城市發(fā)展規(guī)律知與行精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城市發(fā)展規(guī)律知與行，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

律師：項目選擇應(yīng)充分論證，謹(jǐn)慎參與。

抑制投資沖動，避免盲目上馬。對于社會資本而言，應(yīng)當(dāng)從過去對政府財政實力的單一考量，轉(zhuǎn)變?yōu)閷PP項目未來預(yù)期收益的測算論證兼顧政府信用和財政實力的評價，綜合論證后再行決策，尤其是非經(jīng)營性項目和準(zhǔn)經(jīng)營性項目，更應(yīng)從源頭上進(jìn)行把關(guān)。對于政府而言，也應(yīng)該從物有所值和財政承受能力兩大方面進(jìn)行評價論證，只有通過驗證的，方能以PPP模式實施。

結(jié)合實踐來看，“財政部113號文”出臺后，由于物有所值評價和財政承受能力論證工作缺乏操作細(xì)則，致使原先已經(jīng)在推進(jìn)的部分PPP項目進(jìn)度受到了不同程度的延緩。對于新推出的項目，為了盡早使項目落地，部分政府和社會資本甚至琢磨著如何繞開物有所值評價和財政承受能力論證流程。政府基建嚴(yán)重缺錢、社會資本也亟需項目尋找出路，但正是考慮到PPP項目的周期較長，當(dāng)前地方政府的債務(wù)包袱較重，物有所值評價和財政承受能力論證工作確有其合理性和必要性，政企雙方對此均不應(yīng)心存僥幸，以免埋下風(fēng)險隱患。

迎合政策導(dǎo)向，降低投資風(fēng)險。《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》國發(fā)[2014] 60號（以下簡稱“國務(wù)院60號文”）明確針對生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會事業(yè)等七大重點領(lǐng)域，提出吸引和鼓勵社會資本參與投資等一系列改革措施，通過國務(wù)院60號文，我們可以大致窺見中央層面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的基本認(rèn)知，也可合理預(yù)測未來幾年內(nèi)中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心所在。

國務(wù)院60號文對于不同領(lǐng)域的不同政策措施文件出臺時間予以了明確。以文件提及的城市綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運營市場化為例，財政部相繼出臺《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》（財建[2014] 838號）以及關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知（財建[2014] 839號）明確規(guī)定，中央財政對海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點給予專項資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵l0%。

理性定位，適度轉(zhuǎn)型。只有正確定位，才能理性決策。過去的PPP項目，工程企業(yè)占主導(dǎo)，這一輪PPP熱潮下，工程企業(yè)仍將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但與過去的PPP項目背景不同的是，在經(jīng)過了30年快速發(fā)展后，當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生變化，工程企業(yè)較低的進(jìn)入門檻、粗放的管理水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，工程企業(yè)的轉(zhuǎn)型已是亟不可待。但轉(zhuǎn)型不等于轉(zhuǎn)行。只有正確定位自身的核心優(yōu)勢，通過選擇合適的承建模式帶動及做精自身主營業(yè)務(wù)，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中立于不敗之地。于地方政府而言，對于自身的區(qū)位優(yōu)勢也應(yīng)該理性確立，避免一味盲從。只有做到人無我有，人有我精，才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)盡職調(diào)查，合理評估市場需求。項目未來預(yù)期收益很大程度上依賴于市場需求，因此市場需求的合理評估至關(guān)重要。在捆綁土地PPP項目中，因為土地資源的最終消化靠的是人口增長和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在做市場需求評估時應(yīng)充分尊重城市發(fā)展規(guī)律。重慶市長黃奇帆提到的城市發(fā)展規(guī)律值得地方政府借鑒。規(guī)律一：在土地供應(yīng)上，每平方公里1萬人。規(guī)律二：工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，每平方公里要有100億產(chǎn)值。規(guī)律三：住宅，人均40平米；寫字樓，差不多2萬GDP1平米；商鋪，大體上大都市2萬零售額1平米商鋪，區(qū)縣1萬零售額1平米商鋪。各地推出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)PPP項目以及各類捆綁PPP項目均應(yīng)該謹(jǐn)慎參考前述規(guī)律，否則，一旦供過于求，就會出現(xiàn)鬼城、空城，投資人就會有投資風(fēng)險。

篇2

Abstract: We must take effective measures to sovle the uncoordinated development between urban and rural area, such as the emergence of urban-rural interaction. Legitimate utilization of every piece of land, and protection of the existing arable land resources is an important stage of land development and consolidation, so the land issues must be resolved. Cherishing and reasonbly utilization of the land is to protect the the benefits of peasant and also the inevitable requirements of development and consolidation. The urban-rural integration is the is necessary process in the land reform. In this paper, the issues of land are analyzed and researched, and the appropriate polical measures are put forward, so as to promote the harmonious development between urban and rural area.

Key words: urban-rural integration; discussion on land management

中圖分類號：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1引言：

在當(dāng)前的呈現(xiàn)一體化問題中存在很多的的土地管理方面的挑戰(zhàn)，雖然有前所未有的發(fā)展機(jī)遇但是障礙也是在所難免的，正是由于這些問題的存在也提出了很多相應(yīng)的問題的解決措施，這些問題正是那些基層人們所要考慮的問題，然而有些筆者們就此問題提出了相應(yīng)的反應(yīng)提出了自身的想法，這些只能功專家們指正。在目前的城鄉(xiāng)一體化問題中依然存在了很多的問題。最重要的是不能很好的規(guī)劃這一問題，往往在局部利益與長遠(yuǎn)利益上存在一定的問題這些矛盾也時有發(fā)生。筆者發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化過程中人們往往看不清什么是輕什么是重往往犧牲了整體的利益去追尋那小小的局部利益。然而一些當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)者無法掌握這一問題，忽視了土地的發(fā)展規(guī)律，因此土地的開發(fā)性問題也會時有發(fā)生，人們不尊重事物的發(fā)展規(guī)律，因此土地開發(fā)破壞問題也在所難免。眾所周知土地投資周期性大、投資金額大這些基本規(guī)律本應(yīng)尊重但是有些地方急功近利只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了土地自身發(fā)展規(guī)律，盲目的追求開荒、只追求當(dāng)年收益的原則，這些做法往往破壞了整個生態(tài)的平衡。我們發(fā)現(xiàn)一些不管不顧開發(fā)區(qū)的小環(huán)境、土地、水質(zhì)水文的想象的發(fā)生，而后備資源并沒有適應(yīng)生態(tài)環(huán)境。2當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理存在的問題分析

2.1當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)后出現(xiàn)了土地質(zhì)量低的問題必須要引起我們的注意因沒有在真正意義上“占補(bǔ)平衡”。《土地管理法》就以此問題做出了很好的解決與規(guī)定，此法明確規(guī)定；占補(bǔ)平衡必須要由專人開墾與開墾的數(shù)量與質(zhì)量有密切相關(guān)的關(guān)系。但是由于很多開發(fā)整理的項目為了是建設(shè)項目的得到及時的補(bǔ)充，只有這樣才能滿足根底審批的需要，然而在不從各地質(zhì)量問題上只停留在幾個方面甚至是幾個數(shù)字，項目的質(zhì)量出現(xiàn)不合格的問題所以開發(fā)出的各地質(zhì)量，因此很難出現(xiàn)一定的生產(chǎn)力甚至是發(fā)展中整理。只有這樣才能從根本上做到“各地占卜平衡”而產(chǎn)生不必要的資源的破壞個資源的浪費問題2.2由于人們目光的短淺往往只注重眼前的利益而忽視了長遠(yuǎn)利益城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展正是這一結(jié)果。由于土地開發(fā)的周期長的投資大等特點一些地方走近路，追求的開荒、為了謀取小的利益不顧開發(fā)區(qū)內(nèi)的氣候、土地、土質(zhì)水文等一些問題，對土地的開發(fā)問題沒有從分考慮是否與環(huán)境相適應(yīng)。這里退更換林而那邊卻毀林開荒；這里退耕還草那邊卻毀果園開發(fā)的奇異現(xiàn)象，或者有些人只注重田園的方整，而忽視了對河流、丘陵等生態(tài)景觀的規(guī)劃，這樣的結(jié)果往往是短期得到很好地效果隨著時間的推移這些問題將會逐漸的顯現(xiàn)出來使得土地再一次荒蕪。2.3城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理中存在素質(zhì)不高的問題。然而土地的開發(fā)與管理問題是一項很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，他在很多方面均有涉及，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境、建筑、農(nóng)業(yè)等工程方面具有跨行業(yè)、多技術(shù)、多科學(xué)等特點。2.4由于在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理的投資問題比較單一。對于土地開發(fā)的整理應(yīng)該尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。在當(dāng)前政府在土地方面的投資有了很好的導(dǎo)向作用，發(fā)揮了很大的作用。政府的投資方向包括很多方面，包括土地有償使用、上地開墾費、農(nóng)業(yè)重點發(fā)展等費用。但是政府只能做輔助方面主要還是要靠個人，因為政府很難包攬開發(fā)所需所有的資金。3加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理工作的對策

篇3

關(guān)鍵詞：幼兒園；課堂教學(xué)；“小學(xué)化”；思考

中圖分類號：G61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）11-0263-02

2011年12月28日隨著《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作 防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》的，幼兒園小學(xué)化現(xiàn)象引起了更大的關(guān)注。學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育，對幼兒的身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展方面具有重要意義。因此，在幼兒園課堂教學(xué)中，必須遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教。但是目前不少幼兒園的課堂教學(xué)中存在“小學(xué)化”的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了幼兒身心發(fā)展規(guī)律。

一、何謂幼兒園課堂教學(xué)“小學(xué)化”

幼兒園“小學(xué)化”，簡單地說就是把幼兒園教育當(dāng)作小學(xué)教育對待；具體地說，它有顯性和隱性兩種表現(xiàn)方式。所謂“顯性的表現(xiàn)是指幼兒園教師在教育過程中的表現(xiàn)與小學(xué)教師無異，幼兒在學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)與小學(xué)生無異。最典型的表現(xiàn)就是幼兒端坐靜聽，教師始終處于講解的狀態(tài)。”而所謂隱性的表現(xiàn)，“其典型特點是教師的教育行為中存在著違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象，幼兒失去了學(xué)習(xí)的主動性和積極性，失去了應(yīng)有的自由，教育過程失去了應(yīng)有的趣味和快樂。”[1]

二、幼兒園課堂小學(xué)化存在的原因

1.升學(xué)的壓力

我們都知道，不少小學(xué)特別是大城市中師資條件比較好的小學(xué)，幼兒從幼兒園畢業(yè)想要進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)需要首先進(jìn)行入學(xué)考試，所謂的入學(xué)考試內(nèi)容是與小學(xué)所學(xué)的語文、數(shù)學(xué)、英語等知識聯(lián)系起來的。所以，為了升學(xué)率，幼兒園不得不在課堂教學(xué)中對幼兒進(jìn)行語文、數(shù)學(xué)、算術(shù)等知識的灌輸，而符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的游戲、唱歌、故事等活動退居到次要地位。

2.傳統(tǒng)文化的影響

三國時期的曹沖，五六歲時智力就和成人相仿，更是有“曹沖稱象”的故事流傳至今。駱賓王7歲能作詩，一首《詠鵝》早已成為幼兒啟蒙教育的必備教材。北宋著名文學(xué)家王安石曾寫下名篇《傷仲永》，故事中的主人公方仲永 5 歲便能作詩，被鄰里鄉(xiāng)親稱為神童。這些兒童在小小年紀(jì)就表現(xiàn)出高于同齡兒童的能力水平，所以才會被稱為“神童”。他們是家長拿來教育自己孩子的典型、榜樣。我國學(xué)前教育有著傳統(tǒng)的“教化”定勢。我國古代正統(tǒng)的育兒思想，順著儒家重要典籍《禮記》，到《居家雜儀》、《顏氏家訓(xùn)》、《童蒙須知》，直至明清近世的集大成，都倡導(dǎo)采取教化方式，主張以讀（《四書五經(jīng)》）、寫（字）、算（術(shù)）為主要教育內(nèi)容[2]。

3.幼兒園師資短缺

在一些好的幼兒園，師資雄厚，能夠達(dá)到國家所規(guī)定的合理的師生比，教具豐富，因此能夠在課堂中寓教于樂，激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣，采用多種直觀化、形象化教學(xué)方法進(jìn)行課堂教學(xué)。而在農(nóng)村或者偏遠(yuǎn)地區(qū)的幼兒園，一個班級的幼兒人數(shù)超過國家所規(guī)定的人數(shù)，而教具有限，無法進(jìn)行游戲、表演等活動。幼兒人數(shù)過多，幼兒園空間過小，教師無法真正對幼兒實施科學(xué)的教育，以游戲為基本活動變成了奢求。班級人數(shù)超過國家標(biāo)準(zhǔn)一倍的幼兒園在縣及縣以下大量存在，甚至還有不少班級人數(shù)達(dá) 80～90 人。在這種情況下，為保證幼兒的安全，端坐靜聽成了最重要的學(xué)習(xí)方式[3]。

三、對幼兒園課堂教學(xué)“小學(xué)化”的思考

1.小學(xué)化現(xiàn)象體現(xiàn)了家長的要求

在中國很多家長對所謂“神童”“天才兒童”趨之若鶩，更是教育自己孩子的典型和榜樣。如果一個幼兒被稱贊為“神童”，更是家長的榮耀。所以在中國最常見的是每天下午放學(xué)家長從幼兒園接到孩子最常問的都是“今天老師教了你什么？”或者“你今天學(xué)到了什么？”如果幼兒的回答是“老師帶著我們做游戲、唱歌、講故事，我過得很開心”或者是“我今天學(xué)會了一首兒歌”，那么這樣的回答往往是讓家長不滿意的，家長會認(rèn)為這個幼兒園不是一個好的幼兒園，自己的孩子待在這樣的幼兒園中會落后于其他開展所謂“小學(xué)化”教學(xué)的幼兒園的孩子，而且將來也無法升入重點小學(xué)。因此，有的家長也強(qiáng)烈要求幼兒園在平時的課堂活動中把英語、算術(shù)、識字等知識教給幼兒，自己的孩子學(xué)到的越多，家長對幼兒園也就越滿意。

作為幼兒園，如果家長出現(xiàn)這種想法時，應(yīng)及時與家長溝通。通過“家長委員會”或者舉辦“教師、家長論壇”等多種形式，改變家長的錯誤想法。正確對待課堂教學(xué)中的知識教育，我們不能用一堵高墻把孩子與周圍世界隔開。幼兒園應(yīng)該告訴家長孩子只有生活在游戲、童話、音樂、幻想、創(chuàng)作的世界中時，他的精神生活才有充分價值。沒有了這些，他就是一朵枯萎的花朵[4]。

2.幼小銜接問題也影響幼兒園課堂教學(xué)“小學(xué)化”

有專家研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今幼小銜接的問題，部分是幼兒園課程與小學(xué)一年級的課程銜接的問題，小學(xué)一年級的教學(xué)要求與以前相比提高了許多，例如識字量、閱讀難度、運算要求、非母語的語言要求等都提高了[5]。

因此，如果在幼兒園階段不進(jìn)行一定階段的識字、算術(shù)、閱讀能力培養(yǎng)的訓(xùn)練的話，剛升入小學(xué)一年級的幼兒是很難跟上老師的教學(xué)進(jìn)度。那么這樣的幼兒很難在學(xué)習(xí)中獲得樂趣，就會產(chǎn)生厭學(xué)心理。根據(jù)埃里克森的人格發(fā)展理論，這一階段的主要矛盾是勤奮感對自卑感。處于被動學(xué)習(xí)地位的幼兒很難激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性和主動性，從而產(chǎn)生自卑感，嚴(yán)重影響其身心健康。

基礎(chǔ)教育新課程改革實施以來，雖然我們不斷強(qiáng)調(diào)實施素質(zhì)教育，但是升學(xué)壓力仍然是一個不容忽視的問題，高考這個指揮棒依然在發(fā)揮作用。所以，“素質(zhì)教育搞得轟轟烈烈，應(yīng)試教育開展得扎扎實實”，在這種情況下，為了不讓每一位幼兒“輸在起跑線”上，幼兒園更是想方設(shè)法加強(qiáng)幼兒讀寫算等知識的訓(xùn)練，以使每個幼兒都能跟上小學(xué)一年級的課程。

筆者認(rèn)為，走出幼小銜接誤區(qū)，并不意味著不考慮“幼小銜接”問題，而是強(qiáng)調(diào)幼兒園應(yīng)將“幼小銜接”的重點放在培養(yǎng)幼兒入讀小學(xué)的適應(yīng)性上，針對幼兒特點和實際需要，重點培養(yǎng)幼兒良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、獨立生活的能力、健康的行為習(xí)慣和健康的心理，為幼兒適應(yīng)小學(xué)教育打好心理和行為的基礎(chǔ)，而非單純地提前教會小學(xué)課程[6]。

3.辯證看待“小學(xué)化”

教育部規(guī)定要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，糾正“小學(xué)化”教育內(nèi)容和方式，創(chuàng)設(shè)適宜幼兒發(fā)展的良好條件，整治“小學(xué)化”教育環(huán)境[7]。雖然國家禁止幼兒園中的“小學(xué)化“傾向，但是幼兒園課堂教學(xué)的“小學(xué)化”不是什么妖魔鬼怪，它的出現(xiàn)是現(xiàn)實的產(chǎn)物，我們應(yīng)該正確對待這個問題，不能因噎廢食。在一些幼兒園中，防止“小學(xué)化”就是所謂的幼兒園不能有教科書，幼兒園不能出現(xiàn)文字，不能教幼兒認(rèn)字等。這些無疑是偏激的，是矯枉過正的行為。

兒童是有學(xué)習(xí)的欲望的，他們對世界充滿著好奇心和求知欲。學(xué)習(xí)是兒童的權(quán)利，有一個歡樂的童年亦是兒童的權(quán)利。兒童教育不應(yīng)當(dāng)剝奪兒童的這些權(quán)利，它應(yīng)當(dāng)既促進(jìn)兒童發(fā)展，又使兒童獲得學(xué)習(xí)的歡樂、童年生活的歡樂[8]。所以面對幼兒，教師應(yīng)遵循幼兒身心發(fā)展顧慮，抓住幼兒學(xué)習(xí)的關(guān)鍵期，把“小孩子的頭腦、雙手、嘴、空間、時間等解放出來”，使兒童在游戲中、在參與自然、參與社會的活動中不斷學(xué)習(xí)，不斷成長。

夸美紐斯在《大教學(xué)論》中提出：“自然不強(qiáng)迫任何事物去進(jìn)行非它自己的成熟了的力量所驅(qū)使的事。”這里所說的自然包括自然界也包括人的身心自然發(fā)展過程。教育不能強(qiáng)求，不能硬造，不能拔苗助長，而應(yīng)尊重自然規(guī)律，自然而然。因此在教育過程中，我們必須堅持適度教育，既不能追求超前教育，更不能為了追求眼前一時的發(fā)展而犧牲長遠(yuǎn)的發(fā)展。幼兒園課堂教學(xué)中的“小學(xué)化”就屬于超前教育，為了追求一時的利益，而忽略了他們身心發(fā)展規(guī)律。

大自然希望兒童在長大以前就要像兒童。如果打亂了這個次序，就會造成一些早熟的果實，它們長得既不豐滿，也不甜美，而且很快就會腐爛，將造成一些年紀(jì)輕輕的博士和老態(tài)龍鐘的兒童[9]。這段話無疑表明在教育過程中我們應(yīng)該尊重幼兒成長的自然速度。這個速度是大自然安排的，按幼兒成長的客觀規(guī)律，違背了客觀規(guī)律，不按規(guī)律辦事，將受到規(guī)律的懲罰，培養(yǎng)出來的幼兒也是發(fā)展不健全的兒童。因此，“小學(xué)化”的問題值得每一個人深思。

參考文獻(xiàn)：

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[4]蘇霍姆林斯基.把整個心靈獻(xiàn)給孩子[M].唐其慈，等，譯.天津：天津人民出版社，1981：78.

[5]朱家雄.當(dāng)今我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及政策導(dǎo)向（六）[J].幼兒教育：教育教學(xué)，2012，（11）.

[6]李立娟，薛梅，馬瑋一.學(xué)前教育政策解析[J].中國外資，2012，（8）.

[7]教育部.關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作 防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知[Z].教基二[2011]8號，2011-12-28.

篇4

一、縣級房地產(chǎn)膨脹發(fā)展焉知禍福

城市發(fā)展有其自身規(guī)律，不僅是規(guī)模擴(kuò)張，更是生態(tài)環(huán)境、城市功能、人文社會現(xiàn)代化過程。縱觀攸縣城市發(fā)展，有軌跡可循，有利弊可鑒。

擴(kuò)張了城市，失衡了生態(tài)。規(guī)模大配套弱，攸縣近20年，城市規(guī)劃一改“小足碎步”遺風(fēng)，放眼世界，大踏步前進(jìn)，規(guī)劃了“一城四區(qū)”、“兩江四岸”、40平方公里、40萬人口、一流中等宜居城市，城市規(guī)劃大氣磅礴，提綱掣領(lǐng)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)。攸縣圍繞規(guī)劃搞建設(shè)，新城區(qū)修建了“三縱三橫”城區(qū)道路，修建了S11高速貫通新老城區(qū)的環(huán)城道；老城區(qū)修建了中心大道、濱江大道等城市主干道，改變了城市結(jié)構(gòu)形態(tài)，構(gòu)建了中等城市發(fā)展態(tài)勢。但城市配套功能建設(shè)滯后，老城區(qū)有待完善，新城區(qū)基本空白，“城市病”矛盾突出。人口多崗位少，新增人口為購房移民，這些“泊來族”，消費、收入“兩張皮”，吃住在城市，收入在農(nóng)村，且“泊來族”無穩(wěn)定收入，多靠父母資助，短期馬虎對付生活，長遠(yuǎn)必成社會問題，解決辦法只能是增加就業(yè)崗位，增崗就要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠城市功能完善。市民增保障疲，房地產(chǎn)快速發(fā)展，城市人口劇增，為了生存，有的只能外出打工，賺錢還貸，有的工作無著落， “住在城市，命在農(nóng)村”， 成了“邊緣人”，加上子女就學(xué)、醫(yī)保社保“難入圍”，難成真正意義“城市人”。城市人口增加，服務(wù)需求擴(kuò)張，城市壓力增大，社會保障疲軟。小區(qū)多空置率高，近十年，攸縣新建小區(qū)數(shù)十家，樓層一棟比一棟高，規(guī)模一個比一個大，質(zhì)量一個比一個好，環(huán)境一個比一個美，但小區(qū)的住置率“居低難高”，低在20%，高不過40%，房產(chǎn)居住功能“失真”。

創(chuàng)造了政績，掏空了民財。形象工程多，縣民收入減。房地產(chǎn)膨脹發(fā)展，改變了城市形象，“地標(biāo)式”、“名片式”建筑，“園林式、度假村式”小區(qū)，雨后春筍，蘑菇涌現(xiàn)，客觀上提升了攸縣的品位，發(fā)展了攸縣經(jīng)濟(jì)，豐富了攸縣的政績。房地產(chǎn)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，是頂級消費。縣民買房，消耗了未來的消費潛力。攸縣毛坯房均價約3000/m2，加上裝修費，一套120 m2房子價格在60～80萬間。對買房戶來說，是一筆不小的開銷，要當(dāng)10年以上的“房奴”。形象工程靚，財政負(fù)債增。為美化城市，制造政績，攸縣開展城市提質(zhì)改造，修建了道路，亮化了街道，修繕了設(shè)施，改善了保障體系，修建了政務(wù)中心。攸縣獲 “省級衛(wèi)生文明城市”，申報“國家級衛(wèi)生文明城市”，并向國務(wù)院申報“撤縣建市”，累積了軟實力，為城市提質(zhì)升品，塑造新攸縣形象，起了關(guān)鍵作用。但城市提質(zhì)改造，耗費了大量資金，超前式的發(fā)展思路，帶來了過度財政消費，導(dǎo)致攸縣財政緊繃，舉債度日，負(fù)債多達(dá)數(shù)十億，成名副其實“舉債財政”。

美化了街道，削弱了產(chǎn)業(yè)。街道亮了，發(fā)展勢頭弱了。攸縣開展“城鄉(xiāng)同治”，“穿衣戴帽” 亮化街道改造，城市面貌煥然一新。攸縣的創(chuàng)新之舉，得到了國務(wù)院、省市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，經(jīng)驗推介全國，獲得殊榮。但創(chuàng)建有如“雙刃劍”，一方面，它提升了城市品位，帶來了莫大榮譽(yù)，另一方面，耗費了大量人力、財力、物力，消耗了發(fā)展后勁。城市大了，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰了。經(jīng)過持續(xù)發(fā)展，縣城由改革開放前不到3平方公里，擴(kuò)張到26平方公里，人口不足3萬增至11萬，從外延趨勢看，城市成跳躍發(fā)展，呈幾何狀擴(kuò)張；從內(nèi)延趨勢看，城市仍需協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅看“面子”， 還要看“里子”，不僅看規(guī)模擴(kuò)張，還要看綜合實力，更重要的看產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是否強(qiáng)勁了，是否發(fā)達(dá)了。近幾年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走下坡路，曾經(jīng)聞名全國的“五小”工業(yè)，衰的衰了，垮的垮了，倒的倒閉了，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈沒落之勢。衛(wèi)生好了，社會風(fēng)氣壞了。創(chuàng)建幾年，城市文明了、衛(wèi)生了，民眾享受到了創(chuàng)建成果，縣民肯定創(chuàng)建的同時，毫不掩飾對社會風(fēng)氣的不滿，“城市文明了，打牌的多了”、 “街道干凈了，痞子多了”、“實體經(jīng)濟(jì)少了，放債公司多了”、“企業(yè)垮了，高利放貸的富了”。

改善了居住，透支了信用。房地產(chǎn)的發(fā)展，提升了城市品質(zhì)，改善了居住條件，與二十年前相比，市民人均面積由10m2增至超30m2，住房質(zhì)量也存天淵之別，市民對房子要求高，少于120 m2普遍滯銷，但對應(yīng)成本，水漲船高，在此情況下，市民購房大都按揭，有的罔顧經(jīng)濟(jì)承受能力，超能力購房消費，不僅透支了實力，而且透支了信用。購房戶普遍“不爽”，“房奴”心態(tài)十足：“住房大了，貸款多了”、“ 財富增了，日子苦了”、“ 條件好了，壓力大了”、“ 表面風(fēng)光了，幸福感遠(yuǎn)離了”。

二、修建房地產(chǎn)快道的政府欲罷不能

政府發(fā)展房地產(chǎn)，明知“上癮”傷人，又欲罷不能，陷入“兩難” 。

房地產(chǎn)做成了土地財政。土地“半邊天”，縣級財政，土地出讓金比重大，相關(guān)稅費水漲船高，土地出讓金及房產(chǎn)環(huán)節(jié)稅費，約占50%財政。“土地?zé)帷必斦茫巴恋乩洹必斦睿斦ν恋氐囊兄兀Q斑見豹。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源土地依賴成性，縣本級財政，日子好不好過，關(guān)鍵看是否盤活了土地。政府想方設(shè)法做土地文章，“舊城改造”、“新城新區(qū)建設(shè)”、“園區(qū)開發(fā)”，“土地捆綁建設(shè)”，“土地?fù)Q項目”，“土地棋”層出不窮；口號喊得“震天響”， “讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，“一切為了發(fā)展”，理由冠冕堂皇，目的只有一個，“盤活土地賺錢”。土地政府不虛名，土地經(jīng)濟(jì)“位高責(zé)重”，涉及到干部衣食住行，事關(guān)黨委政府正常運轉(zhuǎn)。為保財政收入，政府圍著土地轉(zhuǎn)，成了“土豪地主”， 低價征地、高價賣地，壟斷地價、強(qiáng)征強(qiáng)拆，修路建街、圈地占地，土地成了黨政工作重心。“產(chǎn)業(yè)疏了，土地?zé)崃恕薄?“百姓苦了，政府肥了”、“圈地多了，矛盾增了”，土地政府名不虛傳。

房地產(chǎn)擠壓了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)衰了，房地產(chǎn)上升為支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤被壓縮，發(fā)展后勁被耗減，經(jīng)濟(jì)地位被削弱，經(jīng)濟(jì)比重邊緣化；產(chǎn)業(yè)難了，緣于房地產(chǎn)周期短、見效快，利潤高、來錢快，挫傷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極性，一些業(yè)主看不到出路，轉(zhuǎn)行房地產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雪上加霜。產(chǎn)業(yè)冷了，自房地產(chǎn)熱興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎靡不振，有的利用土地搞開發(fā)，一桿子買賣，吃光賣光，有的干脆放任不管，反正效益不好，搞好搞壞無所謂。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總量小，財政“沒得益”，政府“似管非管”、“可管可不管”。產(chǎn)業(yè)小了，攸縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮，有的大的變小，小的沒了，有的茍延殘喘，聽之任之， “當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。株洲市酒埠江鋼鐵廠，國有中型企業(yè)， 1996年改制為民企，形勢急轉(zhuǎn)直下，產(chǎn)能低了，效益差了，企業(yè)衰了，規(guī)模小了。

房地產(chǎn)消弱了發(fā)展后勁。后勁弱了，房地產(chǎn)是高端消費，動軋幾十萬上百萬，對買房者來說，寅吃卯糧，占用了未來財力，一旦購房，就成了“房奴”；后勁疲了，有的購房業(yè)主，傾其所有開首付，按揭還貸，拆東墻補(bǔ)西墻，還貸成了“三座大山”，那有能力搞發(fā)展；后勁少了，有的傳統(tǒng)業(yè)主，經(jīng)營輕車熟路，產(chǎn)品適銷對路，經(jīng)濟(jì)效益好，但經(jīng)不起購房誘惑，超能力消費，大面積購房，占用了生產(chǎn)資金，影響了企業(yè)運轉(zhuǎn)；后勁沒了，房地產(chǎn)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，房企均存資金缺口，高息融資是常態(tài)，一些人棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞房地產(chǎn)融資投機(jī)，參與高利放貸，結(jié)果事與愿違，掉入房企融資陷阱，錢打水漂，自廢武功。

房地產(chǎn)改變了消費結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)一枝獨秀。近些年，房地產(chǎn)沖擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擠壓其發(fā)展空間，資金、人才、技術(shù)、市場均流向了房地產(chǎn)，得不到資源配置傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，身陷重圍，孤軍奮戰(zhàn)，一再萎縮；房地產(chǎn)要錢有錢，要人有人，要資源有資源，要利潤有利潤，房地產(chǎn)一路走來，高歌猛進(jìn)，一枝獨秀。耗盡了消費能力。健康的市場經(jīng)濟(jì)，就是健康的消費經(jīng)濟(jì)，消費經(jīng)濟(jì)既是消費者的經(jīng)濟(jì)、又是消費和諧的經(jīng)濟(jì)、更是消費平衡的經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)是消費環(huán)節(jié)中的一環(huán)，不能“鳩占鵲巢”，不能擠壓消費市場，不能破壞總消費平衡。現(xiàn)實中，房地產(chǎn)消費，改變了消費結(jié)構(gòu)，削弱了其他消費能力，這種消費既是畸形消費，又是無度消費，更是負(fù)能量消費，侵蝕了健康經(jīng)濟(jì)肌體。

三、四線城市房地產(chǎn)破滅還有多遠(yuǎn)

房地產(chǎn)前景撲朔迷離，仁者見仁，智者見智，眾說紛紜，不一而終。

房地產(chǎn)業(yè)真有金剛不壞之身？破壞了發(fā)展規(guī)律，房地產(chǎn)適度發(fā)展，有利經(jīng)濟(jì)，反之有害，房地產(chǎn)要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，否則，自毀前程，害己害人。目前，房地產(chǎn)畸形擴(kuò)張，擠壓了其他產(chǎn)業(yè)空間，危害了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，扭曲了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。失衡了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，攸縣年年喊發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終難強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重始終難增，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)始終難優(yōu)。房地產(chǎn)業(yè)膨脹，搶了社會發(fā)展先機(jī)，擠占了傳統(tǒng)業(yè)發(fā)展空間。干預(yù)了市場配置，市場是無形之手，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)化資源配置。攸縣房地產(chǎn)畸形發(fā)展，存量房過多，空置率奇高，樓市空前疲軟，消費市場扭曲，“并發(fā)癥”反應(yīng)劇烈，樓市 “風(fēng)雨欲來風(fēng)滿樓”，前景堪憂。扭曲的房地產(chǎn)，真能“獨善其身”？

沒有房地產(chǎn)的政府能撐多久？短期行為，政府靠房地產(chǎn)支撐財政，靠壟斷土地維持高利潤，靠土地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府的逐利性，決定了其房地產(chǎn)短期行為特性。縣民政局、國土局大樓，投資約兩千萬，興建不到20年，為“圈錢”，政府整體拍賣，拆除搞房產(chǎn)開發(fā)。短期發(fā)展，房地產(chǎn)雖然利潤高、來錢快，但不能代替全盤經(jīng)濟(jì)，不能代替可持續(xù)發(fā)展，因此，政府布局經(jīng)濟(jì)，要總攬全局，著眼長遠(yuǎn)，不能“殺雞取卵”，不能泥塘中挖藕，“吃一截挖一截”。短時效益，政府壟斷下的土地，一本萬利，土地成了“錢袋子”。土地經(jīng)濟(jì)，以房地產(chǎn)繁榮為條件，房榮俱榮，房損俱損，政府被房地產(chǎn)綁架。短命歸宿，房地產(chǎn)有其發(fā)展規(guī)律，不依人的意志轉(zhuǎn)移。房地產(chǎn)有興有衰，依托市場，市場沒落之時，就是房地產(chǎn)衰落之時。房地產(chǎn)成政府 的“爺”，生怕有閃失，拼命“保駕護(hù)航”，被房地產(chǎn)綁架的政府，真能 “健康長歲”？

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)真的能經(jīng)久不衰？矯枉過正須時日，房地產(chǎn)瘋狂已久 ，“久病成‘疾'”。房地產(chǎn)開發(fā)過度，產(chǎn)能過剩，沖擊了樓市。攸縣“同樂湖國際”，高品質(zhì)住宅小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，價格適中，銷售不足40%，入住不足25%，成名符其實 “鬼城”。 矯枉過正亦有時，東南商業(yè)廣場，縣招商重點項目，位處核心城區(qū)，開發(fā)商缺資金，樓雖賣光，“攤上”高利貸，上億利潤被吞噬，虧損超2000萬，因缺資金，水電難配套，商業(yè)不能開張，業(yè)主不能入住，引發(fā)群體上訪，房企無力解決，矛盾交政府，“形象工程”成“爛尾樓”。矯枉過正不待時，此消彼長，興衰有期，是自然規(guī)律；房地產(chǎn)是興是衰，是贏是虧，世事難料。攸縣遭遇樓市“寒冬”，但項目有增無減，新樓盤“雨后春筍”、“滿天飛”，一但樓銷不出，依賴高息借貸運轉(zhuǎn)的房企，終難逃一劫。

篇5

一、目標(biāo)

小學(xué)心理健康教育的直接目標(biāo)是提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生人格的健全發(fā)展。結(jié)合學(xué)生實際，確立我校的具體工作目標(biāo)了解自我。培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)適應(yīng)能力、養(yǎng)成理想的人際交往習(xí)慣、養(yǎng)成理想的人際交往習(xí)慣、促進(jìn)人格的健全發(fā)展。努力使小學(xué)生成為一個自信，自立，自強(qiáng)的合格的小學(xué)生。并對孩子的學(xué)習(xí)有個好的支持作用。

二、實施方案

1、根據(jù)學(xué)生心理發(fā)展特點和身心發(fā)展規(guī)律，面向全體學(xué)生有針對性地實施教育；

2、面向全體學(xué)生，通過普遍開展教育活動，使學(xué)生對心理健康教育有積極的認(rèn)識，使心理素質(zhì)逐步得到提高；

3、關(guān)注個別差異，尊重學(xué)生的尊嚴(yán)和價值，根據(jù)不同學(xué)生的不同需要開展多種形式的教育和輔導(dǎo)，提高他們的心理健康水平；

4、尊重學(xué)生，以學(xué)生為主體，充分啟發(fā)和調(diào)動學(xué)生的積極性。積極做到心理健康教育的科學(xué)性和針對性相結(jié)合；

5、面對全體學(xué)生與關(guān)注個別差異相結(jié)合；

6、預(yù)防和矯治相結(jié)合；

7、教師的科學(xué)輔導(dǎo)和學(xué)生的主動參與相結(jié)合；

8、助人與自助相結(jié)合

9、心理教育宣傳和心理輔導(dǎo)相結(jié)合

三、具體工作內(nèi)容安排

四、具體時間安排

周一至周五：中午12：50——13：50