民政工作謀劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇民政工作謀劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、對2009年工作的回顧

縱觀2009年的民政工作，在省民政廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一指揮下，在機(jī)關(guān)各科室（局）、局屬各單位尤其是廣大民政干部職工的共同努力下，我市民政工作緊密圍繞年初確定的目標(biāo)，緊密服務(wù)于廣大人民群眾的需求，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，既注重了當(dāng)前民政工作的落實(shí)，又著眼了未來民政事業(yè)發(fā)展的趨勢。可以說，著眼當(dāng)前有一定力度，面向未來有一定深度，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展有一定廣度，有許多經(jīng)驗、體會、啟示可以總結(jié)，這無論對當(dāng)前和今后都是有益的。

第一，主動融入大局，凸顯民政職能，保持了民政工作昂揚(yáng)向上的良好態(tài)勢。2009年我市民政工作圍繞市委市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，突出了主動意識，強(qiáng)化了大局責(zé)任，以“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、分層分類救助”為核心的社會救助體系成為提前八年全面建成小康社會的基礎(chǔ)工作，以養(yǎng)老社會化服務(wù)為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)成為建設(shè)幸福銅陵、創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗區(qū)的重要指標(biāo)，以“四優(yōu)”為目標(biāo)的和諧社區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，以落實(shí)政策、維護(hù)權(quán)益為原則的雙擁優(yōu)撫安置體系成為維穩(wěn)綜治工作的重要內(nèi)容，這些都凸顯了民政部門的地位和作用，帶動了民政工作整體水平的全面提升。尤其是在鞏固“333一線工作法”、“解決問題月”成果的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。局黨組結(jié)合向社會各界、廣大群眾多方征求的113條意見和建議，梳理歸納了“思想觀念不完全適應(yīng)、體制機(jī)制不完全適應(yīng)、履職能力不完全適應(yīng)、發(fā)展水平不完全適應(yīng)”4個大方面問題、23個具體問題，制定實(shí)施了市民政局整改落實(shí)方案，特別是對群眾急需和當(dāng)前能辦到的整改事項，做到了“馬上去辦、邊整邊改”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動自始自終取得了較好成效，不僅群眾滿意測評度較高，也受到了省市督導(dǎo)組和上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

第二，堅持以民為本，注重改善民生，維護(hù)了保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局。2009年，我市民政工作認(rèn)真貫徹以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，按照保民生的要求，圓滿完成了省、市賦予的8項民生工程，其中農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、城區(qū)居家養(yǎng)老等補(bǔ)助類項目已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，并在全省屬于領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)、“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)等基建類項目進(jìn)展順利，除個別項目因地質(zhì)原因等不可抗力因素推遲竣工工期外，絕大多數(shù)已經(jīng)完成并陸續(xù)投入使用。我市在全省率先開展的“七位一體”城市低收入家庭專項救助還被民政部授予社會救助工作“探索創(chuàng)新獎”。按照保穩(wěn)定的要求，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的功能，圓滿完成我市社區(qū)居委會統(tǒng)一換屆選舉工作，并呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：即全部實(shí)行直選；實(shí)行登記選民制度；全部實(shí)行差額選舉；實(shí)行選舉“觀察員”制度。目前，全市已有近20%的社區(qū)被授予“四優(yōu)”和諧示范社區(qū)稱號，我市銅官山區(qū)還被民政部授予全國首批和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，省委、省政府近期將在我市召開全省和諧社區(qū)建設(shè)工作會議。同時，不斷完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。按照促發(fā)展的要求，注重服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。圍繞優(yōu)化地名服務(wù)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動我市地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》；開展了“銅都地名大家談”地名命名金點(diǎn)子征集專項活動；在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)地名設(shè)標(biāo)工作。圍繞合理調(diào)整行政區(qū)劃，積極做好我市與省農(nóng)墾集團(tuán)公司合辦江北工業(yè)園等有關(guān)區(qū)劃工作。

第三，突出改革創(chuàng)新，大力推行積極的民政政策，完善了現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展策略。

以倡導(dǎo)改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，2009年開展了民政“創(chuàng)新年”活動，共收到縣（區(qū)）民政局及街道社區(qū)、市局機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位申報的創(chuàng)新項目32個，其中新出臺的規(guī)章制度或規(guī)范性文件6個；新出臺的管理措施13個、新出臺的服務(wù)項目6個、典型工作經(jīng)驗3個、專項課題研究與運(yùn)用1個、其他項目3個，在全系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化了改革創(chuàng)新的意識。以推行積極的民政政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)民政政策理論研究和規(guī)范性文件制訂工作。2009年提請市委市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》、《銅陵市城市低收入家庭專項救助實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快我市慈善事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，并向市政府上報了《銅陵市公墓建設(shè)規(guī)劃》（目前僅有《關(guān)于進(jìn)一步做好駐銅部隊干部隨軍家屬就業(yè)和子女就學(xué)工作的實(shí)施意見》尚未正式出臺）。通過加強(qiáng)理論調(diào)研和規(guī)范性文件制訂工作，不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，而且為民政事業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)和推動作用。以推進(jìn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，我局在全省率先提出和實(shí)施了“規(guī)劃驅(qū)動、項目帶動、政策推動、整體聯(lián)動”的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展策略，完成了銅陵市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估，“5510”民政工程（即實(shí)施市老年公寓二期等5個帶有全局性、重點(diǎn)性的建設(shè)項目，不斷完善社會救助、社會組織、社會福利、雙擁優(yōu)撫安置、專項社會行政事務(wù)5大體系，確保五保對象集中供養(yǎng)率、“四優(yōu)”和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率等10個指標(biāo)位居全省前列）進(jìn)展有序，部分指標(biāo)有望提前完成或超額完成，民政干部隊伍建設(shè)五年行動計劃逐年推進(jìn)，通過“規(guī)劃驅(qū)動、項目帶動、政策推動、整體聯(lián)動”，推動全市民政工作和民政事業(yè)向更高的層次發(fā)展。

第四，加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭取，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，改善了民政工作和民政事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2009年突出了協(xié)調(diào)意識，強(qiáng)化了爭取成效，打造出民政事業(yè)的良好外部環(huán)境和支撐力度，使民政工作更加輕松、從容、快捷地跟上時代步伐。一是通過協(xié)調(diào)爭取，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，尤其是發(fā)展社會組織、開展“三認(rèn)”活動，完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展慈善和福彩事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民政工作的社會開放度，促進(jìn)了政府與社會的互動。二是通過協(xié)調(diào)爭取，加大資金投入，尤其是城鄉(xiāng)低保資金、社區(qū)建設(shè)資金、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)救濟(jì)的配套以及民政專項經(jīng)費(fèi)均有一定幅度的增加。三是通過協(xié)調(diào)爭取，民政基層基礎(chǔ)工作得到了重視和加強(qiáng)。2009年11月6日，市委常委、常務(wù)副市長倪玉平和副市長葉萍專門召開會議，聽取并原則同意我局提出的加強(qiáng)民政基層組織建設(shè)的意見；12月5日，市委副書記、市長李明專門作出批示，要求市編辦研究并提出意見。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階，軍休服務(wù)中心易地新建工作圓滿完成，市老年公寓二期工程近期可望完工并盡快投入使用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，我局在連續(xù)多年保持全市機(jī)關(guān)作風(fēng)評議良好位次的基礎(chǔ)上，被授予全系統(tǒng)文明行業(yè)稱號，一縣三區(qū)婚姻登記中心全部實(shí)現(xiàn)“全國婚姻登記規(guī)范化單位”創(chuàng)建目標(biāo)。五是以培訓(xùn)、管理、監(jiān)督為重點(diǎn)，突出了能力意識，強(qiáng)化了素質(zhì)建設(shè)，打造了一支能打硬仗、肯于吃苦、團(tuán)結(jié)向上、躬身為民的優(yōu)秀民政干部隊伍，全局上下團(tuán)結(jié)一心、和諧向上的良好風(fēng)氣得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)。總之，通過改善民政工作外在的環(huán)境，打造了民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，為民政工作提供了強(qiáng)大的動力支持。

二、對2010年民政工作形勢的分析

（一）從國家宏觀經(jīng)濟(jì)大局來看，2010年的發(fā)展形勢總體向好。據(jù)專家預(yù)測，2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢將企穩(wěn)回升，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將明顯好于2009年，各級政府會有更多的精力和財力來改善民生。要求我們進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展。

（二）從全省民政事業(yè)發(fā)展來看，各市民政工作你追我趕，創(chuàng)造出很多新的特色亮點(diǎn)，甚至在城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社區(qū)建設(shè)、“三認(rèn)”活動等銅陵優(yōu)勢品牌項目上，差距正逐步縮小，甚至有后來居上之勢，迫切要求我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅定信心，爭先創(chuàng)優(yōu)。

（三）從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，市委、市政府提出了提前八年全面建成小康社會及建設(shè)幸福銅陵的戰(zhàn)略目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及民政事業(yè)的推進(jìn)描繪了一個廣闊的藍(lán)圖。民政工作在加快奔小康進(jìn)程、提高群眾幸福指數(shù)中肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任，要求我們進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，履職盡責(zé)。

（四）從民政部門自身建設(shè)來看，當(dāng)前民政基層基礎(chǔ)工作已暴露出一些問題，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，夯實(shí)基礎(chǔ)，奮發(fā)有為，科學(xué)發(fā)展。

三、2010年工作思路

2010年全市民政工作要繼續(xù)堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，更好地發(fā)揮民政工作促進(jìn)公平、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧的核心作用，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在具體工作中，要做到“六個四”：

第一，工作要求，要體現(xiàn)"四個著眼"。

一是著眼工作圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局。民政部門在黨委政府能否擺上重要位次，關(guān)鍵是看民政工作能否列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。2010年是謀劃我市經(jīng)濟(jì)社會及民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。日前，市發(fā)改委已發(fā)出文件，正式委托我局開展“十二五”民生保障體系研究。我們要積極抓住機(jī)遇，積極將民政事業(yè)更加緊密地納入到全市總體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，充分發(fā)揮以“規(guī)劃驅(qū)動”為龍頭的現(xiàn)代民政發(fā)展策略的作用。二是著眼工作連續(xù)性、統(tǒng)籌性、實(shí)效性。近年來，我們按照劉健廳長“大力推行積極的民政政策”的要求，先后提請市委市政府出臺了《關(guān)于逐步提高社區(qū)專職工作者生活待遇的若干意見》、《關(guān)于解決我市公民事實(shí)收養(yǎng)有關(guān)問題的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)銅陵市行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《銅陵市重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》等13個規(guī)范性文件，下一步關(guān)鍵是要抓好規(guī)范性文件的落實(shí)和完善，不僅要寫在紙上，還要落實(shí)到行動中，不斷提高工作的連續(xù)性、統(tǒng)籌性和實(shí)效性。三是著眼解決民生、保障民生、改善民生。民生問題是決定民心向背的關(guān)鍵。抓住了解決民生、保障民生、改善民生這個著力點(diǎn)，民政工作就有了堅實(shí)的依托，發(fā)展民政事業(yè)就有了強(qiáng)有力的支撐。我們各項工作要按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，認(rèn)真落實(shí)以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為評價工作成效的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。四是著眼社會建設(shè)、社會發(fā)展、社會服務(wù)。現(xiàn)在黨和國家非常重視以改善民生為重點(diǎn)的社會主義和諧社會建設(shè)，市委市政府提出了提前八年全面建成小康社會及建設(shè)幸福銅陵的目標(biāo)。民政部門在健全城鄉(xiāng)基層社會管理體制，發(fā)揮社會組織的作用，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，擔(dān)負(fù)著重要使命。要盡心盡責(zé)，扎實(shí)工作，不辱使命。以上這"四個著眼"，是從民政工作的職能、作用上提出的。包含了工作要體現(xiàn)大局，要體現(xiàn)重點(diǎn)，要體現(xiàn)持續(xù)，要體現(xiàn)作用。

第二，工作布局，要體現(xiàn)"四個注重"。

一是注重傳統(tǒng)性業(yè)務(wù)工作的規(guī)范、運(yùn)作、完善。如社會救助體系建設(shè)，在規(guī)范上，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、困難群眾醫(yī)療救助和陽光救助制度，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。在運(yùn)作上，要加強(qiáng)各項救助制度的銜接配套，完善信息平臺，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享，推動社會救助工作便民化、即時化、準(zhǔn)確化、科學(xué)化。在完善上，要積極推進(jìn)城市低收入家庭認(rèn)定和專項救助工作，完善集基本生活、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、法律援助、重大節(jié)日生活救助“七位一體”的臨時救助制度，通過分層分類救助，實(shí)現(xiàn)救助保障常態(tài)化，促進(jìn)救助體系的全方位、多層次、廣覆蓋。二是注重新拓展業(yè)務(wù)工作的謀劃、實(shí)施、評估。將民政工作納入民生工程是近年來新拓展的業(yè)務(wù)。在謀劃上，要抓住各級政府改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，注重超前考慮，科學(xué)安排，將民政重點(diǎn)工作和民政公共服務(wù)設(shè)施，納入各級民生工程項目和基本建設(shè)計劃。在實(shí)施上，要集中人力物力精力，科學(xué)調(diào)度，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成省、市賦予的年度民生工程任務(wù)。在評估上，要以吸取經(jīng)驗、查找差距為重點(diǎn)，分析項目進(jìn)展情況，客觀評價民政惠民政策的實(shí)施效果，加大宣傳，積極營造民政為民的社會形象。三是注重整體業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌、兼顧、發(fā)展。民政工作業(yè)務(wù)繁雜，難以均衡發(fā)力。要善于捕捉機(jī)遇，審時度勢、見微知著、適時發(fā)力，善于圍繞黨政工作大局、群眾切身利益、社會發(fā)展需要，找準(zhǔn)民政工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)和捕捉發(fā)展的有利時機(jī)，迅速將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政工作思路和方案，并乘勢而上、順勢而為、全力以赴、搶占先機(jī)。四是注重問題的發(fā)現(xiàn)、剖析、解決。現(xiàn)在各級都要求建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，民政部門也不例外。現(xiàn)在我們一些科室，習(xí)慣于坐而論道，夸夸其談，等到問題發(fā)生時才“臨時抱佛腳”，這是非常不好的現(xiàn)象。要善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)缺補(bǔ)差，逐步完善。以上這"四個注重"，是從業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀提出的，體現(xiàn)了民政工作的特點(diǎn)，體現(xiàn)了民政工作的實(shí)際，雖從不同角度提出，但需要面對現(xiàn)實(shí)、分類研究、整體謀劃。

第三，工作思路，要體現(xiàn)"四個結(jié)合"。

一是當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。比如在以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)的發(fā)展方面，一方面要抓好當(dāng)前的完善居家養(yǎng)老社會化服務(wù)；另一方面，要積極爭取省、市出臺扶持養(yǎng)老服務(wù)的政策文件，不斷完善街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)、社會化運(yùn)作。二是落實(shí)任務(wù)與建立長效機(jī)制相結(jié)合。不僅要關(guān)注一時一事的解決，更要注重長效機(jī)制的建立。前不久在南片十市民政局長座談會上，劉健廳長就肯定了我市建立社區(qū)工作者生活待遇自然增長機(jī)制的作法，稱贊這是一條好路子。三是總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。對一個區(qū)域而言，如何把上級對民政工作的總體要求和對下級的分類指導(dǎo)結(jié)合起來，是促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。對一縣三區(qū)，我們在工作重心、指導(dǎo)重點(diǎn)上都要統(tǒng)籌考慮，分步安排。四是突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。當(dāng)前民政工作的內(nèi)容很多，一方面要整體推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，另一方面，要注重抓住新的增長極。就我個人的理解，現(xiàn)階段除了牢牢把握社會救助這桿大旗外，促進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)均等化、推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)和培育發(fā)展社會組織，應(yīng)該是民政工作新的增長極，在這幾個方面，民政工作大有文章，大有可為，大有作為。以上這"四個結(jié)合"是從思想方法上提出的，也是依據(jù)民政工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；民政工作存在區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡；民政工作業(yè)務(wù)繁多多元；民政工作要有政策法規(guī)支撐的實(shí)際。

第四，工作重點(diǎn)，要體現(xiàn)"四個關(guān)注"。

一是群眾關(guān)注的問題。如困難群體生活救助，前期獅子山區(qū)民政局和磯山街道低保審批工作被市效能辦“曝光”，這其中既有客觀原因，也有主觀原因。要直面矛盾，化“危”為“機(jī)”，在困境中尋找辦法，在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇。二是社會關(guān)注的問題。如流浪乞討人員救助工作，現(xiàn)在新聞、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等各種媒介十分發(fā)達(dá)，經(jīng)常會有人反映民政部門在流浪乞討人員救助上作為不力，要高度重視，改進(jìn)方法，加大宣傳，使我們所做的工作和面臨的困難更多地向社會展現(xiàn)。三是黨政關(guān)注的問題。如區(qū)劃調(diào)整、地名服務(wù)等，要以各級領(lǐng)導(dǎo)的重視為契機(jī)，多方爭取理解和支持，為推進(jìn)工作創(chuàng)造條件。四是自身關(guān)注的問題。如民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，集中財力辦大事，爭取一年完成一件實(shí)事，三年實(shí)現(xiàn)一個階段性目標(biāo)，使民政工作更好地為廣大群眾服務(wù)。以上這"四個關(guān)注"，是從民政工作要為大局服務(wù)、為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)上提出的。體現(xiàn)民政工作要"為中央分憂、"要"為百姓解困"，要為社會服務(wù)，要做強(qiáng)發(fā)展自身。這幾個方面，相輔相成，缺一不可，忽視任何一個方面，都會影響民政部門的形象，都會影響民政作用的發(fā)揮。

第五，工作措施，要體現(xiàn)"四個著力"。

一是著力上與下的合力。要加大與部、省的匯報爭取力度，不僅要資金，還要項目、政策和其他各類支持。二是著力內(nèi)與外的合力。在民政系統(tǒng)內(nèi)部，要善于充分調(diào)動人員積極性；在民政系統(tǒng)外部，要充分利用領(lǐng)導(dǎo)視察、業(yè)務(wù)論壇、領(lǐng)導(dǎo)小組會議、工作例會、聯(lián)絡(luò)員制度，善于調(diào)動各方力量參與到民政工作中來。三是著力工作與政策配套。一方面要推進(jìn)工作，形成特色；另一方面，要總結(jié)經(jīng)驗，將特色作法以政策制度的形式固定下來。四是著力政府與社會互動。特別是養(yǎng)老、慈善、福彩、三認(rèn)等項活動，要善于調(diào)動各方資源和力量，形成全社會共同參與發(fā)展民政事業(yè)的良好格局。以上這"四個著力"，是從落實(shí)和推進(jìn)工作的角度提出的，也是總結(jié)多年工作經(jīng)驗得出的結(jié)論。包括了落實(shí)推進(jìn)民政工作的力量、落實(shí)推進(jìn)民政工作的支撐條件、落實(shí)推進(jìn)民政工作的政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與的基本要素。新晨

篇2

[關(guān)鍵詞]民生檔案;整體推進(jìn);保證

按照上級管理部門注重民生工作、更好踐行黨的群眾路線要求，提早安排部署民生檔案工作，將與人民群眾密切相關(guān)的檔案列入歸檔范圍，納入檔案資源體系，構(gòu)建民生檔案服務(wù)利用體系。

一、加大民生檔案宣傳工作的力度。進(jìn)一步提升全社會的民生檔案意識，特別是涉民單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員的民生檔案意識，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎(chǔ);廣泛深入開展民生檔案宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，深入社區(qū)、村鎮(zhèn)等處，展示關(guān)于民生檔案工作、民生檔案利用效果、居民家庭建檔成果、民生單位主要職能。應(yīng)采取制作展牌、經(jīng)常性的發(fā)放民生檔案宣傳資料、提供公開民生文件電子數(shù)據(jù)、聯(lián)合涉民部門開展現(xiàn)場咨詢等方式進(jìn)行宣傳服務(wù)。還要積極開展《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生檔案工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會管理綜合治理專業(yè)檔案工作的意見》實(shí)施宣傳貫徹活動。組織民生及社會管理部門在本單位、本系統(tǒng)利用政務(wù)辦公網(wǎng)開展民生檔案相關(guān)知識的網(wǎng)上宣傳培訓(xùn)，提高對民生檔案管理工作重要性的認(rèn)識。

二、抓好民生檔案的源頭。以產(chǎn)生民生檔案單位的建檔工作為抓手，切實(shí)做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔等項工作，將許多具有現(xiàn)實(shí)利用價值的民生檔案信息認(rèn)真梳理，摸清民生檔案的種類和數(shù)量，結(jié)合民生檔案利用工作的實(shí)際情況，本著先用先整、突出重點(diǎn)的原則，加快民生檔案整理、審查及開放步伐，注重建立民生檔案綜合數(shù)據(jù)庫及婚姻檔案、公證檔案、職稱檔案、知青檔案、土地房產(chǎn)檔案等專門數(shù)據(jù)庫，為民生檔案及時高效地服務(wù)人民群眾創(chuàng)造良好條件。把監(jiān)督和指導(dǎo)的重點(diǎn)向民生檔案傾斜，將涉民文件材料納入歸檔范圍，將民生檔案的建檔工作納入檔案行政執(zhí)法檢查和年度工作考核范疇，促使民生檔案源頭建設(shè)工作上臺階、上水平。

三、有效整合民生檔案資源，從進(jìn)一步加大接收、征集力度著手，把民生檔案作為檔案資源建設(shè)的重點(diǎn)，逐步建立、健全民生檔案體系，制定全縣重點(diǎn)民生檔案接收計劃;圍繞民生熱點(diǎn)，整合檔案資源。形成民生檔案齊抓共管格局。以民生需求為導(dǎo)向，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。民生檔案管理部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交進(jìn)館制度，按照檔案行政管理部門的統(tǒng)一部署，將具有查考價值的民生檔案按期或提前移交進(jìn)館。積極與民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、社保、計生等涉及民生的相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力推進(jìn)民生檔案建設(shè)管理，促進(jìn)民生檔案互補(bǔ)共享。根據(jù)近年來查檔中反映的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步整合民生檔案資源，并優(yōu)先對民生檔案實(shí)行數(shù)字化，有效地提高了服務(wù)效能，更大限度地滿足人民群眾查檔需求。

篇3

與時俱進(jìn)，進(jìn)一步明確民政工作總體目標(biāo)和要求

新的歷史時期的民政工作在改革和發(fā)展中與時俱進(jìn)，不斷豐富著自己的內(nèi)涵。特別是黨的十七大對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的論述，使民政工作職能在社會管理和公共服務(wù)中進(jìn)一步得到加強(qiáng)；使民政工作對象由特定群體進(jìn)一步向社會公眾拓展；使民政工作作用在發(fā)揮社會救助“兜底”保障的同時，進(jìn)一步向提升社會公共福利水平延伸；使民政工作方式由臨時性、分散性、救急性進(jìn)一步向整體制度安排、規(guī)范管理的目標(biāo)邁進(jìn)；使民政工作機(jī)制由政府主導(dǎo)型進(jìn)一步向政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的方向發(fā)展。我們必須順應(yīng)時勢，完善思路，務(wù)實(shí)開拓，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與；堅持解放思想、改革創(chuàng)新、積極進(jìn)取、爭先進(jìn)位，努力實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”，建立完善“六大體系”，逐步形成“六大格局”的總體目標(biāo)，在新的歷史起點(diǎn)上推動安徽民政工作又好又快發(fā)展。

努力實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”一是實(shí)現(xiàn)思維方式從傳統(tǒng)民政到現(xiàn)代民政的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步突破固守陣地，滿足于一般性做好事、辦善事的被動狀態(tài)，著眼于現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，思考謀劃民政事業(yè)的發(fā)展；二是實(shí)現(xiàn)民政工作內(nèi)容的根本轉(zhuǎn)變，從以保障困難群眾基本生活權(quán)益為主要職責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到以維護(hù)人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和民主政治權(quán)利為根本任務(wù)上來；三是實(shí)現(xiàn)工作布局和工作對象的根本轉(zhuǎn)變，從偏重于特殊群體救助，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到城鄉(xiāng)并舉、全員保障的社會救助上來，從面向特殊群體的補(bǔ)缺型社會救助進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到面向全社會的適度普惠型社會福利上來；四是實(shí)現(xiàn)工作方式的根本轉(zhuǎn)變，由過去臨時性、突擊性工作為主，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到推動民政工作走上法制化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道上來；五是實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行方式的根本轉(zhuǎn)變，由行政手段為主進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到行政手段與法律手段及市場機(jī)制相結(jié)合上來；六是實(shí)現(xiàn)依靠力量的根本轉(zhuǎn)變，由單一依賴政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到堅持和完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機(jī)制上來。

逐步形成“六大格局”一是政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的民政工作格局；二是政府行政管理與社區(qū)自我管理互動的基層社會管理格局；三是家庭為主體、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局；四是面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展格局；五是以建立完善慈善制度和政策為基礎(chǔ)，形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局；六是以培育發(fā)展健全組織為基礎(chǔ)、提升能力為核心、管理監(jiān)督為手段，作用有效發(fā)揮的社會組織建設(shè)格局。

建立完善“六大體系”一是建立以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時救濟(jì)為補(bǔ)充，各項救助制度相配套的社會救助體系；二是建立以救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級承擔(dān)制度為基礎(chǔ)，社會動員機(jī)制為補(bǔ)充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系；三是建立以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困送溫暖活動為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會扶助體系；四是以政策法規(guī)為保障、雙擁共建為帶動、深化改革為動力，形成國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作體系；五是以完善政策法規(guī)為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)社會組織服務(wù)社會功能為目標(biāo)，建立依法、優(yōu)質(zhì)、高效的社會組織管理服務(wù)體系；六是通盤考慮和全面推進(jìn)民政法律法規(guī)、政策性文件和管理制度等階位不同的制度建設(shè)，形成法律法規(guī)、政策性文件和規(guī)章制度相互銜接、相互補(bǔ)充的完整制度體系。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須把民政工作思路放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景中去謀劃；把民政工作重點(diǎn)放到黨和政府的中心任務(wù)中去安排；把民政工作要求放到人民群眾的新期待中去落實(shí)；把民政工作成果放到科學(xué)發(fā)展的總要求中去檢驗。

為了落實(shí)上述目標(biāo)，就必須更加重視制度建設(shè)、平臺建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)，用改革創(chuàng)新和市場的辦法，著力解決制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題、影響隊伍形象的人的素質(zhì)問題、阻礙民政事業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱問題。

解放思想，凝聚實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的精神力量

實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新的跨越，必須不斷推動思想解放和觀念創(chuàng)新，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，在凝聚力量中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

進(jìn)一步認(rèn)清新形勢。當(dāng)前中央特別強(qiáng)調(diào)要抓好以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，改革發(fā)展成果讓人民群眾共享的理念已深入百姓心中，保障人民群眾的基本生活權(quán)益?zhèn)涫苌鐣鹘珀P(guān)注。民政工作面臨著黨委、政府越來越重視，社會各界越來越支持、關(guān)注，人民群眾期待、要求越來越高的新形勢。這種大環(huán)境、大背景，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。民政工作必須善于用戰(zhàn)略的眼光、開闊的視野、創(chuàng)新的思維來研究、謀劃發(fā)展問題，以只爭朝夕的精神，樹立全新機(jī)遇觀，把現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)分析透，把搶抓機(jī)遇的措施辦法研究透，變現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)為難得的機(jī)遇，全面推進(jìn)各項民政事業(yè)快速發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)改善民生。解放思想要體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到行動上，最終以是否推動了各項民政工作新發(fā)展、是否改善了民生為根本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作核心理念，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的基本權(quán)益為總目標(biāo)來檢驗各項工作，切實(shí)擺脫落后思想觀念的束縛，切實(shí)把中央的決策落實(shí)到各項工作中，落實(shí)到行動上。

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任觀念。黨的十七大把民生問題列為黨執(zhí)政興國、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。中央大力推進(jìn)各項民生工程，為民政工作的快速發(fā)展提供了廣闊的空間。民政部門作為承擔(dān)民生工作的職能部門之一，做好民政工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)民心向背。只有不斷地解放思想，才能找到破解難題的辦法和措施。隨著經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，承載改善民生重任的民政工作的擔(dān)子越來越重，民政人肩上的責(zé)任越來越重大。只有增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，發(fā)展得更快些，才能在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得新突破。

進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識。新時期的民政工作，只有通過解放思想，敢想敢為，開闊視野，勇于創(chuàng)新，才能適應(yīng)時代進(jìn)步的要求，滿足人民群眾的需要。要用新觀念、新辦法，分析新情況，解決新問題，不能墨守成規(guī)，甘守落后。各級民政部門都應(yīng)選準(zhǔn)突破口，抓好一項或幾項黨委、政府關(guān)心的、廣大人民群眾期待的民政工作，形成一定的影響，用強(qiáng)力工作打造強(qiáng)勢民政，樹立民政新形象。

進(jìn)一步堅定發(fā)展信心。通過解放思想，使廣大民政干部有一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；有一種求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的敬業(yè)精神。堅持嚴(yán)肅認(rèn)真、謙虛謹(jǐn)慎的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真分析民政工作存在的不足，明確工作目標(biāo)，理清工作思路，拿出具體措施。懷著對群眾有感情、對工作有熱情、對事業(yè)有激情，本著對黨、政府負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對本部門負(fù)責(zé)的態(tài)度，把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實(shí)上，埋頭苦干，奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)，負(fù)重前進(jìn)。

改革創(chuàng)新，積極探索新時期民政工作新路子

民政工作發(fā)展面臨的很多問題，只有實(shí)行積極的民政政策，改革創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)民政工作的總體目標(biāo)要求。

大力推行積極的民政政策。積極的民政政策就是要變被動為主動，有作為、有地位，靠創(chuàng)新求發(fā)展，以其前瞻性、主動性、創(chuàng)新性和時效性，把黨和政府交給的各項民政工作任務(wù)落到實(shí)處。

實(shí)行積極的民政政策，必須學(xué)在前、想在前、干在前。學(xué)在前就是要不斷充實(shí)和豐富自己，用豐富的知識來推行積極的民政政策。想在前就是圍繞工作中心，靠創(chuàng)新思維方式，靠超前謀劃來實(shí)現(xiàn)各項工作任務(wù)。這就要求我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把握工作動態(tài)，明晰工作思路，對未來的工作趨勢做到心中有數(shù)，特別是對一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的問題，更要超前謀劃、超前參謀、超前安排。干在前就是要以旗幟鮮明的政治態(tài)度，不斷強(qiáng)化的責(zé)任心，一心一意謀發(fā)展的精神狀態(tài)，敢于爭先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識，善于把握機(jī)遇的敏銳反應(yīng)，通過不斷的努力，把黨和政府交給的各項民政工作落到實(shí)處，干出經(jīng)驗來，干出全國一流的水平來。

大力推進(jìn)社會力量興辦民政事業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識，在工作中自覺地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)情況的發(fā)展變化，不斷探求新體制、新機(jī)制和新思路。要大膽探索市場運(yùn)作、社會參與、民間介入的新路子，減少依賴，拓展空間，放開搞活，加快發(fā)展。要適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，積極制定相應(yīng)的政策，開辟社會資金籌集渠道，引導(dǎo)、鼓勵、支持知名企業(yè)和社會名流以企業(yè)或個人名義興辦福利事業(yè)。積極制定和落實(shí)對企業(yè)和個人用于捐助各類公益事業(yè)和社會救助的資金給予稅收政策優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)和個人向社會救助機(jī)構(gòu)、慈善基金捐款捐物。民政部門要借鑒婦聯(lián)、共青團(tuán)動員社會力量發(fā)展社會事業(yè)的有效經(jīng)驗，主動為企業(yè)家、社會名流搭建發(fā)展社會事業(yè)的平臺，嘗試開展認(rèn)養(yǎng)認(rèn)助認(rèn)建工程。建立和完善公建民營、民辦公助的運(yùn)行機(jī)制，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取購買服務(wù)或按床位數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的形式給予資助，在稅收、用地、用電、用水等政策上給予扶持，支持和引導(dǎo)社區(qū)、社會組織等力量進(jìn)入社會養(yǎng)老領(lǐng)域。

大力推進(jìn)民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。涉及民生是各項民政業(yè)務(wù)最本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系，必須樹立大民生觀，用開放的、合作的、包容的理念，積極主動的姿態(tài)，協(xié)調(diào)好內(nèi)外部各個部門之間的關(guān)系，推動各業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如災(zāi)后重建工作，要與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)緊密結(jié)合，推動五保戶倒房重建與敬老院建設(shè)相結(jié)合，有效提高五保對象集中供養(yǎng)率；調(diào)整福彩公益金的使用思路，緊密結(jié)合民生工程、養(yǎng)老事業(yè)、社會福利等，做好政策對接和協(xié)調(diào)，加大協(xié)作力度，集中財力辦大事，重點(diǎn)加強(qiáng)敬老院、社會福利院、光榮院建設(shè)，發(fā)揮福彩公益金的使用效益；社會組織管理要與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以基層社會組織的發(fā)展推動和諧社區(qū)建設(shè)；老齡事業(yè)要與福利事業(yè)緊密結(jié)合。

夯實(shí)基礎(chǔ)，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增添活力

民政工作的隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，必須適應(yīng)時展的要求，正視問題，采取措施，勇于破解。

努力適應(yīng)新要求，建設(shè)一支組織放心、人民滿意、社會認(rèn)可的優(yōu)秀民政工作者隊伍。民政工作者隊伍要具有善于學(xué)習(xí)的鉆研精神，樂于奉獻(xiàn)的為民情懷，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的互助意識，開拓創(chuàng)新的改革勇氣，廉潔自律的高尚品格，依法行政的法治觀念，高效服務(wù)的工作能力。各級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)要善于用改革創(chuàng)新的辦法，解決人才隊伍建設(shè)的困難和問題，從各方面來加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

要適應(yīng)和諧社會建設(shè)的要求，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升社會工作者整體素質(zhì)；管好用活，拓展社會工作者進(jìn)位空間；依托社區(qū)，發(fā)揮社會工作者服務(wù)作用；積極探索人才培養(yǎng)新思路，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、品德優(yōu)、作風(fēng)實(shí)、能創(chuàng)新的高素質(zhì)社會工作者隊伍。

篇4

關(guān)鍵詞: 水庫移民與非水電政策移民 結(jié)合實(shí)施

中圖分類號：TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1. 概況

某水電站項目概況：該電站位于國內(nèi)某重要河流的源頭，水庫正常蓄水位3120m,總庫容28億m3，調(diào)節(jié)庫容19.3億m3，具有多年調(diào)節(jié)性能，總裝機(jī)500MW，壩高225m,年發(fā)電量22.21億kw.h，屬Ⅰ等大（1）型工程。水工建筑物主要由面板堆石壩、溢洪道、放空洞和引水發(fā)電站建筑物組成。

某水電站建設(shè)征地移民安置簡況：根據(jù)水電站電站預(yù)可行性研究報告（送審稿）建設(shè)征地移民安置現(xiàn)場調(diào)查成果，該電站涉及移民搬遷人口3934人（規(guī)劃水平年2019年），生產(chǎn)安置人口3338人，建設(shè)征地和移民安置投資估算為115273.53萬元。預(yù)計2015～2018年期間將水電站電站的移民搬遷人口陸續(xù)安置在縣城附近（水電站庫區(qū)蓄水后大量土地淹沒，搬遷人口無法就地進(jìn)行生產(chǎn)安置）。

地方政府?dāng)M實(shí)施的“大骨節(jié)病和牧民新村定居行動”實(shí)施計劃簡介：

某提供的資料顯示：根據(jù)省政府、市政府關(guān)于實(shí)施牧民定居計劃及防治大骨節(jié)病的相關(guān)政策（以下簡稱：“兩項惠民政策”），某縣擬將某水電站庫區(qū)淹沒及關(guān)聯(lián)區(qū)域的4個鄉(xiāng)（16個村）近4200人（涵蓋該水電站涉及移民搬遷人口3934人）全部納入政策搬遷范圍，經(jīng)某縣政府推算各級政府?dāng)M投入（補(bǔ)助、貸款性質(zhì)）資金約10275.6億元加上搬遷農(nóng)戶自籌資金9296萬元，合計約19571萬元（詳見表4）。計劃于2013年年底前就地安置完成此次搬遷工作。

2. 水庫移民與“兩項惠民政策”移民是否結(jié)合實(shí)施的必要性分析

鑒于縣政府“大骨節(jié)病和牧民新村定居行動”實(shí)施計劃搬遷人口近4200人，已涵蓋了某水電站建設(shè)搬遷人口3934人，雖然兩項移民工作在移民搬遷時序和搬遷地點(diǎn)的存在差異，但是從避免移民重復(fù)搬遷，節(jié)約工程建設(shè)成本，減小水電站移民安置難度，減少移民對工程影響等角度出發(fā)，還應(yīng)充分論證兩項移民工作結(jié)合實(shí)施的必要性。下面以設(shè)計單位提供的某水電站預(yù)可研（送審稿）和某縣提供“大骨節(jié)病和牧民定居行動計劃”資料為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)性角度分析論證兩項移民工作結(jié)合的必要性：

某水電站納入方案比對的建設(shè)征地和移民安置農(nóng)村部分實(shí)物指標(biāo)及規(guī)劃補(bǔ)償費(fèi)（詳見表1、表2）。即該水電站現(xiàn)階段納入方案比對的搬遷人口是3250人，涉及費(fèi)用115837.58萬元。其中：移民搬遷費(fèi)用19987.55萬元，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)用：6687.80萬元，生產(chǎn)安置費(fèi)用89162.26萬元。上述搬遷人口及費(fèi)用可視為國家沒有出臺“大骨節(jié)病和牧民新村定居行動”政策條件下，某水電站正常庫區(qū)移民發(fā)生的費(fèi)用。

表1某水電站預(yù)可階段建設(shè)征地涉及農(nóng)村部分實(shí)物指標(biāo)

表2 某水電站預(yù)可階段農(nóng)村部分建設(shè)征地移民安置規(guī)劃補(bǔ)償費(fèi)用

方案一：不結(jié)合方案（費(fèi)用計算參照水電行業(yè)移民標(biāo)準(zhǔn)）

即2012年年底前某縣政府依據(jù)市政府?dāng)M定的“大骨節(jié)病和牧民新村定居行動”實(shí)施計劃，完成某水電站庫區(qū)附近4鄉(xiāng)（16村）的移民搬遷工作后。公司再依據(jù)搬遷后現(xiàn)場實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果，開展電站庫區(qū)移民搬遷工作。預(yù)計2012年以后庫區(qū)因“大骨節(jié)病和牧民新村定居行動”政策就地搬遷導(dǎo)致水電站庫區(qū)增加搬遷人口1524人，總搬遷人口達(dá)到4774人（是涉及水電站庫區(qū)應(yīng)搬遷的“三鄉(xiāng)一村”的總?cè)藬?shù)）。相應(yīng)增加搬遷費(fèi)用32606.56萬元（計算過程詳見表2）。

表3方案一中增加費(fèi)用的明細(xì)表

方案二:結(jié)合方案（費(fèi)用計算參照水電行業(yè)移民標(biāo)準(zhǔn)），即利用“大骨節(jié)病和牧民新村定居行動”政策開展某電站庫區(qū)移民工作。

具體講：縣政府用“大骨節(jié)病和牧民新村定居行動”計劃加上搬遷農(nóng)戶自籌資金19571.6萬元（詳見表4），在2012年年底前將某水電站庫區(qū)涉及的搬遷人口4774人提前（約5～6年）搬遷至縣城，縣政府負(fù)責(zé)承擔(dān)搬遷人口的生活安置費(fèi)用；公司則需配套拿出35317.02萬元解決搬遷人口的生產(chǎn)安置和公用基礎(chǔ)建設(shè)，此項費(fèi)用從預(yù)發(fā)生的該水電站建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)中提前5年列支。

方案二中相關(guān)數(shù)據(jù)的計算說明：

1. 35317.02萬元（方案二中公司需提前支付配套支付生產(chǎn)安置和公用基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用）

4774人×1.5畝/人×3.56萬元/畝=25493.16萬元（生產(chǎn)安置費(fèi)約占預(yù)可報告該項費(fèi)用的62.23％）

3250人/6687.8×4774人=9823.86萬元（公用設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)）

2. 10590萬元（因提前支付配套支付生產(chǎn)安置和公用基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用35317.02萬元所發(fā)生的財務(wù)費(fèi)用）

3.53億元×600萬元（每億元年貸款利息）×5年=10590萬元。

所發(fā)生的財務(wù)費(fèi)用約萬元10590萬元。

3. 結(jié)論

方案對比發(fā)現(xiàn)，方案二即結(jié)合實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益突出。

同時方案二在社會效益和有利電站開發(fā)兩方面也優(yōu)于方案一，即結(jié)合方案優(yōu)于不結(jié)合方案。因此建議公司采用結(jié)合方案，抓住牧民定居政策有利契機(jī)，提前開展水電站電站的移民安置工作。

4．結(jié)合實(shí)施應(yīng)謹(jǐn)慎把握的問題

篇5

全區(qū)民政工作觀摩培訓(xùn)會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的一次重要的會議。首先，向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的全體干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！今天上午，我們利用半天時間對一些亮點(diǎn)工作進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，下午，召開這個培訓(xùn)會議，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行交流發(fā)言，介紹了典型經(jīng)驗，從不同側(cè)面、不同角度交流了各自的經(jīng)驗和做法，典型性、示范性很強(qiáng)，民政局對一些工作進(jìn)行了部署安排。會議開得圓滿、成功，達(dá)到了預(yù)期目的。這次觀摩培訓(xùn)會議的召開，有助于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開闊視野，拓寬工作思路，有助于大家從觀摩學(xué)習(xí)中認(rèn)識不足，尋找差距，自加壓力，把各自工作從新的起點(diǎn)上有大的提高，一定會推動全區(qū)民政工作再上新臺階，特別是武南鎮(zhèn)在近年來民政工作上積累的一些成功經(jīng)驗和做法，需要全區(qū)民政工作者認(rèn)真地學(xué)習(xí)和借鑒，并在今后的工作中不斷加以推廣。下面，我就如何貫徹落實(shí)好今天的會議精神再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，不斷增強(qiáng)做好基層民政工作的責(zé)任感和使命感

民政工作承擔(dān)著社會保障、社會建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)等大量基礎(chǔ)性工作,是各級政府最基本的職能。做好民政工作,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求,是密切黨群干群關(guān)系的重要紐帶，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，全區(qū)廣大基層民政工作者始終堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，扎根基層，不辭辛苦，做了大量艱苦細(xì)致的工作，為保障人民群眾基本生活權(quán)益和維護(hù)基層穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。隨著全面建設(shè)小康社會步伐的不斷加快以及構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的不斷深入，民政工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的作用更加突出，責(zé)任更加重大，任務(wù)更加繁重。廣大民政干部聯(lián)系群眾最直接，傾聽群眾呼聲最廣泛，為群眾排憂解難、解決問題也最方便、最快捷。我們要時刻提醒自己，社會上還有一些困難群眾的生活需要解決，醫(yī)療需要救助，上學(xué)需要幫扶，住房需要照顧。如果我們的工作做到位了，這些困難群體就能順利渡過難關(guān)；如果我們的工作做得不夠主動，就可能使一些困難群眾陷于絕境。民政工作的重心和基礎(chǔ)在基層，基層民政辦公室是落實(shí)黨和政府政策的“直通車”，其工作做的好與壞，直接關(guān)系著人民群眾的切身利益和社會大局的穩(wěn)定。我們要充分認(rèn)識做好基層民政工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,牢固樹立為民宗旨，增強(qiáng)為民責(zé)任，躬行為民實(shí)踐，認(rèn)認(rèn)真真察民情、實(shí)實(shí)在在幫民富、兢兢業(yè)業(yè)保民安，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,改進(jìn)工作方式,創(chuàng)新體制建設(shè),緊跟時代步伐,不斷取得新突破、新成效，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為，民有所難、我有所助”，讓人民群眾滿意，讓黨和政府放心。

二、強(qiáng)化意識，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高為民服務(wù)的能力和水平

民政是民生之政。上為政府分憂，下為群眾解難，是搞好民政工作的基本要求。分憂、解難是個整體，反映了一個問題的兩個方面，既概括了黨和政府工作的根本目的，也反映出了民政工作的特點(diǎn)和責(zé)任。長期以來，我區(qū)各級民政部門按照分憂、解難的要求，做了大量卓有成效的工作，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和我們對民生重視程度的不斷提高，民政工作的責(zé)任和任務(wù)越來越重，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，自覺把民政工作納入全區(qū)大局進(jìn)行謀劃和推進(jìn)，在更高層次上為黨和政府分憂，以更高水平為廣大群眾解難。

一是強(qiáng)化政治意識。民政工作看上去頗具事務(wù)性，但絕大多數(shù)工作政治性很強(qiáng)。基層政權(quán)建設(shè)、社會組織管理事關(guān)民主政治的發(fā)展，雙擁和優(yōu)撫工作與軍地軍民團(tuán)結(jié)和部隊的穩(wěn)定關(guān)系密切，搶險救災(zāi)、社會公共服務(wù)直接關(guān)系群眾的切身利益，困難群體救助、特殊群體福利是維護(hù)社會公平正義的重要體現(xiàn)。所有這一切，微觀看來，似乎都是很具體的小事，但從宏觀衡量，都是涉及黨和政府威信、社會和諧穩(wěn)定以及體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的大事。所以，民政工作一定要講政治，民政干部一定要有過硬的政治素質(zhì)。要不斷強(qiáng)化民政工作無小事的觀念，了解當(dāng)前的形勢，領(lǐng)會黨和政府的基本意圖，熟悉民政工作的具體政策，以高度的政治敏銳性和嚴(yán)格的政策觀念做好每項工作，當(dāng)黨和政府的好助手，做廣大群眾的貼心人。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識。我曾多次講過，政府部門必須勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，要把做好本職工作作為一種境界和追求，內(nèi)化為一種責(zé)任。民政工作關(guān)乎民生，民政部門更要嚴(yán)格要求自己，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識。因為，當(dāng)前民政工作的職能發(fā)生了很大變化，工作內(nèi)容由過去以救濟(jì)優(yōu)撫為主向社會服務(wù)、公共管理等領(lǐng)域延伸，工作任務(wù)由保障生活困難群體等特定對象向服務(wù)更多社會成員擴(kuò)展，民政部門已經(jīng)走上社會建設(shè)與管理的中心舞臺，民政工作已經(jīng)覆蓋到老百姓生活的方方面面，承擔(dān)的任務(wù)更加繁重。只有不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，才能履行好工作職責(zé)，落實(shí)好各項民政政策，處理好更加復(fù)雜的問題，維護(hù)工作對象的合法權(quán)益，把黨和政府的要求與人民群眾的期盼統(tǒng)一起來。武南鎮(zhèn)的民政工作之所以得到社會的認(rèn)可，群眾的滿意，就是因為他們認(rèn)真履行了工作職責(zé)，把群眾的滿意作為工作的目標(biāo)和歸宿，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。因此，只有不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，才能進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，避免按部就班、被動應(yīng)付、遇到矛盾繞道走的情況出現(xiàn)。只有不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，才能把大局意識落在實(shí)處，找準(zhǔn)本職工作與全區(qū)大局的結(jié)合點(diǎn)，在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識。民政部門作為與群眾聯(lián)系最直接，接觸困難群體最密切的部門之一，工作要有為、有位，必須靠一流服務(wù)贏得社會的認(rèn)可，以人民群眾的口碑樹立起自己的形象。一方面，要切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度。以“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”的情懷，體察民情，辦事解難，全心全意做好民政工作。另一方面，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。要適應(yīng)新形勢的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是在政治、法律、政策教育的同時，強(qiáng)化公共關(guān)系、行為科學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)溝通群眾、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。通過今天的觀摩學(xué)習(xí)，大家也能深刻地體會到武南鎮(zhèn)在服務(wù)群眾方面想了不少的辦法，做了大量細(xì)致的工作，在工作中變管理為服務(wù)，使辦事群眾體會到了實(shí)實(shí)在在的好處，尤其在服務(wù)弱勢群體、困難群體方面需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真地去借鑒和學(xué)習(xí)，從而提升全區(qū)民政工作為民服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動全區(qū)民政工作實(shí)現(xiàn)新跨越

當(dāng)前，在大力保障和改善民生、推進(jìn)社會建設(shè)的新形勢下，全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇前所未有，民政工作領(lǐng)域越來越寬，任務(wù)越來越重，城鄉(xiāng)居民對民政寄予著更多的期待。我們一定要抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)“依法、規(guī)范、陽光、優(yōu)質(zhì)、高效”民政建設(shè)，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，健全災(zāi)害應(yīng)急救援體系，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，大力加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬等重點(diǎn)工作，把各項涉及群眾切身利益的工作做細(xì)、做實(shí)、做好，要創(chuàng)新工作機(jī)制，拓展工作思路，改進(jìn)工作方法，推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作。民政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，來不得半點(diǎn)馬虎，絕不能得過且過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、人員機(jī)構(gòu)、資金投入等方面給予全力支持。一是要加大民政工作經(jīng)費(fèi)的支持力度。要為民政辦預(yù)算年度辦公經(jīng)費(fèi)，為民政事業(yè)的發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保基層民政工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要積極采取多種方式，充實(shí)基層民政工作力量，緩解基層民政工作人手少、任務(wù)重的矛盾。三要加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民政各項工作的順利開展創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件，千方百計為基層排憂解難。民政部門也要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭取支持和配合，幫助解決民政工作遇到的困難和問題，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。

（二）要突出公平，彰顯正義。民政工作事關(guān)社會弱勢群體的民生，是社會公平正義的基本保證；民政工作線長面廣，對象復(fù)雜，涉及到大量資金和物資的發(fā)放，是群眾最關(guān)心、媒體最關(guān)注的一項工作。我們要牢記溫總理的“公平正義比太陽更有光輝”這句感言，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，下大力氣糾正可能存在的辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、等損害群眾利益的不正之風(fēng)。特別是城鄉(xiāng)低保工作要嚴(yán)格堅持“三級審核、三榜公示、三級審批”制度，認(rèn)真抓好動態(tài)管理，防止關(guān)系保、人情保，做到不漏保、不錯保；其它各專項救助工作和救災(zāi)救濟(jì)工作必須完全公開透明，真正做到公平、正義，確保各項民政資金安全、有效運(yùn)行，充分發(fā)揮民政工作防范社會風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定的核心作用。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，任何單位和個人如果存在循私舞弊、假公濟(jì)私、暗箱操作等行為，造成不良社會影響的，將予以嚴(yán)肅處理。

（三）要勤于干事，敢于謀事。加速發(fā)展，最好的辦法就是干；攻艱克難，最佳的良策源于謀。今年的民政工作任務(wù)較重、要求很高，各基層民政機(jī)構(gòu)要對照全年工作要點(diǎn)，立足抓早抓快，第一時間制定方案、出臺辦法、明確措施、抓好落實(shí)，為全年工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。特別是張義鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、金塔鄉(xiāng)承擔(dān)著擴(kuò)建、新建敬老院的任務(wù)，必須要搶時間、抓進(jìn)度，早完成，努力提前完成集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到700人的任務(wù)。其他有敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要積極行動起來，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化供養(yǎng)環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加供養(yǎng)人數(shù)。同時，全區(qū)民政干部職工要自我加壓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精熟業(yè)務(wù)政策，掌握社情民意，將民政工作做實(shí)做細(xì)做出成效。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是編制“十二五”規(guī)劃的開啟之年。大家要留出一點(diǎn)時間抓務(wù)虛，騰出一些時間搞調(diào)研，加強(qiáng)對“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的趨勢研究和定位分析，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民政事業(yè)發(fā)展的切合點(diǎn)，認(rèn)真周密地編制好“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的預(yù)見性和主動性。通過系統(tǒng)的規(guī)劃編制，進(jìn)一步理清工作思路，破解工作難題，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，搶占發(fā)展先機(jī)，推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展。