基礎教育評估精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇基礎教育評估，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1.政府職能的轉變黨的“十八”大提出：以改善民生為出發點和落腳點，進一步強化政府公共服務職能，加快健全基本公共服務體系，建設人民滿意的服務型政府。“服務型政府的理念”不斷在我國得到倡導和實踐。公共性越來越成為描述現代政府活動基本性質和行為歸宿的一個重要分析工具［1］。公眾開始打破單向被動接受政策的局面，積極參與政策決策?！霸谡毮苻D變的過程中，要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。確立教育督導的法律地位是建立健全教育決策、執行、監督相互協調的行政管理體制的重要舉措?！币环矫?，決策者需要通過教育政策評估反饋的信息掌握政策的投入、產出、效果與績效，來決定政策應該被終止還是強化，以確保教育政策的質量和預期目標的實現；另一方面，政府需要在建立專業的權威機構來驗證其教育政策的成效來應答公眾“問責”的同時，還必須關注公眾的滿意度、傾聽公共聲音，以保證整個國家的教育利益最大限度地得到實現。因此，構建一個引入公眾參與的教育政策評估體系成為政府重塑形象的一種現實選擇。2.地方分級管理誘發教育質量危機我國“在國家宏觀指導下，初步建立起了基礎教育主要由地方負責，分級管理，以縣為主的體制”。縣級政府在上級教育法律政策的指導下，根據自身的經濟發展狀況和文化傳統來對上級政策進行“再制定”并加以執行。因此，縣一級就成為一定責任義務下，相對獨立的利益集團。由于地方分級管理被賦予一定程度的自主性，必然使不同的縣域秉持不同的基礎教育政策的標準和要求，使得基礎教育政策的落實水平參差不齊，容易導致教育質量的下降，并加劇教育發展的不均衡。因此，為了克服地方分級管理對上級教育政策執行和教育質量的潛在威脅，保證教育利益的最大化實現，維持國家的“統一空間”，建立縣域基礎教育政策評估指標體系已經勢在必行。3.縣域基礎教育政策評估之吁求當前我國教育行政管理的“金字塔”模式，使我國的教育決策帶有強烈的集權色彩。地方政府及其職能部門的層層執行，造成了“部門保護主義”，教育政策評估成為政策決策過程的“黑箱”，至今還沒有形成統一的教育政策評估體系。現有政策評估指標也多為嘗試性研究，更鮮有微觀上對縣域基礎教育政策評估及其測量的思想方法體系的研究。因此，需要構建一個科學完善的縣域基礎教育政策評估指標體系，立足縣域差異，為各地區的縣域基礎教育政策評估工作的開展和改革提供統一的思想和方法?？h域基礎教育政策評估指標體系作為縣級政府對上級教育政策的“再制定”、執行和績效的度量，一方面，能為縣級政府教育績效樹立明確的衡量標準，監測并評估縣級政府執行教育政策的努力程度，檢驗縣級教育資源的配置與效率，界定教育政策職責，通過逐步建立問責機制，以謀求高質量的教育政策為價值導向，調動縣級政府人員工作的積極性，并強化其組織成員的責任意識和凝聚力；另一方面，可以通過評估，使縣級政府發現不足，逐步縮小縣域間政策績效的差異，進一步決定和分配各項教育政策的資源的分配順序和比例，以滿足不同利益群體的需求，在一定程度上促進教育公平在微觀層面上的實現。

二、縣域基礎教育政策評估指標體系的層級與核心

科學的評估指標體系，應該基于完整的理論模型。模型的建構必須明確其遴選評估指標并厘清各指標之間的關系，使指標形成一個有機整體作為評估工作開展的前提。對于縣域基礎教育政策的構建，評估指標體系的遴選與層級歸類是基礎，更是重點。1.構建縣域基礎教育政策評估指標體系的梯階層次結構在借鑒國內外研究成果的基礎上，從縣域基礎教育政策的價值標準、具體內容和產出績效出發，結合縣域基礎教育政策執行的現狀，本研究設計了63個評估指標項。在此基礎上，采用專家評議的方法對指標進行了優選。通過專家問卷的統計，最終建構了縣域基礎教育政策評估指標體系。本研究構建的縣域基礎教育政策評估指標體系，由三級指標構成，其中一級指標5個，二級指標13個，三級指標37個，其遞階層次結構如圖1所示。2.縣域基礎教育政策評估指標體系的核心內容為了保證縣域基礎教育政策評估指標的相互獨立性、價值導向性和數據的可獲得性，縣域基礎教育政策評估可從縣域基礎教育政策的內容層面、價值層面與目標層面展開。其中，縣域基礎教育政策的內容層面可以分為教育質量政策、教育體制政策、教育經費政策、教師政策；由于在縣域層面上，教育體制政策因受國家教育方針的直接支配，彈性空間很小，很難體現縣域的政策空間，所以可以不列入評估范疇，主要從其他三方面評估。教育政策的價值層面主要從教育公平加以評估。目標層面則為滿意度的測定。因此，縣域基礎教育政策評估聚焦在五個方面（一級指標），即教育經費政策、教育質量政策、教師政策、教育公平和教育滿意度。（1）教育經費政策教育經費政策所要解決的問題是“誰出錢、出多少錢、為什么出錢”的問題，是為保證各級各類教育的發展而制定的籌措、分配和使用教育經費的政策。《義務教育法》規定：“各級人民政府教育財政撥款的增長應高于財政性收入的增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長”，“各級財政支出總額中教育經費所占比例應當隨著國民經濟的發展逐步提高。”《義務教育法》為教育經費政策的評估提供了法律依據。政府對于教育經費的投入能夠直接反映政府對教育的重視程度，并衡量縣域內公眾享有教育服務的水平。就教育經費的支出與分配而言，就是要協調好教育基本建設費和教育事業費之間的關系。投入足夠的教育經費并進行合理支出與分配，教育事業發展才能夠得到基本的物質保障。（2）教師政策教師政策是開發教師人力資源的重要手段，旨在解決如何建設一支數量足、質量高的教師隊伍的問題，并試圖處理好對教師的高要求和給教師以優厚待遇的關系問題。教師政策主要包括：教師要求政策、教師待遇政策、教師管理政策［2］。在教師要求政策中，教師工作時數主要是從數量方面加以考核，高一級學歷教師占比、各級名師占比、名班主任占比是評價教師整體質量的重要指標，而年度接受培訓的教師比例、教師教育科研活動參與率和參加公開課教師人數是評價教師專業化發展水平的重要指標。對于教師待遇政策，主要針對“五險一金”落實情況和教師工資水平作出考評。就教師管理政策而言，師生比是教職工人數與學生人數之比，是衡量教育人力資源效益的通用指標；城市教師向農村流動率和農村教師的流失率是衡量優質師資均衡配置的重要指標。（3）教育質量政策教育質量政策是要解決人才培養的質量標準問題。國家對于學生培養的質量標準已作出基本規定，并提出實現這些標準的路徑和要求，對于縣域教育質量政策的評估是從素質教育實施情況、課程政策以及教育發展三方面進行的。將素質教育的實施情況作為教育質量政策評估的指標之一，能夠進一步端正教育的指導思想，克服片面追求升學率的做法，通過規范教育教學行為，全面提高學生素質。（4）教育公平《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020年）》提出“把促進公平作為國家的基本教育政策”，教育公平作為國家教育政策的價值取向和教育改革永恒的價值追求。教育政策所體現的公平是指某項教育政策的執行導致的與該項政策有關的資源、利益及成本分配的公平程度。教育政策的公平性有水平公平和垂直公平之分。水平公平體現在縣域層面上是指義務教育的均衡發展，即同一縣域內的人要享受同樣的待遇，可通過物質資源和人力資源兩個方面加以評估。垂直公平則指，對于不同階段、不同需要的人的要求應該是多元的，越是貧困和處境不利的兒童或地區，越應該給予政策的支持，從一定意義上來說，這也是社會利益博弈的結果。（5）教育滿意度隨著“服務型政府的理念”不斷在我國得到倡導和實踐，公眾開始打破單向接受政策的局面，參與到政策決策中來。政府需要在建立專業的權威機構來驗證其教育政策的成效來應答公眾“問責”的同時，還必須關注公眾的滿意度、傾聽公眾聲音，以保證整個國家教育利益得到最大程度的實現。因此，構建一個引入公眾參與的教育政策評估體系成為政府重塑形象的一種必然選擇，是公共行政民主理念的必然趨勢，也是構建服務型政府的題中之意。

三、評估指標體系的分析結構模型

1.評估指標體系的權重確定層次分析法（AHP，AnalyticHierarchyProcess）是一種多準則決策辦法，既包含定量分析，又涵蓋定性分析，能夠將系統、復雜的思維數學化，將人們的主觀判斷定量化，有效地測度決策者的判斷。AHP法首先把問題層次化、條理化，按照系統本質屬性和內在聯系，將問題分解成不同層次，構成一個多層次的分析結構模型。實踐中，我們運用AHP確定了縣域基礎教育政策評估指標體系權重集，具體步驟如下：（1）建立兩兩比較的判斷矩陣判斷矩陣表示針對上一層次元素，本層次與之有關元素之間相對重要性的比較，判斷矩陣是層次分析法的特色，也是進行各要素相對重要度計算的重要依據，對于每一層級的n個指標，需要建立一個n×n的判斷矩陣，將第i行的指標相對于第j行的指標進行比較，得到aij。判斷矩陣中的aij是專家根據直覺判斷、經驗、專業知識、資料數據經過反復研究加以確定的。專家在運用層次分析法進行要素重要度判斷的過程中，要保持思維的一致性。矩陣中的aij應滿足：aii=1，aji=1/aij，aij=aik/ajk（i，j，k=1，2，…n）。在層次分析法中，要使以主觀判斷為主的定性分析定量化，關鍵在于采用定量描述的方法來確定任意兩個方案對于同一準則的相對優越程度。一般對單一準則來說，兩個方案進行比較總能判斷出優劣。判斷矩陣中指標的數據可經由地方教育統計年鑒、調研數據、政府工作報告或綜合權衡相關領域的專家意見得出。為此，本研究組建了8人專家團隊開展調查，專家的學科背景以教育政策、教育經濟與管理、教育評價等為主。專家組成員引用數字1~9及其倒數作為標度，對不同情況的評比給出數量標度，逐層對縣域基礎教育政策評估指標體系進行了比較分析，構造了綜合判斷矩陣。（2）判斷矩陣的求解及一致性檢驗求比較判斷矩陣的最大特征根及其對應的特征向量，將特征向量歸一化后即為某一層有關元素對上一層相關元素的權重值，研究采用MATLAB軟件對綜合判斷矩陣的最大特征根λmax及其對應的特征向量進行了求解，特征向量ω的值即為該指標的權重。2.評估指標體系的賦分值縣域基礎教育政策評估指標體系的構建后，讓評估人員根據搜集的信息對各項指標進行評分，即要實施分層次的評分。由于評估對象是具體的實際的政策過程和政策結果，各項評分也都只和該具體政策的應然狀態相比較，而不與政策評估體系的其他方面相干擾。因此，評估指標體系中各項指標無論權重大小，滿分是相同的。通常每個指標的評分采用百分制，定性分析的臨界分值為60分，那么評估人員應在定性判斷的基礎上對具體政策在各項指標方面完成的滿意度進行量化評分。

四、構建縣域基礎教育政策評估指標體系的原則

篇2

一級指標

二級指標

分值

考核要素及評分標準

A1良好育人環境營造（30分）

B1依法辦學（6分）

1

C1辦學方向。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務0.5分；深入實施素質教育0.5分

2

C2發展規劃。學校中長期發展規劃符合校情、科學合理，自主對標國內外名優學校，按照規劃發展路徑、推進步驟穩步實施1分；年度計劃落實到位1分

3

C3制度建設。學?！墩鲁獭坊谛Ｇ?、科學合理，教職工認可度高1分；建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度1分，實現學校管理與教學信息化0.5分；有效發揮激勵作用，執行落實到位0.5分

B2校園文化（4分）

2

C4辦學思想體系。校長具有較高的教育科學理論水平，具有先進的辦學理念，辦學思想體系完善，特色彰顯，內涵解讀充分1分；師生有效內化并形成共同價值追求和自覺行為1分

2

C5文化建設。學校環境整潔美觀，校園文化獨特、鮮明1分；校園內講普通話，使用規范字1分

B3課程建設（18分）

2

C6課程體系。國家課程、地方課程校本化，校本課程特色化，體系完善、內容豐富1分；開齊課程開足課時，學生參與面達100%1分

4

C7課堂教學。形成自主、合作、探究的課堂文化，形成一定的教育方法和模式，可推廣性強2分；積極開發區域優質學習資源1分；教師熟練運用現代信息技術輔助教學1分

2

C8教學常規?！拔屙椆芾怼钡冉虒W常規制度完善，過程管理落實，成為師生自覺行為2分

10

C9教學研究。教科研制度健全，形成民主、開放、高效的校本研修機制1分；學校自主申報各級科研課題，每年舉行專題研討會1分；課改科研成果（獨立）突出，市一等獎，省二等獎以上4分；校長有獨立或領銜出版的論文、專著4分

B4合作開放（2分）

1

C10交流合作。與川內外優質學校結成友好學校，定期開展研學活動0.5分；形成有特色的研學課程0.5分

1

C11互訪學習。每年開展師生互訪活動，教師互訪人數不少于3%，時間不少于1周1分

A2引領教師專業發展（20分）

B5發展規劃（3分）

3

C12隊伍發展規劃。學校中長期教師培養規劃科學合理、有效落實1分；教師個人專業成長規劃特色化，教師素質普遍得到提高1分；形成個性化教學風格的教師達10%以上，并享有較高知名度1分

B6師德師風（2分）

2

C13行為師表。學校師德教育內容體系構建科學完整1分，教師具有現代教育思想，遵循教育規律，為人師表，愛崗敬業1分

B7專業成長（7分）

2

C14學習型團隊建設。建設學習型團隊，激勵機制有效引導教師學習提升、團隊發展1分；各類教研團隊積極活躍，形成良好的學術文化氛圍1分；

5

C15名優教師。建立骨干教師層級培養模式，各級名優教師達20%2分；教師獲得榮譽表彰市級0.3分，省級0.5分，國家級0.8分，累計不超過3分

B8成果成效（8分）

3

C16學科教師“大比武”。區縣級0.1，市級0.3分，累計不超過3分

5

C17課題論文。堅持科研興校，積極開展課題研究，人人參與，人人提高2分；課題、論文區縣級0.1，市級0.3分，省級0.5分，國家級0.8分，累計不超過3分

A3促進學生全面發展（30分）

B9品德發展水平（4分）

1

C18理想信念。學生的愛國情感、民族認同、社會責任、集體意識、人生理想認知度高，表現良好1分

1

C19公民素養。學生珍愛生命、遵紀守法、誠實守信、團結友善、樂于助人，表現良好1分

1

C20價格品質。學生自尊自信、自律自強、尊重他人、樂觀向上，表現良好1分

1

C21行為習慣。學生文明禮貌、勤儉節約、熱愛勞動、愛護環境，表現良好1分

B10學業發展水平（12分）

2

C22知識與技能。學生積極投入課程學習，求知欲旺盛1分；系統掌握學科基礎知識，勤于動口、動手、動腦，達到各學科能力目標1分

8

C23學業質量。學生學業水平與綜合素養監測機制健全，落實過程性評價，積極推進“雙減”工作，學生無過重課業負擔2分；小學：學業質量監測綜合結果達標6分。初中：全科合格率和一次合格率達80%以上6分，80%以下75%以上4分，75%以下60%以上3分，60%以下不得分

2

C24實踐創新能力。學生會獨立思考、合作學習、批判質疑、鉆研探究，具有一定的創新精神和實踐能力1分；關注現實生活、參與社會實踐愿望強烈并有一定解決實際問題的能力1分

B11身心發展水平（4分）

2

C25身體素質。學生體質監測達到《國家學生體質健康標準》2分

2

C26心理健康。重視心理素質培養，心理咨詢活動開設良好1分；學生具有良好的心理素質，積極進取，樂觀開朗，尊重并理解他人，能正確評價并約束自己的行為1分

B12興趣特長養成（10分）

3

C27課后服務。學校課后服務符合“5+2”“1+X”要求，組織開展形式多樣、內容豐富的興趣社團活動、素質教育活動，并納入課程管理體系2分

7

C28成果成效。學生興趣愛好濃厚，個性特長得到明顯發展，學生獲獎市級0.3分，省級0.5分，國家級0.8分，最高不超過7分

A4提升辦學效益（20分）

B13示范引領（2分）

2

C29學區制管理改革。學校優質資源輻射、影響區域內外學校1分；開展區縣級及以上專題現場會，有效帶動兄弟學校發展，效果明顯、反映良好1分

B14辦學水平（8分）

4

C30特色創建。圍繞辦學思想，特色辦學體系完善，特色建設成效顯著1分；學校獲得市級及以上表彰，區縣級0.1，市級0.3分，省級0.5分，國家級0.8分，最高不超過3分

4

C31辦學成效。教育綜合質量連續3年在縣域年度綜合考核中保持領先2分；辦學成果凸顯學校特色，在國家主流媒體、核心期刊進行宣傳報道,并得到專業領域高度認可2分

B15滿意度評價（10分）

5

C32行業評價。學生、教師對學校教育工作滿意或基本滿意，滿意率≥90%5分，≥85%4分，≥80%3分，＜80%不得分

篇3

一、實驗工作評估的目的

課程改革實驗工作評估，是國家課程改革實驗工作正常有序進行的重要環節。評估的目的在于全面評估縣（市）區及學校各項工作的進展，及時總結實驗過程中的經驗和教訓，為實驗工作的改進和完善提供依據，使課程改革實驗工作順利進行。同時，通過對整個實驗過程的評估，對課程改革的理念、措施和方法，以及課程設置、課程標準和教材提出建設性的建議。

二、實驗工作評估的依據

課程改革實驗工作評估，依據教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》等一系列課程改革的文件為依據，按照教育部及省市教育行政部門的有關實驗工作的要求進行。

三、實驗工作評估的基本原則

1、整體性。評估以縣（市）區、鐵路及直屬學校作為評估對象和分析單位，進行整體評估；評估內容涉及課程改革實驗工作的各個主要方面。

2、階段性。課程改革實驗是一個較長周期的研究工作，實驗的不同階段有不同性質的重點。評估將根據實驗的進展情況，分別對不同階段的發展狀況進行評估。每一階段的結果都將是實驗工作整體評價的組成部分。

3、可操作性。每一階段的實驗工作都要按實驗方案所確定的目標與任務進行。評估時，根據實驗的總目標與每一階段的任務，分解成若干項可操作的評估指標，使實施者和評估者都了解評估的標準，以期促進實驗工作的良性發展。

四、實驗工作評估的內容

課程改革實驗工作評估采取整體設計，分段實行，既重視對結果的評估，又重視對過程的評估。依據我市實施方案提出的任務的要求，從實施的準備、實施、結果等幾個階段，分別對縣（市）區、鐵路及市直學校的組織者、教師和學生，乃至社會各界分別進行考察，進而對實驗工作做出整體的綜合判斷。具體的評估范圍和內容同見附表。

五、實驗工作評估的方法

1、統一設計，分步實施。按實施的總體目標，統一設計實驗評估方案，規定對實驗的各個階段和不同的參與者進行不同形式的評估。評估隨著實施的進展，分階段實施。一般至少要為起動、過程和初步結果三個階段進行評估，根據進展情況進行專題評估等。

2、集中管理，分片落實。實驗工作的評估由市領導小組和專家工作組統一組織，分為縣（市）區和市直學校進行評估。

3、自我評估與專家評估相結合。每次評估先由實驗單位自我評估，再由專家組進行評估。

六、實驗工作評估的實施

課程改革評估工作組由市專家工作組成員組成。按階段和專題等對實驗過程進行評估。

1、實驗的準備與啟動階段的評估。重點評估實施方案、實驗條件和實驗啟動情況。在實驗初期進行，一般可安排在實驗啟動后的1個月之內進行。

2、實驗的常規與觀念評估。重點評估實驗是否走上正軌，相關人員的觀念是否發生轉變。一般在實驗進行3個月至6個月之間進行。

篇4

>> 我國中部地區基礎教育信息化發展評估研究（下） 生態學視角下的基礎教育信息化發展研究 我國中部地區農業信息化發展探析 新課改背景下基礎教育信息化效益評估模型研究 物聯網環境下我國物流信息化發展策略研究 關于XBRL下我國會計信息化發展的思考 教育信息化視角下的基礎教育公平問題研究 次貸危機下我國長三角地區對中部地區經濟發展影響的實證研究 新形勢下的農村教育信息化發展之我見 “互聯網+”下農業高職教育信息化發展路徑研究 基礎教育信息化發展策略研究 藏民族地區基礎教育信息化發展研究綜述 地平線研究項目對我國基礎教育信息化發展的若干啟示 基礎教育信息化發展戰略和策略研究之我見 歐債危機背景下的我國中部產業國際化發展問題研究 淺論信息化背景下的職校計算機基礎教育教師的自我提升 新加坡基礎教育信息化發展規劃對我國基礎教育信息化的啟示 經濟轉型背景下中部地區高職金融教育改革與發展 中部地區崛起戰略背景下的滁州發展 高校教育管理信息化發展下研究生輔導員工作的思考 常見問題解答 當前所在位置：l，2013-8-28.

[2]教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）[EB/OL].， 2013-8-28.

[3]規劃編制專家組.《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》解讀[M].北京：人民教育出版社，2012.9.

[4]何克抗.教育信息化是實現義務教育優質、均衡發展的必由之路[J].現代遠程教育研究，2011（4）：16-21.

[5]何克抗，余勝泉，吳娟等.運用信息化教學創新理論大幅提升農村中小學教學質量促進教育均衡發展研究[J].電化教育研究，2009（2）：5-18.

[6]王珠珠，劉雍潛，黃榮懷.中小學教育信息化建設與應用狀況的調查研究報告（下）[J].中國電化教育，2005（11）：19-30.

[7]方子春.關于農村基礎教育信息化建設的個案調查[J].中國遠程教育，2007（8）：58-62.

[8]冉新義，楊改學.貧困地區教育信息化環境建設的調查與分析[J].中國遠程教育，2005（11）：60-63.

[9]易佳，盛健.基礎教育信息化發展要用數據說話――以上海農村中小學教育信息化應用推進為例[J].中國教育信息化，2012（10）：4-9.

[10]張屹，范福蘭，楊宗凱，周平紅.我國中學教育信息化基礎設施建設水平的測評與預測[J].電化教育研究，2012（7）：5-10.

[11]李葆萍.我國義務教育信息化建設均衡性研究――基于2001-2010年中國教育統計年鑒數據分析[J].中國電化教育，2012（3）：37-42.

[12]Shyamal. Majumdar.Regional Guidelines on Teacher Development for Pedagogy-Technology Integration [Working Draft] [M].UNESCO， Bangkok：2005，37.

[13]把握機遇 加快推進開創教育信息化工作新局面――在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話[EB/OL].， 2013-08-29.

[14]UNESCO. （2011）.UNESCO ICT Competency Framework for Teachers.

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[16]何克抗. 迎接教育信息化發展新階段的挑戰[J].中國電化教育，2006，（8）：5-11.

篇5

關鍵詞：學生評估項目；上海PISA；基礎教育；啟示

一、對國際學生評價項目（PISA）基本情況的介紹

PISA（Programme for International Student Assessment）(國際學生評估項目的縮寫）是一項由經濟合作與發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development，OECD)[1]統籌的學生能力國際評估計劃。主要對接近完成基礎教育的15歲學生進行評估，測試學生們能否掌握參與社會所需要的知識與技能。

第一次PISA評估于2000年首次舉辦，此后每3年舉行一次。評估主要分為3個領域：閱讀素養、數學素養及科學素養，由這3項組成一評估循環核心，在每一個評核周期里，有2/3的時間會對其中一項領域進行深入評估，其他兩項則進行綜合評測。[2]

PISA試題著重于應用及情境化。受測學生必須靈活運用學科知識與認知技能，針對情境化的問題自行建構答案，因此能深入檢視學生的基礎素養。經合組織不久前公布了有40多個國家25萬名中學生參加的2003年PISA測試。結果顯示，芬蘭學生在歷次測試中名列第一。PISA測試的重點是看學生全面參與社會的知識和技能，對學生閱讀、數學和科學能力的考察并不限于書本知識，還包括成年人生活中需要的知識和技能。測驗方式是通過紙筆測驗來衡量這個年齡段的中學生在特定情境下的知識應用與實踐能力；評價內容為這個年齡段中學生必須掌握的未來進入社會參加工作所必須的知識和技能狀況；研究目的是了解即將完成義務教育階段的各國中學生，是否具備了未來生活需要的各種基本素養，是否為終身學習打下良好的基礎。PISA評價的重點不在于檢驗學生是否掌握好了學校的常規課程內容，而主要是在于評價學生是否做好了應對未來挑戰的準備，為此PISA非常重視學生基本素質的考察。

2009年4月，根據OECD的技術標準要求，上海152所學校的5115名學生，代表全市各類中學約10萬名15歲在校生參加測試，參與率和覆蓋率分別達到97.8%和98.6%。測試結果顯示，在全球約47萬名接受測試的15歲學生中，上海學生的閱讀素養得分為556分，高出第二位的韓國學生17分；數學素養和科學素養得分為600分和575分，分別高出第二位38分和21分。 上海學生的閱讀素養表現良好。精熟度最高的"6級"中，上海占2.4%，僅低于新加坡的2.6%，"5級"占17%，具有明顯優勢。學生在訪問和檢索、整合和解釋、反思和評價三個認知方面的表現較好，反映了上海課程內容比較均衡。[3]此外，上海有92%的學生每天進行趣味性閱讀，對閱讀的喜愛程度指數為0.57，顯著高于OECD平均值。

針對以上結果，我們首先試圖分析芬蘭在幾次測試中都取得好成績的原因，探求上海作為中國代表取得優異成績背后值得肯定的地方和值得深思的地方。

二、芬蘭基礎教育成效顯著的原因和做法

第一，芬蘭政府高度重視基礎教育，向全國提供平等接收教育的機會。這在測試結果中也能體現出芬蘭全國各地城鄉學校之間成績差距很小，不同家庭背景的學生成績也較為均衡。在這方面，我國基礎教育也在倡導公平，然而現實中仍存在很大的問題，這方面需要向芬蘭學習。

第二，芬蘭的基礎教育目標不在于過多地要求孩子去學知識，而是更為注重對其能力的培養，使他們成長為熱愛生活、樂于探索、有基本知識和技能、有道德的社會成員[4]。一直到中學畢業，芬蘭的學校不會給孩子們打分，不讓他們留級，不給他們排名次，不會硬性規定他們完成功課，而只是分別跟蹤每一個學生的學習情況。而且為了解決每一個孩子的心理健康問題，學校還配備有心理學家。這些措施都很人性化的在關注孩子的成長。

第三，芬蘭的基礎教育學校特別強調把培養孩子們的閱讀興趣放在首位，并設置靈活多樣的可供選擇的課程，使孩子們不會對學習產生厭惡情緒。學校也鼓勵老師把學生帶到社會的大課堂去開闊眼界，增長知識。孩子們經常走出校門參觀博物館、科技館、展覽會、植物園或工廠，進行郊游和參加夏令營活動。這種寓教于樂的學習方式我國也在大力提倡，只是由于地區的差異，并不是所有地方都可以實現，一些落后地區的教育資源仍然貧乏，做到教育資源的公平仍任重而道遠。

第四，芬蘭教師的服務精神以及教師的社會地位較高。[5]老師講課從不居高臨下地站在講臺上向學生們灌輸知識，而是走到孩子們中間啟發誘導學生去接受知識。在有些學校，如果學生認為老師講授的東西不能滿足其求知欲，在征得老師同意后，便可以離開教室去圖書館或其他地方尋找輔導材料自學。芬蘭學校的一門課可以由幾個老師同時講授，學生試聽后選擇自己喜歡的老師后正式上課，因此對教師的要求較高，不僅要有學歷和經驗，還要具有不斷學習新知識的能力，才能滿足學生的需求，能做到這些的必須是很優秀的，所以教師在芬蘭是很受尊敬的職業。

第五，利用各種途徑汲取新知識，不斷擴大孩子們的知識面。（1）芬蘭學生家長通常喜歡給孩子念書、講童話和帶孩子去圖書館；（2）芬蘭報紙聯合會每年都會舉行"讀報周"活動，免費為老師和學生發放各類報紙，老師可將其作為課外教材引導學生閱讀，獲取有益知識，有效的提高了學生的閱讀能力；（3）電腦的普及也是學生拓寬知識面的一大途徑，但同時對電腦的正確使用，芬蘭教育部也很重視，準備采取措施，在學校和圖書館的電腦上安裝具有攔截作用的軟件，過濾和屏蔽不健康的網站。全國信息安全事務委員會還開設了專門的網站為學生提供有關的咨詢服務。

總之，芬蘭的成功是多方面共同作用的結果，是長期以來對教育重視的必然結果。其實我國的一些地區所做的與上述提到的一些經驗和做法都有相似之處，有些發達地區甚至趕超了芬蘭，如上海，首次參加PISA測試就一舉奪冠，對此我們應理性冷靜的看待。在得知最后成績后國外媒體和教育界高度重視，甚至有美國記者將此事件的意義和"蘇聯發射第一顆人造衛星"相提并論，并認為相對于過分散漫自由、校際差異很大的美國教育，中國學校注重課堂紀律和課程安排、教師責任心，學生在學習上付出更長時間和努力的做法確實有可取之處。[6]但與國外積極評價相反，國內卻是質疑聲一片，這些質疑主要包括：上海教育不能代表我國教育的整體水平；評價體系是否適合我國教育實際；成績背后掩蓋不了我國教育的落后現狀等等。對此我們應客觀的看待，在肯定成績的同時也要有反思，既有自信也有自省。

三、對我國上海取得優異成績的正確認識

1、首先，要正確看待我國基礎教育質量

改革開放三十多年來，我國基礎教育取得了舉世矚目的成就，基本普及了九年義務教育，全面實現了城鄉免費義務教育。進入21 世紀后，國家將義務教育全面納入財政保障范圍，實行"兩免一補"政策。截至2009 年底，全國"基本實現普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲"的縣（市、區）累計達到2843 個，全國"兩基"人口覆蓋率達到99.7%， 西部地區"兩基"人口覆蓋率達到99.5%。[7]我們必須看到，這一成就是在一個很薄的基礎上取得的。改革開放之前， 尤其是共和國成立之初，我國文盲、半文盲人口占全國人口的80%，小學入學率只有20%，初中入學率只有6%。[8]我們用二十多年的時間走完了發達國家上百年才完成的普及義務教育的歷程。

除了義務教育普及方面取得的成就外，近年來實行的新課程改革也取得了顯著的成效。上海作為我國經濟最發達的城市之一，許多領域的發展都走在全國的前列，教育也不例外。在基礎教育領域的課程改革、義務教育均衡發展等方面，積累了許多成功經驗，做出了成績，本次測試結果實際上也是一個證明。

2、其次，在肯定成績的同時要發現教育改革發展中的缺陷。主要表現在：

（1）西方（歐美）敢于一己之短比東方之長，相反，西方并未首先測試他們擅長的領域；在這次測試中，成績好的都是亞洲國家占多數，我們不可否認，亞洲國家的基礎教育確實比西方國家做得好。但高等教育如何呢，我們不得不承認西方一些國家確實有比我們所長的地方。

（2）在鼓勵學生運用學習策略方面，特別是在運用"元認知策略"方面不及經合組織國家；"元認知策略"主要表現有計劃策略、監控策略和調節策略。也就是說學生在如何完成學習任務時所指定的計劃、自我監督調節能力有待改善。

（3）在閱讀素養方面，我國學生善于閱讀連續性文本，而非連續性文本閱讀能力則較弱。連續性文本指的是可以構成一個完整信息單元的句子、段落，也可以是大的章節結構，如雜志、報紙或小說；非連續性文本主要指文件、公文、圖表等格式。

（4）在測試中研究本身，我們還不太善于采用大規模、多維度、多層次、多種工具、多種目標的系統實證方法。如學生的素養成績可以從個人認知水平、學習參與程度、學校辦學效能、家庭經濟社會地位、政府投入水平等方面維度來比較分析。

四、PISA測試對我們的啟示以及未來的展望

1、PISA有一套科學有效的閱卷程序和評價標準，可以對我國考試的命題設置、教育評價新探索起到一定借鑒作用，逐步探索出適合我國國情的教育評價模式。

2、關注影響學生成績的因素。PISA十分關注學生與學校的背景，更加關注學校和教育政策在提升學生發展方面的作用。從教育公平與均衡發展的角度出發，PISA提供了學生成績差異的社會經濟根源及教育資源投入效益預測等更深層次的分析報告。PISA主張社會各階層的孩子都應得到良好的發展與成長的教育，這與當前我國倡導的教育均衡、關注教育投資的有效性相一致。

3、教育的水平與資源的投入相關，在分配教育資源時，可以考慮根據各地經濟狀況的不同，如對我國的東部、中部和西部，以及同一地區內的不同地方應有不同的投資政策。

4、PISA評價的發展趨勢仍是閱讀、數學和科學素養為核心內容，在接下來幾年的測試中可以增加信息素養或財經素養的評價；評價方式也可能由計算機測試代替紙筆測試；還可以擴大樣本年齡的范圍等。

5、建立可用于區域比較的教育評價和監測體系。OECD舉辦PISA的目的是要監測各國學生的學習質量，從而對各國的教育政策和投資產生影響。[9]我國盡管各地文化差異大，但總不至于大過國家之間的差異。在強調教育資源配置公平的今天，更有必要建立大范圍的區域性教育評價和監督體系。

參考文獻：

[1]OECD(2009)PISA 2009 Assessment Framework：Mathematics．Reading, Science and Problem Solving Knowledge and Skills[R]-Publications 2009

[2]王唏.PISA:閱讀素養的界定與測評[J],上海教育科研,2003,(9).

[3]黃惠娟.PISA:數學素養的界定與測評[J].上海教育科研,2003,(12).

[4]李忠東.芬蘭:最好的教育模式[J].世界教育信息,2008,(2).

[5]吳甜.芬蘭基礎教育改革及對我國的啟示[J].基礎教育參考,2005,(9).

[6]樂中保.PISA中閱讀測試的測評框架與設計思路--兼談對我國閱讀測試的啟示[J].河北師范大學學報(教育科學版),2008,(6).

[7]賴小琴.PISA評價:為成人生活做準備的素養指示器[J].比較教育研究,2006,(5).

[8]孔凡哲.PISA對我國中小學考試評價與質量監控的啟示[J].外國教育研究,2005,(5).