城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

Abstract： Urban economy is an economic form taking the city as the carrier. It is the most progressive region of economic development. So urban economic development not only affects the development of urban economy， but also has great significance for the whole country. In the new era under the influence of new features， it is of important practical significance to analyze the characteristics and trends of modern urban economic development. This article mainly analyzes from the "three-high" characteristics and the two big development trends.

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展特點(diǎn)；發(fā)展趨勢

Key words： modern；urban economy；development characteristic；development trend

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）15-0015-02

0 引言

城市經(jīng)濟(jì)是以城市為載體和發(fā)展空間，其中二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，不斷的優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素高度集中，規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。我國的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中漸漸表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度變換和生產(chǎn)經(jīng)營高度集約的“三高”特征。并且在發(fā)展趨勢之上顯露出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和城市經(jīng)濟(jì)國際化的兩大趨勢。對其發(fā)展特點(diǎn)和趨勢的掌握，將有效的引導(dǎo)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)，因此對其進(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實意義。

1 發(fā)展特點(diǎn)的分析

1.1 經(jīng)濟(jì)總量高速增長 作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征之一，經(jīng)濟(jì)總量高速增長為城市經(jīng)濟(jì)生活帶來了繁榮和發(fā)展。和過去相比，如今的城市商品市場最為繁榮，人們的生活也最為富裕。隨著科技的高速發(fā)展，服務(wù)業(yè)得到了進(jìn)一步的拓展，為第三產(chǎn)業(yè)帶去了巨大的活力。加之國民經(jīng)濟(jì)總值標(biāo)準(zhǔn)的普遍使用，綜合性的描述出城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。能夠較為直觀和全面的了解城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而進(jìn)行有效的調(diào)整，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。知識、信息等產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，促使城市經(jīng)濟(jì)總量的內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生了巨大的變化。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，諸如咨詢金融等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步的增長了城市財富。傳統(tǒng)的以資金、規(guī)模、人力等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的模式正在轉(zhuǎn)變，科技對發(fā)展的有利推動越來越明顯。掌握經(jīng)濟(jì)高速增長的特征和規(guī)律，有利于發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的有關(guān)人員及時轉(zhuǎn)變策略，進(jìn)一步的提高對人才和知識的重視度，正確的認(rèn)識到如今的市場競爭主要就是進(jìn)行人才的競爭。要轉(zhuǎn)變和摒棄落后的傳統(tǒng)觀念，緊隨新時代的新特征，進(jìn)一步的發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度變換 新興產(chǎn)業(yè)的增加促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，其增加的速度越快數(shù)量越多，相應(yīng)的結(jié)構(gòu)就會不斷的進(jìn)行變換和刷新，這是如今城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一個常見現(xiàn)象。從兩個方面來看其變換的過程，第一，第三產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)變換多。第二，由于科技的飛速發(fā)展，不斷的促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展，進(jìn)而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度變換的基本規(guī)律是：第一產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中比例偏少，且不斷下降，相反的二、三產(chǎn)業(yè)卻不斷上升，并且相較之下第三產(chǎn)業(yè)上升，第二產(chǎn)業(yè)降低。科技是促進(jìn)其高度變換的內(nèi)在動力。對其規(guī)律的掌握能夠有效的提高政府的管理水平，注重科技的推力，并且不斷的推動科技健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 生產(chǎn)經(jīng)營高度集約 從傳統(tǒng)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，對于知識和資金投入的密集性，進(jìn)一步的提高產(chǎn)品當(dāng)中科技和資金含量，進(jìn)而從整體之上提高了市場競爭力。高度集約的生產(chǎn)經(jīng)營主要有三大指標(biāo)進(jìn)行衡量與評價。第一，知識密集型。其中知識密集程度等于該項目所投入的知識或者技術(shù)價值，然后除以該項目所產(chǎn)出的產(chǎn)品的產(chǎn)量。隨著市場競爭越來越激烈，在技術(shù)之上所花費(fèi)的成本也將進(jìn)一步上升，進(jìn)而使得技術(shù)和知識的價值隨之增加，相關(guān)人員對其的重視度也會上升。第二，資金密集型。資金的密集程度等于該項目產(chǎn)品所投入的資金金額，然后除以該項目產(chǎn)品的數(shù)量。第三，年技術(shù)進(jìn)步速度。其主要是綜合反映出企業(yè)在一段時間之內(nèi)，其技術(shù)進(jìn)步的速度。年技術(shù)進(jìn)步的速度等于在一段時間以內(nèi)，通過技術(shù)的進(jìn)步所引起的產(chǎn)值增長速度，然后除以在該時間段內(nèi)社會總產(chǎn)品增長的速度。如今已經(jīng)步入了知識經(jīng)濟(jì)時代，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求城市經(jīng)濟(jì)也要相應(yīng)發(fā)生變化，滿足時代的需求。根據(jù)目前的發(fā)展趨勢，知識經(jīng)濟(jì)時代將在三十年左右時間在世界范圍內(nèi)得以實現(xiàn)，到那時全世界大部分的人將從事服務(wù)行業(yè)有關(guān)工作。

2 發(fā)展趨勢分析

2.1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化 現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)有所不同，從之前的城鄉(xiāng)分離發(fā)展，到如今城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加強(qiáng)。舊時的傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩者之間相對封閉，各自進(jìn)行發(fā)展，而且兩者之間是一種不平等的地位。而目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，更多的是強(qiáng)調(diào)通過互相合作、優(yōu)勢互補(bǔ)等，進(jìn)而使之能夠共同進(jìn)步共同發(fā)展，以此獲得雙贏的局面。城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中更多的追求通過生態(tài)化的發(fā)展，進(jìn)而得到經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對其而言，更加側(cè)重于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要努力找到這兩者之間的最佳契合點(diǎn)，進(jìn)而互相推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，使得農(nóng)村不再只是依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行對外拓展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。生態(tài)化的發(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不再只追求產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益，而是致力于三大效益的統(tǒng)一，即經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益。把握好這一發(fā)展趨勢，能夠有效的推動相關(guān)部門和工作人員的思想進(jìn)行解放，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的觀念，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，從而全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。尤其是針對城市經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者而言，眼光必須長遠(yuǎn)，進(jìn)行規(guī)劃之時應(yīng)該將城市和農(nóng)村相結(jié)合進(jìn)行考慮，以順應(yīng)時展潮流，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 城市經(jīng)濟(jì)國際化 隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，市場之上商品的種類也越來越多。一個國家和一定的區(qū)域，國內(nèi)市場已經(jīng)漸漸飽和。城市想要尋求發(fā)展就只能不斷的拓展市場，從區(qū)域走向國際，利用廣闊的國際市場謀發(fā)展。這也是我國城市經(jīng)濟(jì)要得到進(jìn)一步發(fā)展所必須要走的道路。此外，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需要的資源種類繁多，有的數(shù)量龐大，僅是依靠一個城市已經(jīng)無法滿足其發(fā)展需求。同時一個城市在各種資源之上的條件不僅存在差異性，而且在質(zhì)量、數(shù)量、成本等之上城市與城市之間差異性更是明顯。為了尋求利益最大化，進(jìn)一步的降低發(fā)展成本，進(jìn)行國際交換和合作是十分必要和重要的。而且隨著全球化趨勢的加強(qiáng)，各種技術(shù)的進(jìn)步，跨國際公司等的發(fā)展，為其合作提供了便利和可能性。通過國際化的合作和交流，選擇的范圍更大，尋求發(fā)展的機(jī)會也更多。不僅能夠有效的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過取長補(bǔ)短還能夠和諧國際關(guān)系，尋求共同進(jìn)步。面對如今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被漸漸連成一個整體，對外的經(jīng)濟(jì)交流不僅是發(fā)展的需求，同時也是一個大的潮流要求。把握好這一趨勢，將有利于發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門和人員立足于該趨勢進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)觀念得到進(jìn)一步的解放，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的落后的小農(nóng)觀念，不斷的吸收國際之上成功的發(fā)展經(jīng)驗。立足于自身實際，不斷的在國際市場中尋求發(fā)展，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，我國在發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中漸漸凸顯出三大特征，科技、知識、人才等不斷的推動城市經(jīng)濟(jì)總量快速增長，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行快速的變換，發(fā)展類型從傳統(tǒng)的粗放型漸漸朝著集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大了在資金和知識之上的投入，有效的提高了產(chǎn)品的整體質(zhì)量。這就要求立足于這三大特征，并且抓住城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和國家化的大趨勢，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞:旅游業(yè);城市經(jīng)濟(jì);和諧發(fā)展

一、引言

泰安是中國山東省中部一座著名的文化旅游城市,1982年被國務(wù)院列為第一批對外開放旅游城市。市內(nèi)的泰山1984年被國務(wù)院列為第一批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),1987年被聯(lián)合國教科文組織列為世界自然與文化遺產(chǎn),1991年被列入中國旅游勝地四十佳,1998年被確定為全國首批文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn),2006年又被評為世界地質(zhì)公園。泰山以其博大精深的歷史文化、雄偉壯麗的自然風(fēng)光每年吸引著上千萬國內(nèi)外游客前來觀光旅游。旅游業(yè)是泰安支柱產(chǎn)業(yè),在城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展中的作用尤為重要。

旅游業(yè)是一項綜合性產(chǎn)業(yè),集食、住、行、游、購、娛等為一體,通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動、吸納就業(yè)等功能,推動城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。現(xiàn)在旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng),對城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的助推效應(yīng)愈加明顯。然而,長期以來,由于旅游統(tǒng)計體系、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計資料的不完善等原因,造成旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展中的地位和作用缺乏全面、科學(xué)、客觀的統(tǒng)計分析。

本文基于旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等理論,吸收和借鑒國內(nèi)外城市旅游經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展方面的最新研究成果,以泰安為例,主要就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和緩解就業(yè)壓力兩個主要方面對泰安市旅游業(yè)進(jìn)行了比較全面、科學(xué)的統(tǒng)計分析,探討了旅游業(yè)對泰安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,從而科學(xué)界定旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展中的作用。

二、旅游業(yè)對泰安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拉動經(jīng)濟(jì)增長

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)對一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是多方面的,按照旅游經(jīng)濟(jì)理論,發(fā)展旅游業(yè)能夠增加國民收入、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè),并能促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)社會和諧等。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性極強(qiáng),其經(jīng)營影響范圍涉及國民經(jīng)濟(jì)的許多產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展,必然會給相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供廣闊的需求市場,直接或間接帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成比例的調(diào)整和優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計:旅游業(yè)直接影響的行業(yè)有12個,間接影響的行業(yè)有47個,引致影響的行業(yè)有20個。同時,旅游業(yè)的發(fā)展又依賴于這些行業(yè),旅游業(yè)的發(fā)展必須建立在物質(zhì)資料生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。為保障旅游業(yè)的發(fā)展,政府必須向一些行業(yè)部門增加投入,必定促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施的完善。因此,發(fā)展旅游業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)2009年山東旅游統(tǒng)計便覽:在旅游消費(fèi)構(gòu)成中入境旅游者長途交通的花費(fèi)占總花費(fèi)的17.35%,購物消費(fèi)占總花費(fèi)的19.45%,住宿費(fèi)用占總花費(fèi)的21.25%,餐飲費(fèi)用占總花費(fèi)的18.33%,即旅游活動中的基本消費(fèi)占總消費(fèi)的76.38%,而用于游覽、娛樂、郵電通訊及其他消費(fèi)項目的費(fèi)用分別占總消費(fèi)量的10.73%、5.27%、0.82%和11.35%。從以上統(tǒng)計分析可見旅游業(yè)在推動城市旅游發(fā)展的同時,支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步帶動了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,對城市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展具有重要的推動作用。

2、增加經(jīng)濟(jì)總量,提高財政收入

近十二年以來泰安旅游總收入呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢(見圖1)。據(jù)統(tǒng)計:旅游收入增加的同時,加大了政府的財政收入,尤其是旅游稅收收入。

一個城市的旅游總收入指的是旅游者在旅游過程中,食、住、行、游、購、娛等所花費(fèi)的總和,是旅游者直接購買商品和服務(wù)的收入。而旅游消費(fèi)所帶來的總的財政收入應(yīng)是旅游直接影響行業(yè)、旅游間接影響行業(yè)和旅游引致影響行業(yè)因旅游而帶來的財政收入之和。由此可見,旅游總收入對泰安GDP的影響反映的是旅游業(yè)對泰安GDP的直接貢獻(xiàn)(見表1),也是旅游業(yè)對財政收入方面的顯性貢獻(xiàn),除此之外,旅游業(yè)還可以通過由旅游業(yè)直接收入而產(chǎn)生的間接收入和誘導(dǎo)收入影響泰安GDP,影響財政收入。

通過以上統(tǒng)計分析可以得知:2007年旅游業(yè)總收入對泰安經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率就達(dá)到了9.07%。這充分說明了旅游業(yè)對增加泰安經(jīng)濟(jì)總量的重要,旅游業(yè)已成為泰安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

(二)緩解就業(yè)壓力,加快城市化進(jìn)程

旅游業(yè)可以直接或間接地為勞動者提供眾多的就業(yè)機(jī)會。根據(jù)旅游業(yè)的內(nèi)容以及旅游業(yè)的特點(diǎn),旅游業(yè)為社會就業(yè)方面所做的貢獻(xiàn)應(yīng)分為兩個部分:一是旅游業(yè)直接提供的就業(yè)崗位,這些就業(yè)崗位包括 “食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素服務(wù)的直接從業(yè)人員;二是旅游間接或引致行業(yè)提供的就業(yè)崗位。

據(jù)世界旅游組織公布的資料表明:旅游業(yè)直接就業(yè)者每增加1人,社會崗位就會增加3個-5個。2007年泰安市接待海內(nèi)外游客約1000萬人次,旅游接待人數(shù)與直接就業(yè)比(國內(nèi)為25∶1-40∶1),假定全部按40∶1計算,則2007泰安旅游業(yè)可提供的直接就業(yè)機(jī)會為25萬個,間接就業(yè)按1∶3計算為75萬個,可見旅游業(yè)具有巨大的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)。隨著泰安旅游業(yè)的快速發(fā)展,與旅游業(yè)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè),如旅游運(yùn)輸業(yè)、旅行社、旅游餐飲、娛樂等旅游配套行業(yè)迅速增加,大量吸納社會勞動力,為社會勞動就業(yè)提供了廣闊的空間。這在很大程度上緩解了就業(yè)壓力,化解了就業(yè)矛盾,起到了促進(jìn)社會和諧發(fā)展的作用。

三、結(jié)論

從以上統(tǒng)計分析可以看出旅游業(yè)對泰安城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著:2007年泰安旅游總收入達(dá)到109.4億元,對泰安市GDP的直接貢獻(xiàn)率達(dá)9.07%;旅游業(yè)極大地帶動了泰安城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;吸納了大量勞動力,緩解了就業(yè)壓力。現(xiàn)在,旅游業(yè)已經(jīng)成為泰安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎,并將為泰安城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展起到越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn):

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篇3

新型城市經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征

(一)基本內(nèi)涵

新型城市經(jīng)濟(jì)，是與傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新內(nèi)容和新載體，其主要內(nèi)涵是隨著新型工業(yè)化、城市化、信息化和國際化的加速發(fā)展，在中心城市功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中形成的城市新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，既包含產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的創(chuàng)新，也包含經(jīng)營模式和發(fā)展載體的創(chuàng)新，其主體部分是二三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化信息化融合發(fā)展的成果。

從目前情況看，主要包括創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是源于個人創(chuàng)造力、技能與才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。其核心因素是創(chuàng)意等智力及由此而形成的知識產(chǎn)權(quán)，主要包括設(shè)計、研發(fā)、軟件、咨詢、會展策劃、印刷包裝、文化藝術(shù)、時尚消費(fèi)等。二是樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)是以商務(wù)、商貿(mào)、商用樓宇為載體，通過開發(fā)、出租樓宇，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)、都市型工業(yè)和企業(yè)總部的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。國內(nèi)實踐首先出現(xiàn)在深圳和上海，隨后在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市逐步發(fā)展，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新載體。樓宇經(jīng)濟(jì)是人流、資金流、信息流的匯集點(diǎn)，具有很強(qiáng)的集聚和輻射能力。三是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)或平臺的、信息技術(shù)與信息資源的應(yīng)用為特征的、信息與知識起重大作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是知識經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。狹義上講，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)包括信息產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)。四是空港經(jīng)濟(jì)。空港經(jīng)濟(jì)也稱臨空經(jīng)濟(jì)，空港經(jīng)濟(jì)是指依托機(jī)場優(yōu)勢以及機(jī)場對周邊地區(qū)產(chǎn)生直接或間接的經(jīng)濟(jì)影響，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在機(jī)場周邊集聚的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。五是休閑經(jīng)濟(jì)。休閑經(jīng)濟(jì)是人們的休閑觀念發(fā)生根本變化后帶來的傳統(tǒng)旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化、體育、影視傳播等行業(yè)的提升發(fā)展和新行業(yè)領(lǐng)域的涌現(xiàn)。據(jù)國際休閑研究權(quán)威人士預(yù)測，2015年前后，發(fā)達(dá)國家將進(jìn)入“休閑時代”，先進(jìn)的發(fā)展中國家將緊隨其后。

(二)主要特征

新型城市經(jīng)濟(jì)，與傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素、產(chǎn)出效率、活動空間、區(qū)域帶動等方面有很大的不同。概括起來，新型城市經(jīng)濟(jì)主要有以下五大特征：

新型城市經(jīng)濟(jì)是以工業(yè)化、城市化較高階段為發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，城市的綜合實力明顯提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，為新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時隨著城市的發(fā)展，空間資源越來越稀缺，制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本越來越高，環(huán)境承栽壓力越來越大，發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)成為保持城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與繁榮的必然選擇。

新型城市經(jīng)濟(jì)是以智力、創(chuàng)新為核心要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這是新型城市經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)更多的是依靠土地等資源要素來支撐發(fā)展，而新型城市經(jīng)濟(jì)是以知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新和載體創(chuàng)新來支持發(fā)展的。

新型城市經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)出高增值性為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新型城市經(jīng)濟(jì)的高增值性主要取決于生產(chǎn)過程中的低消耗和高產(chǎn)出、高附加值性。在新型城市經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程中，大量運(yùn)用的是先進(jìn)的技術(shù)和知識。往往能在短期內(nèi)創(chuàng)造出超過其本身價值許多的價值，直接或間接地減少了生產(chǎn)中的物質(zhì)和能源消耗。

新型城市經(jīng)濟(jì)是以全球化為舞臺的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新型城市經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征不是技術(shù)創(chuàng)新的特征，而應(yīng)是資源的配置和組合的特征。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)總部遷移，信息技術(shù)的發(fā)展和全球網(wǎng)絡(luò)的形成，為在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，加快新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。而新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于推動要素和信息流動的國際化，可以在更大程度上加快城市與國際接軌。

新型城市經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)業(yè)交叉滲透、區(qū)域輻射帶動為發(fā)展途徑的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新型城市經(jīng)濟(jì)是在大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉和滲透基礎(chǔ)上形成的。新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅會促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，還能帶動整個周邊區(qū)域的發(fā)展。

杭州市發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的基本情況和存在問題

近年來，杭州市按照“共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，大力實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極培育新型城市經(jīng)濟(jì)，包括大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)，在新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了明顯成效，在全省處于領(lǐng)先地位。

(一)杭州市發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀與特點(diǎn)

發(fā)展氛圍已經(jīng)形成。杭州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自主抓，形成了市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道齊抓共管，共同推進(jìn)的工作格局。市委、市政府專門成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見等一系列規(guī)劃和政策文件。今年，又先后召開了打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會、推進(jìn)樓宇和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商工作會議、培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)動員大會、樓宇經(jīng)濟(jì)空間布局規(guī)劃專題會議等一系列會議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作講話，對相關(guān)工作作出具體部署。在人才方面，出臺了《大學(xué)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)三年行動計劃》，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，落實人才各類政策；在資本方面，努力發(fā)展多層次資本市場，市區(qū)兩級政府投入5，4億元設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)資金，設(shè)立錢江產(chǎn)業(yè)投資基金，探索企業(yè)債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。各區(qū)(縣)也根據(jù)自身實際也出臺相應(yīng)的規(guī)劃和政策措施，切實抓好工作落實。政府全力推進(jìn)，企業(yè)積極參與，社會各界高度關(guān)注，在全市范圍內(nèi)形成加快發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

發(fā)展速度和水平不斷提高。近年來，杭州市新型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度明顯快于其它產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中的地位和比重持續(xù)上升。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)方面，2007年，杭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值490億元，占GDP比重為11.95％，占服務(wù)業(yè)比重為26％，居杭州市服務(wù)業(yè)各行業(yè)之首。樓宇經(jīng)濟(jì)方面，全市共有商務(wù)樓字163座，2007年創(chuàng)造稅收31.3億元，其中稅收在3000萬元以上的有36座。樓宇成為招商引資的主要陣地。2008年上半年，樓宇招商共引進(jìn)971個項目，協(xié)議資金192.58億元，到位資金125.45億元。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面，2007年，杭州市實現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)收入23.69億元，同比增長21％，2008年

1～7月，同比增長43.58％，并獲得了“中國電子商務(wù)之都”稱號；浙江行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量接近全國的1／4，位居全國第一，而杭州又集聚了全省70％以上的電子商務(wù)網(wǎng)站。2007年，杭州國際服務(wù)外包和軟件業(yè)營業(yè)收入達(dá)到280億元，軟件出口與離岸服務(wù)外包收入總額4億美元，杭州市被列為中國服務(wù)外包基地城市。空港經(jīng)濟(jì)方面，2007年蕭山機(jī)場客、貨吞吐量均排名全國第8位，規(guī)模在華東僅次于上海兩大機(jī)場；目前空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項規(guī)劃正在抓緊編制完善，機(jī)場二期征遷工作正式啟動。休閑經(jīng)濟(jì)方面，2006年杭州市成功舉辦了世界體博會，會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)明顯提升。通過發(fā)展商業(yè)特色街區(qū)、推進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游、豐富夜游及文娛活動等多種方式，初步形成了國內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動”，觀光、會展、休閑“三位一體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

特色發(fā)展和集聚發(fā)展勢頭良好。在區(qū)域分布上，各城區(qū)之間新型城市經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展態(tài)勢初現(xiàn)端倪。就杭州市8個城區(qū)看，西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，2007年西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值66.26億元，占GDP的23.7％，占杭州市服務(wù)業(yè)增加值的13.5％，居8城區(qū)之首，同時也是唯一一個在杭州市規(guī)劃建設(shè)的十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園占有3席的城區(qū)。拱墅區(qū)以運(yùn)河文化為依托，以工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用為特色，積極推進(jìn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展，初步形成了特色發(fā)展新路子。下城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，目前下城區(qū)稅收過億元的樓宇有6幢，占杭州市的50％，在1000萬元以上的樓宇有23幢，占杭州市的60％。以武林廣場為中心的2.5平方公里核心區(qū)域內(nèi)，每平方公里財政總收入、地方財政收入產(chǎn)出分別達(dá)到了4.17億元和2.46億元。下城區(qū)聚集了世界500強(qiáng)設(shè)立的企業(yè)11家，全國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)14家，注冊資金在5000萬元以上的企業(yè)130余家，國內(nèi)外知名企業(yè)駐杭州辦事處220余個。上城區(qū)針對80％以上樓宇建造于90年代中后期的實際情況，突出“樓宇調(diào)整招商”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，累計引進(jìn)樓宇企業(yè)入駐3000多家，占每年引進(jìn)企業(yè)總數(shù)的80％。江干區(qū)圍繞錢江新城的建設(shè)，積極推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濱江區(qū)積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。目前，集聚了阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶等24家知名電子商務(wù)企業(yè)，2008年1～10月電子商務(wù)實現(xiàn)服務(wù)收入26.8億元。實現(xiàn)利稅16.1億元。

品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。近年來，杭州市在新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已經(jīng)培育形成了若干個國家級的品牌基地，先后獲得國家有關(guān)部門授予的“國家動漫產(chǎn)業(yè)基地”、“中國茶都”、“中國最佳旅游城市”、“中國服務(wù)外包基地城市”和“中國電子商務(wù)之都”等稱號。培育形成了一批在全國具有較強(qiáng)影響力和社會美譽(yù)度的品牌基地。西湖區(qū)的黃龍寫字樓群的頂級商務(wù)氣氛漸已形成，黃龍商務(wù)圈已是杭州頂級商務(wù)圈的代名詞；拱墅區(qū)的LOFT49創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，一度成為杭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代名詞；良渚文化村、杭派女裝一條街等已經(jīng)為廣大百姓所接受。此外，還培育了一批知名品牌企業(yè)，如阿里巴巴、佑康電子商務(wù)、三替集團(tuán)等，引進(jìn)了美國甲骨文、法國道達(dá)爾、IBM、菲利浦等世界500強(qiáng)機(jī)構(gòu)以及金地、萬科、雅戈爾等知名企業(yè)。

(二)存在問題與困難

缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)的有效機(jī)制。目前，杭州在發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)方面，按創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)分塊出臺政策、召開會議加以推進(jìn)。這就會導(dǎo)致兩大問題，一是全市的新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏整體的規(guī)劃布局，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)管理、統(tǒng)計分析、目標(biāo)考核等工作機(jī)制有待進(jìn)一步理順和完善，各區(qū)縣也缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；二是由于各經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)之間沒有明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計口徑，再加上工作考核等其它因素，往往會形成市里抓創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，就納入創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)范圍，市里抓樓宇經(jīng)濟(jì)，就納入樓宇經(jīng)濟(jì)的情況，各區(qū)縣的特色優(yōu)勢無法充分發(fā)揮。在調(diào)研中，多數(shù)縣區(qū)都建議要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮各縣區(qū)的比較優(yōu)勢，推進(jìn)差異發(fā)展、錯位發(fā)展，避免各縣區(qū)之間的惡性競爭和同質(zhì)化競爭；根據(jù)規(guī)劃和布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，保障土地要素供給，推進(jìn)新型城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

省會城市和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢尚未真正發(fā)揮。從杭州自身的發(fā)展看，雖然綜合實力明顯增強(qiáng)，市區(qū)的城市化水平已經(jīng)達(dá)到中等收入國家的平均水平。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有得到明顯的優(yōu)化，粗放型特征仍然比較明顯，知識業(yè)發(fā)展相對滯后。特別是作為省會城市，在引領(lǐng)全省制造業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面還需要發(fā)揮更大的作用。從杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展情況看，雖然在合作機(jī)制建設(shè)方面已經(jīng)邁出了新的步伐，但杭州在聯(lián)動周邊縣市推進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的牽頭作用尚未得到充分發(fā)揮，阻礙要素流動、經(jīng)濟(jì)合作、人文交往的“同圈籬笆”現(xiàn)象依然明顯，產(chǎn)業(yè)的梯次和分工不明顯。

新型城市經(jīng)濟(jì)中高端領(lǐng)域發(fā)展相對滯后。當(dāng)今世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展和散發(fā)迷人魅力的關(guān)鍵在信息軟件、動漫游戲、影視出版等行業(yè)的發(fā)展。但在杭州創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，文化用品、設(shè)備產(chǎn)銷，以及教、衛(wèi)、體等傳統(tǒng)行業(yè)比重大，占增加值的65％；核心行業(yè)如設(shè)計服務(wù)、信息服務(wù)、影視傳媒等行業(yè)發(fā)展不快，只占35％。在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，全市共有商務(wù)樓宇163座，其中2007年稅收在3000萬以上的有38棟，占23％，億元樓12棟，占7％。商務(wù)樓宇總體上規(guī)劃滯后、樓宇規(guī)模偏小、功能定位不清、配套設(shè)施不完善。以上城區(qū)為例，47座商務(wù)樓宇中，80％建于上世紀(jì)90年代中期之前，樓層不高、外觀陳舊。另外，樓宇的周邊環(huán)境、物業(yè)管理、交通及停車問題的不配套，難以讓知名公司成為落腳點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，但總體上看，軟件產(chǎn)業(yè)處于世界軟件產(chǎn)業(yè)鏈條的中下游，偏向軟件應(yīng)用。雖然杭州人均R&D投入達(dá)到了近25萬元，比國家平均水平稍高，但是比起蘇州、深圳等地還是有很大差距；投入主要還是靠的政府與自由資金，風(fēng)投市場還不夠發(fā)達(dá)。民營企業(yè)、軟件企業(yè)和農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位的科技活動更加匱乏，無論是科技活動活躍程度還是活動能力都存在明顯不足。

高端人才、專業(yè)人才匱乏。推進(jìn)新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才比項目更重要，引智比引資更重要。雖然杭州的高校較浙江其他城市來說已比較集中，但與北京、上海、廣州、成都、西安等城市相比仍顯不足，難以滿足新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，尤其是在學(xué)術(shù)背景、語言、服務(wù)交付能力等硬技能和實踐能力、項目管理與國際經(jīng)驗等軟技能上成熟優(yōu)秀的關(guān)鍵人才不足。比如，據(jù)對浙大網(wǎng)新、網(wǎng)迅、東忠等服務(wù)外包骨干企業(yè)的調(diào)查，目前公司非

常缺乏從業(yè)在3年以上的軟件工程師。此外，商務(wù)成本與生活成本偏高影響企業(yè)人才引進(jìn)。雖然杭州有著得天獨(dú)厚的投資環(huán)境，但是據(jù)企業(yè)反映，杭州與其他城市相比，在稅收、房租和生活等方面成本偏高，限制了人才的引進(jìn)。如信雅達(dá)公司反映，由于大連在員工養(yǎng)老保險及個調(diào)稅方面的優(yōu)惠政策，企業(yè)可以實際減輕負(fù)擔(dān)，因此在大連成立了子公司，服務(wù)外包業(yè)務(wù)基本放在大連完成。

推進(jìn)新型城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的思路與對策

(一)總體思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的總體目標(biāo)，以統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)，以創(chuàng)新開放和可持續(xù)發(fā)展為方向，以項目集聚區(qū)和人才隊伍建設(shè)為支撐，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把杭州打造成為全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、全國民營經(jīng)濟(jì)總部中心、國際旅游休閑中心和長三角南翼空港經(jīng)濟(jì)中心，率先形成高層次的既與世界接軌又有杭州特色的新型城市產(chǎn)業(yè)體系，率先邁入以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、新型城市經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時代。

(二)指導(dǎo)原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，特色發(fā)展。杭州新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與城市和都市經(jīng)濟(jì)圈的總體布局規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要求相一致。要在研究確定各區(qū)縣發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對全市新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出整體規(guī)劃，并配套出臺相關(guān)土地、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策意見，推動全市新型城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和特色發(fā)展。

堅持創(chuàng)新為本，開放帶動。新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是一項開創(chuàng)性的工作。要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制建設(shè)，加快行政管理體制、投融資體制、資源要素配置機(jī)制等方面的改革，努力構(gòu)建國際化的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系和社會人文環(huán)境。提升新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

堅持龍頭帶動，重點(diǎn)突破。新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)樓群、重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，帶動新型城市經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化發(fā)展和相關(guān)企業(yè)競爭力提升。要培植一批新型城市經(jīng)濟(jì)的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和服務(wù)品牌，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

堅持集聚集約，可持續(xù)發(fā)展。新型城市經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征是資源節(jié)約和產(chǎn)出高效。要突出集約、精致和高附加值發(fā)展，切實提高土地、能源等各類資源的利用效率，推動新型產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。新型城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動力在于市場和企業(yè)。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，充分發(fā)揮政府規(guī)劃和資源的主導(dǎo)作用，積極培育、充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織的作用，實行政府、企業(yè)、市場“三力合一”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域和布局框架

大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。要圍繞打造全國文化創(chuàng)意中心目標(biāo)，堅持量質(zhì)并重，加快發(fā)展，重點(diǎn)培育現(xiàn)代傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化會展業(yè)等行業(yè)。一是以廣播電視業(yè)和新聞出版業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)，推進(jìn)“四網(wǎng)融合、天地合一”，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的“數(shù)字杭州”特別是“無線數(shù)字杭州”和中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)基地。二是以動漫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲制作等數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展動漫游戲業(yè)，辦好中國國際動漫節(jié)，打造“動漫之都”品牌。三是以工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計、園藝設(shè)計、城市色彩設(shè)計等為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)，打造“設(shè)計杭州”品牌。四是以書法、繪畫、金石篆刻等為重點(diǎn)，依托西泠印社、中國美術(shù)學(xué)院等名社名院，大力發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。五是以職業(yè)技能培訓(xùn)和藝術(shù)類培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。六是以絲綢女裝、動漫游戲、工藝美術(shù)、金石書畫等文化會展活動為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化會展業(yè)，打響中國國際絲綢博覽會暨中國國際女裝展覽會、中國國際動漫節(jié)、中國工藝美術(shù)大師作品暨國際藝術(shù)精品博覽會等會展品牌。在空間布局上，以西湖區(qū)、濱江區(qū)和拱墅區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以西湖創(chuàng)意園、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、創(chuàng)意良渚基地、西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、下沙大學(xué)科技園、濱江卡通城等“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為基地，把杭州打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中J心。

做優(yōu)樓宇經(jīng)濟(jì)。要圍繞打造總部經(jīng)濟(jì)中心目標(biāo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高品質(zhì)培育，突出樓群建設(shè)和特色樓宇、億元樓宇建設(shè)三個重點(diǎn)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)、省會經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展商務(wù)圈，培育創(chuàng)意、研發(fā)、軟件、外包、商務(wù)等特色樓宇。規(guī)劃布局上，要以下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以錢江新城CBD、慶春廣場區(qū)塊、新東站商貿(mào)區(qū)、濱江中心商務(wù)區(qū)、黃龍國際商務(wù)區(qū)、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、慶春路金融街、和平會展區(qū)、武林CBD、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、錢江世紀(jì)城等為基地，形成規(guī)模強(qiáng)大、特色明顯、布局優(yōu)化、政策完善的國際化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，把杭州打造成為長三角地區(qū)重要的現(xiàn)代商務(wù)辦公區(qū)。

做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)“中國電子商務(wù)之都”，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、有線廣播電視傳輸服務(wù)、無線廣播電視傳輸服務(wù)和衛(wèi)星傳輸服務(wù)等為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)、搜索引擎、即時通訊、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)和成長性企業(yè)，大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。在區(qū)域布局上，以濱江區(qū)、西湖區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以東部軟件園、數(shù)源軟件園、浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園、天堂軟件園、北部軟件園為基地。把杭州打造成中國“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“電子商務(wù)之都”。

加快培育空港經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)長三角南翼空港經(jīng)濟(jì)中心，以杭州蕭山國際機(jī)場為依托，以空港物流業(yè)、臨空服務(wù)業(yè)和與空港有密切聯(lián)系的先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在區(qū)域布局上，以空港物流園區(qū)和保稅區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、旅游休閑區(qū)為基地，打造帶動杭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變的新引擎。

做精休閑經(jīng)濟(jì)。圍繞打造國際旅游休閑中心，堅持國內(nèi)游、入境游“兩輪驅(qū)動”和觀光游、會展游、休閑游“三位一體”，以美食、茶樓、療休養(yǎng)、保健、嬰童、運(yùn)動休閑等“十大特色潛力行業(yè)”培育為重點(diǎn)，發(fā)展最具杭州特色的生活品質(zhì)行業(yè)和旅游休閑行業(yè)，建設(shè)國際旅游綜合體，辦好西博會、休博會，打造“東方休閑之都”。

(四)對策建議

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全新型城市經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制。要把新型城市經(jīng)濟(jì)作為杭州市加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)生活品質(zhì)之城的主攻方向來抓。建立新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市直相關(guān)部門和各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加。并研究確立聯(lián)席會議的運(yùn)作規(guī)程和工作制度，做

到每年有年度總體目標(biāo)和分解工作任務(wù)，重大事項由聯(lián)席會議討論決定。要在繼續(xù)深化調(diào)研的基礎(chǔ)上，作出整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，明確各區(qū)縣發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合各區(qū)縣的特色優(yōu)勢，明確發(fā)展的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，完善考核制度和指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核檢查，共同推進(jìn)新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建立新型城市經(jīng)濟(jì)新的統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立年度各區(qū)縣新型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展速度和發(fā)展水平的評價通報制度，努力從多角度多方面反映真實的發(fā)展情況，避免出現(xiàn)大的決策失誤。

加強(qiáng)載體建設(shè)，構(gòu)筑高能級高層次的新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。要立足杭州城市定位，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，立足各區(qū)縣的特色優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，突出差異性和特色化，明確一批體現(xiàn)特色的發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域。加快建設(shè)一批新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的園區(qū)和基地，建設(shè)一批重大項目，結(jié)合城市有機(jī)更新和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加速要素集聚、功能提升、產(chǎn)業(yè)拓展和品牌培育，盡快形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。加快培育一批具有核心競爭力的品牌企業(yè)，堅持內(nèi)生與引進(jìn)相結(jié)合，并結(jié)合城市品牌的塑造和推廣，大力培育和引進(jìn)品牌龍頭企業(yè)，帶動集聚區(qū)和中小企業(yè)發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的新增長點(diǎn)和新亮點(diǎn)。積極搭建交流展示平臺，繼續(xù)辦好西博會以及電子信息產(chǎn)業(yè)博覽會、絲綢女裝會展博覽會等展會，努力把杭州培育成為國內(nèi)外新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討、創(chuàng)意推銷、商機(jī)發(fā)掘和加強(qiáng)合作的首選城市之一。

完善政策體系，加大對新型城市經(jīng)濟(jì)的扶持力度。積極向國家和省里爭取有關(guān)政策，完善空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，爭取列入省級開發(fā)區(qū)序列，爭取設(shè)立國家級出口加工區(qū)和保稅區(qū)。在原有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，研究制定新的扶持政策。加大宣傳執(zhí)行力度，用活用好稅收地方留成部分這篇文章。對于新型城市經(jīng)濟(jì)在土地等資源要素保障方面給予傾斜，在財政貼息、科研立項等方面優(yōu)先扶持，在政府服務(wù)方面給予重點(diǎn)支持。研究設(shè)立新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極爭取省財政支持，加強(qiáng)市、區(qū)(縣)財政投入，積極吸納社會民間資金參與，對市級重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)提供資金扶持。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)加大金融信貸支持，切實解決相關(guān)項目和企業(yè)的融資難問題。積極創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，以更優(yōu)惠的政策措施吸引新型城市經(jīng)濟(jì)項目和知名企業(yè)落戶杭城。設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵大學(xué)生和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型城市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。完善新型城市經(jīng)濟(jì)考核體系，將其作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展政績考核的重要內(nèi)容，把各項工作任務(wù)和責(zé)任落到實處。

篇4

在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，各國各地區(qū)面臨著“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)競爭國際化”的形勢，競爭空前激烈。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，對各國各地區(qū)而言，利弊并存。縱觀全球，以地緣與人文背景為基礎(chǔ)的“聯(lián)合稱霸”、“聯(lián)合抗強(qiáng)”已成為一種必然趨勢。歐盟與東南亞聯(lián)盟的成立與擴(kuò)張、北美自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂、非洲聯(lián)盟成立的首腦會議的召開以及目前世界其它100多個區(qū)域化經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的組建，正是這一背景下的產(chǎn)物。在國內(nèi)，以廣州、深圳、香港、澳門等為核心的珠江三角洲正在尋求新一輪的合作，以上海為首的長江三角洲也在加快協(xié)調(diào)整合，特別是上海市打“長江牌”，把協(xié)助周邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)作自己的任務(wù)，在安排投資、貸款和項目時一視同仁。毫無疑問，這些做法大大增強(qiáng)了珠江三角洲地區(qū)和長江三角洲地區(qū)的國際國內(nèi)競爭力。在國內(nèi)外競爭對手咄咄逼人的情況下，北京市不能不考慮同天津及周邊縣市加強(qiáng)聯(lián)合，聚散為整，增強(qiáng)對外抗衡力。近年來，國內(nèi)很多學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度把北京、天津及周邊地區(qū)稱為“首都經(jīng)濟(jì)圈”或“北京經(jīng)濟(jì)圈”或“京津唐經(jīng)濟(jì)圈”。但筆者認(rèn)為，“京津經(jīng)濟(jì)圈”這一叫法較為妥當(dāng)。正如前文所分析那樣，首都經(jīng)濟(jì)圈就象首都經(jīng)濟(jì)一樣，也不是一個理想概念。因為，如果有首都經(jīng)濟(jì)圈的話，那么，整個中國都應(yīng)該在這個經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，而不象現(xiàn)在所說的那樣，僅包括京津及其周邊地區(qū)。因此，相比較而言，北京經(jīng)濟(jì)圈可能是一個更好的概念。

但是，北京經(jīng)濟(jì)圈的概念也不全面。因為它沒有突出本圈層的另一特大城市——天津市應(yīng)有地位。天津市也是一個人口1000萬以上、行政級別與北京相同的四大直轄市之一，它對北京地區(qū)、華北地區(qū)乃至全國的影響力不能被忽視，在國外也有一定的知名度。因此，在給這個圈層命名時，應(yīng)該考慮天津的地位。至于圈內(nèi)的唐山、秦皇島等城市，無論是行政級別上，還是經(jīng)濟(jì)、社會影響力方面，均與北京市、天津市不在同一個層次上，在這個圈層的命名上可以不加考慮。所以，我們認(rèn)為，京津經(jīng)濟(jì)圈是一個最好概念。

（二）關(guān)于“首都經(jīng)濟(jì)”與“北京經(jīng)濟(jì)”的問題

近年來，“首都經(jīng)濟(jì)”一詞，經(jīng)常出現(xiàn)在各種媒體之中，但筆者認(rèn)為“首都經(jīng)濟(jì)”的提法值得商榷。理由有以下幾點(diǎn)：一是首都是屬于政治范疇。首都是全國的首都，是中央機(jī)關(guān)所在地，其影響力是全國性的。與之相對應(yīng)，首都經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該是影響全國的。事實上，從經(jīng)濟(jì)輻射功能的角度上，在我國首都目前的這種影響很小；二是從國外來看，還沒有哪一個國家出現(xiàn)“首都經(jīng)濟(jì)”的提法，倒是有人專門研究過大倫敦地區(qū)經(jīng)濟(jì)或大巴黎地區(qū)經(jīng)濟(jì)；三是誰也不能保證一國首都或永恒不變的，世界上不少國家的首都并非定位于大城市，有些原來在大城市后遷移到小城市或新區(qū)。而北京市作為中國的一個城市，永遠(yuǎn)不會發(fā)生改變，“北京經(jīng)濟(jì)”是一個永久性的概念。因此，我們認(rèn)為，與“首都經(jīng)濟(jì)”的提法相比，“北京經(jīng)濟(jì)”的提法更適合。

我們知道,城市是由許多要素組成的有機(jī)綜合體，其要素可分為兩大類：基本要素和非基本要素。一切非地方性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育及科研機(jī)構(gòu)、基本建設(shè)部門、國防軍事單位等都是城市的基本要素，基本要素的存在和發(fā)展對城市的形成和發(fā)展起直接的決定作用。而非基本要素的產(chǎn)品或服務(wù)則是為了滿足本市居民（而非外埠）需要的。據(jù)此研究范式，我們也可以把“北京經(jīng)濟(jì)”分為“基本經(jīng)濟(jì)”與“非基本經(jīng)濟(jì)”兩類。前者是指為北京以外的地區(qū)（即外埠）服務(wù)的經(jīng)濟(jì)，后者是為本市（即本埠）服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。從“首都經(jīng)濟(jì)”與“北京經(jīng)濟(jì)”二者的關(guān)系來看，后者應(yīng)包含前者，“首都經(jīng)濟(jì)”應(yīng)是“北京經(jīng)濟(jì)”的一部分。其關(guān)系如下：

首都經(jīng)濟(jì)的一個比較流行定義是：首都經(jīng)濟(jì)是立足首都、服務(wù)全國、走向世界的經(jīng)濟(jì)；是充分體現(xiàn)北京的城市性質(zhì)和功能，充分發(fā)首都優(yōu)勢，充分反映社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)；是向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)密集、高度開放、資源節(jié)約、環(huán)境潔凈方向發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；是既保持較高增長速度，又體現(xiàn)較好效的經(jīng)濟(jì)。有不少人認(rèn)為，這是對“首都經(jīng)濟(jì)”這一概念的涵義的最好界定。其實，從邏輯學(xué)的角度上講，這一定義是過于寬泛，不太符合給概念下定義的要求。如果把上面定義中的“北京”和“首都”都換成國內(nèi)其它某一城市（如上海、天津等），那么就變成“某一城市經(jīng)濟(jì)”（如上海經(jīng)濟(jì)或天津經(jīng)濟(jì)）的概念，這似乎沒有不妥。因此，與之相比，我們認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)是“適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)”的定義，是一個更恰當(dāng)?shù)亩x。

（三）關(guān)于把北京建設(shè)成為“國際大都市”的問題

城市是以非農(nóng)業(yè)人口集中和作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心為本質(zhì)特征的。在劃分城市等級時，通常是以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量作為依據(jù)。在我國正式的城市分等中還沒有都市這一概念。都市一詞來源于日語，但在日語中，都市與城市有同等的意義。因此，大都市即為大城市。從人口規(guī)模角度來界定大城市，不能揭示一些城市在當(dāng)代世界政治經(jīng)濟(jì)生活中的特殊作用。為此，一些學(xué)者提出了世界城市（worldcity）與全球城市（globalcity）、國際城市(internationalcity)、國際大都市(internationalmetropolis)等。

英國城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)家霍爾（PeterHall）認(rèn)為世界城市具有以下幾個特征：(1)世界城市通常是政治中心。它不僅是國家和各類政府的所在地，有時也是國際機(jī)構(gòu)的所在地。世界城市通常也是各類專業(yè)性組織、工業(yè)企業(yè)總部的所在地；(2)世界城市是商業(yè)中心。它們通常擁有大型國際海港、大型國際航空港，并是一國最主要的金融和財政中心；(3)世界城市是集合各種專門人才的中心。世界城市集中廣大型醫(yī)院、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國家圖書館和博物館等各項科教文衛(wèi)設(shè)施，它也是新聞出版?zhèn)鞑I(yè)的中心；(4)世界城市是巨大的人口中心。世界城市或城市集聚區(qū)都擁有數(shù)百萬乃至上千萬人口；(5)世界城市是文化娛樂中心。美國學(xué)者約翰·弗里德曼(J.Friedmann)和戈茲·沃爾夫(G.Wolff)等認(rèn)為，世界城市是世界經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。世界城市是全球經(jīng)濟(jì)的控制中心，世界城市的判別標(biāo)準(zhǔn)為：第一，城市與世界經(jīng)濟(jì)體系聯(lián)結(jié)的形式與程度，即作為跨國公司總部區(qū)位的作用，國際剩余資本投資“安全港”的地位、面向世界市場的商品生產(chǎn)者的重要性、作為意識形態(tài)中心的作用，等等。第二，由資本控制所確立的城市的空間支配能力，如金融及市場控制的范圍是全球性的，還是國際區(qū)域性的，或是國家性的。全球城市與世界城市的涵義相似。與世界城市相比，國際大都市和國際城市的內(nèi)涵并不十分嚴(yán)密，通常是指在國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中具有一定影響力的城市，而且國際性有時具有世界性、全球性，有時則只具有國際區(qū)域性意義。國際大都市與國際城市相比，在于大都市的人口較多，如日內(nèi)瓦只有30多萬人，只能稱作國際城市，而不能稱作國際大都市。一個城市的國際性并不和其人口數(shù)量成正比。因此，國際城市或國際大都市是一個外延較廣的術(shù)語。根據(jù)國際城市的特點(diǎn)，可把國際城市劃分為不同類型：國際政治中心城市，如維也納、日內(nèi)瓦等；國際經(jīng)濟(jì)中心城市，如香港、新加坡等；國際旅游城市，如檀香山、蒙特卡羅等；綜合性國際城市，如倫敦、巴黎、紐約、東京等。

國內(nèi)一些學(xué)者把世界城市發(fā)展分為三個層次：一是全球性城市(GlobalCity或WorldCity):是指在世界城市格局中處于最高層次、能發(fā)揮全球性經(jīng)濟(jì)、政治和文化影響的國際一流城市。目前公認(rèn)的全球性城市有紐約、東京和倫敦，集中了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出常規(guī)比例的世界上最重要的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)(如國際金融機(jī)構(gòu)和跨國公司總部等)，發(fā)揮著全球性的戰(zhàn)略作用與影響。二是即區(qū)域性國際城市(RegionalCity)：是指經(jīng)濟(jì)實力雄厚，功能相對齊全，能夠在世界上幾個主要地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會生活中發(fā)揮主導(dǎo)作用的城市。處于這一層次的城市往往被看成是地區(qū)性國際城市中心或次全球性城市。它們既是國際資本和商品集散中心，國際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息中心，同時也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)。如巴黎、柏林、羅馬、悉尼、大阪、洛杉磯、香港等大約20個城市。三是國家或地區(qū)中心城市(CentralCity)：這是一些迅速發(fā)展起來的國家和地區(qū)的首要城市，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口增長都很迅速，一般兼為各國主要海港或航空港口，多數(shù)為各自國家的首都或本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化學(xué)術(shù)中心，聯(lián)系外部世界的窗口，也是帶動國內(nèi)各類城市融入世界城市格局的前衛(wèi)力量。在亞洲、拉丁美洲這樣的巨型城市正在興起，中國的北京和上海就屬此列。這三個層次構(gòu)成了世界城市格局最主要的層次，進(jìn)入第一與第二層次的城市通常被人們稱為國際城市(InternationalCity)，處于世界城市發(fā)展的領(lǐng)先水平。有些學(xué)者把處于第一和第二層次的國際城市統(tǒng)稱為國際大都市，但是考慮到它們在國際社會發(fā)展作用層次上的差別和影響力的不同，區(qū)分這兩個層次是有意義的。

分清上述概念后，結(jié)合北京市目前的市情，我認(rèn)為，籠統(tǒng)地說把北京建成“國際大都市”，不太確切。北京市的近期目標(biāo)應(yīng)該是建成一個區(qū)域性綜合型國際大都市，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成一個全球性綜合型國際大都市。當(dāng)然，前面均還可以加上“現(xiàn)代化的”幾個字。

（四）北京也是“知識型經(jīng)濟(jì)中心”

我們一直強(qiáng)調(diào)北京的政治、文化中心的地位，而不強(qiáng)調(diào)北京的經(jīng)濟(jì)中心地位。但是，作為一個1300萬以上人口的特大城市，不可能沒有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能——這種功能對北京以外地區(qū)表現(xiàn)也非常明顯。其實經(jīng)濟(jì)中心性并不一定表現(xiàn)在工業(yè)或制造業(yè)上。北京的巨大消費(fèi)能力、發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)、國際著名的旅游勝地以及全國的交通樞紐的地位和“買世界，賣全國”貿(mào)易中心地位等，就足以表明北京是一個很有影響的經(jīng)濟(jì)中心。更何況北京還有著較為龐大的制造業(yè)體系呢？據(jù)北京市經(jīng)貿(mào)委的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2002年11月，世界500強(qiáng)企業(yè)累計有159家在京投資。目前全市共有外商投資性公司119家，占全國總數(shù)的55%。跨國公司地區(qū)總部29家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)50多家。另椐最新一期《財富》雜志公布了2004年全球500強(qiáng)企業(yè)名單中，中國(未包括臺灣地區(qū))僅有15家，即中國石化、中國石油天然氣、中國人壽、中國移動通信、中國工商銀行、中國電信、中國化工進(jìn)出口、中國建設(shè)銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中糧集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司、上海寶鋼集團(tuán)公司、和記黃埔有限公司以及上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司等，其中前12家的總部均在北京。因此，從某種意義上講，北京也是中國大型跨國企業(yè)的控制與決策中心。北京經(jīng)濟(jì)中心的地位，是誰也改變不了的事實。我們不僅不能削弱這一中心地位，反而應(yīng)該強(qiáng)化它。考慮到北京作為首都和北京市目前的發(fā)展特點(diǎn)，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心地位時，特別要強(qiáng)化北京市的“知識型經(jīng)濟(jì)中心”地位。為此，應(yīng)該做好北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，禁止新建、限建或轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的高能耗、高污染、用水量大的產(chǎn)業(yè)或項目，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高精尖的知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重中之重。

主要參考文獻(xiàn)：

1．楊開忠等著：持續(xù)首都：北京新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（M），廣東教育出版社，2000年2月。

2．王文元：東京大都市（M），北京大學(xué)圖書館。

3．蔡來興：國際經(jīng)濟(jì)中心的崛起（M），北京大學(xué)圖書

篇5

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的

實際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對城市的對外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對對外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對城市內(nèi)部聯(lián)系的影響

城市是一個社會、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動一發(fā)而牽全身”。例如：勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

（三）對城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時對城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

（一）對城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

（三）對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響

城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時無刻離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來自第三產(chǎn)業(yè)，在社會分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個問題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃是一定時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對城市進(jìn)行長遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時限確定的實用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長與自然增長預(yù)測城市的總?cè)丝冢缓蟾鶕?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市規(guī)劃的影響，就會適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測來換算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說服力。

4．從城市規(guī)劃實施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來改造或設(shè)計就能形成的，所以不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)主觀的意識，應(yīng)結(jié)合每個城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)及時修繕，用新方法、新思路使其對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競爭能力。實踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會促進(jìn)個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化。現(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國際資本的競爭力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)了就會擴(kuò)大優(yōu)勢不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競爭能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長。

四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋碜鳛橹危敲矗?/p>

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個方面進(jìn)行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證。現(xiàn)階段，我國正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。

（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間

隨著全面建設(shè)小康社會的腳步，國有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點(diǎn)，針對第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對未來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市各項事業(yè)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的偉大號召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并使我國的城市乃至國家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡建東．城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃關(guān)系初探[J]．上海城市規(guī)劃，1999，(6)．