任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

第二條審計(jì)對(duì)象

1、縣直部門(mén)、單位分管經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)工作的副職擬提拔為正科級(jí)的；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作及其他履行經(jīng)濟(jì)職能的副職擬提拔為正科級(jí)的；

3、縣直部門(mén)、單位所屬有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)或直接履行經(jīng)濟(jì)職能的股級(jí)部門(mén)、單位的正職擬提拔為副科級(jí)的。

第三條審計(jì)的主要內(nèi)容

1、縣直部門(mén)、單位分管經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)工作的副職擬提拔為正科級(jí)的審計(jì)內(nèi)容：（1）任期內(nèi)負(fù)責(zé)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性情況；（2）任期內(nèi)負(fù)責(zé)的資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、完整性、合法性情況；（3）任期內(nèi)配發(fā)的辦公物品登記、管理、使用情況；（4）任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；（5）任期內(nèi)遵守政紀(jì)、廉潔從政情況；（6）為領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)濟(jì)決策及建議采納結(jié)果情況；（7）本人主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任和其他需要審計(jì)的情況。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作及其他履行經(jīng)濟(jì)職能的副職擬提拔為正科級(jí)的審計(jì)內(nèi)容；（1）任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性情況。主要審計(jì)負(fù)責(zé)的預(yù)算內(nèi)外資金收支是否真實(shí)、合法，有無(wú)虛報(bào)收入、虛列支出，違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題；（2）稅收收入情況。重點(diǎn)審計(jì)完稅憑證，檢查有無(wú)虛增稅收問(wèn)題；（3）任期內(nèi)負(fù)責(zé)的資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、完整性、合法性情況；（4）任期內(nèi)配發(fā)的辦公物品登記、管理、使用情況；（5）任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；（6）任期內(nèi)遵守政紀(jì)、廉潔從政情況；（7）為領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)濟(jì)決策及建議采納結(jié)果情況；（8）本人主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任和其他需要審計(jì)的情況。

3、縣直部門(mén)、單位所屬有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)或直接履行經(jīng)濟(jì)職能的股級(jí)部門(mén)、單位的正職擬提拔為副科級(jí)的審計(jì)內(nèi)容：（1）任期內(nèi)部門(mén)、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況。重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算內(nèi)外資金收支的真實(shí)性、合法性，有無(wú)隱瞞收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、設(shè)置帳外帳和“小金庫(kù)”問(wèn)題，有無(wú)貪污、私分、侵占公有財(cái)物問(wèn)題，有無(wú)違反規(guī)定發(fā)放資金、津貼、補(bǔ)貼和實(shí)物問(wèn)題，有無(wú)違反規(guī)定吃喝招待、請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題；（2）任期內(nèi)資產(chǎn)、負(fù)債情況。主要審計(jì)核實(shí)任職初、離職時(shí)部門(mén)、單位會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、完整性、合法性；（3）任期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和管理情況；（4）代上級(jí)部門(mén)管理的各項(xiàng)基金、資金的收支、劃轉(zhuǎn)、管理及效益情況；（5）任期內(nèi)配發(fā)的辦公物品登記、管理、使用情況；（6）任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；（7）任期內(nèi)遵守政紀(jì)、廉潔從政情況；（8）任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行情況；（9）本人主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任和其他需要審計(jì)的情況。

第四條審計(jì)程序

擬提拔對(duì)象在縣委組織部考察預(yù)告后，由縣委組織部向縣審計(jì)局下達(dá)書(shū)面委托書(shū)，縣審計(jì)局組織對(duì)擬提拔對(duì)象進(jìn)行任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并在干部任前公示期限內(nèi)向縣委組織部提供審計(jì)結(jié)果報(bào)告，縣委組織部將審計(jì)結(jié)果報(bào)告連同任前公示情況向縣委報(bào)告。

第五條審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

縣委對(duì)擬提拔對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告和任前公示報(bào)告進(jìn)行研究分析，不影響任職的，正式?jīng)Q定予以任命。如有與擬任職務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題的，視情況暫緩任命或取消任命，問(wèn)題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、司法部門(mén)處理。

第六條各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視和支持任職前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，干部本人要正確對(duì)待、積極配合，保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

篇2

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 內(nèi)審員 內(nèi)涵 素質(zhì) 能力 要求一、內(nèi)部審計(jì)人員的現(xiàn)狀

從目前的實(shí)際情況來(lái)看，內(nèi)審員存在的問(wèn)題大致可以分為以下幾個(gè)方面：一是所掌握的知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，導(dǎo)致在制定各版塊審核要點(diǎn)時(shí)考慮不全面，與實(shí)際工作結(jié)合不緊密；二是大多數(shù)內(nèi)審員雖然接受過(guò)質(zhì)量管理體系知識(shí)培訓(xùn)，但由于所學(xué)的知識(shí)多是理論概念，但實(shí)際審核經(jīng)驗(yàn)缺乏；三是內(nèi)審員平時(shí)的主要精力都放在了自己的專(zhuān)職工作上，對(duì)其它版塊的工作較陌生，導(dǎo)致在實(shí)際交叉審核工作中過(guò)多的依賴于審核要點(diǎn)，深入查找、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追根溯源的積極性、創(chuàng)造性未能很好的體現(xiàn)，尚停留在對(duì)照審核要點(diǎn)進(jìn)行審核階段。

特別是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)部門(mén)中的地位逐漸趨于主導(dǎo)，要求其審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容不斷完善，內(nèi)審員自身存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出：第一，在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，沒(méi)有統(tǒng)一評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)對(duì)同一評(píng)價(jià)指標(biāo)有著不同的理解，不僅影響了審計(jì)的客觀性，也擾亂了審計(jì)的流程。第二，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，除了企業(yè)財(cái)務(wù)資料的客觀反映，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任職期間的狀況進(jìn)行全方位多角度的深入評(píng)價(jià)，所以在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是很難把握的。第三，評(píng)價(jià)體系尚未完善。在評(píng)價(jià)體系完善方面，內(nèi)容雖然有了基本的框架，但是評(píng)價(jià)過(guò)程需要細(xì)化，以充分發(fā)揮審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)有的作用。

二、內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)

（1）專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)。首先，要掌握會(huì)計(jì)知識(shí)。審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，會(huì)接觸到大量的賬目賬單，這就需要審計(jì)人員熟知會(huì)計(jì)知識(shí)，在審計(jì)時(shí)能讀懂會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言，分析財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)能發(fā)現(xiàn)其中的漏洞和問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)，合理建議。其次，審計(jì)人員要掌握審計(jì)的方法。審計(jì)人員在工作過(guò)程中運(yùn)用審計(jì)方法對(duì)會(huì)計(jì)工作的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，選擇哪種方法進(jìn)行審計(jì)直接影響審計(jì)工作的效率和結(jié)果，因此，要求審計(jì)人員有豐富的審計(jì)知識(shí)，熟悉審計(jì)方法，選擇省時(shí)省力的方法進(jìn)行審計(jì)工作，提高工作效率。第三，審計(jì)人員要具備法律意識(shí)。進(jìn)行審計(jì)工作的前提是遵循法律法規(guī)，在國(guó)家法律規(guī)定下開(kāi)展工作。因此，要求審計(jì)人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)，按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。

（2）思想品德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)作為一內(nèi)審人員，擁有較高的思想道德素質(zhì)是工作的必要前提。我國(guó)出臺(tái)的多項(xiàng)準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)人員的思想道德素質(zhì)都做了要求，主要有以下4點(diǎn)：第一，審計(jì)人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，在思想上保持黨的先進(jìn)性原則，要站在國(guó)家的角度想問(wèn)題，認(rèn)真監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要有服務(wù)人民的意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。第二，在對(duì)待自己的職業(yè)時(shí)，要有自豪感和榮譽(yù)感，認(rèn)真做好復(fù)雜的審計(jì)工作，熱愛(ài)工作，有明確的人生觀，清正廉潔，為人正直，不斷提高自己的工作水平，不斷學(xué)習(xí)。第三，要保持自身立場(chǎng)不動(dòng)搖，公正處理事務(wù)。審計(jì)人員要在工作中保持獨(dú)立性，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和獨(dú)立思考的能力，在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，要客觀對(duì)待，保持真實(shí)性，不為其他因素困擾，做到工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，使審計(jì)工作得到社會(huì)認(rèn)可。第四，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想道德素質(zhì)。在工作之余，審計(jì)人員還要不斷提高自身的能力，多學(xué)習(xí)與會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的知識(shí)，提高自身的知識(shí)水平和道德覺(jué)悟，為審計(jì)工作的實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障。

（3）綜合能力素質(zhì)。綜合能力審計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，綜合性也比較強(qiáng)，這就要求審計(jì)人員在具備較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和思想道德水平外還要提升自身的綜合能力，具體來(lái)講有4點(diǎn)要求：第一，較強(qiáng)的心理素質(zhì)。要做好審計(jì)工作，需要審計(jì)人員具備較強(qiáng)的心理素質(zhì)，堅(jiān)持原則，不卑不亢。第二，良好的溝通能力。在審計(jì)工作中，需要審計(jì)人員與外界進(jìn)行溝通，了解情況，這就需要審計(jì)人員擁有良好的溝通能力，掌握審計(jì)情況，通過(guò)溝通來(lái)確定審計(jì)重點(diǎn)，了解實(shí)際情況。第三，熟悉被審單位的情況。審計(jì)工作分為監(jiān)督和管理兩部分，如何對(duì)單位各個(gè)部門(mén)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，需要審計(jì)人員充分熟悉單位環(huán)境，在出現(xiàn)問(wèn)題前及時(shí)制止問(wèn)題的發(fā)生，并根據(jù)單位的實(shí)際情況提出合理的建議。第四，要有協(xié)調(diào)能力。在審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并不是孤立的，而是有許多復(fù)雜的背景，審計(jì)人員要在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)找出問(wèn)題的根源，在解決問(wèn)題時(shí)有協(xié)調(diào)能力，不要激化矛盾，并合理應(yīng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任

（1）自身能力建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)人員要更好地履行職責(zé)，必須擁有工作能力。首先，審計(jì)人員要對(duì)審計(jì)工作有充分的認(rèn)識(shí)。審計(jì)工作的職能是監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)和服務(wù)，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待自己的工作，加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，成為審計(jì)工作的精英，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，服務(wù)人民，在提高自身能力的同時(shí)積極向各方面的人員宣傳法律法規(guī)，爭(zhēng)取從根本上杜絕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（2）自身素質(zhì)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)工作人員有了新的要求，這就需要審計(jì)人員加強(qiáng)自身的素質(zhì)建設(shè)。首先，審計(jì)人員不僅要具備大局意識(shí)，對(duì)單位的總體發(fā)展具有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，還要具備指導(dǎo)能力，能夠親臨現(xiàn)場(chǎng)，了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，在出現(xiàn)問(wèn)題前能夠及時(shí)解決；其次，審計(jì)人員還要擁有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)需要提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)解答和咨詢等服務(wù)；最后，審計(jì)人員提高身體健康水平，由于審計(jì)工作的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性，需要審計(jì)人員擁有健康的體魄，在工作時(shí)能夠精力充沛，全身心投入到工作中。

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 質(zhì)量控制 探析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是企事業(yè)單位強(qiáng)化管理的必要手段，能夠有效避免防腐問(wèn)題的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的重點(diǎn)，直接決定了審計(jì)的地位。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制手段，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的管理，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用，促進(jìn)我國(guó)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要作用

經(jīng)濟(jì)工作是一個(gè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，是單位發(fā)展的重要影響因素。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，能夠有效約束企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)決策，提高企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性，避免企事業(yè)單位隨意制定經(jīng)濟(jì)決策而造成的經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作涵蓋了很多內(nèi)容，包括了投資審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)政審計(jì)等等，是一種針對(duì)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)情況而做出的綜合性分析。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位管理中的財(cái)務(wù)和內(nèi)部控制問(wèn)題，然后，針對(duì)具體的審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，追究相關(guān)的責(zé)任人員，進(jìn)而促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展， 保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性。

二、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)不到位

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制普遍存在審前調(diào)查不夠充分的問(wèn)題，造成了審計(jì)方案缺乏科學(xué)性，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)不到位。由于很多審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不夠，并且，沒(méi)有缺乏相關(guān)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，審前調(diào)查工作做的不好，審計(jì)方案制定比較粗糙，編寫(xiě)審計(jì)內(nèi)容不完整，證據(jù)不充分，審計(jì)報(bào)告的撰寫(xiě)不夠規(guī)范，無(wú)法發(fā)揮審計(jì)工作的指導(dǎo)作用。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制制度不健全

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度不夠健全，已經(jīng)建立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度落實(shí)不力，相關(guān)法律法規(guī)的約束力較差，沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)估和考核制度，降低了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制手段比較落后

我國(guó)審計(jì)責(zé)任工作的控制手段主要包括分級(jí)督導(dǎo)復(fù)核和內(nèi)部互查兩種。由于企事業(yè)單位審計(jì)工作者人員較少，審計(jì)工作任務(wù)較重，造成了分級(jí)督導(dǎo)復(fù)核工作執(zhí)行起來(lái)較困難，審計(jì)工作三級(jí)復(fù)核還是停留在簡(jiǎn)單的書(shū)面形式，只是流于形式，缺乏切實(shí)的復(fù)核行動(dòng)。內(nèi)部互查方式的客觀公正性較差，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量，無(wú)法保證審計(jì)項(xiàng)目的最終質(zhì)量。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制結(jié)果運(yùn)用的不理想

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的最終目標(biāo)是利用審計(jì)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)管理人員的客觀評(píng)價(jià)，為審計(jì)決策提供科學(xué)的依據(jù)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的結(jié)果運(yùn)用的不理想，普遍存在審計(jì)結(jié)果處理難和落實(shí)難的問(wèn)題，審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用無(wú)法保證。

三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制的措施

（一）實(shí)行審計(jì)全過(guò)程質(zhì)量控制

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制，首先要實(shí)行審計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，將審計(jì)工作貫穿于企事業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)審計(jì)工作的準(zhǔn)備、實(shí)施、終結(jié)和后續(xù)階段都要進(jìn)行質(zhì)量控制。在審前調(diào)查階段，采取走訪、座談、實(shí)地查看等方式，分析整理審前調(diào)查資料，保證審前調(diào)查報(bào)告的精確性。同時(shí)，要規(guī)范審計(jì)工作底稿的編制，強(qiáng)化底稿的復(fù)核，保證審計(jì)底稿的完整性，審計(jì)證據(jù)也要完整。審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量直接決定了審計(jì)工作的質(zhì)量。因此，要嚴(yán)格控制審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，提高審計(jì)工作的質(zhì)量控制。

（二）建立完善的審計(jì)質(zhì)量控制制度

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)企事業(yè)單位意識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性，已經(jīng)建立了審計(jì)質(zhì)量控制制度，但是普遍存在審計(jì)制度不完善的問(wèn)題，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。因此，企事業(yè)單位要結(jié)合審計(jì)質(zhì)量的具體要求，不斷完善審計(jì)質(zhì)量控制制度，提高審計(jì)工作的規(guī)范化和法制化。在此基礎(chǔ)上，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量考核制度，實(shí)事求是地評(píng)估和考核審計(jì)項(xiàng)目，將審計(jì)工作落實(shí)到實(shí)處。此外，需要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任追究制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的問(wèn)題追究到個(gè)人，做到有錯(cuò)必糾，是一種質(zhì)量責(zé)任手段。

（三）改善審計(jì)質(zhì)量控制方法

除了傳統(tǒng)的分級(jí)督導(dǎo)復(fù)核和內(nèi)部互查方式，現(xiàn)代單位要采取質(zhì)量環(huán)節(jié)控制法和區(qū)域控制法。其中，經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的質(zhì)量控制法是指將審計(jì)工作全過(guò)程劃分為審前準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)這五個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)這些環(huán)節(jié)的作用，能夠有效提高經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任控制的質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量的區(qū)域控制法，是指對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┎煌膶徲?jì)質(zhì)量控制方法，全面監(jiān)督和檢查審計(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的最終目的運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，客觀的考核人員，保證任職人員具有較強(qiáng)的能力，提高企事業(yè)決策的科學(xué)合理性。企事業(yè)單位要充分利用審計(jì)結(jié)果，將其與干部考核充分結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)工作人員的業(yè)績(jī)。企事業(yè)單位要嚴(yán)格監(jiān)督干部的選撥和任用，要充分利用責(zé)任審計(jì)工作結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀人員委以重任。并且，企事業(yè)單位還要監(jiān)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用反饋機(jī)制，有效發(fā)揮審計(jì)結(jié)果的作用，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的開(kāi)發(fā)和利用。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制的現(xiàn)狀，主要包括了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)不到位、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制制度不健全、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制手段比較落后和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制結(jié)果運(yùn)用的不理想。通過(guò)實(shí)行審計(jì)全過(guò)程質(zhì)量控制，建立完善的審計(jì)質(zhì)量控制制度，改善審計(jì)質(zhì)量控制方法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曄.淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013

篇4

關(guān)鍵詞：高校 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 審計(jì)評(píng)價(jià) 淺探

近十年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)全面發(fā)展，各高校間縱、橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加頻繁。高等院校為進(jìn)一步增強(qiáng)辦學(xué)能力，同時(shí)提升其經(jīng)濟(jì)能力，在行政部門(mén)、直屬單位和二級(jí)學(xué)院實(shí)行行政事業(yè)費(fèi)包干使用管理，并實(shí)施“一級(jí)核算、二級(jí)管理”，以及“一支筆”審批的管理體制。同時(shí)對(duì)后勤公司等校辦企業(yè)實(shí)行實(shí)行獨(dú)立核算，賦予高度的自，也充分發(fā)揮了校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。在這種新型的管理體制下，要保證學(xué)校層面的宏觀控制，促使各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)更有效地履行自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的活力和安全，就需要建立和完善一套系統(tǒng)的內(nèi)部制約監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是組織或人事部門(mén)委托內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校二級(jí)學(xué)院、行政部門(mén)或校辦企業(yè)等主要行政負(fù)責(zé)人或法定代表人任職期間、期滿或離任前履行其管理職責(zé)范圍的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的一種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要手段,它不僅通過(guò)豐富了干部監(jiān)督的渠道來(lái)為客觀公正評(píng)價(jià)干部提供了重要依據(jù),而且有益于維護(hù)高校的經(jīng)濟(jì)秩序、增強(qiáng)干部的財(cái)經(jīng)法制觀念，進(jìn)而促進(jìn)高校加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。

通過(guò)近幾年的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐，筆者認(rèn)識(shí)到，審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要難點(diǎn)之一，卻是其至關(guān)重要的一項(xiàng)內(nèi)容。審計(jì)評(píng)價(jià)既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及其結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確的理性評(píng)價(jià)，更是整個(gè)復(fù)雜的審計(jì)活動(dòng)所取得的最終成果。筆者試著通過(guò)分析高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作普遍存在的問(wèn)題，探試構(gòu)建科學(xué)合理的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀分析

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的本質(zhì)內(nèi)涵

為什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作如此之難？這是基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本身的本質(zhì)內(nèi)涵所致，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上的人格化審計(jì)，審計(jì)客體從靜態(tài)的有形的會(huì)計(jì)資料，到動(dòng)態(tài)審計(jì)對(duì)象的無(wú)形的主管責(zé)任和直接責(zé)任，是從客觀反映到抽象分析的深化。審計(jì)評(píng)價(jià)是在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對(duì)被審單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況發(fā)表的綜合性評(píng)價(jià)，其客觀、準(zhǔn)確與否,直接關(guān)乎審計(jì)結(jié)果報(bào)告的質(zhì)量,也關(guān)乎審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),更關(guān)乎對(duì)干部使用的導(dǎo)向。

2、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的理論研究和實(shí)踐現(xiàn)狀

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。評(píng)價(jià)最大的困難是沒(méi)有統(tǒng)一而系統(tǒng)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)內(nèi)有關(guān)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)理論及其指標(biāo)體系的研究都不夠系統(tǒng)和深入。審計(jì)人員在審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，包括缺乏標(biāo)準(zhǔn)文本和判斷重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及重大經(jīng)濟(jì)損失等的標(biāo)準(zhǔn)，使得對(duì)審計(jì)責(zé)任的評(píng)判存在偏差。

從實(shí)踐情況來(lái)看，各高校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，審計(jì)人員配備不到位，加上大量離任審計(jì)沒(méi)有開(kāi)展，勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾。而高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源隨著辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，已由過(guò)去的單一靠財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦亩嗲阑I措，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)的支出上也愈加繁雜。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面越來(lái)越廣，審計(jì)工作難度也越來(lái)越大。再者，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，高校加快了領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗，而高校內(nèi)審人員要在較短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的完成批量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作就愈加困難，大多時(shí)候更要跨年度審計(jì)。如此倉(cāng)促之間作出的審計(jì)評(píng)價(jià)，其客觀性、準(zhǔn)確性自然大大降低。

從技術(shù)層面上來(lái)看，審計(jì)評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠明確。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)細(xì)則規(guī)定只說(shuō)明了什么內(nèi)容是可以評(píng)價(jià)的，卻沒(méi)有規(guī)定什么內(nèi)容是不可以評(píng)價(jià)或不可以過(guò)多評(píng)價(jià)的。在部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐中，為使審計(jì)報(bào)告更易被被審計(jì)對(duì)象所認(rèn)同和接受，審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容往往過(guò)于全面化。主要表現(xiàn)為：一是充分肯定被審單位責(zé)任人的成績(jī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題只分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因而不做責(zé)任的分析，這種避重就輕利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是把被審計(jì)單位的精神文明和思想政治工作等無(wú)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)責(zé)任活動(dòng)的模糊概念納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，不僅增加審計(jì)評(píng)價(jià)的難度，還增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2）審計(jì)內(nèi)容覆蓋面過(guò)廣，造成審計(jì)評(píng)價(jià)目的不明確。有些審計(jì)單位將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)等合并進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及內(nèi)容過(guò)多，在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)為了避免矛盾往往泛泛而論，只談事實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬?zèng)]有明確的判斷，特別是不能區(qū)分被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任和單位集體的責(zé)任，使得審計(jì)評(píng)價(jià)目的不明確，違背了審計(jì)評(píng)價(jià)的重要性原則。

二、構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的探索

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量高低，直接影響到審計(jì)工作完成的質(zhì)量和利用審計(jì)報(bào)告指導(dǎo)工作的有效性。筆者試從以下五方面來(lái)思考如何做好高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作：

1、明確審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍和要求

為了避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)避重就輕和隨意性問(wèn)題，保持評(píng)價(jià)與目標(biāo)的一致性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍必須得到明確。審計(jì)評(píng)價(jià)主要是界定和確認(rèn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任。這里的主管責(zé)任，是指其任職期間，單位在財(cái)務(wù)收支不合法不真實(shí)、資金使用效益差等問(wèn)題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任；而直接責(zé)任是指其任職期間違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定、侵占國(guó)有資產(chǎn)等其他違法違紀(jì)問(wèn)題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任。由于高校屬于非營(yíng)利性事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)主要是在行政管理和教學(xué)科研等方面。因此，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，容易偏離“經(jīng)濟(jì)”這個(gè)主題，而更多地去關(guān)注評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的非經(jīng)濟(jì)行為。在這樣的實(shí)踐背景下，要改進(jìn)審計(jì)評(píng)價(jià)工作，我們首先要準(zhǔn)確把握，審計(jì)機(jī)構(gòu)不是干部管理部門(mén)，而是整個(gè)干部監(jiān)督管理機(jī)制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果也只是為干部管理部門(mén)提供其管理對(duì)象即領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理權(quán)力時(shí)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)等相關(guān)情況。相對(duì)應(yīng)的，在作出審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊扣“經(jīng)濟(jì)”這個(gè)主題，并僅限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所涉及的范圍和內(nèi)容，謹(jǐn)慎、客觀、公正地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)及其經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)必須突出重點(diǎn)，在不超越審計(jì)職權(quán)的前提下，對(duì)非經(jīng)濟(jì)責(zé)任、非被審計(jì)人的責(zé)任不予評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)不超越審計(jì)目的及其范圍和內(nèi)容，對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，審計(jì)未涉及的問(wèn)題和不屬于審計(jì)范圍的不予評(píng)價(jià)。遵循重要性原則，緊抓直接責(zé)任和主管責(zé)任兩大重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但對(duì)某些與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相關(guān)的非經(jīng)濟(jì)行為，如某領(lǐng)導(dǎo)干部為提高行政費(fèi)用的使用效益而壓縮各種會(huì)議、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員等，也可作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。但被審計(jì)對(duì)象在非經(jīng)濟(jì)方面所作出的貢獻(xiàn)，如科研課題的爭(zhēng)取情況等，可以在審計(jì)基本情況介紹中加以簡(jiǎn)短陳述，無(wú)須放入審計(jì)評(píng)價(jià)。

2、做好審計(jì)對(duì)象分類(lèi)，確定重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容及指標(biāo)

高校組織機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，因此審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。根據(jù)教育部(1997)《高等學(xué)校有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》第二條規(guī)定，高校有關(guān)行政負(fù)責(zé)人,是指校長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師和主管財(cái)務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、后勤工作的副校長(zhǎng),以及這些學(xué)校財(cái)務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、后勤管理部門(mén)和院、系、所的主要負(fù)責(zé)人。

值得注意的是，對(duì)于學(xué)校不同部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在其對(duì)本部門(mén)、單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，以及其應(yīng)遵守廉政條例等方面要求是一致的，比如，評(píng)價(jià)各類(lèi)審計(jì)對(duì)象所在部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)收支狀況，可考慮預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性及合法性等指標(biāo)；評(píng)價(jià)各類(lèi)審計(jì)對(duì)象所在部門(mén)內(nèi)部控制的健全性和有效性，可考慮內(nèi)部控制制度建立健全情況及執(zhí)行情況；評(píng)價(jià)各類(lèi)審計(jì)對(duì)象的廉潔從政情況，可考慮個(gè)人和單位的違紀(jì)違規(guī)資金總額、損失浪費(fèi)金額等。

但對(duì)有經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)和僅有教學(xué)、科研行政管理職能的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)有較大差異，比如，評(píng)價(jià)被審領(lǐng)導(dǎo)干部為人事管理部門(mén)主要行政負(fù)責(zé)人時(shí)，可考慮高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)有關(guān)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)的合理性、人力資源配置效益水平等；評(píng)價(jià)教學(xué)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人時(shí)，可考慮各項(xiàng)教育相關(guān)支出比率（教學(xué)設(shè)備支出、圖書(shū)資料費(fèi)支出、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)支出比率）以及課程建設(shè)凈支出、教改教研項(xiàng)目?jī)糁С龅戎笜?biāo)；評(píng)價(jià)基建管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，可考慮履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)的有效性和工程造價(jià)控制的有效性等；評(píng)價(jià)校辦產(chǎn)業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，可根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)從資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、資本保值增值率、年人均利潤(rùn)額、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度等方面進(jìn)行分析總結(jié)。

3、把握評(píng)價(jià)尺度和方法

把握好評(píng)價(jià)的尺度和方法是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)鍵。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)其所確定的重點(diǎn)內(nèi)容選擇合適的方法并確定適當(dāng)?shù)某叨取?/p>

1）定量評(píng)價(jià)法。根據(jù)審計(jì)過(guò)程中所查證的事實(shí)，用具體數(shù)值對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)定。這種方法比較適用于評(píng)價(jià)兩種情況：一是領(lǐng)導(dǎo)干部由于管理不善或工作失誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失程度和在其任職期間國(guó)有資產(chǎn)增減值情況；二是領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守廉潔自律、違法違紀(jì)等情況。

2）定性評(píng)價(jià)法。利用審計(jì)調(diào)查過(guò)程中取得的事實(shí)數(shù)據(jù)，將要評(píng)價(jià)的內(nèi)容劃分成若干個(gè)不同的檔次，以評(píng)定某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)。這種方法比較適用于評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的建立健全情況，財(cái)政、財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、合規(guī)性情況及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此等問(wèn)題應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這種方法的關(guān)鍵在于，要將審計(jì)數(shù)據(jù)量化與成評(píng)定某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為不同級(jí)性質(zhì)一一對(duì)應(yīng)。

3）對(duì)比評(píng)價(jià)法。將根據(jù)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為在某時(shí)段或時(shí)點(diǎn)所取得的量化指標(biāo)，與其他可比業(yè)務(wù)的量化指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，用對(duì)比的結(jié)果作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。這種方法適用于評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部其任職期間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的指標(biāo)完成情況。

4）分析性評(píng)價(jià)法。應(yīng)用綜合性的分析方法來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)評(píng)價(jià)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的質(zhì)量。這一方法適用于評(píng)價(jià)一些專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

4、堅(jiān)持“獨(dú)立性、謹(jǐn)慎性、客觀性”原則

審計(jì)評(píng)價(jià)必須以事實(shí)為依據(jù)，以政策、法規(guī)、制度為準(zhǔn)繩。必須把握三項(xiàng)原則：一是獨(dú)立性原則。要避免一切外來(lái)因素的干擾，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，做到實(shí)事求是地評(píng)價(jià)功過(guò)是非。二是謹(jǐn)慎性原則。堅(jiān)持事實(shí)是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，審計(jì)查證的內(nèi)容是評(píng)價(jià)的范圍，審計(jì)工作的量度決定評(píng)價(jià)的量度，并在評(píng)價(jià)前要獲取充足的審計(jì)證據(jù)或證明材料；對(duì)審計(jì)過(guò)程中沒(méi)有涉及的具體事項(xiàng)、未經(jīng)過(guò)明確規(guī)定的事項(xiàng)均不作評(píng)價(jià)。三是客觀性原則。應(yīng)科學(xué)冷靜地分析，用已掌握的事實(shí)和數(shù)據(jù)指導(dǎo)評(píng)價(jià)，決不能帶有任何偏見(jiàn)或成見(jiàn)，做到證據(jù)充分，結(jié)論科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王奇杰.高校部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2008（1）

[2]李留浩.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類(lèi)分級(jí)模塊化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].高等理科教育,2007（1）

[3]宋麗.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].事業(yè)財(cái)會(huì)，2004（8）

篇5

一、開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用

(一)有利于規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間就其所在部門(mén)和單位財(cái)務(wù)收支或單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任所進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們考核領(lǐng)導(dǎo)干部的形式和手段比較單一，往往依靠群眾反映，采用問(wèn)卷調(diào)查等方法，未能夠從整體上對(duì)其任職期間的工作業(yè)績(jī)、廉政行為予以量化反映。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)財(cái)務(wù)活動(dòng)的具體數(shù)據(jù)、指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，則可以客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，克己奉公，盡量少犯或不犯錯(cuò)誤。

(二)有利于劃清任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)基層工商所健康發(fā)展

開(kāi)展對(duì)基層工商所長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要是通過(guò)審計(jì)幫助一個(gè)單位或部門(mén)分清前任和接任者的責(zé)任。肯定前任者的成績(jī)，使接任者更加大膽開(kāi)展工作。同時(shí)可以總結(jié)出被審計(jì)單位或部門(mén)在財(cái)務(wù)管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，幫助前任和接任領(lǐng)導(dǎo)提高理財(cái)能力，增強(qiáng)其防范意識(shí)，杜絕在今后的工作中可能出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。

二、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)審時(shí)間滯后，損害內(nèi)審機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，挫傷內(nèi)審人員的積極性，增加審計(jì)工作的難度

按規(guī)定，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括任中和離任審計(jì)，但在實(shí)際工作中，基本上實(shí)行的是離任審計(jì)，并且普遍存在“先任后審”、“先離后審”。這給審計(jì)工作帶來(lái)多方面的不利影響：一是損害審計(jì)的權(quán)威性。這種審計(jì)給人們?cè)斐伞白哌^(guò)場(chǎng)”、“馬后炮”的印象。二是挫傷審計(jì)人員的積極性。采取“先任后審”或“先離后審”，均會(huì)導(dǎo)致審計(jì)目的模糊，審計(jì)作用弱化，使審計(jì)人員的積極性和工作責(zé)任心受到影響。尤其是對(duì)已升任人員的審計(jì)，更是給審計(jì)人員帶來(lái)了無(wú)形的壓力。三是增加審計(jì)工作的難度。一方面被審計(jì)對(duì)象任職時(shí)間較長(zhǎng)，少則3～5年，多則8～10年，在人員少、時(shí)間緊的情況下很難把被審計(jì)對(duì)象任職期間所有年度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)清楚；另一方面，審計(jì)中，許多情況必須向當(dāng)事人了解，如果當(dāng)事人已經(jīng)離任，要做到這一點(diǎn)就比較困難，而且。因?yàn)楫?dāng)事人已經(jīng)離任，接任者又不愿意積極配合，就會(huì)使審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題難以落實(shí)和糾正。

(二)把任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)誤認(rèn)為是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的事

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，“先任后審”、“先離后審”均不符合上述相關(guān)規(guī)定。在實(shí)際工作中。采取“先任后審”，審計(jì)小組形同虛設(shè)，審計(jì)工作最后全部都落在了內(nèi)審部門(mén)，從而誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅是內(nèi)審部門(mén)的工作。如果人事、監(jiān)察、辦公室等部門(mén)沒(méi)有成員加入到審計(jì)小組中來(lái)參與審計(jì)工作，審計(jì)小組則很難開(kāi)展相應(yīng)的審計(jì)工作，如組織召開(kāi)座談會(huì)、找有關(guān)人員了解情況、單位配備給基層工商所所長(zhǎng)其個(gè)人使用的辦公物品的移交情況等，這些工作均需通過(guò)各部門(mén)配合。干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅僅是內(nèi)審部門(mén)的工作，也需要本單位各個(gè)部門(mén)的配合和支持。

(三)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

縣工商局內(nèi)審人員一般由財(cái)務(wù)人員兼職，未接受過(guò)真正的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中往往忽視審計(jì)程序和審計(jì)方法，對(duì)存在問(wèn)題不夠敏感或把握不準(zhǔn)，造成審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差。由于業(yè)務(wù)水平不精，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有“應(yīng)付”上級(jí)的現(xiàn)象。加之被審計(jì)對(duì)象作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不可避免地牽涉到上上下下、方方面面的復(fù)雜關(guān)系，往往未審計(jì)前就先給審計(jì)結(jié)果定好調(diào)子。審計(jì)中一旦查出了問(wèn)題，上下左右的說(shuō)情者，或明說(shuō)暗示，或間接施壓。凡此種種，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題難以充分披露、客觀評(píng)價(jià)，造成審計(jì)的質(zhì)量不高。

三、改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量

(一)先審后離，推行任中審計(jì)

一是推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改。離任審計(jì)是一種事后監(jiān)督，查出問(wèn)題往往難以糾正，可能會(huì)造成很大損失，而任中審計(jì)正好彌補(bǔ)了這方面的不足。通過(guò)審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及早采取措施，幫助其改正錯(cuò)誤，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，從而達(dá)到未雨綢繆、防患于未然的效果。審計(jì)時(shí)，可以通過(guò)查閱固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，實(shí)地核對(duì)固定資產(chǎn)，檢查固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值、毀損、報(bào)廢審批程序的正確性、合法性；通過(guò)調(diào)閱辦案部門(mén)的案卷，檢查執(zhí)法辦案程序的合法性，檢查罰沒(méi)收入人庫(kù)情況，案件舉報(bào)獎(jiǎng)提取的真實(shí)性；通過(guò)查閱罰沒(méi)物資臺(tái)賬，檢查罰沒(méi)物資扣留、保管和處置的合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)管理建議，促進(jìn)單位管理水平的提高。

二是推行任中審計(jì)，可以減輕離任審計(jì)的工作量，達(dá)到事半功倍的效果，基層所長(zhǎng)一般任職時(shí)間較長(zhǎng)，任中審計(jì)，盡早掌握其經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、廉潔自律情況和遵守執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，離任審計(jì)可以直接利用任中審計(jì)的結(jié)果，只對(duì)部分未審計(jì)年度進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)，減輕了離任審計(jì)的工作量。

三是推行任中審計(jì)，建立預(yù)警防范機(jī)制。充分利用工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)電算化和網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金支出預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督。將被審單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算進(jìn)行對(duì)照、分析，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算以及公用經(jīng)費(fèi)超序時(shí)進(jìn)度等問(wèn)題，及時(shí)向被審單位發(fā)出“預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)”，防止被審單位突擊超預(yù)算開(kāi)支。

(二)實(shí)施“聯(lián)合審計(jì)”

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面較廣，除內(nèi)審機(jī)構(gòu)外，還與人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、辦公室的聯(lián)系非常密切，為使領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù)，應(yīng)實(shí)行由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、辦公室、內(nèi)審部門(mén)人員共同組成審計(jì)組，實(shí)施“聯(lián)合審計(jì)”。一是審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年初將領(lǐng)導(dǎo)干部的任期審計(jì)納入審計(jì)計(jì)劃。二是根據(jù)縣局黨組發(fā)出委托審計(jì)通知書(shū)。來(lái)自各部門(mén)的審計(jì)組成員充分發(fā)揮其職能開(kāi)展審計(jì)工作。人事、監(jiān)察部門(mén)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)或找相關(guān)人員了解情況，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面情況；辦公室對(duì)配備給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人使用的辦公物品等進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)督其辦理移交手續(xù)：內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)等。三是審計(jì)小組成員要互相交流、通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，研究解決審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題：內(nèi)審部門(mén)對(duì)任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況提出審計(jì)意見(jiàn)，經(jīng)檢部門(mén)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)勤政廉政方面的違法違紀(jì)行為提出處理意見(jiàn)，最后四個(gè)部門(mén)共同定性，作出審計(jì)評(píng)價(jià)。同時(shí)將審計(jì)結(jié)果歸入干部檔案，為領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用提供參考依據(jù)。內(nèi)審部門(mén)可以把審計(jì)結(jié)果作為整頓和規(guī)范財(cái)務(wù)管理的契機(jī)，幫助被審計(jì)單位完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，紀(jì)檢部門(mén)可以把審計(jì)結(jié)果歸人該干部廉政檔案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并藉以糾正行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示教育的作用。

(三)提高內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證審計(jì)質(zhì)量

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作的生命線，也是內(nèi)部審計(jì)結(jié)果得以執(zhí)行的保證，要提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量必須提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，縣工商局內(nèi)審機(jī)構(gòu)每月應(yīng)抽出一定的時(shí)間來(lái)集中學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，如《審計(jì)法》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》、《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》和《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，并做好讀書(shū)筆記，掌握好其精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)，與縣審計(jì)局相關(guān)職能股室經(jīng)常保持聯(lián)系，并要求其定期派專(zhuān)業(yè)人員來(lái)對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。另外，內(nèi)審人員還通過(guò)自學(xué)，學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)。熟悉工商行政管理業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。掌握一定的工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)等。