發(fā)布時(shí)間:2023-09-27 10:00:54
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城市環(huán)境衛(wèi)生治理,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代城市;環(huán)境衛(wèi)生;問題;措施
0 引言
城市環(huán)境衛(wèi)生是指城市空間環(huán)境的衛(wèi)生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔,城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用,城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。一個(gè)城市的發(fā)展更加離不開城市的美化,環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)鍵,創(chuàng)衛(wèi)生城市,創(chuàng)文明城市,創(chuàng)環(huán)保城市等,其中創(chuàng)衛(wèi)生城市是城市發(fā)展的首先走的第一步的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及城市文明建設(shè)的加強(qiáng),對環(huán)境衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求,城市環(huán)境衛(wèi)生工作也愈來愈重要。下面本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)就現(xiàn)代城市環(huán)境衛(wèi)生治理方面淺談幾點(diǎn)個(gè)人看法,僅供同行參考研究。
1當(dāng)前城市衛(wèi)生環(huán)境狀況與問題
1.1環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差
隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,部分市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)差,亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺,在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺,建筑渣土裝運(yùn)車撒漏問題,損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施,歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。
1.2社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠
近幾年,城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長,城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加,但衛(wèi)生處理費(fèi)卻隨著形勢的變化越來越難以收取,主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務(wù),后收費(fèi)”的特殊性,無制約權(quán),致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,經(jīng)常入不敷出,有時(shí)還需要街道貼補(bǔ),制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū),院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃,而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務(wù)清掃,社區(qū)保潔員嚴(yán)重缺乏,管理不到位,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。
1.3垃圾無害化處理率低
采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費(fèi)了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時(shí)居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多。對廢棄物的處理問題就成了各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術(shù)不僅浪費(fèi)了可再生資源。達(dá)不到無害化處理的要求。而且破壞土質(zhì)和地下水源、水體。
1.4環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足
近幾年來,政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要,基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后,嚴(yán)重不足。上下水管道老化,經(jīng)常跑冒,嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小,不能滿足需求,影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式,機(jī)械化清掃使用率極低,致使勞動(dòng)強(qiáng)度大,長效保潔存在困難,不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施,存在游人如廁難,無處傾倒垃圾等現(xiàn)象,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。
2造成城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降的原因
2.1環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施破舊,投入數(shù)量不足,難以滿足城市人口需求
因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,一些地方在城市環(huán)境衛(wèi)生的投入方面力度不足,對于破損的垃圾容器更新?lián)Q代緩慢,數(shù)量更是不足,造成很多民眾想扔垃圾到垃圾箱而無處可扔的窘?jīng)r,所以不得不扔在地上,這與其說是民眾素質(zhì)不高,倒不如說是政府工作沒有到位,如果此類情況不加以改善勢必危害城市衛(wèi)生。另外各種公共廁所,垃圾中轉(zhuǎn)站的數(shù)量不足,清潔打掃工作做得不徹底,很多地方的環(huán)保容器所在地是臭氣熏天,不僅造成居民生活的不便,也危害身體健康,也可能會(huì)因長期堆放的垃圾沒得到及時(shí)中轉(zhuǎn)而帶來二次污染,這樣下去會(huì)給環(huán)衛(wèi)工作造成更大的困難。
2.2城市環(huán)境衛(wèi)生的管理存在漏洞
在管理層方面,領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把城市衛(wèi)生工作當(dāng)成頭等大事來抓,不僅致使下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)資金不足,環(huán)衛(wèi)設(shè)備不齊全,沒有及時(shí)更新,這在物質(zhì)基礎(chǔ)方面就造成了短板。在管理方法上更是不進(jìn)行創(chuàng)新,對于一些新問題沒有好的應(yīng)對措施。例如工作流程的設(shè)置仍以四十年前的為參照,殊不知世化大,今夕已非昨日能比。還有就是監(jiān)管不嚴(yán)或者是,還有一些人以職位為變進(jìn)行牟利,對于一些違規(guī)商販一味收取金錢作為保護(hù)費(fèi),這也造成了違規(guī)擺攤現(xiàn)象無法根除。再次我們就不得不說政府機(jī)關(guān)沒能認(rèn)真履行它的宣傳教育職能,一些環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作沒有做到位或者說根本沒有花費(fèi)人力、物力、財(cái)力在宣傳教育上。還有一點(diǎn)是政府的監(jiān)管不利,處罰系統(tǒng)不完善,沒有及時(shí)做到巡查巡檢,僅僅是三天打魚兩天曬網(wǎng),白天有人偶爾查檢亂擺攤設(shè)點(diǎn)的,晚上就無人問津,造成晚上下班后“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3城市市民特別是流動(dòng)群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱
一些人只掃自家門前雪不管社會(huì)瓦上霜,很多人在家里還注意保持衛(wèi)生,但是出門就亂扔垃圾,沒有公德意識(shí),一些市民以及流動(dòng)人口素質(zhì)水平的薄弱,生活在城市中嚴(yán)重威脅了城市的衛(wèi)生及文明,而居民在公共場所的習(xí)慣直接關(guān)系到城市衛(wèi)生。
3改善城市環(huán)境衛(wèi)生的措施
3.1加強(qiáng)宣傳教育,全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動(dòng)作用,增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性,提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及法制觀念。通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識(shí),做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,提高社會(huì)的文明程度,抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育,通過教育,使他們從小養(yǎng)成重公德,講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
3.2深化改革,強(qiáng)化管理,加大各級(jí)政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度
(1)發(fā)揮主動(dòng)性,拓寬經(jīng)濟(jì)來源,彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理,實(shí)行簡政放權(quán),讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式,向社會(huì)公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán),吸引社會(huì)資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo),既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。(2)改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式,使其機(jī)械化、科學(xué)化。一是加快機(jī)械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度,而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量,這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運(yùn)方式的改革。居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)往垃圾處理場處理。
3.3加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)
要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍,嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行,真正做到“三分干七分管”,使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任,為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,依法行政、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo),使其能夠各司其責(zé),專業(yè)性強(qiáng),協(xié)調(diào)靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍要認(rèn)真管理,使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接,成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級(jí)組織。
3.4大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率
城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動(dòng)物骨頭等是重要的再生資源,因此,要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時(shí), 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機(jī)肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;環(huán)境衛(wèi)生治理;協(xié)調(diào)發(fā)展
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性
城市居民生活環(huán)境衛(wèi)生的整潔性與群眾的身心健康息息相關(guān),會(huì)影響到人民群眾的生活水平與質(zhì)量。因此,要強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。城市人口逐步加大與生活方式的不斷轉(zhuǎn)變,對城市環(huán)境衛(wèi)生管理而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),因此必須充分重視起來。同時(shí)人口數(shù)量與日俱增,隨即也會(huì)帶來諸多環(huán)境衛(wèi)生方面的問題,當(dāng)群眾的環(huán)保意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈,也會(huì)積極投身到環(huán)境衛(wèi)生管理中,這樣就可以為落實(shí)該項(xiàng)工作提供中堅(jiān)力量。分析研究目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題,并提出改善與優(yōu)化對策,這對釋放管理方面的能量具有十分重要的作用與意義。
2 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
2.1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的素質(zhì)不高
(1)依照當(dāng)下市場化、科技發(fā)展的實(shí)際需求,從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員的專業(yè)技能水平無法匹配,這就使得在技術(shù)含量較高的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中很難掌控核心與要點(diǎn),從而在具體實(shí)施的過程中發(fā)生紕漏與失誤。(2)城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的服務(wù)意識(shí)不足,從而難以突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)僵化的形勢,因此也就無法更好地進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一系列工作,導(dǎo)致社會(huì)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員、公眾之間時(shí)常發(fā)生意見不合的情況,這勢必會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生工作無法井然有序地實(shí)施。
2.2 城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源保障不足
城市環(huán)境衛(wèi)生體系基本上是把地方財(cái)政撥付的資金當(dāng)作主要的資金來源,諸多城市環(huán)境衛(wèi)生體系無法得到地方資金的扶持,就會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生體系發(fā)生系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)方面的問題,相應(yīng)地就會(huì)阻礙城市環(huán)境衛(wèi)生體系的運(yùn)行發(fā)展。不僅如此,還會(huì)因?yàn)槌鞘协h(huán)境衛(wèi)生體系存在“隱性”特征,使諸多民間資本與社會(huì)資源不能投資和參與城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),從而導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生體系無法走向市場化道路。
2.3 環(huán)境衛(wèi)生治理基礎(chǔ)工作欠缺
分析現(xiàn)階段的城市環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在大量治理盲點(diǎn)。究其原因,與各部門獨(dú)立辦公、彼此之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)有著直接的關(guān)系。很多環(huán)境衛(wèi)生治理問題會(huì)被無限期擱置,甚至存在著嚴(yán)重互相推卸責(zé)任、互相指責(zé)現(xiàn)象。另外,環(huán)境衛(wèi)生治理基礎(chǔ)工作不到位,監(jiān)督機(jī)制不完善、權(quán)責(zé)不明確也會(huì)對環(huán)境衛(wèi)生治理的效果產(chǎn)生影響。
3 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
3.1 提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的意識(shí)和素質(zhì)
影響城市環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量水平的一個(gè)關(guān)鍵因素在于管理人員自身的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)意識(shí),因此相關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要將培養(yǎng)人員意識(shí)與提升人員素質(zhì)當(dāng)作自身發(fā)展的關(guān)鍵,這樣才可以在城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系中構(gòu)建文化意識(shí),從而在城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)中高質(zhì)量地進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)性工作。此外,城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要將關(guān)鍵點(diǎn)放在提高人員服務(wù)意識(shí)上,促使參與城市衛(wèi)生管理的全部人員真正意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性,只有從根本上提高服務(wù)意識(shí)與質(zhì)量,才能使居民與企業(yè)更好地接受環(huán)境衛(wèi)生管理,才會(huì)運(yùn)用更多的精力支持城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作。因此,要定期制定方案對城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn),提高其服務(wù)意識(shí),并著重對其進(jìn)行公關(guān)能力、服務(wù)技能與職業(yè)道德等基礎(chǔ)能力方面的培養(yǎng),保證環(huán)境衛(wèi)生管理人員更加符合城市發(fā)展與市場化的標(biāo)準(zhǔn),以高質(zhì)量、高水平的服務(wù)來進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理。
3.2 加大對城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源投入
(1)城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要依照城市發(fā)展與市民生活來進(jìn)行一系列的宣傳活動(dòng),促使地方政府和主管單位意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生體系工作的重要性與發(fā)展形勢,運(yùn)用有限的市政建設(shè)資金來探尋城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入的道路,借助政府投入穩(wěn)定、持續(xù)的特征來升級(jí)各項(xiàng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,這樣便可以解決環(huán)境衛(wèi)生管理工作中基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。(2)城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要在社會(huì)與市場中探尋新資金與資源的路徑,并組織科研院、環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城市建設(shè)單位共同投身到城市環(huán)境衛(wèi)生工作中,不僅可以促使其意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的潛在價(jià)值,還可以發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施存在的各類問題,以具體調(diào)研和實(shí)際感受的方式意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生體系的作用與價(jià)值,并對城市環(huán)境衛(wèi)生資源和投入資金進(jìn)行升級(jí)。(3)城市環(huán)境衛(wèi)生還要解決社會(huì)人員問題,將那些志在為城市環(huán)境衛(wèi)生工作服務(wù)的人員納入隊(duì)伍中來,尤其是要與社會(huì)上的城市環(huán)境衛(wèi)生專家進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通,多聽取專家建議,確保可以將自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,更好投身到改造并優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生體系工作中。
3.3 充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理作用
近幾年來,政府部門與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革,使得城市衛(wèi)生管理部門的職能發(fā)生了變化。政府部門也將參與到城市環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作中,加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的調(diào)控與監(jiān)督,并通過一定的行政方式和法律方式來為城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有序開展創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。在這種情況下,一定要充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理作用,保證城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有效開展。
3.4 加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同管理
首先,構(gòu)建并完善疏堵結(jié)合機(jī)制。即各部門要聯(lián)合起來,在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)城市風(fēng)貌的整頓,及時(shí)拆除各種違章建筑,嚴(yán)厲遏制影響市容的各種行為,并對商店門前宣傳物品的擺放進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。其次,構(gòu)建并完善建管并用機(jī)制,為市場運(yùn)行秩序的和諧提供保證。即相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對馬路環(huán)境進(jìn)行徹底的整頓,確保有商鋪的商戶歸店經(jīng)營、無商鋪的個(gè)體商戶合法進(jìn)入市場,避免游散經(jīng)營人員隨意出現(xiàn)在市政道路上。最后,構(gòu)建并完善封閉管理機(jī)制,即要求城市當(dāng)中的施工作業(yè)實(shí)現(xiàn)封閉化管理,并與施工單位簽訂相應(yīng)的垃圾衛(wèi)生清運(yùn)管理合同,保證建筑垃圾的及時(shí)清理。
3.5 提高環(huán)衛(wèi)部門的信息靈敏度
提高環(huán)衛(wèi)部門的信息靈敏度,對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理的協(xié)調(diào)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。對此,城市環(huán)衛(wèi)部門可以針對性地創(chuàng)建公共信息平臺(tái),加大環(huán)境衛(wèi)生治理知識(shí)的普及力度,明確環(huán)境污染的源頭,然后引導(dǎo)城市居民積極主動(dòng)地參與到城市環(huán)境衛(wèi)生治理當(dāng)中。與此同時(shí),城市居民也可以主動(dòng)監(jiān)督身邊的人和事,一旦發(fā)現(xiàn)不利于城市衛(wèi)生治理的行為出現(xiàn),就可以通過這一平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。這樣一來,環(huán)衛(wèi)部門開展環(huán)境衛(wèi)生治理工作的針對性也就得到了明顯的提升。
3.6 落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作
隨著我國環(huán)境法律的日益完善,城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作較之以前有了很大的進(jìn)步。雖然還有很多問題亟待解決,但是在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)方面的立法已經(jīng)十分明確。尤其是《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律的出臺(tái)與推廣,已經(jīng)明確規(guī)定了環(huán)境污染的民事責(zé)任,其相應(yīng)的處罰也越來越嚴(yán)格。這些法律法規(guī)的出臺(tái),明確了環(huán)境衛(wèi)生治理工作的權(quán)利與責(zé)任,為我國城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有序開展提供了保證,避免了各部門互相推卸責(zé)任等問題的出現(xiàn),加大了各部門之間針對環(huán)境衛(wèi)生治理工作的溝通與協(xié)調(diào)。
4 結(jié)語
綜上所述,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理之間存在著十分緊密的聯(lián)系。只有提升環(huán)境衛(wèi)生治理效果,才能為城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。但是目前我國各大城市的環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀并不理想。要想實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須要提高環(huán)境衛(wèi)生治理工作的重視程度、充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理作用、加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同管理、提高環(huán)衛(wèi)部門的信息靈敏度、優(yōu)化城市環(huán)境管理體系、落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作。
參考文獻(xiàn)
第二條本辦法適用于本市市區(qū)、縣(市)人民政府駐地鎮(zhèn)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化(貯)糞池、廢物箱、垃圾容器和垃圾容器間、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾糞便處理廠(場)、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場、修造廠等。
第三條市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的統(tǒng)一管理。
縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的具體管理工作。
規(guī)劃、城管、公安、拆遷開發(fā)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,逐年增加對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金的投入,鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第五條市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、縣(市)規(guī)劃管理部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣(市)規(guī)劃管理部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織實(shí)施。
第六條市、縣(市)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃定點(diǎn);在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查過程中,應(yīng)當(dāng)征求市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生管理部門對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的意見。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃確定和預(yù)留的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,任何單位和個(gè)人不得侵占或改變使用性質(zhì)。確需變更的,須由市、縣(市)規(guī)劃管理部門會(huì)同市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出意見,報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后方可變更。
第七條在中心城區(qū)內(nèi)新建公共廁所,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn);在其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共廁所,不得低于國家城市公共廁所三類標(biāo)準(zhǔn)。
第八條垃圾糞便處理廠(場)、大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場、修造廠、灑水(沖洗)車供水器以及舊城區(qū)內(nèi)未改造的區(qū)片和城市道路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)投資建設(shè),環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)維護(hù)管理;新建住宅區(qū)的公共廁所、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾容器、廢物箱及環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所,由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè);火車站、長途汽車站、機(jī)場、碼頭、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿(mào)市場、大型停車場、風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)等公共場所內(nèi)的公共廁所、垃圾容器、廢物箱,由其管理單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)和維護(hù)管理。
第九條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè),不得擅自移動(dòng)位置或減少建設(shè)數(shù)量。任何單位和個(gè)人不得阻撓城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。
已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,由市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織補(bǔ)建或配置,所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)。
第十條新建住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收不合格的,小區(qū)不得交付使用。
小區(qū)移交時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《**市城市住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收和交接管理辦法》的規(guī)定移交城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第十一條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范,一并對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行審查。
第十二條需要占用城市道路設(shè)置移動(dòng)式環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的,經(jīng)城市建設(shè)管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)后,免交城市道路臨時(shí)占用費(fèi)。
第十三條通過社會(huì)融資建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施可由投資者經(jīng)營管理。
通過社會(huì)融資方式建設(shè)公共廁所,經(jīng)規(guī)劃管理部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn),可以在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加建筑面積,但最多不得超過原建筑面積的兩倍,增加部分可作為其他經(jīng)營用房。
第十四條市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門投資建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,可以通過招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán)。出讓城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)營管理權(quán),出讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓方所得資金應(yīng)當(dāng)全部用于城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。
第十五條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,定期維護(hù)維修,保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。
市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的檢查,發(fā)現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備損壞或無故不正常使用的,責(zé)令管理單位限期修復(fù)、恢復(fù)正常使用。
第十六條任何單位和個(gè)人不得占用(占?jí)海p壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì),不得擅自拆除、遷移城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除、遷移的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案,報(bào)市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十七條違反本辦法第九條第一款、第十條第一款規(guī)定,未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格或未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的,由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正。對未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施又逾期不改正的,由市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織建設(shè),所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān),并每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第二條在自治區(qū)城市內(nèi)一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條違反國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,有下列行為之一者,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施,可以給予下列行政處罰:
(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的,處10元罰款;
(二)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,處*元以上1000元以下罰款;
(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外,堆放、吊掛有礙市容物品的,給予警告,可并處50元以上500元以下罰款;
(四)不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式,傾倒垃圾、污水、糞便的給予警告,可并處50元以上1000元以下罰款;
(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的,給予警告,可并處100元以上1000元以下罰款;
(六)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的,處1000元以上3000元以下罰款;
(七)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,給予警告,可并處1000元以上5000元以下罰款。
第四條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織,責(zé)令其限期處理或者予以沒收,并可處以50元以下罰款。
第五條違反國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,有下列行為之一者,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除、重建或者采取其他補(bǔ)救措施,并可按以下規(guī)定給予處罰。
(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告標(biāo)牌設(shè)施,影響市容的,可處以500元以上*0元以下罰款;
(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響市容的,可處以100元以上1000元以下罰款;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷的,屬于經(jīng)營行為的處以5000元以上10000元以下罰款,屬于非經(jīng)營行為的處以500元以上1000元以下罰款。
第六條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的組織除責(zé)令其恢復(fù)原狀外,可并處100元以上1000元以下罰款。
第七條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的,賠償經(jīng)濟(jì)損失:
(一)未出示自治區(qū)行政執(zhí)法證件的;
(二)未使用行政執(zhí)法法律文書和罰沒專用票據(jù)的;
(三)野蠻、粗暴執(zhí)法的;
(四)應(yīng)當(dāng)受理的投訴事項(xiàng)不予受理或者應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的;
(五)、、徇私枉法的;
關(guān)于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容貌綜合治理的實(shí)施方案 為進(jìn)一步搞好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提升桓臺(tái)形象,徹底阻斷各種疾病滋生和傳播渠道,提高全社會(huì)文明程度,現(xiàn)就城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容貌綜合治理工作提出如下實(shí)施方案: 一、指導(dǎo)思想 城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大和縣委十屆黨代會(huì)精神為指導(dǎo),以城區(qū)衛(wèi)生容貌治理為重點(diǎn),以優(yōu)化城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,保障人民群眾身體健康,改善投資環(huán)境,加快“工業(yè)立縣”、“環(huán)境立縣”建設(shè)步伐,提高全社會(huì)文明程度為根本目的,全民動(dòng)員,廣泛參與,力爭用3年時(shí)間基本消除城區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象,努力打造一個(gè)整潔、文明、優(yōu)美、舒適的綠色桓臺(tái),促進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 二、治理目標(biāo)任務(wù) 城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理整體目標(biāo)是:2003年以治臟治亂為重點(diǎn),盡快解決環(huán)境衛(wèi)生狀況差的問題。集中清理城區(qū)積存垃圾、亂貼亂畫亂掛;拆除違章建筑和城區(qū)主次干道兩側(cè)實(shí)體圍墻;加強(qiáng)對戶外廣告、占道經(jīng)營、交通秩序、建筑揚(yáng)塵、居民小區(qū)和集貿(mào)市場等方面的治理;完成綠色通道和燈亮工程規(guī)劃設(shè)計(jì),抓好東岳路、興桓路、中心大街“燈亮工程”和沿路建筑整裝美容工作;搞好壽濟(jì)路、張北路兩條綠色通道的拆遷和地形整理,為2004年的綠化、亮化、美化工作打好基礎(chǔ)。 2004年以綠化、美化、亮化為重點(diǎn),實(shí)施“綠色屏障、綠色家園、綠色長廊”工程。完成張北路、壽濟(jì)路、大寨溝沿路綠化美化及景觀設(shè)計(jì);完成城區(qū)主要干道兩側(cè)光纜、電纜的下埋任務(wù)及人行道鋪裝、建筑物整容工作;突擊解決好各小區(qū)衛(wèi)生臟、亂、差問題;全面實(shí)施“燈亮工程”,搞好夜景規(guī)劃設(shè)計(jì),提高亮燈率,城區(qū)占用綠地的大型廣告原則全部拆除,有條件的單位通過規(guī)劃可選擇有利位置設(shè)置大型電子屏幕廣告或霓虹燈廣告,使我縣的夜景更亮更美。 2005年以鞏固提高、規(guī)范管理為重點(diǎn),進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市管理水平,加大舊城改造力度,提升我縣整體形象,形成長效管理的運(yùn)行機(jī)制。 城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的重點(diǎn)是城區(qū)范圍內(nèi)各主次干道、公共場所、居民小區(qū)、背街小巷及各單位門內(nèi)達(dá)標(biāo)等衛(wèi)生容貌問題。突出抓好城區(qū)的道路保潔、垃圾清運(yùn)、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、集貿(mào)市場、環(huán)境保護(hù)、交通秩序、單位門內(nèi)達(dá)標(biāo)等衛(wèi)生容貌的治理任務(wù)。徹底解決垃圾亂堆亂倒、污水亂排亂放、攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)、建筑亂搭亂建、車輛亂停亂放、標(biāo)語亂扯亂掛、廣告亂發(fā)亂撒、亂涂亂畫以及食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題。 三、整治責(zé)任分工及標(biāo)準(zhǔn) 為明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,確保上述目標(biāo)任務(wù)的完成,按照部門管理職能,分設(shè)綜合管理、綜合治理、市容管理、行業(yè)管理、市場管理、交通秩序管理、環(huán)保管理七個(gè)管理組,各管理組具體職責(zé)是: (一)綜合管理組(縣文明辦為責(zé)任單位) 主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門的工作,牽頭召開有關(guān)協(xié)調(diào)組會(huì)議,研究、協(xié)商有關(guān)問題,督促檢查考核全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生容貌工作,搞好總結(jié)、評比表彰工作,搞好輿論宣傳引導(dǎo)與監(jiān)督工作。 (二)綜合治理(縣綜合執(zhí)法管理局為責(zé)任單位) 1、拆除城區(qū)主要道路兩側(cè)的大型戶外廣告;拆除城區(qū)道路樹木、線桿、圍墻、站牌、電話亭、交通護(hù)欄等處隨意設(shè)置的各類廣告;拆除影響市容市貌、破壞建筑風(fēng)格的各類廣告;清理商業(yè)店鋪的門頭招牌,大型超市、商店、娛樂場所等可以設(shè)一主一副,其他商店店鋪只準(zhǔn)設(shè)一處,其余的一律拆除;清理沿街店鋪門、窗上的圖文廣告及店鋪門前擺放的各類廣告牌匾,清理城區(qū)主次干道兩側(cè)的亂寫亂畫、亂貼亂掛野廣告。過街橫幅除縣委、縣政府組織的重大活動(dòng)外,其余由綜合執(zhí)法局審查批準(zhǔn)后方可懸掛,否則一律不準(zhǔn)懸掛。 2、城區(qū)東岳路、興桓路、中心大街、建設(shè)街、鎮(zhèn)南大街、衛(wèi)生街、公園路、205國道城區(qū)段、公安街(槐蔭路以西)、槐蔭路(中心大街以南)一律取消店外經(jīng)營和店外加工制作,嚴(yán)禁亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建和占道經(jīng)營。 3、嚴(yán)禁隨意在臨街建筑物上開門、開窗及亂搭亂建,城區(qū)沿路設(shè)置的報(bào)刊亭、個(gè)體電話亭、彩票亭,按規(guī)劃要求,明年六月份以后逐步遷入店內(nèi)經(jīng)營。 4、沿街各單位建筑施工要按規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圍墻,嚴(yán)禁施工材料擠占道路和隨意挖掘破壞道路。 5、對城區(qū)隨地吐痰、便溺,亂扔煙蒂、果皮、紙、口香糖,踐踏綠地,攀折樹木等不文明行為,由綜合執(zhí)法局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。 6、205國道以東索鎮(zhèn)大街、鎮(zhèn)府街、建設(shè)街、鐵西路、公園路禁止店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點(diǎn),衛(wèi)生全日保潔,垃圾清運(yùn)及時(shí),主次干道無建筑垃圾和生活垃圾(由索鎮(zhèn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)治理)。 7、開發(fā)區(qū)內(nèi)各主次干道兩側(cè)清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放,取締店外經(jīng)營,杜絕污水亂排亂放,區(qū)內(nèi)衛(wèi)生早晚兩掃,全日保潔(由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)治理)。 (三)市容管理(縣建設(shè)局為責(zé)任單位) 1、城區(qū)沿路臨街各經(jīng)營門店、生活小區(qū)居民樓等建筑立面由產(chǎn)權(quán)單位完成修補(bǔ)、粉刷、整裝、美容任務(wù)。 2、取消城區(qū)沿街道設(shè)置的垃圾方箱,重新設(shè)置果皮箱,年內(nèi)新建垃圾中轉(zhuǎn)站不少于21處,城區(qū)各單位按規(guī)劃要求設(shè)自備地下垃圾中轉(zhuǎn)站,對城區(qū)內(nèi)所有公廁進(jìn)行全面整修,達(dá)到管理規(guī)范,設(shè)施完好。 3、生活小區(qū)內(nèi)的亂寫亂畫、亂貼亂掛等野廣告,按照市政府27號(hào)令的要求督促各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位及沿街門店負(fù)責(zé)清理各自建筑物、構(gòu)建物、公共設(shè)施上的亂寫亂畫、亂貼亂掛現(xiàn)象。 4、對城區(qū)所有生活小區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂搭亂建、亂貼亂畫以及小區(qū)沿街房亂開窗開門問題進(jìn)行徹底清理;小區(qū)內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)管理及時(shí),無人為占用、踐踏破壞等現(xiàn)象。 5、城區(qū)主要干道兩側(cè)的光纜、電纜,由各產(chǎn)權(quán)單位于明年五月底以前完成線路下埋任務(wù)。 6、全面清理城區(qū)主要干道兩側(cè)的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)建物,對超批準(zhǔn)年限的依法予以拆除;年內(nèi)拆除城區(qū)主次干道兩側(cè)的實(shí)體圍墻,改建透明圍墻。 7、對城區(qū)破損路面、城區(qū)照明設(shè)施進(jìn)行全面檢修維護(hù),城區(qū)道路完好率、亮燈率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 8、小區(qū)衛(wèi)生全日保潔,垃圾實(shí)行袋裝管理,清運(yùn)及時(shí),無積存垃圾及衛(wèi)生死角,建筑垃圾統(tǒng)一清運(yùn),集中處理。 (四)市場管理(縣工商局為責(zé)任單位) 1、城區(qū)內(nèi)各馬路攤點(diǎn)劃行歸市、嚴(yán)禁隨意亂設(shè)攤點(diǎn)、亂叫亂賣。 2、取締鎮(zhèn)南大街、公園街、商學(xué)路、公安街、建設(shè)街等探頭市場,中心大街夜市就近遷入建國小商品市場西側(cè)廣場經(jīng)營,由建國村負(fù)責(zé)管理;商城大集遷入商城南路經(jīng)營;鎮(zhèn)南大街?jǐn)傸c(diǎn)遷入云濤小區(qū)大觀園小廣場內(nèi)經(jīng)營;建設(shè)街?jǐn)傸c(diǎn)遷入槐蔭路市場內(nèi)經(jīng)營;公安街口探頭市場就近遷入新民小區(qū)沿路大棚內(nèi)經(jīng)營,綠島超市兩側(cè)的流動(dòng)攤點(diǎn)遷入酒廠北路經(jīng)營。 3、各市場內(nèi)設(shè)立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,市場攤點(diǎn)管理有序,擺放整齊,清潔衛(wèi)生,垃圾日產(chǎn)日清,地面潔凈無污水。 (五)行業(yè)衛(wèi)生管理(縣衛(wèi)生局為責(zé)任單位) 1、加強(qiáng)對“五小”(小飯店、小旅館、小理發(fā)店、小食品店、小飲食攤點(diǎn))的監(jiān)督管理,徹底解決餐具不消毒、生熟不分,從業(yè)人員不查體,無證經(jīng)營和衛(wèi)生臟、亂、差問題,徹底改變“五小”行業(yè)不衛(wèi)生的面貌。 2、落實(shí)各責(zé)任單位的門內(nèi)達(dá)標(biāo)責(zé)任制,各單位門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。 3、年內(nèi)取締城區(qū)主次干道兩側(cè)的所有露天燒烤;明年上半年取締背街小巷、居民小區(qū)的露天燒烤。 (六)交通秩序管理(縣交通局、公安局、交警大隊(duì)為責(zé)任單位) 1、嚴(yán)格車輛管理,機(jī)動(dòng)車、自行車劃線定點(diǎn)停放,設(shè)立醒目標(biāo)志,徹底解決機(jī)動(dòng)車、自行車、出租車亂停亂放問題。 2、取締城區(qū)內(nèi)變相經(jīng)營的載客機(jī)動(dòng)三輪車、人力車、二輪摩托車;城區(qū)主要道路兩側(cè)的摩托車、自行車、汽車維修點(diǎn)全部進(jìn)入店內(nèi)經(jīng)營,堅(jiān)決杜絕“馬路維修工廠”現(xiàn)象出現(xiàn)。 3、中心大街縣賓館兩側(cè)出租車就近遷入桓臺(tái)影院門前停放;縣博物館門前出租車遷入博物館西側(cè)南北停放;公園門前出租車遷入對面小區(qū)南北路一側(cè)停放;鎮(zhèn)南大街出租車遷入大觀園廣場北靠一側(cè)停放;衛(wèi)生街出租車、自行車遷入縣醫(yī)院東側(cè)農(nóng)行營業(yè)部空場內(nèi)停放;建設(shè)街出租車遷入惠康超市門前停放;城標(biāo)廣場附近出租車及各種塔吊、裝載機(jī)進(jìn)行規(guī)劃遷移。 4、規(guī)范百貨大樓、商廈、寶利源商場、縣醫(yī)院、肺科醫(yī)院、長途汽車站自行車停放點(diǎn)的管理,將喜樂家超市、綠島超市、婦幼醫(yī)院、鑫龍商場、百貨大樓門前自行車管理權(quán)移交縣公安局管理。 5、嚴(yán)格對洗車站點(diǎn)的審批,提高洗車站點(diǎn)的規(guī)模和檔次,嚴(yán)禁在主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)等處設(shè)立洗車站點(diǎn);取締興桓路兩側(cè)、張北路城區(qū)段兩側(cè)的汽車洗車站點(diǎn),各洗車站點(diǎn)要全部進(jìn)廳,嚴(yán)禁占用人行道等公共設(shè)施洗車。 (七)環(huán)境保護(hù)管理(縣環(huán)保局為責(zé)任單位) 1、加強(qiáng)工業(yè)“三廢”治理,嚴(yán)把“三廢”排放點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)、近郊區(qū)污染源的治理,對有關(guān)重點(diǎn)單位要逐一排查,禁止“三廢”超標(biāo)排放。 2、嚴(yán)格控制企業(yè)廢氣排放,加快實(shí)施天然氣替代工程。 3、嚴(yán)禁建筑施工工地夜間施工,防止噪聲擾民,違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。 四、考核辦法 1、縣委、縣政府成立城區(qū)衛(wèi)生容貌治理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個(gè)考核工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文明辦,負(fù)責(zé)具體的考核工作。 2、考核工作采取月抽查,季檢查,年考核的辦法,由縣綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照考核標(biāo)準(zhǔn),對各責(zé)任單位逐項(xiàng)進(jìn)行考評打分,考評結(jié)果排出名次,每月在新聞媒體上進(jìn)行公布,年底匯總折算后分別列入對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、機(jī)關(guān)履行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核及各級(jí)文明單位的考評依據(jù)。凡是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不達(dá)標(biāo)或完不成任務(wù)的,年底均不能評為崗位目標(biāo)考核先進(jìn)單位和各級(jí)各類文明單位。 3、考評分為100分,考核等次分為:優(yōu)秀、良好、較差三個(gè)等次,90分以上為優(yōu)秀,70—90分為良好,70分以下為較差,對在考評中一次評為較差的單位,由縣考評小組對其亮黃牌警告,兩次評為較差的單位,在全縣通報(bào)批評,并限期整改。 附:城市衛(wèi)生容貌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
二三年十月八日
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