課后托管服務(wù)建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇課后托管服務(wù)建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、對課后托管的界定

歐盟將“課后托管”界定為在義務(wù)教育范圍外，針對學(xué)齡兒童的、兒童定期使用的任何相關(guān)安排，以便他們的家長或看護(hù)者能夠參與就業(yè)、培訓(xùn)或其他活動。課后托管開始于上學(xué)結(jié)束，結(jié)束于家長或看護(hù)者接走兒童，包括對身體的照顧，社會化活動，玩耍及教育活動，也包括假期的托管。課外托管包括學(xué)校組織的托管或由機(jī)構(gòu)，組織、服務(wù)團(tuán)體或注冊為保育員或兒童照顧者的個體提供的活動，或者以其他形式定期提供的托管。課外托管通常但不總是以學(xué)校設(shè)施或青年中心為基礎(chǔ)，并提供娛樂活動或輔導(dǎo)家庭作業(yè)。

二、歐洲國家重視“課后托管服務(wù)”的原因

托兒服務(wù)是歐洲的一項重要政策目標(biāo)。對于托兒服務(wù)，歐洲國家的政策關(guān)注點(diǎn)逐漸從幼兒（尤其是不到義務(wù)教育年齡的兒童）轉(zhuǎn)向“上學(xué)兒童”的“課后托管服務(wù)”。

原因之一是因為支付得起的、優(yōu)質(zhì)的“課后托管服務(wù)”可以幫助家長在工作時間與孩子的上學(xué)時間之間找到更好平衡，因此有助于促進(jìn)勞動力參與。例如在歐盟，提高勞動參與率（2020年歐洲75%的20～64歲人群參與勞動力市場）是一項重要的政策目標(biāo)，因為提高勞動力參與可以消除貧困。其次，投資于優(yōu)質(zhì)的“課后托管服務(wù)”可以促進(jìn)兒童發(fā)展。除了為兒童提供一個能夠放松的安全場所外，課外托管服務(wù)還可以促進(jìn)兒童的社會及教育發(fā)展。因此，課后托管服務(wù)對于存在學(xué)習(xí)困難或來自處境不利家庭的兒童尤其有益。

三、歐洲國家擴(kuò)大“課后托管服務(wù)”的政策舉措

歐洲國家正通過不同方式擴(kuò)大針對上學(xué)兒童的課后托管服務(wù)。

1.首先通過立法和相關(guān)政策計劃增加課外托管服務(wù)供給

例如荷蘭，隨著2005年《兒童保育法》的出臺，上學(xué)兒童的課后托管服務(wù)學(xué)位數(shù)量增長迅速。兒童保育部門融資結(jié)構(gòu)從資助供給轉(zhuǎn)向資助需求。在2007-2008學(xué)年，應(yīng)家長要求，荷蘭政府規(guī)定小學(xué)必須為學(xué)生提供上學(xué)前和放學(xué)后托管服務(wù)。因此，課后托管服務(wù)的學(xué)位數(shù)量在2004-2009年翻了一番，平均兒童覆蓋率達(dá)到22%。

在盧森堡，課后托管服務(wù)在過去幾年增長迅速。尤其增長迅速的是一種被稱作“活動中心”的特殊托管服務(wù)形式。這種托管形式是2005年回應(yīng)日益增長的兒童保育需求而產(chǎn)生，主要為18歲以下兒童提供托管服務(wù)。根據(jù)法律規(guī)定，“活動中心”必須每年提供至少200天，共500小時的托管服務(wù)。另外，為了延長這些托管機(jī)構(gòu)的開放時間，教育部還鼓勵這些托管機(jī)構(gòu)延長開放時間，以涵蓋以下時間段：從周一到周六，從早上7點(diǎn)到晚上7點(diǎn)。在 2005至2010年間，這類托管機(jī)構(gòu)提供的學(xué)位數(shù)量從8000個增長到超過23700個，大部分學(xué)位都是由上學(xué)兒童占用。

自20世紀(jì)90年代后期以來，芬蘭年幼學(xué)齡兒童漫長的下午時間變成一個熱點(diǎn)問題。自那時起，參與課后托管服務(wù)的兒童數(shù)量不斷提高。在一年級學(xué)生中，參與比例從40.7% 提高到2011年48%，二年級學(xué)生參與比例從22.5%提高到 27.3%。未來比例還將繼續(xù)提高。政府還制定了“面向兒童、年輕人和家庭福利的政策計劃”，強(qiáng)調(diào)出臺措施，確保為所有年幼學(xué)齡兒童上學(xué)前放學(xué)后提供托管服務(wù)。

2.延長學(xué)校開放時間，重新組織目前存在的課后托管服務(wù)

歐洲國家擴(kuò)大課后托管服務(wù)的另外一條重要政策線是重組目前的托管服務(wù)。在大多數(shù)國家，學(xué)校上學(xué)是部分時間。延長學(xué)校開放時間，實(shí)行“全天上學(xué)”在一些國家已經(jīng)進(jìn)入政策議程。

英國教育大臣邁克爾?戈夫表示，政府將幫助公立學(xué)校延長學(xué)生在校時間，像私立學(xué)校那樣延長到九、十個小時。這些延長的時間可以幫助那些成績下滑的學(xué)生，為他們提供一個安全、有人監(jiān)督的寫作業(yè)場所，尤其要確保每個學(xué)生能很好掌握數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、語言、歷史和地理這些核心學(xué)科的知識。除了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績外，還可以利用這段時間安排戲劇、體育、管弦樂、辯論等豐富多彩的課外活動，培養(yǎng)學(xué)生的品格、自信與活力。

而為了實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等及支持具有特殊背景的家庭，德國政府積極促成“全日學(xué)校”的建立，該類學(xué)校屬于公立性質(zhì)，就是在一般的教學(xué)時間之外，讓學(xué)生在學(xué)校里受到照應(yīng)的一種輔導(dǎo)措施，尤其是針對小學(xué)生而言。德國目前正積極促進(jìn)全日學(xué)校的規(guī)劃與正規(guī)學(xué)校密切結(jié)合，以期發(fā)揮最佳的輔導(dǎo)功能。

以柏林為例，小學(xué)的正規(guī)上學(xué)時間為7：30 - 13：30，若有特殊需求，家長可以在早上6點(diǎn)就先將孩子送到學(xué)校，或是放學(xué)之后讓孩子繼續(xù)留在學(xué)校。留在學(xué)校的學(xué)生不一定就是接受額外的課業(yè)輔導(dǎo)，更多時候是進(jìn)行一些特殊的活動。

在希臘，“全日學(xué)校”自1998-199年起開始實(shí)施，開放時間從早上7：00至下午17：00。延長的時間安排包括強(qiáng)制時間和可選擇的早餐、午后時段。可選時段供學(xué)生選擇在教師監(jiān)督下做作業(yè)。教師也可能提供額外課程，如文學(xué)，外語，計算機(jī)，體育，舞蹈和實(shí)用美術(shù)及音樂等。具體日程安排取決于參與的兒童數(shù)量， 例如，可選早晨時段（7：00-8：00），規(guī)定至少有5名兒童參與。2009-2010，有近80% 小學(xué)提供延長學(xué)校時間服務(wù)。

在葡萄牙，2006年起針對6～10歲兒童建立“全日學(xué)校”。所有小學(xué)現(xiàn)在必須在下午15：30至17：30時間段提供“課程提高活動”， 作為新模式部分，學(xué)校應(yīng)該也為所有兒童提供午餐。

愛沙尼亞教育與研究部2007年啟動一項試驗項目，支持在54所學(xué)校建立“全日學(xué)校”，開放時間持續(xù)到下午18：00或19：00，旨在支持家長將工作與家庭結(jié)合 。該項目非常成功，學(xué)校參與興趣大（申請學(xué)校達(dá)到所有學(xué)校的23%）。

3.統(tǒng)籌各類課后托管服務(wù)

在西班牙，幾個市正共同努力協(xié)調(diào)由教育中心提供的課外托管服務(wù)和其他政府機(jī)構(gòu)（如公共體育中心或公共藝術(shù)機(jī)構(gòu)）提供課外活動。 盡管這些服務(wù)不是新的，但重新思考如何與教育中心協(xié)調(diào)這些的服務(wù)使用是一個新的命題。即使在大多數(shù)地方該努力還處于試驗階段，但似乎是一個促進(jìn)兒童發(fā)展與社會融入的新戰(zhàn)略。

在保加利亞，由教育部提出一項建立“個人發(fā)展和創(chuàng)造中心”的計劃，旨在為兒童提供保育服務(wù)。在這些中心，為了制定跨部門的兒童保育政策，地方，地區(qū)和學(xué)區(qū)的努力都應(yīng)該被統(tǒng)籌。政府要求目前的課外服務(wù)機(jī)構(gòu)都轉(zhuǎn)為這樣的中心。

在列支敦士登，自2009年以來，“日托聯(lián)盟”（由私人創(chuàng)立）在5個市（共11市）為學(xué)前和小學(xué)兒童提供白天托管 （結(jié)合教學(xué)與日托服務(wù)）。參與小學(xué)和幼兒園與“日托聯(lián)盟”合作，由日托中心提供的服務(wù)包括上學(xué)前清晨的兒童托管、午餐托管，及下午托管（包括輔導(dǎo)作業(yè)）。目標(biāo)是創(chuàng)造一個與學(xué)校形成補(bǔ)充日托機(jī)構(gòu)體系，為4歲到中學(xué)開始年齡段的兒童提供托管服務(wù)。

四、歐洲國家“課外托管服務(wù)”政策關(guān)注重點(diǎn)

除了擴(kuò)大課后托管服務(wù)的供給外，這些服務(wù)的質(zhì)量與可支付性大多數(shù)歐洲國家的政策關(guān)注重點(diǎn)。

1.質(zhì)量

課后托管服務(wù)的一個重要方面是質(zhì)量。高質(zhì)量的托兒服務(wù)可能有助于兒童的社會、情感及認(rèn)知發(fā)展。

課外托管服務(wù)的質(zhì)量可能指不同方面，如衛(wèi)生與安全，托管規(guī)模，兒童―工作人員，提供的活動及家長參與程度等。通常包括組織質(zhì)量與過程質(zhì)量兩個方面。過程質(zhì)量指兒童玩耍、學(xué)習(xí)的托兒環(huán)境與體驗到的師生互動質(zhì)量；組織質(zhì)量指可以由地方政府管理的托兒機(jī)構(gòu)特征，包括兒童工作人員比例，一個班最大托管規(guī)模，課程管理，安全方面的規(guī)章制度，以及工作人員學(xué)歷資格和服務(wù)時間長短等。

歐洲國家課后托管服務(wù)的質(zhì)量目前還缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息。為了評價歐洲各國課后托管服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀，基于三個方面制定了質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)――兒童工作人員比，一個班最大托管規(guī)模和工作人員的學(xué)歷資格。評價結(jié)果顯示：歐洲各國課后托管服務(wù)質(zhì)量呈現(xiàn)多樣化，這與托兒服務(wù)的公眾形象、整個教育體系及社會政策的財政約束等有關(guān)。部分國家這三個指標(biāo)方面的具體情況如下。

法國。兒童工作人員比為14∶1，沒有規(guī)定一個班的最多托管人數(shù)，活動組織者通常擁有相應(yīng)執(zhí)照和文憑。

英國。法律只規(guī)定了7歲以上兒童的托管要求（3～7歲兒童與工作人員比為13∶1），對于8歲以上兒童的托管立法規(guī)定兒童工作人員比，但是政府鼓勵托管服務(wù)提供者要確保最少有2名工作人員值班，建議兒童與工作人員比為10∶1；沒有規(guī)定一個班的最大托管規(guī)模；《國家托兒服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了工作人員的最低學(xué)歷資格水平為中級（相當(dāng)于接受過一年的基于現(xiàn)場系列模塊培訓(xùn)）和高級（要求接受過兩年這樣的培訓(xùn)）。

德國。兒童工作人員比平均為10.5∶1，一個班最大托管規(guī)模為23.6人，大多數(shù)工作人員都接受過職業(yè)培訓(xùn)。

瑞典。兒童工作人員比為6～8歲兒童9∶1，9～11歲兒童21∶1，對于一個班的最大托管規(guī)模沒有相關(guān)規(guī)定，但平均一個班的托管人數(shù)為37人，工作人員獲得大學(xué)教育學(xué)學(xué)位的占60%，其他教育程度（高中學(xué)歷）占40%。

荷蘭。《兒童托管法》規(guī)定兒童與工作人員比例為10∶1，一個班最大托管規(guī)模為4～8歲年齡組20人，8～12歲年齡組30人，工作人員都接受過中級職業(yè)教育。

芬蘭。兒童與工作人員比平均為9.2∶1，沒有規(guī)定一個班的最大托管規(guī)模，工作人員有大學(xué)學(xué)歷或中等后職業(yè)教育文憑。

比利時（法語地區(qū)）。兒童工作人員比為14∶1，沒有規(guī)定一個班的最多托管人數(shù)，工作人員都接受過中等職業(yè)教育。

葡萄牙。兒童與教師助手的20∶1，兒童與教師的比為40∶1，一個班最大托管規(guī)模25人，如果兒童有特殊需求，則最大托管規(guī)模為20人，教師助手的學(xué)歷資格是接受過中等教育，而教師通常接受過四年碩士學(xué)歷教育，此外教學(xué)人員還獲得其他相關(guān)培訓(xùn)。

保加利亞。兒童工作人員比為22∶1，一個班最多托管人數(shù)為30名兒童，規(guī)定工作人員的學(xué)歷為接受過中等或高等教育；拉脫維亞，兒童工作人員比為23∶1，一個班最多托管23人，工作人員是受過高等教學(xué)教育的專業(yè)人士。

克羅地亞。兒童工作人員比介于20～25：1之間，一個班最多托管人數(shù)為28，工作人員要求為接受過大學(xué)本科教育。

斯洛伐克。兒童工作人員比為25：1，一個班最大托管規(guī)模平均為23：1，工作人員學(xué)歷要求為中等教育學(xué)專業(yè)或高等教育。

斯洛文尼亞。兒童工作人員比沒有相關(guān)規(guī)定，平均為16：1，最大托管規(guī)模為28人，工作人員學(xué)歷資格，其中教師接受過高等教育或大學(xué)學(xué)歷的占50%，輔助人員接受過高等教育的占50%。

2.可支付性

在大多數(shù)歐洲國家，課后托管后服務(wù)都獲得某種形式的政府補(bǔ)貼。但是各國的實(shí)際財政計劃存在巨大差異。在一些國家，如愛沙尼亞、立陶宛和希臘，課外托管服務(wù)費(fèi)用不貴，因為這些服務(wù)是作為公立教育體系的一部分提供。而在其他國家，這些服務(wù)被視為私人責(zé)任，價格對于工薪家長而言非常高，最明顯的案例就是愛爾蘭和英國。

具體而言，歐洲國家課外托管服務(wù)收費(fèi)包括以下幾種模式。

（1）免費(fèi)或低收費(fèi)

在愛沙尼亞，學(xué)校通過“日托小組”提供課外服務(wù)。大多“數(shù)日托小組”是免費(fèi)的，只有第二頓餐的成本由家長支付。在立陶宛，由公立學(xué)校提供的課外托管服務(wù)，盡管機(jī)會相當(dāng)有限，每周只開放2～3小時，但是是免費(fèi)的。在希臘，全日制公立小學(xué)的選修課程都是免費(fèi)的，大約90%的課外托管服務(wù)是在被稱為“創(chuàng)造性兒童職業(yè)中心”進(jìn)行。這些中心收費(fèi)較低，每月20～60歐不等。在丹麥，低收入群體可能免于付費(fèi)。在芬蘭，家長可以申請低收費(fèi)或免費(fèi)；在挪威，部分課外服務(wù)免費(fèi)。丹麥的課外托管服務(wù)價格相當(dāng)昂貴，因為每天只涵蓋幾小時。但貧困家庭或需要額外社會政治需求的家庭可以獲得免費(fèi)的托管服務(wù)。

匈牙利托兒成本主要由三個渠道進(jìn)行資助：中央政府、地方政府與用戶付費(fèi)。絕大多數(shù)課外托管服務(wù)是由地方政府提供，免收費(fèi)用。家長只需支付餐費(fèi)。這些成本不能高于家庭收入的20%，大多數(shù)兒童都有資格獲得某種形式的補(bǔ)貼。此外，私人提供的課外托管服務(wù)比例正日益提供，費(fèi)用昂貴。

在波蘭基于學(xué)校的托管服務(wù)是免費(fèi)的，除了一些輔助課程活動，短途旅行和用餐涉及的費(fèi)用。在許多學(xué)校，家長委員會會捐贈部分經(jīng)費(fèi)（每學(xué)年從3至50歐元不等） 。

（2）由家長付費(fèi)，但是費(fèi)用根據(jù)家長收入浮動或進(jìn)行價格控制

在德國，大多數(shù)城市根據(jù)家長收入對兒童托管進(jìn)行補(bǔ)貼，但是差異很大。德國的“全日學(xué)校”可分為“開放式”與“條件式”兩種性質(zhì)。“開放式”是在正規(guī)學(xué)校開放時間（7：30-13：30）之外由家長視情況讓孩子提前或延遲在校，前提是學(xué)生具有特殊的社會、家庭及教育背景，費(fèi)用根據(jù)家長收入而定；“條件式”則是在一周內(nèi)至少有四天8：00 - 16：00的正規(guī)上學(xué)時段，報名者有參加的義務(wù)，除了餐費(fèi)之外，免付其他費(fèi)用。若有提前或延后的需求，則視家長收入另加費(fèi)用。

在法國，課后托管服務(wù)成本由地方政府規(guī)定，通常根據(jù)家庭規(guī)模和收入按比例增減 。在荷蘭，家庭收入最低的家長只需支付8%實(shí)際托管成本，最高收入群體則需支付40%的實(shí)際托管成本。在葡萄牙，家庭支付的服務(wù)費(fèi)用與收入掛鉤。比利時2006年將托兒成本稅收折扣擴(kuò)大到3～12歲兒童。

還有一些國家試圖通過設(shè)定收費(fèi)上限對服務(wù)價格進(jìn)行控制。2002年1月瑞典規(guī)定了針對學(xué)齡兒童的托管服務(wù)的最高收費(fèi)限額。在捷克，立法規(guī)定了“學(xué)校俱樂部、娛樂性俱樂部以及藝術(shù)學(xué)校服務(wù)”的最高收費(fèi)額度。因此，盡管收費(fèi)不是與收入掛鉤，但價格非常低。另外，在斯洛伐克，為兒童提供托管服務(wù)的“學(xué)校俱樂部”是由市政府和公共機(jī)構(gòu)建立，每月收費(fèi)最多不超過兒童最低生活標(biāo)準(zhǔn)的15%。

（3）發(fā)放教育券

在盧森堡，2008年設(shè)計，2009年3月1日引入“教育券”。教育券發(fā)給0～12歲的所有兒童，不管其家長的收入狀況如何，每周為這些兒童至少提供3小時的家庭支持（可以在托兒所、日托中心等進(jìn)行）。其他時間按照不同的價格收費(fèi)。21小時托管服務(wù)可以獲得折扣價格（最多每小時3歐元）。超過21小時的托管服務(wù)每小時收費(fèi)最多7.5歐元。每周超過60小時的托管服務(wù)，家長負(fù)全部費(fèi)用。

德國2011年1月了實(shí)施了“教育補(bǔ)貼一攬子計劃”，目的是促進(jìn)來自低收入家庭兒童的社會融入。這些家庭能夠獲得一張教育卡，用于不同的補(bǔ)貼項目，包括上學(xué)、日托和在學(xué)校或日托中心的午餐等。卡上沒有錢，只注明享受的服務(wù)種類。該計劃由地方當(dāng)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（4）費(fèi)用較高，同時沒有對價格進(jìn)行限制

在波蘭，由私人運(yùn)營的課外托管服務(wù)為家長提供大量收費(fèi)選擇，可以按小時收費(fèi)，按天、按月或年交費(fèi)。對于最低工資收入者，每月參與私人提供的托管服務(wù)的成本負(fù)擔(dān)不起，占到有一個孩子家庭的毛收入的30%～50% 。對于一名平均工資收入者，私人托管服務(wù)更容易負(fù)擔(dān)，占有一個孩子家庭毛收入的12%～22% ，因此，家長收入及家庭需要托管的兒童數(shù)量影響私人提供的課外托管服務(wù)的可支付程度。

在保加利亞，學(xué)校是提供課外托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)之一。他們由州及市政府預(yù)算資助。其他托兒服務(wù)的提供者提供的服務(wù)價格不同；私立課外托管服務(wù)價格高于由學(xué)校或市政府提供的托管服務(wù)。課外托管服務(wù)形式的可支付性對于低收入家庭和有很多孩子的家庭是一個問題。

意大利要求家長支付上學(xué)時間之外的服務(wù)費(fèi)用。在2009-2010學(xué)年，由家庭支付的課外托管服務(wù)平均成本為每年346歐元，北部地區(qū)家庭收費(fèi)最高，每年372歐元，南部地區(qū)家庭收費(fèi)最低，每年291歐元。

拉脫維亞沒有對課外托管服務(wù)價格進(jìn)行規(guī)定。每所學(xué)校或其他提供托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)自行制定價格（獲得全額補(bǔ)貼的服務(wù)除外）。價格根據(jù)學(xué)校財務(wù)狀況、托管規(guī)模及放學(xué)后活動持續(xù)時間以及提供的服務(wù)類型，差異很大。

奧地利根據(jù)居住地補(bǔ)貼課外托管服務(wù)成本各異。低收入家庭和高收入家庭比中等收入家庭（79歐元）花費(fèi)更多，分別為126歐元和131歐元。因此，從絕對數(shù)和相對數(shù)來看，低收入家庭都支付了較高的成本。家長支付部分占到公立托兒機(jī)構(gòu)成本的10%。

在羅馬尼亞，課外托管成本差異很大，從120歐元到500歐元不等。在2010年，每個家庭總的月平均收入為500歐元，這意味著相當(dāng)多家庭無法支付課外托管服務(wù) 。

篇2

“3點(diǎn)半”難題難倒了一眾上班族父母。學(xué)校課后服務(wù)普遍缺位，商業(yè)托管機(jī)構(gòu)“解放”了部分家長，但魚龍混雜的市場也埋下諸多安全隱患。

教育部部長陳寶生表示，教育部已經(jīng)要求有條件的地方開展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“彈性放學(xué)時間”，由學(xué)校提供課后服務(wù)。

“彈性離校”能否破解“三點(diǎn)半”難題這一社會沉疴？如何調(diào)動校方開展課后服務(wù)的積極性？如何避免“彈性離校”淪為變相補(bǔ)課？填補(bǔ)課后服務(wù)“真空”還有哪些實(shí)現(xiàn)途徑？

以政府購買服務(wù)補(bǔ)公校師資不足短板

胡衛(wèi)（全國政協(xié)委員，上海市教科院副院長）

當(dāng)前，我國義務(wù)教育階段中小學(xué)下午放學(xué)過早，造成“課外兩小時”的空檔，并由此衍生一系列社會問題，比如安全和隔代教育的問題。

此外，這一問題還助推社會上各類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，加重家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；致使某些教師投身到收費(fèi)晚托班“事業(yè)”中，丑化了教師為人師表的形象，群眾意見大。

同時，公辦中小學(xué)在社會上的辦學(xué)口碑越來越差，老百姓認(rèn)為“公辦學(xué)校老師不負(fù)責(zé)任，抓得不嚴(yán)，兩點(diǎn)就放學(xué)”，所以，有條件的家長都盡力將孩子送往私立學(xué)校。

“課外兩小時”現(xiàn)象，存在已久，社會反響強(qiáng)烈，亟需解決。

建議通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者各地青少年活動中心的優(yōu)秀教師到學(xué)校授課，以彌補(bǔ)部分公辦中小學(xué)師資不足的短板。對課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)方案的審核，通過公開招標(biāo)的方式購買服務(wù)，可以讓公辦中小學(xué)相關(guān)學(xué)科教師跟進(jìn)學(xué)習(xí)加以培訓(xùn)，相應(yīng)地可抵扣“十三五”教師培訓(xùn)的學(xué)分以激勵教師積極參與的積極性。

上海市黃浦區(qū)曹光標(biāo)小學(xué)與徐望月藝校的合作，就是一個非常成功的范例。該校每天下午放學(xué)后向五個年級所有學(xué)生開放手工、繪畫、棋類、舞蹈、科技、電腦設(shè)計、體育等各類課程，開學(xué)之初向每位同學(xué)下發(fā)選課單及收費(fèi)情況，由學(xué)生和家長自愿選擇，有條件的家長可以在放學(xué)后自己接回家，也可以不參加藝校報名參加學(xué)校的“晚托班”，有專門的老師負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生做作業(yè)，這樣很好地解決了家長的后顧之憂，也大大提高了該校學(xué)生的綜合素質(zhì)，受到廣泛好評。

以財政保障解決課后服務(wù)“后顧之憂”

熊丙奇（教育學(xué)者）

從“一刀切離校”到“彈性離校”，這不只是學(xué)生離校時間、方式的調(diào)整，更是基于學(xué)生實(shí)際情況采取的理性舉措。治理教育問題，需要改變傳統(tǒng)的“推責(zé)式”懶政思維，而要以學(xué)生為本，從政府、學(xué)校、家庭和社會職責(zé)出發(fā)，尋求科學(xué)、合理的解決方案，讓教育管理、服務(wù)精細(xì)化。

2017年年初，南京宣布男卵期起實(shí)行“彈性離校”。在南京之前，已有多地調(diào)整了以前的“一刀切”做法，恢復(fù)托管班。上海公辦學(xué)校從2014年春季學(xué)期開始，陸續(xù)開出各種形式的晚托班，解決下午三點(diǎn)半放學(xué)后孩子沒人接的問題。這些晚托班，教育部門統(tǒng)一稱呼為放學(xué)后的“看護(hù)服務(wù)”，對學(xué)生完全免費(fèi)。隨后，廣州從2015年春季開學(xué)起，也全面恢復(fù)小學(xué)課后托管服務(wù)，費(fèi)用由財政埋單。

總體看來，社會對學(xué)校恢復(fù)提供晚托服務(wù)且完全免費(fèi)，是積極支持的。由于財政埋單，亂收費(fèi)問題沒有再發(fā)生。但也有進(jìn)一步的問題。比如，如何保障教師加班提供課后服務(wù)的權(quán)利和待遇？如何給學(xué)校購買課后服務(wù)的自？還有，政府財政能否持續(xù)埋單也是一個問題。因為課后服務(wù)為非義務(wù)教育范疇。

如果要收取一定的課后服務(wù)費(fèi)用，則發(fā)揮家長委員會的管理、監(jiān)督作用，便尤顯重要了。這就需要學(xué)校建立能獨(dú)立發(fā)揮作用的家長委員會，對收費(fèi)進(jìn)行公開聽證、決策。而且，家長委員會參與學(xué)校管理、監(jiān)督，也是避免課后時間用于補(bǔ)課的重要措施。

實(shí)行“彈性離校”是教育管理從“一刀切”走向精細(xì)化。而要做好精細(xì)化，必須充分聽取各方意見，平衡各方利益，有系統(tǒng)配套方案，如果不能有效解決經(jīng)費(fèi)問題，精細(xì)化管理可能難以落地。

學(xué)校無力獨(dú)“背鍋”，大教育觀亟待形成

李慶軍（中學(xué)教師）

在中國的大部分中小學(xué)，“清校”已成為學(xué)校教學(xué)工作中的一個專業(yè)名詞。到了規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)，不管有什么理由，學(xué)生必須一個不剩離開學(xué)校。

個中原因簡單粗暴，借用文件語言就是“不得加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”。但新的問題又出現(xiàn)了，學(xué)生放學(xué)是早了，但放學(xué)后的學(xué)生該去哪里、該干什么呢？家長又開始為孩子早放學(xué)而愁眉不展。

不少家長把責(zé)任全部推給了學(xué)校，“學(xué)校不負(fù)責(zé)，老師抓得不嚴(yán)”等抱怨經(jīng)常可以聽到。可是，化解“三點(diǎn)半”難題，不能僅靠學(xué)校延伸服務(wù)。因為學(xué)校只是一個教育單位，不能也無力承擔(dān)對孩子的無限責(zé)任。

解決“三點(diǎn)半難題”，應(yīng)該形成全社會的大教育觀：孩子的教育不僅是屬于家庭、學(xué)校的，也是屬于整個民族、整個國家的，應(yīng)該激活社會各界的能力和資源，為教育服務(wù)。

社區(qū)教育在這方面作為了嗎？社區(qū)圖書館有多少？社區(qū)活動中心有多少？體育中心、藝術(shù)中心有多少？孩子放學(xué)以后，如果社區(qū)有很多可以選擇的項目，且收費(fèi)低廉，家長怎么會不送孩子去呢？

再者，家庭作坊、教輔機(jī)構(gòu)和專業(yè)托管班魚龍混雜的課后托管行業(yè)“脫管”問題誰來監(jiān)管？教委還是工商？有些托管班還提供晚餐，別名“小飯桌”，那是不是還要餐飲衛(wèi)生，甚至家政行業(yè)的監(jiān)管？目前看來是一片混沌。

治愈“三點(diǎn)半”這一社會沉疴，學(xué)校當(dāng)然要主動作為，在課后服務(wù)方面承擔(dān)主渠道責(zé)任，發(fā)揮主要作用。但不能僅靠學(xué)校，家長單位、社區(qū)、社會組織等也應(yīng)積極介入，形成合力，才能共同解決家長的難題。

不同國家課外托管政策基本內(nèi)涵一致

周紅霞（北京教育科學(xué)研究院助理研究員）

小學(xué)放學(xué)時間與家長下班時間不一致，是全球面臨的共同問題。雖然不同國家課外托管的概念、說法不完全相同，但基本內(nèi)涵比較一致。

首先，國家層面出臺立法，保障兒童的托管需求。

1971年，美國政府出臺《兒童全面發(fā)展法案》，規(guī)定政府應(yīng)為所有兒童提供高質(zhì)量的看護(hù)服務(wù)；1983年，美國國會針對“掛鑰匙的兒童”通過了“兒童決議”；1985年美國加利福尼亞州最先制定了《學(xué)齡社區(qū)兒童保健法》，這是地方課后教育正式立法的開始。時至今日，在法律的規(guī)范和保障下，美國的托管教育服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展，已經(jīng)成為公共服務(wù)系統(tǒng)中非常重要的組成部分。

第二，建立合理的課外托管成本分擔(dān)機(jī)制。

日本投入“放學(xué)后兒童俱樂部”的財政預(yù)算主要包括了運(yùn)營費(fèi)用、設(shè)施費(fèi)用和緊急保育費(fèi)用。其中的運(yùn)營費(fèi)用需要家長承擔(dān)50%，剩余的50%運(yùn)營費(fèi)以及設(shè)施費(fèi)和緊急保育費(fèi)均由國家、都道府縣和市町村各承擔(dān)三分之一。

第三，以嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證課外托管的有效性。

澳大利亞依《全國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對課外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批、評估和分級，旨在促進(jìn)兒童的安全、健康和福利，并幫助家庭辨別什么是優(yōu)質(zhì)的課外托管服務(wù)。

第四，制定托管指南，確保課后活動有序開展。

篇3

一、校外小學(xué)托管機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的社會背景

教育部于2013年9月文件，開始正式實(shí)施《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》。這一文件的可謂一石激起千層浪，一時間引起社會輿論的廣泛討論。一方面，多年來全社會關(guān)于小學(xué)生減負(fù)問題的呼聲得到了國家政策層面的回應(yīng)與保障，得到了部分社會及家長的贊揚(yáng)。另一方面，減負(fù)之后小學(xué)生在校時間大幅縮短，課余時間出現(xiàn)了很大的彈性，因此小學(xué)生擁有充裕的課外時間，但由于下午三點(diǎn)半離校以后脫離學(xué)校的監(jiān)管，與此同時家長又處于上班時間，于是便形成了小學(xué)生安全及活動監(jiān)督管理的真空期。所以產(chǎn)生出“小學(xué)生三點(diǎn)半現(xiàn)象”，即小學(xué)生三點(diǎn)半放學(xué)之后，學(xué)校方面不得以辦各種社團(tuán)及輔導(dǎo)班的名義繼續(xù)容留學(xué)生在校進(jìn)行監(jiān)管。同時，父母下班時間晚，沒時間接孩子。社會上也沒有完善的組織或機(jī)構(gòu)，對放學(xué)后小學(xué)生活動負(fù)責(zé)。這就形成了學(xué)校無權(quán)監(jiān)管、家長沒有時間接管、社會上無相關(guān)機(jī)構(gòu)管理的尷尬局面。這種尷尬局面使得小學(xué)生從三點(diǎn)半放學(xué)直到家長下班期間的學(xué)習(xí)、飲食、安全成為一大難題。即使有一部分小學(xué)生爺爺奶奶有精力尚能完成孩子接送任務(wù)，安全問題能得到一定的保障，但是老人們對于監(jiān)督管理孩子的學(xué)習(xí)教育卻犯了難。還有一部分家長可以接送，安全及教育也都有保障，但是因其父母文化水平有限，孩子的作I輔導(dǎo)成了一大難題。基于這種國家政策規(guī)定放學(xué)時間與家長工作時間相沖突的背景下，小學(xué)生托管班也就是俗稱的“小飯桌”應(yīng)運(yùn)而生，并且發(fā)展迅速，隊伍不斷壯大。各式各樣打著的小學(xué)托管班名號的教育機(jī)構(gòu)的活動內(nèi)容也是各有特色，小學(xué)生托管問題日益演變成為一種社會性難題。

二、小學(xué)校外托管班存在的問題

目前各種類型和層次的小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)有很多，但服務(wù)質(zhì)量卻是良莠不齊，存在著諸多隱患，其主要體現(xiàn)在三個方面： 一是硬件設(shè)施安全問題，如衛(wèi)生、消防、食品等方面；二是軟件設(shè)施質(zhì)量問題，如教學(xué)質(zhì)量、師資力量等方面；三是小學(xué)托管費(fèi)用問題，如哄抬價格、亂收費(fèi)等方面。

（一）硬件設(shè)施安全問題。現(xiàn)今，社會上存在著較多滿足基礎(chǔ)服務(wù)功能的小學(xué)托管班，其對外宣傳提供孩子接送休息及飲食服務(wù)，實(shí)際上這類托管班并無法保證為每一個孩子提供一個良好的休息場所。有些小學(xué)托管班辦在租住的居民樓內(nèi)，室內(nèi)空間狹小，一般都是上下鋪安置，也有部分托管班直接在地板上鋪設(shè)泡沫，讓學(xué)生擠“大通鋪”，加之小孩子正處于活潑好動階段，午休質(zhì)量并不高。此外，在一項關(guān)于小學(xué)托管班飲食滿意度問卷調(diào)查中，“還有大約 15%的學(xué)生不喜歡或很不喜歡托管機(jī)構(gòu)的飯菜。這說明現(xiàn)在的校外托管機(jī)構(gòu)在硬件、飲食等方面存在一定的問題，需要進(jìn)一步改善。”有相當(dāng)一部分人對飲食并不滿意。由于是私人辦學(xué)，他們對糧油米面食品安全問題可以保證，但是對蔬菜肉食類食品安全并不能做到百分百放心，而且對于廚師人員的健康性、專業(yè)性無法保障。學(xué)生餐具混用，給在小學(xué)托管機(jī)構(gòu)的孩子們的飲食安全帶來了極大的隱患。這些提供餐飲的從業(yè)者當(dāng)中許多并沒有辦理身體健康體檢證明，這將對被托管學(xué)生的身體發(fā)育產(chǎn)生一定的影響，小學(xué)生的飲食安全衛(wèi)生得不到保障。

（二）軟件設(shè)施質(zhì)量問題。有些托管兼具課后輔導(dǎo)服務(wù)功能的托管機(jī)構(gòu)，對外宣傳時聲稱有經(jīng)驗豐富的教師輔導(dǎo)課外作業(yè)，然而事實(shí)并非如此。托管班一般只是通過尋找社會兼職教師或大學(xué)生輔導(dǎo)小學(xué)生課后作業(yè)，這種形式招聘的輔導(dǎo)人員具有流動性大、隨意性強(qiáng)、責(zé)任心弱的特點(diǎn)。小學(xué)托管班極少能招聘到受過專業(yè)訓(xùn)練且具有教師資格證的人員，而且，托管班為了控制成本，盡可能地讓一個老師教授托管班內(nèi)所有的學(xué)生。例如，有一個小學(xué)托管班招收了一至三年級的小學(xué)生，在課后輔導(dǎo)時間安排上采取差別輔導(dǎo)的模式，即今天輔導(dǎo)一年級明天輔導(dǎo)二年級的輔導(dǎo)方式，而且在學(xué)生人數(shù)多的情況下不能在有限的輔導(dǎo)時間內(nèi)解答每位學(xué)生的疑問。在這樣的托管班，課后作業(yè)輔導(dǎo)成為托管機(jī)構(gòu)榨取學(xué)生家長錢財?shù)幕献樱@種有名無實(shí)的做法，不僅盤剝著家長的血汗錢，浪費(fèi)了孩子的時間，而且會增加學(xué)生的厭學(xué)情緒，不僅無法讓學(xué)生保質(zhì)保量地完成課后作業(yè)，最后還會因此受到社會大環(huán)境的影響，最終養(yǎng)成不好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（三）小學(xué)托管費(fèi)用問題。社會上也存在著不少旨在提高學(xué)生全面素質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)。這一類型的教育機(jī)構(gòu)，主打以培養(yǎng)孩子的才藝技能和特長為優(yōu)勢，對教育教學(xué)設(shè)施及管理人員的投資大，教學(xué)場地條件好，教輔人員具有專業(yè)性、穩(wěn)定性、敬業(yè)性的特點(diǎn)。不過此類小學(xué)托管機(jī)構(gòu)由于高投入必然需要高額的托管費(fèi)用，一學(xué)期動輒上萬，對于許多工薪階層的家庭來說，想要子女得到更好的教育也只能是望而卻步。大多數(shù)教育機(jī)構(gòu)在提供基礎(chǔ)課后作業(yè)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上提供了門類繁多的專業(yè)課、興趣班。但是想選擇這些課程，都是需要再收費(fèi)的，這就造成小學(xué)托管機(jī)構(gòu)在興趣班開設(shè)上并不是以學(xué)生真正的訴求為目的，而是為了追逐高額的商業(yè)利潤。現(xiàn)如今，每個家庭只有一個孩子，這使得家長特別重視孩子的教育問題，在小學(xué)托管班的吹捧與跟其他學(xué)生攀比的心理下，學(xué)生家長只能選擇不斷投入，這種功利性的行為不僅加重了家庭的教育開支，而且極有可扼抹殺小學(xué)生學(xué)習(xí)才藝技能的興趣。

小學(xué)托管班存在著諸多問題，以上歸納出的幾種形式的托管機(jī)構(gòu)均以營利為目的，由于相關(guān)法律法規(guī)政策的缺失，造成必要的安全與學(xué)生合法利益無法得到保障的局面。當(dāng)前，我國還未制定托管行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，雖然一些地方政府有出臺相關(guān)暫行管理辦法，但仍未涉及托管機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入機(jī)制及責(zé)任主體等。

三、對于小學(xué)托管班的構(gòu)想

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，有需求就會有市場。正是由于大量的社會需求才導(dǎo)致社會上托管班的快速發(fā)展。就小學(xué)生而言他們是祖國的未來，家庭的希望。小學(xué)托管班不應(yīng)該僅僅只是起到給孩子放學(xué)后提供一個學(xué)習(xí)場所的功能，而是要肩負(fù)起在保證安全的基礎(chǔ)上，更好地承擔(dān)起小學(xué)生在情感、智力、心理、藝術(shù)、體育方面的潛能開發(fā)與興趣培養(yǎng)的責(zé)任，將教育性、娛樂性、社會性三者之間有機(jī)地結(jié)合起來，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。此外，小學(xué)生托管教育應(yīng)該與機(jī)構(gòu)利益相剝離開來，教育σ桓齬家一個民族的重要性不同于其他，尤其是初等教育更不能將經(jīng)濟(jì)利益放在前頭。否則，會影響 那些因家庭貧困而沒有機(jī)會接受教育的學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）政府應(yīng)將托管班納入社會保障體系和公共服務(wù)領(lǐng)域。首先，針對當(dāng)前托管行業(yè)亂象，同時參考美國對于托管班的定位與具體做法，學(xué)習(xí)借鑒美國“課后托管是美國兒童的一項基本福利，美國課后托管最大的特點(diǎn)是以立法和國家層面的政策保障每一名兒童都平等享有托管服務(wù)”， 2002 年，《不讓一個孩子掉隊法案》推行后，課后托管獲得了更加深入的發(fā)展，成為美國公共服務(wù)體系中非常重要的組成部分。我國政府必須考慮到教育本身所有的公益性和公共性的內(nèi)在本質(zhì)，教育作為公共服務(wù)領(lǐng)域的一部分，應(yīng)該將小學(xué)生托管納入到公共服務(wù)領(lǐng)域。由政府主導(dǎo)把托管班作為我國教育領(lǐng)域一項重大教育教學(xué)工程來抓，使我國教育資源更加公平，學(xué)生整體素質(zhì)不斷提高。

（二）豐富小學(xué)托管班的活動內(nèi)容。小學(xué)托管時間段正好是學(xué)生完成一天學(xué)業(yè)以后的空閑時間，這段時間不應(yīng)該單純地將學(xué)生從學(xué)校轉(zhuǎn)移到托管機(jī)構(gòu)，本質(zhì)上僅僅是轉(zhuǎn)移了空間位置的對課堂知識的繼續(xù)學(xué)習(xí)，而應(yīng)該是讓小學(xué)生學(xué)習(xí)、接受更為多樣化的活動內(nèi)容。以教育性、娛樂性、社會性為托管原則，組織開展豐富的課外知識學(xué)習(xí)與活動實(shí)踐。可以通過政府搭建平臺，教育部門協(xié)調(diào)高校組織志愿者利用高校的各種資源，如圖書館、游泳館、體育場、音樂廳等場所設(shè)施，結(jié)合高校社團(tuán)文化的優(yōu)勢，為小學(xué)托管班提供豐富多彩的活動內(nèi)容。一方面通過直觀的感受可以拓寬小學(xué)生的知識面，激發(fā)興趣，培養(yǎng)愛好。另一方面，可以增加活動量，增強(qiáng)身體素質(zhì)，減小學(xué)生久坐不動發(fā)生肥胖的概率。我國要盡快研究制定小學(xué)課后托管活動準(zhǔn)則，給孩子創(chuàng)造一個健康、安全、有意義的托管教育環(huán)境。

篇4

在考察了流動人口的需求現(xiàn)狀后，選取兩大代表性社工機(jī)構(gòu)“南飛雁社會工作服務(wù)中心”與“鵬星社會工作服務(wù)社”進(jìn)行深度訪談，以剖析目前佛山社工機(jī)構(gòu)對流動人口提供服務(wù)的概況和成效，評估社工機(jī)構(gòu)服務(wù)與流動人口需求的差距。表2是對上述兩大社工機(jī)構(gòu)開展流動人口服務(wù)的總體情況介紹。從表2可看出，目前佛山市社工機(jī)構(gòu)對流動人口的服務(wù)主要局限在社區(qū)融入這一領(lǐng)域，兩大社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)都有特色、亮點(diǎn)，如南飛雁在工傷維權(quán)的服務(wù)已較為純熟并有一定影響力，鵬星則首創(chuàng)了企業(yè)社工服務(wù)拓展了服務(wù)領(lǐng)域，但服務(wù)力度、專業(yè)性還有待加強(qiáng)；對于其他方面的權(quán)益保障服務(wù)，社工機(jī)構(gòu)還涉足較少，前述論及流動人口需求迫切的服務(wù)領(lǐng)域大部分還處于空白地帶。

2社工組織服務(wù)提供與流動人口權(quán)益保障需求的差距研究與服務(wù)方向探析

2.1當(dāng)前服務(wù)提供與權(quán)益保障需求差距分析對比流動人口需求現(xiàn)狀與社工組織的服務(wù)供給現(xiàn)狀（見表3），不難看出佛山地區(qū)的社工組織對流動人口的服務(wù)供給與流動人口的實(shí)際需求之間還存在著明顯的差距，社工組織的服務(wù)水平還處于較低水平。1）需求范圍廣，而服務(wù)提供多集中。流動人口的權(quán)益保障需求在七大維度均有涉及，特別是在職業(yè)、收入與維權(quán)、子女教育，社會保障、居住情況和社區(qū)融入幾大領(lǐng)域表現(xiàn)出較高的需求水平，但是佛山市社工組織針現(xiàn)時的服務(wù)供給未能指向流動人口需求的各個方面，而是集中于職業(yè)規(guī)劃、工傷、子女教育和社區(qū)融入等個別項目，尤其社區(qū)融入是大多數(shù)社工服務(wù)介入的重點(diǎn)。對已涉足的項目，也存在服務(wù)邊緣化等問題，未能滿足流動人口多樣化、核心化的需求。具體表現(xiàn)在：一是流動人口在勞動維權(quán)、工作介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)方面需要有進(jìn)一步的支持。有些專注于服務(wù)外來工工傷咨詢的社工組織在這一層面能夠提供較完善和系統(tǒng)的服務(wù)，例如南飛雁社會工作服務(wù)中心，其服務(wù)提供包括工傷探訪和維權(quán)指導(dǎo)，但是這樣的組織規(guī)模較小且數(shù)量不足。二是子女就學(xué)和子女課后輔導(dǎo)一般是困擾流動人口的主要問題，需要各方的支持和幫助。有些社工組織評估到流動人口在這一方面的需要后，開展或探索提供相對應(yīng)的服務(wù)，如托管服務(wù)（含課后輔導(dǎo)，主要是發(fā)揮大學(xué)生義工的作用），并且透過活動促進(jìn)了親子關(guān)系，但對子女就學(xué)政策等方面社工服務(wù)尚未涉及。三是流動人口明顯對于社會保障，特別是社會保險、重病、工傷事故救濟(jì)表示出極高的需求水平。一些社工組織嘗試從政策倡導(dǎo)方向作出努力，但涉及面并不廣，且服務(wù)效果也不明顯。四是流動人口存在出租屋治安與衛(wèi)生治理、公共服務(wù)供給的需要，社工組織的服務(wù)并未涉及這些領(lǐng)域，當(dāng)前存在服務(wù)的空白。五是社區(qū)融入。流動人口對于參加集體活動表現(xiàn)出了較強(qiáng)的愿望，但是由于時間和渠道等方面原因而未能滿足其參與的意向。與此同時，流動人口也表現(xiàn)出了很強(qiáng)烈的與本地人進(jìn)行交往的需要。社工組織在這一層面的服務(wù)提供較多，包括普法宣傳、社區(qū)共融活動、外來工義工隊伍等，對促進(jìn)流動人口的社區(qū)融入收到了一定的效果。2）需求程度高，但服務(wù)內(nèi)容難深入。流動人口對服務(wù)需求的程度高，但社工組織的服務(wù)力度尚欠深入。以上述兩大社工機(jī)構(gòu)為例，長期專注于工傷維權(quán)服務(wù)的南飛雁社會工作服務(wù)中心，在工傷事故法律援助這一版塊已形成較為系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但法律援助的專業(yè)度和服務(wù)深度還有待提高，服務(wù)僅限于簡單的工傷認(rèn)定程序咨詢，專業(yè)的法律服務(wù)需依賴外部資源。鵬星社會工作服務(wù)社聯(lián)結(jié)社區(qū)社工和企業(yè)社工服務(wù)外來工，服務(wù)形式有創(chuàng)新，但其服務(wù)關(guān)注點(diǎn)卻單一集中在社區(qū)融入、子女教育與職業(yè)規(guī)劃等方面，并且多以社區(qū)大型活動的形式進(jìn)行，活動形式和服務(wù)專業(yè)度有很大局限性。就目前各大社工機(jī)構(gòu)運(yùn)作較為成熟的社區(qū)融入服務(wù)而言，普遍存在活動方式單一和活動內(nèi)容欠深入等問題，最常用的服務(wù)方式多是舉辦社區(qū)性活動，如表演、宣傳等，未能深入了解并滿足流動人口的真正需求，缺乏系統(tǒng)運(yùn)用社工專業(yè)手法開展社區(qū)工作服務(wù)的成功案例，社區(qū)工作手法的專業(yè)性還有待加強(qiáng)。3）供給未平衡，缺口補(bǔ)足需求大。整體來講，流動人口的權(quán)益保障的需求與社工服務(wù)供給未能達(dá)到平衡，流動人口作為一個城市極具特色的人群，對其需求的關(guān)注是與對其重要性的增加和社會建設(shè)的推進(jìn)相伴生的，社工服務(wù)的提供也是在這樣的背景下產(chǎn)生，所以這便自然地導(dǎo)致了需求在前，供給在后，且供給不足的問題產(chǎn)生。面向范圍廣和水平高的需求，社工組織針對流動人口的服務(wù)目前仍著重于某些方面，例如職業(yè)發(fā)展、子女教育和社區(qū)融入，而針對大范圍的維權(quán)支援、流動人口的公共居住環(huán)境和公共服務(wù)等方面，多數(shù)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)仍處于空白地帶。可見，流動人口的權(quán)益保障的需求滿足仍存在較大缺口，社會針對流動人口提供的服務(wù)還需加大力度，特別是要推進(jìn)社工組織專業(yè)性的發(fā)揮和大范圍地拓展針對流動人口的服務(wù)項目，并解決因時因地產(chǎn)生的問題。

2.2社工組織服務(wù)提供的方向探析要滿足流動人口廣泛而深層次的需求，社工組織的服務(wù)供給還需在廣度和深度上拓展和延伸。為對社工組織下一步服務(wù)流動人口的重點(diǎn)領(lǐng)域有一個清晰認(rèn)知，本研究對流動人口在上述維度中的各項顯性需求進(jìn)行排序，通過橫向比較，列出當(dāng)前流動人口需求最迫切的八項服務(wù)；同時讓社工組織結(jié)合服務(wù)偏好、實(shí)施難易度等因素對上述服務(wù)的優(yōu)先次序作出排序（見表4）。通過兩者對比，指出社工組織下階段提供流動人口服務(wù)的方向。綜合流動人口的問題關(guān)注點(diǎn)，社工組織現(xiàn)有服務(wù)的開展情況、服務(wù)意愿，服務(wù)在現(xiàn)時政策背景下推行的難易程度，社會發(fā)展的長遠(yuǎn)需求等多種因素，本研究提出社工組織下一階段的發(fā)展方向，如圖2所示。從近期來看，在流動人口的服務(wù)上，社工組織應(yīng)主要將工作集中于不斷深化社區(qū)服務(wù)、近一步拓展外來工子女服務(wù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、持續(xù)介入外來工維權(quán)保障、彌補(bǔ)社區(qū)環(huán)境治理空白這幾個面；而從長遠(yuǎn)的服務(wù)發(fā)展來看，社工組織應(yīng)該考慮在政策法規(guī)的普及與解讀、民意收集與表達(dá)、政策倡導(dǎo)以及承擔(dān)政府下放的相應(yīng)職能等方面進(jìn)行規(guī)劃與準(zhǔn)備。

3社工組織介入流動人口權(quán)益保障服務(wù)的發(fā)展路徑

根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、流動人口需求的特點(diǎn)以及佛山地區(qū)社工組織的發(fā)展?fàn)顩r，社工組織提供流動人口服務(wù)的基本方向又可以分為近期與長期兩個部分。

3.1社工組織服務(wù)流動人口的近期目標(biāo)近期目標(biāo)設(shè)定的主要依據(jù)是流動人口需求較為迫切、社工組織具備相應(yīng)的服務(wù)能力、相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗以及有較強(qiáng)的服務(wù)偏好。1）推動社區(qū)融入服務(wù)向深度發(fā)展。社區(qū)融入服務(wù)是社工組織介入流動人口服務(wù)的切入點(diǎn)，目前有開展流動人口服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)皆以該項服務(wù)為主體或僅限于該項服務(wù)，主要工作手法是以舉辦社區(qū)活動、宣傳外展、成立社區(qū)義工分隊等形式增加流動人口與當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌鶛C(jī)會，加深相互了解以消除隔閡偏見，推動流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。目前該項服務(wù)已在我市有較大的普及面，個別機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍已覆蓋鎮(zhèn)（街）的所有村居（如鵬星），成效較顯著，這也是為什么受訪者對該項服務(wù)需求不是特別迫切的原因。對該項服務(wù)，社工組織下階段的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是深化提升，從就業(yè)與收入、參與社區(qū)治理、當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗認(rèn)同、歸屬感等方面擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，運(yùn)用家庭、小組、社區(qū)活動等專業(yè)手法豐富社區(qū)融入的服務(wù)方式。2）拓展外來工子女服務(wù)領(lǐng)域。流動人口和社工組織雙方均對外來工子女服務(wù)這一領(lǐng)域顯示出較大的需求偏好，社工組織應(yīng)盡快拓展這一領(lǐng)域服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙方的供求匹配。目前社工組織主要是在開展個案服務(wù)調(diào)節(jié)親子關(guān)系過程中對外來工子女教育這一問題有所涉獵，或是在假期舉辦托管班惠及部分外來工子女，但服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)邊緣化，沒有涉及外來工子女就學(xué)、課后輔導(dǎo)等核心關(guān)鍵內(nèi)容。社工組織可先以提供課后輔導(dǎo)為切入點(diǎn)，通過舉辦假期夏令營、培訓(xùn)班等形式拓寬社工組織對外來工子女的服務(wù)內(nèi)容；同時因為與本地居民子女生長環(huán)境存在差異，外來工子女心理健康發(fā)展以及社區(qū)融入也應(yīng)是關(guān)注的焦點(diǎn)，社工組織可采用小組工作的手法促進(jìn)外來工子女教育引導(dǎo)及與當(dāng)?shù)鼐用褡优慕涣鳎辉诹x務(wù)教育就學(xué)方面，因受政策、制度環(huán)境所限，社工組織可在這方面嘗試發(fā)揮資源聯(lián)系、政策宣講的作用。3）開展職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)、工作介紹等服務(wù)目前還處于空白地帶，考察社工組織的服務(wù)方式和開展意愿，這一服務(wù)領(lǐng)域是下階段可以試點(diǎn)推行的。目前政府每年都有開展對未就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，并委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，但僅限于戶籍人口。社工組織可通過相關(guān)調(diào)研，掌握流動人口需求人數(shù)、培訓(xùn)需求的內(nèi)容，提議政府購買服務(wù)委托社工組織施行。在工作介紹方面，社工組織也可發(fā)揮第三方中介機(jī)構(gòu)的作用，與政府部門、企業(yè)密切配合，搭建用人單位與流動人口之間溝通聯(lián)系的橋梁，為流動人口提供更便捷的就業(yè)服務(wù)。4）嘗試介入社會保險、勞動維權(quán)等領(lǐng)域。流動人口對權(quán)益保障服務(wù)需求強(qiáng)烈，而社工組織在此領(lǐng)域的介入還非常有限，雖個別社工機(jī)構(gòu)已涉足工傷維權(quán)等領(lǐng)域（如南飛雁），但服務(wù)內(nèi)容和輻射區(qū)域還有待擴(kuò)展。因此，權(quán)益保障服務(wù)應(yīng)是社工組織日后發(fā)展的重點(diǎn)方向。工傷維權(quán)是目前該領(lǐng)域服務(wù)的有益探索，社工組織還可將服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)及薪資福利、就業(yè)平等待遇、勞動保護(hù)、社會保障等范圍。就社會保險參保、異地權(quán)益轉(zhuǎn)接、待遇申領(lǐng)等社會保障的技術(shù)性問題，社工組織也可起到資源整合，提供政策咨詢等作用。在維權(quán)保障這一方面，社工組織可梳理流動人口生活、就業(yè)、教育、居住、社會保障、參與決策管理、法律保護(hù)等各方面常見問題和享有權(quán)利，將流動人口權(quán)利主張、權(quán)益申請、權(quán)益受損的申訴等制度化、規(guī)范化、流程化，并與人社局、社保局、人衛(wèi)藥監(jiān)局、教育局等相關(guān)政府管理部門鏈接，形成一套固定化的流動人口權(quán)益維護(hù)的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，使流動人口求助時“有章可循”。5）彌補(bǔ)居住環(huán)境治理服務(wù)的空白。在出租屋治安、環(huán)境治理這一領(lǐng)域流動人口需求與社工組織服務(wù)意愿相去甚遠(yuǎn)，是因為這一服務(wù)領(lǐng)域與社工組織的能力范圍有一定差距。但社工組織在該服務(wù)領(lǐng)域并不是無可作為，在現(xiàn)階段，社工組織可發(fā)揮外來工義工分隊的作用，在出租屋管理、治安維護(hù)、衛(wèi)生保潔方面出謀出力，引導(dǎo)流動人口實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)。此外，社工組織可與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委密切聯(lián)動，掌握出租屋租住情況，傾聽流動人口需求，向居委提出社區(qū)治理的改進(jìn)建議。社工組織可在義工隊伍的基礎(chǔ)上推動流動人口自治組織（或外來工組織）的成立，引導(dǎo)其通過自身組織建設(shè)和自我增能，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理。

3.2社工組織服務(wù)流動人口的中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃從遠(yuǎn)期發(fā)展來看，社工組織不應(yīng)只局限于提供服務(wù)的層面，還應(yīng)對自身發(fā)展目標(biāo)合理定位，從更高層次擴(kuò)展自身的發(fā)展空間，本研究認(rèn)為社工組織可在社會宏觀治理格局中發(fā)揮作用。1）政策法規(guī)的普及與解讀。流動人口或文化素質(zhì)較低或消息來源閉塞，對政府出臺的與自身利益切實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)往往不能及時獲取了解，一定程度上影響了政策的實(shí)效性。社工組織可成為政府普法的助手，以社區(qū)為陣地對流動人口開展政策法規(guī)的宣講培訓(xùn)，引導(dǎo)流動人口學(xué)法、知法、守法、用法。2）成為民意收集與表達(dá)機(jī)構(gòu)。社工組織在長期接觸流動人口的過程中，必然對流動人口的群體特點(diǎn)、需求現(xiàn)狀、發(fā)展問題等非常熟悉和了解，因此社工組織可考慮建立流動人口服務(wù)數(shù)據(jù)庫，同時結(jié)合自身的職業(yè)敏感性，將工作中發(fā)現(xiàn)的與弱勢群體相關(guān)的民生熱點(diǎn)問題及時向相關(guān)部門反映；或根據(jù)工作經(jīng)驗總結(jié)，對相關(guān)有價值性的議題開展專題調(diào)研，形成調(diào)查報告提交給相應(yīng)決策部門。這將對政府決策有重要的參考指導(dǎo)意義。3）政策倡導(dǎo)。在開展服務(wù)或進(jìn)行專項調(diào)研的過程中，社工組織對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度或政策法規(guī)不合理的地方，可向人大機(jī)關(guān)或相關(guān)政府部門提出修改建議，如“南飛雁”建議省人大將老年工傷者納入工傷保險條例的保障范圍就是一個成功實(shí)踐；或就目標(biāo)群體關(guān)注的熱點(diǎn)問題如流動人口子女義務(wù)教育階段入讀當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的問題，建議敦促相關(guān)部門盡早制定政策措施妥善解決。4）承接政府下放職能。目前大部分社工組織都有提供政府購買服務(wù)，為政府分擔(dān)了部分向服務(wù)對象提供服務(wù)的工作，但內(nèi)容多限于純粹的服務(wù)，且購買范圍有限，并非真正意義上的政府職能工作。隨著簡政放權(quán)的社會體制改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，相關(guān)流動人口管理方面的政府職能將更多地還于社會，政府購買服務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，社工組織應(yīng)加強(qiáng)這方面的探索實(shí)踐，為承接政府職能做好準(zhǔn)備。（本文來自于《順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》雜志。《順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》雜志簡介詳見）

4結(jié)語

篇5

〔關(guān)鍵詞〕圖書館；學(xué)科服務(wù)平臺；資源導(dǎo)引；libguides

doi：10.3969/j.issn.1008-0821.2014.02.020

〔中圖分類號〕g250.72 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕a 〔文章編號〕1008-0821（2014）02-0094-04

構(gòu)建學(xué)科服務(wù)平臺是圖書館為讀者提供知識化、專業(yè)化、個性化服務(wù)的有效途徑。自2007年，springshare公司推出的libguides系統(tǒng)催生了圖書館學(xué)科服務(wù)的創(chuàng)新。libguides被公司譽(yù)為“l(fā)ib2.0的知識共享系統(tǒng)”，融合了社會網(wǎng)絡(luò)、維基、書簽及博客等眾多web2.0工具，通過基于云計算的 saas模式提供托管服務(wù)，為圖書館解除了所有的硬件、軟件以及技術(shù)障礙，使圖書館學(xué)科館員可以將各種學(xué)科文獻(xiàn)資源組織成一個個“指南”，在該系統(tǒng)中并呈現(xiàn)給用戶。截止到2013年1月，已有3 796個圖書館使用了libguides系統(tǒng)，共有超過52 389名館員創(chuàng)建了可分享的310 391個服務(wù)平臺[1]。國外用戶包括耶魯大學(xué)、康奈爾大學(xué)、密歇根大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、華盛頓大學(xué)、加州大學(xué)、杜克大學(xué)、哈佛法學(xué)院、麻省理工學(xué)院等在內(nèi)的許多知名高校圖書館；國內(nèi)用戶則是2010年上海交通大學(xué)圖書館率先引進(jìn)[2]，其后在國內(nèi)高校圖書館中陸續(xù)使用，尤其是calis第三期建設(shè)引進(jìn)libguides提供給50所高校運(yùn)用，大大推動了國內(nèi)圖書館利用libguides構(gòu)建學(xué)科服務(wù)平臺的實(shí)踐。同時，也涌現(xiàn)出一批利用libguides構(gòu)建學(xué)科服務(wù)平臺的研究文章，如張潔，黃敏選取了美國8所正在使用該平臺的大學(xué)圖書館為調(diào)研對象，評價各館利用此平臺的程度和特色，以方便國內(nèi)用戶借鑒[3]。熊欣欣等歸納分析了國外圖書館應(yīng)用libguides系統(tǒng)建立學(xué)科導(dǎo)引的評價及應(yīng)用趨勢，提出國內(nèi)高校圖書館應(yīng)利用類似的內(nèi)容管理與知識共享系統(tǒng)深入開展學(xué)科服務(wù)的解決方案[4]。袁曄等介紹了上海交通大學(xué)圖書館引進(jìn)libguides的建設(shè)實(shí)踐，并提出多種優(yōu)化策略[5]。研究多是對國外應(yīng)用的調(diào)研和介紹，開始涉及到理論研究，但在實(shí)際技術(shù)開發(fā)與結(jié)合國內(nèi)國情和文化特點(diǎn)的應(yīng)用方面，仍存在一定差距。武漢大學(xué)圖書館2012年利用libguides開始建立學(xué)科服務(wù)平臺，為讀者提供方便快捷、個性化、一站式信息環(huán)境以及深度知識服務(wù)[6]。自上線以來，受到讀者歡迎，但也存在不盡如人意之處，如內(nèi)容不夠豐富，更新不及時，沒有完全發(fā)揮出libguides的功能等。本文擬結(jié)合讀者需求，對學(xué)科服務(wù)平臺功能的拓展與完善進(jìn)行討論，為圖書館學(xué)科服務(wù)平臺建設(shè)提供借鑒。

1 豐富平臺內(nèi)容圖書館學(xué)科服務(wù)平臺建立的核心是具有充實(shí)的學(xué)科內(nèi)容。libguides軟件提供制作的欄目模板類型有8種，即文本（text）、鏈接（links）、多媒體（multimedia）、google搜索引擎、系統(tǒng)嵌入（system content）、圖書館常用問題（libanswers），圖書館可根據(jù)內(nèi)容需求選用。在制作學(xué)科服務(wù)平臺之初，需要圖書館調(diào)研讀者的學(xué)科需求，制定明確的學(xué)科平臺結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，按照libguides的層次結(jié)構(gòu)，學(xué)科服務(wù)平臺的頁面（page）通常包括以下幾個方面：

1.1 學(xué)科資源導(dǎo)引包括本館紙質(zhì)資源、電子資源與網(wǎng)絡(luò)資源，確保讀者在同一界面可根據(jù)需求選擇合適資源。圖書館要從按文獻(xiàn)類型揭示資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘磳W(xué)科資源導(dǎo)引，可以通過學(xué)科服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)，從不同的文獻(xiàn)類型，包括圖書、期刊、數(shù)據(jù)庫、學(xué)位論文、會議論文、標(biāo)準(zhǔn)、專利、oa資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)資源等，由學(xué)科館員根據(jù)學(xué)科鑒別、篩選、整合相關(guān)信息并予以深度揭示，方便讀者查詢利用。學(xué)科分類細(xì)致，以獲取資源為實(shí)際出發(fā)點(diǎn)，盡量細(xì)分至二級學(xué)科，同時顯示相關(guān)學(xué)科鏈接。比如哈佛大學(xué)圖書館國際法學(xué)科下的guides細(xì)分為11類[7]，最受讀者歡迎的是美國案例、法學(xué)評論、法律百科全書、法律重述和論文導(dǎo)航，同時注明獲得的途徑，如閱覽室、數(shù)據(jù)庫（如westlaw、lexis）、在線目錄、倉儲庫等。注重導(dǎo)航深度與館藏資源整合，以武漢大學(xué)法學(xué)學(xué)科服務(wù)平臺的資源薦購為例，按照讀者的使用習(xí)慣，將欄目（box）分為薦購系統(tǒng)、讀者推薦列表、訂單書目、圖書到館后的新書通報、學(xué)科圖書使用后的借閱排行榜、學(xué)科館員推薦的好書一起讀等，將分散在各網(wǎng)頁上的相關(guān)學(xué)

科圖書內(nèi)容經(jīng)過整合、挖掘、篩選、推薦呈現(xiàn)給讀者。

2014年2月第34卷第2期現(xiàn)？代？情？報journal of modern informationfeb.，2014vol.34 no.22014年2月第34卷第2期基于libguides的圖書館學(xué)科服務(wù)平臺建設(shè)研究feb.，2014vol.34 no.21.2 提供多樣化內(nèi)容libguides的功能模塊可以靈活定制，可以在系統(tǒng)內(nèi)，通過開放的api嵌入各種檢索系統(tǒng)，鏈接優(yōu)質(zhì)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)資源。如館藏檢索、跨庫檢索、google學(xué)術(shù)檢索以及館際互借系統(tǒng)。如哈佛大學(xué)、康奈爾大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、浙江大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、香港大學(xué)、武漢大學(xué)學(xué)科服務(wù)平臺都嵌入了館藏書目檢索系統(tǒng)，檢索結(jié)果并不在libguides平臺實(shí)現(xiàn)，自動轉(zhuǎn)到各館的在線目錄檢索界面。以嵌入武漢大學(xué)圖書館館藏書目檢索系統(tǒng)為例，在新增box中，選擇rich text類型，系統(tǒng)人員在plain-text editor中編寫html代碼，實(shí)現(xiàn)檢索框的嵌入（見圖1）。圖1 編寫實(shí)現(xiàn)館藏書目檢索的html代碼

對于google scholar也可以采用嵌入方式，并由libguides軟件自帶，不用系統(tǒng)人員二次開發(fā)。google scholar與多個著名學(xué)術(shù)出版商合作，中文信息來源包括萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、維普、主要大學(xué)發(fā)表的學(xué)術(shù)期刊、公開的學(xué)術(shù)期刊、中國大學(xué)的論文以及網(wǎng)上可以搜索到的各類文章。可以檢索的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)類型包括同行評審論文、學(xué)位論文、圖書、預(yù)印本、摘要和技術(shù)報告等，學(xué)科服務(wù)平臺檢索結(jié)果也是自動轉(zhuǎn)到google搜索頁面。雖然除公開免費(fèi)的資源外，google scholar搜索的文章大部分只能看到摘要信息，全文需要購買才能看到，但如果已經(jīng)購買了相關(guān)數(shù)據(jù)庫，則可以無縫鏈接到全文。此外，各學(xué)科的專業(yè)搜索工具也要放到學(xué)科服務(wù)平臺中，如法律的findlaw，醫(yī)學(xué)的pubmed等。

圖2 館藏書目檢索頁面 呈現(xiàn)學(xué)科多媒體資源。多媒體信息是文獻(xiàn)資源的重要組成部分，隨著web技術(shù)廣泛應(yīng)用，多媒體資源在教學(xué)、研究領(lǐng)域日益豐富，基于libguides建立的學(xué)科服務(wù)平臺為學(xué)科多媒體資源揭示提供了保障。目前多媒體資源涉及比較多的內(nèi)容主要有語言學(xué)習(xí)課程、專業(yè)學(xué)習(xí)課程、醫(yī)學(xué)教學(xué)視頻庫、人文科普視頻、電影等，無論商業(yè)多媒體數(shù)據(jù)庫還是網(wǎng)上免費(fèi)多媒體資源都可以通過libguides軟件按學(xué)科選擇鏈接使用。學(xué)科館員在選擇網(wǎng)絡(luò)信息來源和內(nèi)容時應(yīng)遵循一定的評價標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)信息來源評價主要是關(guān)注網(wǎng)站性能，如網(wǎng)站穩(wěn)定性、傳輸速度、豐富鏈接、訪問次數(shù)或被鏈接次數(shù)等；網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容評價則包括：權(quán)威性，者的聲望或知名度是信息質(zhì)量的保障；客觀性，是對客觀事實(shí)的描述，引用其他信息來源注明出處；時效性，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容創(chuàng)建時間或內(nèi)容更新時間；適用性，選取與本學(xué)科服務(wù)平臺內(nèi)容相關(guān)的網(wǎng)站。網(wǎng)上專業(yè)學(xué)術(shù)資源獲取途徑見表1。表1 網(wǎng)上專業(yè)學(xué)術(shù)資源獲取途徑列表

學(xué)術(shù)資源獲取途徑查看相關(guān)內(nèi)容大學(xué)院系、研究中心、研究基地本專業(yè)課程設(shè)置、師資情況、研究方向、學(xué)術(shù)動態(tài)、精品課程、友情鏈接。專業(yè)協(xié)/學(xué)會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料等。政府網(wǎng)站、國際組織網(wǎng)站政府政策導(dǎo)向、會議信息、統(tǒng)計報告、法規(guī)。博客、論壇學(xué)者活動、學(xué)界動態(tài)、專業(yè)學(xué)習(xí)資料等。相關(guān)的新聞媒體學(xué)科新聞學(xué)科全文免費(fèi)網(wǎng)站學(xué)術(shù)論文全文

1.3 為教學(xué)和科研提供個性化服務(wù)建立學(xué)習(xí)社區(qū)，按學(xué)科需求將圖書館學(xué)科信息素質(zhì)培訓(xùn)講座、通知、課件、學(xué)習(xí)視頻、題庫等提供給讀者。學(xué)科館員可利用學(xué)科服務(wù)平臺建立課程導(dǎo)引，開展嵌入式教學(xué)，與教師合作，利用libguides創(chuàng)建課程導(dǎo)引，導(dǎo)引框架可涵蓋該課程的教材、參考書（紙本圖書與電子圖書）、參考數(shù)據(jù)庫、參考網(wǎng)絡(luò)資源、參考視頻、課堂與課后作業(yè)、參考咨詢服務(wù)等等。圖書館還可與學(xué)院合作，建立不同學(xué)科的教學(xué)參考書目數(shù)據(jù)庫嵌入到學(xué)科服務(wù)平臺，通過課程、教師、書名等檢索途徑查找到教師提供的課程教材教參，并鏈接到圖書館館藏書目檢索系統(tǒng)，找到紙本或電子圖書全文。學(xué)科服務(wù)平臺為科研服務(wù)包括兩個方面，一是為科研課題服務(wù)，二是為科研管理服務(wù)。學(xué)科館員根據(jù)科研活動的全過程提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，如為教師定制課題定題服務(wù)，為科研課題提供行業(yè)研究快訊與動態(tài)，為科研課題組提供文獻(xiàn)咨詢服務(wù)報告，推薦合適的期刊投稿等，通過學(xué)科服務(wù)平臺，與科研人員互動。在學(xué)科服務(wù)平臺上為科研管理人員提供學(xué)科建設(shè)、項目查新、國際合作、課題評估、人才引進(jìn)評估等文獻(xiàn)信息內(nèi)容。

2 強(qiáng)化平臺交流功能libguides系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的用戶參

與功能，實(shí)現(xiàn)lib2.0讀者“參與、開放、共享”的核心理念。

2.1 圖書館員與讀者交流libguide首頁右邊一般顯示館員的個人信息，學(xué)科館員可以在這里建立自己的個人檔案，如聯(lián)系電話、e-mail、博客、館員的照片或圖片等，方便用戶和圖書館員之間有效且順暢地溝通。同時系統(tǒng)也嵌入多個社交工具，如qq、msn。也可創(chuàng)建單獨(dú)的交流界面，如杜克大學(xué)和康奈爾大學(xué)圖書館的用戶在點(diǎn)擊ask a librarian后，進(jìn)入獨(dú)立的館員交流頁面，可選擇列出的在線交流、郵件、電話等方式。當(dāng)用戶在使用學(xué)科服務(wù)平臺的過程中遇到各種問題，在線交流可以使用戶在工作時間即時獲得所需信息。

2.2 讀者間交流libguides提供了評價（comments）功能，用戶可以針對此信息資源便捷地發(fā)送對內(nèi)容的評價、意見與建議。

2.3 設(shè)置調(diào)查表單，圖書館可以從總體上了解用戶對資源的認(rèn)可度 針對信息是否有效，讀者可以選擇是、否、不知道，針對內(nèi)容有效程度，在1～5之間選擇程度輕重，也可以發(fā)表簡單評論。要對不同欄目進(jìn)行有針對性的調(diào)查，可增加單獨(dú)的調(diào)查表，請讀者提交。

3 增加平臺友好性 圖書館建立的學(xué)科服務(wù)平臺應(yīng)統(tǒng)一命名與合理設(shè)置頁面，學(xué)科導(dǎo)航應(yīng)置于圖書館網(wǎng)站首頁顯要位置，為用戶提供學(xué)科館藏資源體系瀏覽，提供學(xué)科服務(wù)平臺的利用率。同時，要制作使用指南，增加幫助，定期收集意見及時改進(jìn)。另外，為了實(shí)現(xiàn)與其他網(wǎng)站風(fēng)格的一致性，也可以將采用libguides系統(tǒng)制作的模塊內(nèi)容采用api，將系統(tǒng)中某一個模塊內(nèi)容或模塊頁面單獨(dú)定制出來，外嵌到其它網(wǎng)站中。libguides提供了兩種方式，精確定位模塊內(nèi)容與頁面，以供外嵌服務(wù)：第一種，嵌入模塊網(wǎng)頁方式。采用api參數(shù)精確定位模塊頁面，將指定模塊的網(wǎng)頁以框架形式嵌入到外部網(wǎng)站中；這種方式簡單易做，但會將模塊的樣式、模塊的外部框架也一并帶入到外部網(wǎng)站中，造成與外部網(wǎng)站的頁面風(fēng)格不太一致問題。第二種，嵌入模塊內(nèi)容方式。采用api參數(shù)與js結(jié)合的方式，將指定模塊的網(wǎng)頁內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)無縫嵌入到外部網(wǎng)站中。但由于利用js調(diào)用網(wǎng)址的方式，所以存在一個更新滯后的小弊端。選用哪種方式更佳，視外部網(wǎng)站需求和人員技術(shù)能力而定。如武漢大學(xué)圖書館受國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心委托，利用libguides軟件制作了領(lǐng)土海洋研究文獻(xiàn)資源門戶[8]，收錄了邊界海洋研究相關(guān)的國內(nèi)外圖書、期刊、電子資源等文獻(xiàn)信息，涉及歷史、法律、外交、國際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)、測繪技術(shù)等諸多相關(guān)學(xué)科，集中反映了相關(guān)領(lǐng)域的研究動態(tài)。為了與中心網(wǎng)站風(fēng)格一致，制作了專門的網(wǎng)站頁面，學(xué)科館員利用libguides軟件后臺修改欄目內(nèi)容后，js調(diào)用的網(wǎng)址沒有產(chǎn)生變化，所以服務(wù)器會將緩存的歷史內(nèi)容發(fā)送給調(diào)用欄目內(nèi)容的外部網(wǎng)站。針對這一弊端，可以采取如下方式進(jìn)行補(bǔ)救：在js調(diào)用的網(wǎng)址后面，添加一個臨時、虛假的參數(shù)，例如“&jjjj=0”。一旦js調(diào)用的網(wǎng)址發(fā)生變化，服務(wù)器便會重新調(diào)用最新的欄目內(nèi)容。libguides提供使用統(tǒng)計功能，可以追蹤學(xué)科服務(wù)平臺上的鏈接和文獻(xiàn)的使用情況，還能自檢鏈接的有效性，創(chuàng)建失效鏈接的報告。在首頁上提供了所有學(xué)科服務(wù)平臺的數(shù)量、最受歡迎的學(xué)科服務(wù)平臺、最新更新的學(xué)科服務(wù)平臺名稱以及學(xué)科服務(wù)平臺訪問排序。

4 加強(qiáng)建設(shè)學(xué)科服務(wù)平臺的管理

4.1 出臺政策，為學(xué)科服務(wù)平臺建設(shè)提供依據(jù)和保障 成熟的學(xué)科館員制度為學(xué)科導(dǎo)航建設(shè)與維護(hù)提供了有利保證[9]。武漢大學(xué)圖書館不斷完善學(xué)科館員制度，目前已有文科、理科、工科、信息、醫(yī)學(xué)5個學(xué)科服務(wù)組，設(shè)置31名學(xué)科館員提供學(xué)科信息服務(wù)，負(fù)責(zé)制作和維護(hù)學(xué)科服務(wù)平臺。為完善學(xué)科導(dǎo)航服務(wù)，還應(yīng)引入激勵機(jī)制，提高建設(shè)學(xué)科服務(wù)平臺的積極性，制訂用戶參與獎勵政策，如對達(dá)到一定級別的用戶，以增加借書量為激勵機(jī)制。

4.2 健全組織體系，保障學(xué)科服務(wù)平臺的順利進(jìn)行成立學(xué)科服務(wù)平臺建設(shè)小組，由咨詢部、系統(tǒng)部、學(xué)科館員、學(xué)科顧問（老師）、資料室等人員組成，按平臺內(nèi)容、網(wǎng)頁設(shè)置、系統(tǒng)二次開發(fā)、平臺推廣與應(yīng)用等分工協(xié)作共同完成。

4.3 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，確保學(xué)科服務(wù)平臺建設(shè)成果適用于師生教學(xué)科研 制定學(xué)科服務(wù)平臺建設(shè)的評估標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：可用性，即啟用學(xué)科服務(wù)平臺的各項功能，豐富學(xué)科服務(wù)平臺內(nèi)容，讀者使用統(tǒng)計情況良好。易用性，即學(xué)科服務(wù)平臺具有易學(xué)性，讀者使用效率高，學(xué)科服務(wù)平臺具有出錯和糾

功能，讀者調(diào)查滿意度高。頁面設(shè)計方面，則能實(shí)現(xiàn)學(xué)科服務(wù)平臺的交互設(shè)計，在信息組織、信息導(dǎo)航、信息標(biāo)引、信息檢索等符合讀者使用習(xí)慣。

5 開展廣泛的合作與交流

5.1 館內(nèi)不同學(xué)科之間交流圖書館內(nèi)，不同學(xué)科建立的學(xué)科服務(wù)平臺會有一些相同的欄目和功能，如館藏書目檢索系統(tǒng)、綜合性數(shù)據(jù)庫、讀者使用調(diào)查等，對這些通用的欄目和功能，可以統(tǒng)一制作后，各學(xué)科服務(wù)平臺復(fù)制即可，以減少制作的工作量。

5.2 與學(xué)院交流學(xué)科館員在構(gòu)建與維護(hù)學(xué)科服務(wù)平臺時應(yīng)定期與學(xué)院教師聯(lián)系交流，聽取其對學(xué)科服務(wù)平臺的建議或推薦本學(xué)科資源。推廣和宣傳學(xué)科服務(wù)平臺是圖書館學(xué)科服務(wù)的重要內(nèi)容，要制定周密的推廣策劃，與圖書館領(lǐng)導(dǎo)一同深入學(xué)院召開宣傳會議，同時，在互聯(lián)網(wǎng)上主動與學(xué)院、學(xué)校相關(guān)網(wǎng)站聯(lián)系，在學(xué)院主頁、學(xué)校相關(guān)網(wǎng)站、圖書館網(wǎng)站、微博等推廣宣傳，擴(kuò)大學(xué)科服務(wù)平臺的影響力。

5.3 與國內(nèi)外圖書館間交流springshare公司為libguides軟件建立了指南創(chuàng)建人社區(qū)，提供最好的指南網(wǎng)站[10]，購買libguides軟件的客戶可以從中找到其他同行制作的相關(guān)學(xué)科內(nèi)容，并將內(nèi)容復(fù)制到自己的學(xué)科服務(wù)平臺。libguides軟件還提供了圖書館之間可借鑒他館導(dǎo)航系統(tǒng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)資源共享。

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