證其準(zhǔn)確可靠性。實際上，在竣工結(jié)算時，承包方的竣工結(jié)算書往往為多算，而發(fā)包方則會盡量削減，最后產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象影響工程項目的使用和造價的確認(rèn)，因此應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)資料的收集和整理，避免這種糾紛出現(xiàn)。

4 造價管理人員素質(zhì)有待提高

造價管理人員素質(zhì)不足是我國城市軌道交通工程造價管理所存在的另一常見問題，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)行城市軌道交通工程造價管理從業(yè)人員中，本科畢業(yè)生不到三分之一，絕大多數(shù)都是大專、電大、函授畢業(yè)生，甚至還有很多高中學(xué)歷人員存在。而就從業(yè)人員的專業(yè)來看，真正從高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生不到1%，大多數(shù)是工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，由于專業(yè)知識的不足，很多造價管理人員在進行城市軌道交通工程造價管理時，多停留在概預(yù)算管理上，而無法對整個工程的造價進行全方位、全過程、動態(tài)跟蹤管理。管理人員素質(zhì)偏低現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了我國城市軌道交通工程造價管理水平。

5 結(jié)束語

從目前來看，我國城市軌道交通工程造價管理不論是從管理方式還是從管理人員來看，都遠遠不能滿足城市軌道交通工程建設(shè)的需要，遠遠低于國際先進水平，急需借鑒國外先進發(fā)達國家所采用的動態(tài)管理方式，提高管理人員專業(yè)技術(shù)水平，對城市軌道交通工程造價進行全方位、全過程的動態(tài)跟蹤管理，以提高工程經(jīng)濟效益和社會效益，避免造價失控，造價過高現(xiàn)象發(fā)生。

【參考文獻】

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[3] 唐菠，高巖.城市軌道交通工程造價控制探討[J].黑龍江科技信息，2008（29）

篇3

關(guān)鍵詞：軌道交通；施工；造價管理

中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A

一、工程實施階段的造價控制要點

城市軌道交通工程具有投資大、工期長和不可控因素多的特點，其工程造價的控制是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的過程，要從項目規(guī)劃，方案比選、設(shè)計，招投標(biāo)，施工過程中的造價監(jiān)控等階段加強造價控制。項目的實施，是造價控制和管理的重要階段，實施階段的造價管理重點是對施工單位的管理。施工單位的造價管理合理與否直接決定項目建設(shè)的投資、質(zhì)量和工期。為管理和控制工程造價，需要抓好以下幾方面的工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊伍

在工程實施前，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的招投標(biāo)法，擇優(yōu)選擇施工單位。政府相關(guān)監(jiān)督部門及建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施，堅決杜絕在招投標(biāo)過程中的各種違規(guī)行為，；如發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)肅查處處理。評標(biāo)專家要認(rèn)真審查施工單位投標(biāo)人編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)圖施工組織及相關(guān)措施項目是否符合工程特點，投標(biāo)人的報價是否符合市場水平認(rèn)真做好施工隊伍工程籌劃設(shè)計方案的論證工作，投標(biāo)人的資質(zhì)、資金等能否滿足施工的要求。通過招標(biāo)，對各投標(biāo)人的施工方案從技術(shù)上、經(jīng)濟上進行分析對比，從中選出最符合要求的施工單位。

2.健全設(shè)計變更審批制度、嚴(yán)格控制設(shè)計變更

當(dāng)實際施工過程中發(fā)生原設(shè)計不能實施或者滿足工程要求需要變更時，施工單位必須闡述不能實施的原因，以書面形式向建設(shè)單位報告情況，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計意見對工程數(shù)量及投資增減原因分析，最后由設(shè)計單位出具正式的設(shè)計變更。如變更后投資突破總概算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概算調(diào)整。

建設(shè)單位在施工前做好設(shè)計預(yù)算和工程量清單的審查工作，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。工程建設(shè)過程中因各種客觀原因所發(fā)生的設(shè)計變更，建設(shè)單位必須規(guī)范變更手續(xù)，明確設(shè)計變更的原因、種類、責(zé)任的認(rèn)定和費用處理原則；施工單位應(yīng)按照合法的變更手續(xù)進行申報。

3.完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)

隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。在驗收過程中，一定要以設(shè)計圖紙為依據(jù)，進行實際測量、檢驗、確認(rèn)，例如:基礎(chǔ)鋼筋的尺寸大小、間距的多少；基槽的寬度、深度；墊層的厚度等，這些重要的數(shù)據(jù)都是建設(shè)單位最終結(jié)算的依據(jù)，一旦工程被隱蔽之后，倘若沒有進行及時的驗收，在沒有數(shù)據(jù)記錄的情況下，會對今后的工程造價審核工作造成不利的影響。因此，做好隱蔽驗收是進行工程結(jié)算的前提，我們應(yīng)當(dāng)建立包括文字資料、音像資料在內(nèi)的建設(shè)項目隱蔽工程資料庫，對隱蔽工程及其變更情況進行現(xiàn)場拍照錄像，及時跟蹤記錄。雖然有些工程在事后可以進行破壞性檢查，但如果能在事中做好這些工作就能避免以達到降低工程成本、提高投資效益的目的。

4.認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度

對工程施工和設(shè)備監(jiān)造進行監(jiān)理，是督促施工方和設(shè)備供應(yīng)商按合同辦事，并是對建設(shè)工程實行“三控制、三管理和一協(xié)調(diào)”目標(biāo)控制的有效方式。要認(rèn)真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負責(zé)造價管理的監(jiān)理人員一定要提高責(zé)任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，實現(xiàn)“責(zé)任到人”的制度，現(xiàn)場監(jiān)理對各自簽證量真實性負責(zé)。對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴(yán)肅查處。

5.嚴(yán)格執(zhí)行項目結(jié)算程序

項目結(jié)算應(yīng)以建設(shè)單位和施工方簽訂的《施工合同》、施工圖紙、設(shè)計變更等為主要依據(jù)進行項目結(jié)算。在項目結(jié)算前期，建設(shè)單位從支付起扣點開始，在項目結(jié)算時按規(guī)定逐月從結(jié)算金額中開始扣回備料款，直至將備料款全部扣完為止。在項目結(jié)算時建設(shè)管理單位尚應(yīng)扣留施工方5%的質(zhì)保金，直至保修期滿，再將質(zhì)保金返還施工單位。

二、加強工程造價管理的措施與建議

城軌建設(shè)發(fā)展至今，全國各大中城市在軌道交通建設(shè)和運營中均積累了十分豐富的經(jīng)驗，城軌建設(shè)理念在不斷創(chuàng)新和拓展。特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》【2003】81號)文件的頒布，對項目的建設(shè)規(guī)劃和條件提出了新的要求。

總結(jié)在城軌工程設(shè)計、施工、運營中的問題和經(jīng)驗，我們應(yīng)堅持以人為本，以安全、節(jié)約、環(huán)保為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮投資效益為根本，以做好造價管理為宗旨的原則。現(xiàn)對施工階段的造價管理提出以下措施和建議：

1.建立專業(yè)的城軌造價管理體系

隨著各大中城市陸續(xù)開建城軌項目，且投資費用高，在基建中所占的投資比例也越來越大，因此，建立專業(yè)的城軌造價管理體系為大勢所趨。比如，重慶市從2001年第一條軌道線路開建，至今已經(jīng)形成了較為完善的城市軌道交通專業(yè)計價體系。

2.補充、修改和完善城軌有關(guān)造價計價標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等體系文件的編制工作

為有效進行城軌造價管理工作，提高投資效益，為提供科學(xué)決策依據(jù)和實施過程中對各階段投資進行有效管理，應(yīng)修改、進一步完善《重慶市軌道交通工程預(yù)算定額2011》等行業(yè)水平指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，健全有關(guān)城軌建設(shè)的計價標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)文件。

3.加強城軌造價的動態(tài)管理工作

隨著城軌建設(shè)的不斷發(fā)展，新工藝、新材料和新設(shè)備不斷出現(xiàn)，有關(guān)造價管理的相關(guān)文件也在不斷修改和完善，其政策性和時效性非常強，因此城軌建設(shè)造價管理是一個動態(tài)管理的過程，我們更加需要加強城軌有關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的動態(tài)管理工作。

4.加強城軌造價管理的調(diào)研工作

城軌建設(shè)具有多種管理模式，各種管理模式對工程造價的影響應(yīng)分別進行調(diào)研。另應(yīng)對建設(shè)單位管理費、運營籌備費、工程保險費等費用、計費基數(shù)和費率進行調(diào)研，以規(guī)范和統(tǒng)一其計價標(biāo)準(zhǔn)。

5.規(guī)范城軌設(shè)計、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)過程

招投標(biāo)也是進行造價管理的重要一環(huán)，應(yīng)針對城軌特點，有針對性的編制和頒布有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)相關(guān)管理文件或法律、法規(guī)性文件。

6.加強城軌施工過程中細節(jié)規(guī)范和管理工作

城軌施工過程中各種細節(jié)問題對投資的影響、控制和管理更為復(fù)雜化和多元化，所以，應(yīng)針對城軌工程與市政工程的不同特點，并借鑒鐵路系統(tǒng)較為成熟的經(jīng)驗，編制和頒布有關(guān)《城軌變更設(shè)計管理辦法》、《城軌投資控制和管理辦法》、《城軌結(jié)算、竣工決算管理辦法》等。

7.全面提高城軌造價管理水平

投資控制和造價管理是以國家工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、實踐性和時效性都很強的綜合性學(xué)科。因此，造價管理者除應(yīng)對本專業(yè)知識有深入的了解和理解外，尚應(yīng)對項目設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等作全面的了解,并應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。

為充分發(fā)揮城軌項目投資效益，造價管理工作就顯得十分重要，必須全方位提高其管理水平。造價管理是一項極其復(fù)雜的工作，不僅僅是靠理論，而更多的則是靠來自于造價管理者自身的素質(zhì)和實踐經(jīng)驗，尤其是在我國城軌建設(shè)迅速而有序發(fā)展的今天，從國家利益、國家經(jīng)濟核算及發(fā)展等方面，都充分證明造價管理是工程建設(shè)管理工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。作為工程造價工作者，對工程管理的好壞直接影響項目竣工后的經(jīng)營效果，而對于建設(shè)管理者來說，則是取得一項合格的建設(shè)產(chǎn)品，最大限度地降低建設(shè)資金的投入，使投資更大的發(fā)揮其整體效益的有效手段。

三、結(jié)束語

在造價多種管理模式并存的今天，創(chuàng)新造價管理模式是一個全新的課題，同時向我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因為其涉及到政府、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各利益相關(guān)方。在軌道交通施工階段的造價控制過程中，做好計量支付和工程商洽、設(shè)計變更管理等工作是至關(guān)重要的，需要調(diào)動參建各方的造價管理人員的積極性和主動性，制定嚴(yán)格的控制制度，進行全方位控制和動態(tài)管理。

參考文獻

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李玉周基于成本視角

[32]毛軍平 政府投資項目工程造價管理問題研究 蘇州大學(xué)，2008年

篇4

關(guān)鍵詞：合同價款；軌道交通；造價控制

引 言

施工合同價款的組成、確定與支付，只要甲乙雙方在簽訂合同時本著平等互利，雙方協(xié)商的原則，按照法律和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真詳細，明確約定各項條款，并嚴(yán)格按合同條款履行各自的權(quán)利和義務(wù)，就可最大限度地減少糾紛，實現(xiàn)各自的合法權(quán)益。

1 合同價款的組成

施工合同價款是雙方達成協(xié)議的工程內(nèi)容和承包范圍的工程造價。軌道交通工程的造價由直接費、間接費、利潤和稅金4部分組成。它是以經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和說明書、工程地質(zhì)資料、測量網(wǎng)絡(luò)圖，并按照國家或地方的有關(guān)計算原則計算的各類工程實物量為基礎(chǔ)，按有關(guān)規(guī)定套用相應(yīng)定額及計算標(biāo)準(zhǔn)計算或自主報價確定的。

對于合同價款總額的計算，國家計委等部門在《關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》中明確規(guī)定：“實行什么工程用什么定額的辦法?！备鲗I(yè)部門結(jié)合專業(yè)特點補充制定的預(yù)算，應(yīng)具體明確適用于什么工程，以便有關(guān)單位采用。間接費定額與直接費定額一般應(yīng)配套使用，執(zhí)行什么直接費定額就采用相應(yīng)的間接費定額。各專業(yè)部門結(jié)合專業(yè)特點補充制定的預(yù)算定額，仍應(yīng)按間接費定額的管理分工，采用相應(yīng)的間接費定額。對于實行招標(biāo)投標(biāo)承包的工程，施工單位在投標(biāo)報價時，對各項定額可適當(dāng)浮動。這里所指的浮動，一般是對間接費而言，施工單位根據(jù)工程的情況和自身的實力可以降低取費標(biāo)準(zhǔn)或承諾其他優(yōu)惠。因此，在簽訂施工合同約定工程價款時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件寫明如下內(nèi)容：①工程量計算依據(jù)的圖紙、設(shè)計說明、采用的計算規(guī)則；②工程項目價款計算采用的直接費定額和相應(yīng)配套的間接費定額名稱；③如果承包方對間接費定額承諾浮動的話，應(yīng)具體寫明如何浮動等；④補充缺少定額項目的原則和方法。

2 合同價款的確定

《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定：“工程結(jié)算方式，根據(jù)具體情況可實行施工圖預(yù)算或工程概算加簽證的結(jié)算辦法；也可實行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干，按工程概算包干等辦法”。因此，在簽訂施工合同前，應(yīng)按規(guī)定對合同價款進行約定。約定合同價款主要有兩種形式。

第1種形式是由甲乙雙方編制建筑施工圖預(yù)算，經(jīng)工程造價管理部門審定，以審定后的工程造價作為確定合同價款和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。這是由甲乙雙方和有關(guān)單位共同確定合同價款的形式，也就是可調(diào)價款施工合同價款的組成確定調(diào)整和支付方式，一般在議標(biāo)工程中用得較多。

第2種形式是根據(jù)建工程招標(biāo)投標(biāo)條例規(guī)定，其標(biāo)的和投標(biāo)報價應(yīng)按照招標(biāo)書提供的實物量清單以綜合單價形式編制。其中材料單價采用項目所在地價格管理部門的信息價或市場價編制；標(biāo)書中還應(yīng)列入風(fēng)險費、技術(shù)措施費、工期補償費和優(yōu)良工程補償費。其中“風(fēng)險費”主要是中小型工程實行固定包干時考慮的市場材料價格、人工費波動所造成的影響?！肮て谘a償費”是指合同期在工程定額的基礎(chǔ)上壓縮一定限度時考慮的趕工費。“優(yōu)良工程補償費”是體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，按國家工程質(zhì)量等級，經(jīng)驗收達到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮的補償和獎勵，一般由甲乙雙方協(xié)商解決。這是工程通過招標(biāo)投標(biāo)，甲乙雙方確定合同價款的形式，也稱為固定單價包干形式。任何施工合同均可采用上述兩種形式之一，但在簽訂合同時，在合同價款的約定條款中應(yīng)寫明如下的內(nèi)容：

（1）約定本工程造價的依據(jù)：工程預(yù)算定額和相應(yīng)估價表的名稱和頒發(fā)部門；執(zhí)行各種取費名稱和頒發(fā)的部門；參照的材料價格和部門；人工、機械費調(diào)整文件名稱、編號及部門；其他有關(guān)確定工程造價的法規(guī)名稱和頒發(fā)機關(guān)。

（2）約定本工程造價的方式：約定方式是按甲乙雙方和有關(guān)單位共同審定的工程預(yù)算，還是招投標(biāo)工程定標(biāo)的價，并應(yīng)把標(biāo)的或預(yù)算作為合同文件的組成部分。

（3）約定本工程造價的調(diào)整方式：約定調(diào)整方式是實行投標(biāo)包干固定價，還是執(zhí)行預(yù)算加簽證的可調(diào)價。若執(zhí)行包干固定價，一般應(yīng)考慮一定比例的包干系數(shù)，以應(yīng)付施工期內(nèi)可能出現(xiàn)的價格變動等因素；若執(zhí)行可調(diào)價，合同中應(yīng)寫明可調(diào)因素，如材料代用、現(xiàn)場簽證等。并對這些調(diào)整的有效性作出具體的規(guī)定。如能在施工合同中寫明這些內(nèi)容，則對雙方以后的合同履行和辦理結(jié)算均作出明確的規(guī)定，給合同價款的調(diào)整也提供了依據(jù)。

3 合同價款的調(diào)整

合同價款的調(diào)整是有條件的可調(diào)價款。國務(wù)院在《軌道交通工程承包合同條例》中規(guī)定：“屬于包干范圍以外的設(shè)計變更、國家規(guī)定的材料設(shè)備價格調(diào)整、人力不可抗拒的災(zāi)害等，可對合同價款進行調(diào)整”。包干范圍之外的設(shè)計變更很多，如地質(zhì)資料的不太準(zhǔn)確造成的超挖或地底斷層、溶洞等需要的處理均屬于這個范圍，還有施工場地的狹小和施工條件的惡劣所引起的材料二次倒運、材料變更代用等等。因此，在合同條款中應(yīng)明確寫明，具有下列情況之一的合同價款可作調(diào)整：

①因設(shè)計圖紙修改引起的實物量變化；②經(jīng)審核確認(rèn)的設(shè)計變更、修改和施工現(xiàn)場簽證；③經(jīng)審核確認(rèn)的工程量增減；④招標(biāo)文件認(rèn)可的工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；⑤招標(biāo)文件認(rèn)可國家或地方的費率計算調(diào)整。

對于執(zhí)行固定價的招標(biāo)投標(biāo)工程，還應(yīng)補充如下內(nèi)容：①招標(biāo)方提出的工程實物量與工程實際不符的；②工期在18個月以上且風(fēng)險費未列入合同價的。這些因素的發(fā)生，甲乙雙方在簽訂合同時一般是難以預(yù)見的。

因此，只有明確上述可調(diào)因素，分清雙方的責(zé)任范圍，才能有效地避免糾紛和相互扯皮。在合同中規(guī)定了可調(diào)整因素后，合同價款的調(diào)整，可用單調(diào)法和系數(shù)調(diào)整法兩種方法。

單調(diào)法是指在組成工程造價的人工費、材料價格、機械費和取費標(biāo)準(zhǔn)有較大變化時采取的單項調(diào)整。施工合同如執(zhí)行這種辦法應(yīng)約定可調(diào)內(nèi)容的名稱，有無幅度限制，調(diào)整的依據(jù)及其頒發(fā)的部門。

系數(shù)調(diào)整法。指工程造價管理部門，綜合不同類型的工程加權(quán)平均計算的調(diào)整期工程造價費用與基準(zhǔn)期工程造價費用進行比較，制定不同時期的調(diào)整系數(shù)，用以調(diào)整工程造價。施工合同中如執(zhí)行此種辦法，承發(fā)包雙方應(yīng)明確規(guī)定。

一般來說，工程采用單調(diào)法的較多，其主要優(yōu)點是與工程結(jié)合緊密，因而結(jié)算也比較準(zhǔn)確。而系數(shù)法因工程的個體差異較大，不如第1種方法切合實際，因而用得較少。

4 工程價款的支付

取得工程款是承包方在履行了合同義務(wù)后的合法權(quán)利，支付工程款是發(fā)包方享受了規(guī)定的權(quán)利后應(yīng)該承擔(dān)并履行的合同義務(wù)。工程款的支付是軌道交通施工合同的重要履行方式。工程款一般分為工程預(yù)付款、工程進度款和結(jié)算尾款，還有留取的保修金。

4.1 工程預(yù)付款

指的是在建設(shè)工程承包時，因開工前乙方需要備料、訂購工程所需機械設(shè)備和其他工程準(zhǔn)備工作甲方應(yīng)向乙方支付的款項。按國家規(guī)定，甲方可在開工前向乙方支付預(yù)付款，也可以分批付給，并在竣工前未完工程所需材料價值相當(dāng)于預(yù)付款額度時起，在工程進度款支付時按材料所占比重陸續(xù)扣回。

4.2 工程進度款

該款是按月支付的已完成工作量的價款。一般是承包方每月底向發(fā)包方提交當(dāng)月完成工程的形象進度和工程量月報表，經(jīng)審核后按核定的工作量支付工程款項。

4.3 竣工結(jié)算尾款

工程通過驗收后，乙方按規(guī)定和施工合同約定的時間、方式向甲方提交結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料辦理竣工結(jié)算。一般應(yīng)在合同中約定送交時間和審核時間，經(jīng)雙方核算認(rèn)可后加蓋公章送造價管理部門審定。審定后的工程造價即為雙方結(jié)算的依據(jù)，甲方在支付結(jié)算款時應(yīng)扣留約定比例的保修金。

5 結(jié) 語

綜上所述，工程價款的支付應(yīng)寫明支付的期限，包括預(yù)付款的付款期限、工程進度款付款期限、工程竣工結(jié)算款付款期限、剩余工程保修金退還期限等。還應(yīng)考慮甲方一時資金不到位而引起的停工索賠，最好是與乙方協(xié)商，達成協(xié)議，明確列出在幾個月內(nèi)不計該項索賠。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；建設(shè)；投資；控制；管理

中圖分類號：C913.32 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、城市軌道交通工程建設(shè)投資的成本控制

通常而言，城市軌道交通工程投資費用的結(jié)構(gòu)包含工程用地費、工程施工費及工程設(shè)計監(jiān)造費三大項。工程施工費即為施工總成本，而施工總成本又包括直接成本與間接成本。所謂直接成本是指直接用在施工上的費用，包含人工、機具、材料及暫設(shè)工程等費用。而間接成本，則指雖非直接用于施工，但該費用的耗費由該工程施工而起，包含行政管理費、開辦費、工程雜支、稅金、利息等項目。所謂投資成本，是自投資中提出支付某項工程費用，而投資成本控制則是施工過程中如何有效的控制成本，或者利用有限的成本來控制施工，使工程在資金、勞力最節(jié)約的方式下完成。一般而言，投資成本控制的主要工作包括如下方面：確定目標(biāo)成本或標(biāo)準(zhǔn)成本；將實際績效與設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)成本相比較；分析兩者間差異，并確定差異發(fā)生的原因；采取糾正行動。

首先，明確工程的投資成本管理程序，并建構(gòu)數(shù)字化的投資成本管理系統(tǒng)。城市軌道交通工程的投資成本管理于工程生命周期中分為資源計劃、成本估算、編制成本預(yù)算及成本控制四個作業(yè)循環(huán))進行。直至城市軌道交通工程結(jié)束后，必須將實際執(zhí)行的總決算金額與投標(biāo)總金額或工程合約總額作比較，以分析城市軌道交通的盈虧，驗收成本控制的成果。有關(guān)評估投資成本管理績效，可通過異量、實現(xiàn)值（Earned Value）分析和現(xiàn)況報告中了解。另外，良好的成本制度是為工地組織管理的利器，便能有效即時反應(yīng)工地的成本盈虧狀況，建構(gòu)數(shù)字化的成本作業(yè)系統(tǒng)，可為工地組織帶來如下的優(yōu)勢：營運周期時間縮短，資料處理成本降低；資料存取方便；快速整合工地、公司、協(xié)力廠商和供應(yīng)商間的伙伴連結(jié)關(guān)系。

第二，成本預(yù)算控制作業(yè)。成本預(yù)算控制在城市軌道交通工程中不可缺失的工作，因其關(guān)系到工程經(jīng)營的利潤，所以成本預(yù)算控制做的好，可使工程得到更多的利潤，其成本預(yù)算控制準(zhǔn)備作業(yè)大致如下：編列成本控制預(yù)算書；擬定成本控制的流程；編定成本預(yù)算收支表；預(yù)算審核會議，需要根據(jù)之前所制作的成本預(yù)算書，經(jīng)過相關(guān)人員招開會議，審核預(yù)算是否超過原先預(yù)估，加以討論修改；總預(yù)算定案，也即經(jīng)過算審核會議后，總預(yù)算便可定案。

第三，預(yù)算控制系統(tǒng)的建立及使用。預(yù)算控制系統(tǒng)的建立是由成本工程師負責(zé)隨時維持最符合實際的成本預(yù)算，其作法如下：每月預(yù)算變動總結(jié)，即將每月預(yù)算有變動者，統(tǒng)合后整理列出并分析原因；成本偏差警報系統(tǒng)，也即成本工程師對工程施工期間，應(yīng)隨時掌握造成與原核定成本部分不同的原因，并提出各項成本偏差報告。就成本預(yù)算預(yù)測而言，成本工程師應(yīng)負責(zé)收集成本資料加以分析、預(yù)測后，依下列報告系統(tǒng)做成成本報告，其包含項目如下：公司每月狀況報告，即對冒險性較大的工程，如總價承包或保證最高額型式者應(yīng)提出公司每月狀況報告；財務(wù)狀況報告，其目的是將建設(shè)工程所發(fā)生的直接成本間接成本簡明表示出以了解在某階段該建設(shè)工程的盈虧情況；工程成本總合報告，這由成本總覽表綜合匯集而成；工程狀況摘要，這是對本月份及上月份工程財務(wù)變動情況作簡要報告；定期會議檢討；工程費用清算作業(yè)。另外，要進行分期估驗計價。在總價承包方式的工程合約里，分期付款通常依據(jù)完成數(shù)量的百分比而定，但在單價合約中，則按標(biāo)準(zhǔn)所列項目，實際測量現(xiàn)場完成的數(shù)量。

第四，控制好現(xiàn)金流。一是現(xiàn)金流程預(yù)測。為預(yù)測對工程開始后未來現(xiàn)金支出及收入狀況，并依狀況預(yù)計對工程影響，雖然現(xiàn)金預(yù)測值對整個工程而言，僅是一種近似值，但仍應(yīng)做為控制公司現(xiàn)金狀況的有利工具。二是現(xiàn)金支出預(yù)測。工程施工時，承包商所發(fā)生現(xiàn)金支出情況有三種：工程開始發(fā)生之開辦費，包括施工前，各種支付款，如工程保證金、保險費等，稱為前端成本；直接施工費（工人、物料）；工地雜費（稅金）。三是現(xiàn)金收入預(yù)測。由于每月的計價，在月初請領(lǐng)，通常在月中才能獲得撥款，因此要事先做現(xiàn)金收入、支出預(yù)測。

二、城市軌道交通工程建設(shè)投資的造價控制

對于城市軌道交通工程建設(shè)而言，應(yīng)當(dāng)從如下幾個方面做好工程投資的造價控制，從而支持整個工程的高質(zhì)量完工。

首先，提升施工企業(yè)工程造價管理參與人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部各部門對工程造價管理活動的了解就必須加強對施工企業(yè)各部門從業(yè)人員的財務(wù)培訓(xùn)，并為各部門配備一名造價管理人員，而且要保證主要造價管理人員權(quán)力的實現(xiàn)，強化對施工企業(yè)工程造價管理過程中的控制與約束，杜絕不合理的工作開展。

其次，科學(xué)合理編制工程造價管理體系。在施工設(shè)計階段，對施工企業(yè)工程造價管理體系的編制是最為重要的，體系的編制就務(wù)必充分考慮到資金的利用效率與資金的管理情況；在施工階段，工程造價管理體系的編制需對價格、人員工資等費用進行考慮。另外，提升監(jiān)督管理職能。財務(wù)監(jiān)督管理的主要作用在于及時的發(fā)現(xiàn)工程造價管理的各個環(huán)節(jié)所存在的問題，并進行修正。事實上，這一工作要求施工企業(yè)不僅對工程造價管理的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，而且也需要將這種監(jiān)管的理念深入到不同的企業(yè)部門當(dāng)中，從而確保在微觀層面上得以落實。另外，施工企業(yè)也有必要設(shè)立專門的財務(wù)監(jiān)督部門，保證造價管理工作在監(jiān)督之下進行運轉(zhuǎn)，也可及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理方面的問題，并可以得到控制。

第三，提升預(yù)測能力，并強化施工企業(yè)工程合同的履行能力。施工企業(yè)的施工活動都是在合同要求的范圍內(nèi)進行的，因此，對于施工活動的工程造價管理也應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求開展，杜絕不合理的造價管理活動狀況的發(fā)生。合同在工程造價管理環(huán)節(jié)當(dāng)中的巨大作用要求施工企業(yè)在合同簽訂與履行環(huán)節(jié)都需加以重視，企業(yè)要保證自身遵循合同的前提下，同時根據(jù)合同的要求以及對財務(wù)活動情況進行的科學(xué)預(yù)測，督促合同另一方嚴(yán)格遵循合同要求，保證施工企業(yè)工程造價管理活動的順利開展，這也最終使得產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量能夠得到控制。另外，施工企業(yè)在財務(wù)管理上有必要設(shè)置一系列的激勵措施，督促企業(yè)內(nèi)部各部門在工程造價管理活動中發(fā)揮出較大的效應(yīng)，并且嚴(yán)格按照造價管理程序，杜絕虛假保障的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時也杜絕變相的不合理造價管理狀況的存在，從而最終將企業(yè)施工工程造價管理在合理的范圍內(nèi)。這種激勵措施包括著多個方面，但必須要注意的是需要將各部門的實際情況加以考慮，從而有針對性的制定出激勵措施。

最后，加強理念培訓(xùn)，增強工程造價管理意識。思想是行為的先導(dǎo)，必須加強對施工企業(yè)員工的理念培訓(xùn)，促使其轉(zhuǎn)變以往的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立服務(wù)工程，質(zhì)量第一的企業(yè)文化理念。促進員工樹立良好的職業(yè)道德，擁有合格的職業(yè)操守，做一個以質(zhì)量為先的合格的工程造價管理人員。

參考文獻：