托管運(yùn)營精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇托管運(yùn)營，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

企業(yè)商務(wù)市場機(jī)遇

電信行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向之一就是向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，提供面向企業(yè)市場的通信增值服務(wù)。然而，企業(yè)市場本身是復(fù)雜的，數(shù)量眾多的企業(yè)由于在規(guī)模、行業(yè)、地域分布等等的不同，表現(xiàn)在通信方面的需求也是千差萬別。

企業(yè)用戶對于通信的需求，不再局限于電話、上網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)站，而是拓展到了統(tǒng)一通信、移動(dòng)辦公、企業(yè)協(xié)同和客戶服務(wù)等領(lǐng)域，要求運(yùn)營商能提供更豐富的、可定制的通信服務(wù)。這對于在企業(yè)商務(wù)市場展開競爭的運(yùn)營商來說，不論是人力資源配置，還是成本控制都有不小的挑戰(zhàn)。

那么，對于有志于開拓潛力巨大的企業(yè)商務(wù)市場的運(yùn)營商，究竟應(yīng)該擁有怎樣的“利劍”呢？我們認(rèn)為，答案就是“通信服務(wù)托管”――由運(yùn)營商建設(shè)和管理通信系統(tǒng)，企業(yè)根據(jù)需要靈活租用。對于大型企業(yè)，建設(shè)自己的通信系統(tǒng)固然便于統(tǒng)一管理，但面臨著龐大的開支和技術(shù)快速更新的壓力；對于中小企業(yè)，渴望擁有可靠的通信服務(wù)卻往往受限于成本的壓力不得不采用廉價(jià)而劣質(zhì)的方案。這一切，都為運(yùn)營商開展托管式應(yīng)用打開了市場的大門。在國外，通信服務(wù)托管MCS(ManagedCommuni-cationServices)已經(jīng)成為運(yùn)營商投資的熱點(diǎn)。

通信托管服務(wù)簡介

針對國內(nèi)企業(yè)的市場需求，上海貝爾阿爾卡特為運(yùn)營商提供內(nèi)容廣泛的托管式應(yīng)用，極大地豐富諸如“商務(wù)領(lǐng)航”等服務(wù)的內(nèi)涵，幫助運(yùn)營商更好地服務(wù)于企業(yè)客戶。這些應(yīng)用可以依據(jù)不同的功能分成幾個(gè)層次：滿足各類企業(yè)基本通信需求的托管式商務(wù)通信；側(cè)重企業(yè)內(nèi)部員工協(xié)同辦公的協(xié)同會(huì)議系統(tǒng)；幫助企業(yè)更好與其客戶溝通和服務(wù)的托管式聯(lián)絡(luò)中心；以及滿足行業(yè)需求的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，相信會(huì)有越來越多的創(chuàng)新應(yīng)用涌現(xiàn)出來，為運(yùn)營商的托管業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

托管式商務(wù)通信

托管式商務(wù)通信系統(tǒng)能提供基于IP-PBX、IPCentrex的新型通信業(yè)務(wù)，通過IP網(wǎng)絡(luò)承載并融合了Internet的靈活性而產(chǎn)生大量的增值業(yè)務(wù)，如通訊門戶、點(diǎn)擊撥號、一號通、辦公一體化、虛擬辦公、移動(dòng)辦公等，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供快速、經(jīng)濟(jì)、有效、強(qiáng)有力的通訊一體化解決方案。

托管式協(xié)同會(huì)議

協(xié)同會(huì)議系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)和視頻的協(xié)同工作，為用戶提供了集成語音、視頻、數(shù)據(jù)、即時(shí)消息、Presence等強(qiáng)大功能的多媒體會(huì)議業(yè)務(wù)。同時(shí)，它具有終端無關(guān)性、位置無關(guān)性和智能化的通信手段，為運(yùn)營商及企業(yè)節(jié)省了大量投資。

托管式聯(lián)絡(luò)中心

對于大多數(shù)中小企業(yè)來說擁有一個(gè)呼叫中心是無法負(fù)擔(dān)的，而當(dāng)運(yùn)營商提供一個(gè)大規(guī)模的呼叫中心平臺時(shí)，這些企業(yè)就可以根據(jù)自己的需要靈活地租用坐席，以非常經(jīng)濟(jì)的手段獲得最適合自己的呼叫中心服務(wù)。“托管式聯(lián)絡(luò)中心”(MCC-ManagedContactCenter)方案是一個(gè)運(yùn)營商可以按照各種規(guī)模的企業(yè)用戶的需求進(jìn)行量身定制的增值應(yīng)用方案產(chǎn)品。我們充分考慮運(yùn)營商的運(yùn)營需求和企業(yè)的收益，使運(yùn)營商在運(yùn)營中得到收益，使得企業(yè)降低總體成本。

篇2

2006年5月，歐洲某著名電信運(yùn)營商宣布將在今后的四年中向該國郵政的60，000用戶提供托管式通信服務(wù)，合同總額超過2億歐元。阿爾卡特作為端到端系統(tǒng)集成商和主要的設(shè)備供應(yīng)商，負(fù)責(zé)提供包括IPPBX、虛擬PBX、語音VPN、客服中心和協(xié)同辦公等托管式通信解決方案。

該國郵政擁有全國最大的企業(yè)網(wǎng)，有14，000個(gè)辦公地點(diǎn)，但是各站點(diǎn)相互獨(dú)立，沒有語音VPN、專網(wǎng)、集中管理或VOIP應(yīng)用。

在過去的幾年中，該郵政企業(yè)一直在進(jìn)行重組和重新戰(zhàn)略定位，主要是增加通信服務(wù)的融合(語音和數(shù)據(jù))；優(yōu)化與客戶的界面(郵局、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò))；為零售客戶、公司和政府部門提供新的服務(wù)，如金融服務(wù)和郵購零售業(yè)務(wù)；發(fā)展完善支付處理系統(tǒng)等。為了實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，新的ICT相關(guān)技術(shù)和新的服務(wù)模式如通信服務(wù)外包的引入是非常必要的，從而提高運(yùn)營效率和降低總的成本，完成對企業(yè)的重組。

上海貝爾阿爾卡特向該企業(yè)客戶建議了一套完全的托管式通信服務(wù)解決方案，包括VPN和IPCentrex的能力、協(xié)同辦公的工具、客服中心以及語音消息服務(wù)等等。具體方案如下所示：

*公司內(nèi)部的電話呼叫通過專網(wǎng)傳送(IP-VPN、語音VPN)

*與PSTN網(wǎng)不再直接地連接，往公司外部呼叫通過IP網(wǎng)連接到PSTN

*現(xiàn)有的PBX升級到IP-PBX，并且連接到IP-VPN，不再與PSTN網(wǎng)直連，并提供遠(yuǎn)程集中管理

*人數(shù)很少的辦公地點(diǎn)將配備上海貝爾阿爾卡特8640CMM提供虛擬PBX遠(yuǎn)端IP電話，連接到IP-VPN

*為IP-PBX和虛擬PBX用戶提供語音VPN的功能

*員工之間的協(xié)同辦公：上海貝爾阿爾卡特MyTeamwork/8628MMIC多媒體會(huì)和8683VMS語音消息

*客戶互動(dòng)：上海貝爾阿爾卡特8688MRF

*與現(xiàn)有的設(shè)備整合：MSExchange、MSLCS、PolycommMCU

這套方案將使得該郵政企業(yè)能夠從目前的一個(gè)離散的的基于傳統(tǒng)電話網(wǎng)絡(luò)遷移到綜合、經(jīng)濟(jì)的并且具有多媒體業(yè)務(wù)能力的IP解決方案，從而最好地滿足了這家郵政企業(yè)客戶的需求。

為運(yùn)營商帶來的價(jià)值

首先，我們的托管式通信解決方案幫助該電信運(yùn)營商成功地爭取到了這個(gè)重要的的企業(yè)客戶(員工總數(shù)達(dá)15萬)，不僅增加了電信業(yè)務(wù)收入，也為將來向這個(gè)客戶提供更多的服務(wù)創(chuàng)造了前提條件。

其次，我們的托管式通信解決方案讓該電信運(yùn)營商跟上了最新的技術(shù)進(jìn)步，不僅僅是VOIP的提供，還有其它基于IP的托管式通信業(yè)務(wù)，如綜合的語音、數(shù)據(jù)、視頻的服務(wù)、協(xié)同辦公等。

最后，贏得這個(gè)合同之后，該電信運(yùn)營商可以將這種托管的業(yè)務(wù)模式拷貝到其它企業(yè)客戶，包括中小企業(yè)。這種全新的概念被稱作是“企業(yè)網(wǎng)市場三重播放”，包括無限制的接入(固定和移動(dòng))；通信服務(wù)(VOIP、IPCentrex、IPPBX和呼叫中心)；寬帶VPN和內(nèi)聯(lián)網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、協(xié)同辦公和消息)；IT服務(wù)(外包和Web應(yīng)用)。這種全新的業(yè)務(wù)模式和服務(wù)理念讓該運(yùn)營商在與其它運(yùn)營商競爭中處在了有利的位置。

給最終企業(yè)用戶帶來的價(jià)值

首先，我們的托管式通信解決方案是一個(gè)針對該郵政企業(yè)具體狀況而量體裁衣設(shè)計(jì)的，最限度地保留了現(xiàn)存的ICT相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)揮其價(jià)值

篇3

委托運(yùn)營管理合同范文1 委托人：(甲方)

受托人：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、國家環(huán)保部有關(guān)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理的規(guī)定及其他有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，委托人接管人就本委托運(yùn)營項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成一致意見，訂立本合同。

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱： 煤業(yè)污水處理運(yùn)營管理 項(xiàng)目地點(diǎn)：

項(xiàng)目內(nèi)容： 煤業(yè)礦井廢水及生活污水處理站委托運(yùn)營管理(詳見附件1)

二、項(xiàng)目承包范圍及方式

委托范圍: 委托運(yùn)營方案內(nèi)包含的全部內(nèi)容 。

委托方式：甲方將污水處理站的日常運(yùn)行管理全權(quán)委托給乙方。乙方負(fù)責(zé)：管理污水處理站日常工作，配置合格的運(yùn)營人員，提供設(shè)備維修和設(shè)備保養(yǎng)，提供污水處理站所需藥劑。

三、委托運(yùn)營期限

委托運(yùn)營合同期限：5年。

從 年 月 日至 年 月 日。

四、合同價(jià)款及付款方式

1、合同總價(jià)：(人民幣) (￥ 元);

本合同總價(jià)為第一年價(jià)款，之后每年根據(jù)物價(jià)和其他因素雙方重新洽談合同價(jià)款。

本合同價(jià)款包括委托范圍之內(nèi)的費(fèi)用，價(jià)款根據(jù)水量調(diào)整，如因甲方原因超出費(fèi)用由甲方承擔(dān)，超出部分的界定及計(jì)算方式依照《附件1》和《附件2》執(zhí)行。

2、合同價(jià)款的支付方式及調(diào)整

2.1支付方式：合同生效起5日內(nèi)支付第一個(gè)月的月運(yùn)營費(fèi)用，之后每月支付一次月運(yùn)營費(fèi)用。

2.2合同價(jià)款調(diào)整：由物價(jià)上升引起的合同價(jià)款調(diào)整按照《合同通用條款11條》執(zhí)行;由其他原因造成的合同價(jià)款調(diào)整由甲乙雙方協(xié)商解決。

五、組成合同的文件

組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序與本合同第二部分《通用條款》第二款賦予的規(guī)定一致。

六、詞語含義

本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中賦予它們的定義相同。

七、乙方承諾

承諾負(fù)責(zé)污水處理站的正常運(yùn)行和達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn);保證持有《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書》，并經(jīng)年檢合格。簽署本合同時(shí)，向甲方提供運(yùn)營證書的復(fù)印件。履行本合同所約定的全部義務(wù)。

八、甲方承諾

按本合同約定的期限和方式向乙方支付運(yùn)營費(fèi)用及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)，在礦井水出水站和生活污水處理站出水口安裝流量在線監(jiān)測設(shè)備用于計(jì)算水量，履行本合同所約定的全部義務(wù)。

九、合同生效

本合同訂立時(shí)間： 年 月 日

本合同訂立地點(diǎn)：山西省孝義市

本合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托人簽字蓋章后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托運(yùn)營管理合同范文2 甲方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

委托人：_________

身份證號碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________

電話：_________

傳真：_________

帳號：_________

電子信箱：_________

乙方：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

委托人：_________

身份證號碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________

電話：_________

傳真：_________

帳號：_________

電子信箱：_________

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《民法通則》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著自愿、平等、協(xié)商的原則，就商業(yè)用房委托投資經(jīng)營合同達(dá)成以下條款：

第一條 定義

商業(yè)用房：指各類商店、門市部、飲食店、糧油店、菜場、理發(fā)店、照相館、浴室、旅社、招待所等從事商業(yè)和為居民生活服務(wù)所用的房屋。(注：根據(jù)委托經(jīng)營的具體情況寫)

第二條 委托標(biāo)的

1.標(biāo)的物：位于_________的_________廣場(以下簡稱_________廣場)內(nèi)，所購置的房屋為_________層_________號，建筑面積_________。

2.標(biāo)的用途 _________廣場為商業(yè)用房，經(jīng)營范圍以_________廣場有限公司營業(yè)執(zhí)照規(guī)定之項(xiàng)目為準(zhǔn)。

第三條 委托權(quán)限

1.甲方就其擁有的_________廣場的全部投資經(jīng)營管理權(quán)委托給乙方，由乙方在法律規(guī)定的范圍。

2.內(nèi)進(jìn)行合法經(jīng)營，乙方在保證甲方_________廣場委托前的市場價(jià)值的基礎(chǔ)上，全面展開專業(yè)。

3.有效的經(jīng)營，提升被委托項(xiàng)目的行業(yè)地位，品牌地位及市場價(jià)值。

第四條 委托事項(xiàng)

甲方授權(quán)乙方下述商業(yè)經(jīng)營事宜：

(1)全面制定經(jīng)營方案，引進(jìn)先進(jìn)的市場理念、模式、方法;

(2)負(fù)責(zé)甲方的品牌經(jīng)營，在委托經(jīng)營期內(nèi)建立起著名品牌形象;

(3)制定統(tǒng)一經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行;

(4)全面招商，引進(jìn)實(shí)力雄厚、經(jīng)營能力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的國內(nèi)外品牌廠商，并以_________廣場的名義與最終租戶訂立租賃合同;

(5)制定經(jīng)營收入標(biāo)準(zhǔn)，收取經(jīng)營收入，依法向拖欠租金和費(fèi)用的租戶進(jìn)行追繳;

(6)承擔(dān)經(jīng)營中的全部成本，并制定有效控制成本的方法和標(biāo)準(zhǔn);

(7)組織所有廠商對_________廣場進(jìn)行系統(tǒng)的營銷策劃，展開積極有效的市場推廣活動(dòng);

(8)根據(jù)具體情況市場變化，對經(jīng)營方案進(jìn)行調(diào)整和整改;

(9)其他與經(jīng)營相關(guān)事宜。

第五條 委托期限

1.委托期限為_________年，即_________年_________月_________日起，止于_________年_________日。

2.甲乙雙方同意在委托投資經(jīng)營管理期限內(nèi)，本合同為不可撤銷合同。

第六條 合同的存續(xù)

在本合同有效期內(nèi)，為維護(hù)_________廣場整體經(jīng)營形象，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，甲方對所擁有的商用房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，本合同規(guī)定的全部權(quán)利義務(wù)，隨之轉(zhuǎn)移給房屋產(chǎn)權(quán)的受讓方。受讓方必須遵守《商業(yè)用房委托投資經(jīng)營合同》之規(guī)定。

第七條 經(jīng)營收入的支付

1.租金標(biāo)準(zhǔn)：在本合同有效期內(nèi)，乙方保證按每日每平方米稅前_________人民幣為標(biāo)準(zhǔn)向甲方支付租金，全年按365天計(jì)算。

2.支付日期：乙方按照季度向甲方支付租金收入，每季度第一個(gè)月之_________日至_________日，乙方應(yīng)當(dāng)將當(dāng)季租金向甲乙雙方共同認(rèn)定的_________銀行以劃撥方式一次性付清，租金自《商業(yè)用房轉(zhuǎn)讓合同》規(guī)定的全款付清之日起開始計(jì)算。

第八條 經(jīng)營收入的處置

乙方在保證甲方本合同第七條相關(guān)條款內(nèi)容的前提下，將經(jīng)營總收入扣除租金、物業(yè)管理費(fèi)、物業(yè)管理傭金、投資經(jīng)營管理成本及投資經(jīng)營管理酬金開支的剩余部分全部上繳給_________廣場有限公司作為儲備金。

第九條 甲方的權(quán)利義務(wù)

1.委托期內(nèi)無論乙方的經(jīng)營是否盈虧，甲方均有權(quán)按照約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)向乙方收取租金;

2.甲方對乙方具體的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保證乙方合法經(jīng)營;

3.甲方可以自由轉(zhuǎn)讓其擁有的商業(yè)用房，同時(shí)事先通知乙方，并保證房屋轉(zhuǎn)讓后受讓人繼續(xù)簽署履行本合同;

4.甲方不得單方面解除合同;

5.甲方對商業(yè)用房設(shè)定抵押擔(dān)保時(shí)，須事先書面通知乙方，并保證不影響乙方正常經(jīng)營管理;

6.甲方在委托乙方經(jīng)營管理過程中不承擔(dān)該商業(yè)用房的公共維修基金，物業(yè)管理以及經(jīng)營管理費(fèi)用。

第十條 乙方的權(quán)利義務(wù)

1.全面制定經(jīng)營方案，引進(jìn)先進(jìn)的市場理念、模式、方法;

2.全面負(fù)責(zé)甲方的品牌經(jīng)營，在委托經(jīng)營期內(nèi)建立起著名品牌形象;

3.制定統(tǒng)一的經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行;

4.全面招商，引進(jìn)實(shí)力雄厚、(轉(zhuǎn)載自查字典diyifanwen.com，請保留此標(biāo)記。)經(jīng)營能力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的國內(nèi)外品牌廠商，并以_________廣場的名義與最終的租戶訂立租賃合同;

5.制定租金收入或其他經(jīng)營收入標(biāo)準(zhǔn)，收取各項(xiàng)收入，依法向拖欠租金和費(fèi)用的租戶進(jìn)行追繳;

6.承擔(dān)經(jīng)營中的全部成本，并制定有效控制成本的方法和標(biāo)準(zhǔn);

7.組織所有廠商對_________廣場進(jìn)行系統(tǒng)營銷策劃，展開積極有效的市場推廣活動(dòng);

8.根據(jù)具體情況、市場變化，對經(jīng)營方案進(jìn)行調(diào)整和整改;

9.乙方必須按期足額向甲方交納租金;

10.乙方自接受甲方委托經(jīng)營期間，承擔(dān)該商業(yè)用房的公共維修基金、物業(yè)管理及經(jīng)營管理費(fèi)用;

11.其他與經(jīng)營相關(guān)的事宜。

第十一條 保密責(zé)任

協(xié)議雙方對本協(xié)議履行過程中所接觸或獲知的對方的任何商業(yè)信息均有保密義務(wù)，除非有明顯的證據(jù)證明該等信息屬于公知信息或者事先得到對方的書面授權(quán)。該等保密義務(wù)在本協(xié)議終止后仍然繼續(xù)有效。任一方因違反該等義務(wù)而給對方造成損失的，均應(yīng)當(dāng)賠償對方的相應(yīng)損失。

第十二條 爭議的解決

1.本合同受_________國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

(1)提交_________仲裁委員會(huì)并按照該會(huì)屆時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁仲裁;

(2)依法向_________人民法院起訴。

第十三條 合同的變更

1.本合同在執(zhí)行期中，如有一方需要變更合同條款，必須在_________(時(shí)間)前提出書面意見，經(jīng)雙方同意后執(zhí)行，不經(jīng)雙方同意，均不得單方違約。否則，由違約一方承擔(dān)責(zé)任，

2.凡對本合同進(jìn)行修改、補(bǔ)充或變更，須以書面形式經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)的委托人簽字后生效，并作為本合同的組成部分，同原合同具有同等效力。

第十四條 合同的解除

存在下列情形之一時(shí)，本合同自動(dòng)解除，雙方均不承擔(dān)責(zé)任：

(1)因不可抗力導(dǎo)致本合同無法執(zhí)行時(shí);

(2)本合同有效期屆滿;

(3)經(jīng)雙方同意的其它情況。

第十五條 不可抗力

1.本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見、不能克服、不能避免并對一方當(dāng)事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風(fēng)暴等以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、政府行為等。

2.因不可抗力或者其他意外事件，使得本合同的履行不可能、不必要或者無意義的，任一方均可以解除本合同。遭受不可抗力、意外事件的一方通過書面的形式通知對方。 第十六條 違約責(zé)任

1.甲方未書面通知乙方，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或設(shè)立抵押、擔(dān)保、造成乙方無法正常行使經(jīng)營管理權(quán)時(shí)，甲方向乙方支付委托投資經(jīng)營建筑面積房價(jià)款的_________%作為違約金。

2.甲方違反本合同約定，即在乙方正常支付約定租金的前提下，干涉乙方行使經(jīng)營管理權(quán)，乙方有權(quán)扣除本年度租金的_________%作為違約金。

3.乙方無正當(dāng)理由逾期向甲方交付租金，乙方應(yīng)按逾期每日依本年度約定租金的_________向甲方支付違約金，同時(shí)，甲方有權(quán)依《擔(dān)保合同》規(guī)定，從_________廣場有限公司的經(jīng)營收入和儲備金獲得保證。

4.甲乙雙方必須遵守《_________廣場物業(yè)管理公約》，任何乙方違反合同約定按該公約承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 通知

1.根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等方式)傳遞。以上方式無法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。

2.各方通訊地址如下：_________。

3.一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書面形式通知對方;否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相應(yīng)責(zé)任。

4.本合同任何一方發(fā)生分立、解散、破產(chǎn)等事項(xiàng)的應(yīng)書面通知對方，并告知對方本合同的權(quán)利義務(wù)繼承人。如對方不同意，則_________方_________(是/否)有權(quán)解除合同，_________(是/否)有權(quán)要求對方賠償損失。

第十八條 爭議解決

雙方就本協(xié)議的履行有爭議時(shí)，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方均可向_________法院提起訴訟。

第十九條 本合同附件_________，名稱_________。

第二十條 未盡事宜，可另簽補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議具有同等法律效力。

第二十一條 文本

1.甲乙雙方對本合同條款內(nèi)容的理解不存在異議。

2.本協(xié)議一式_________份，協(xié)議雙方各持_________份，具有同等法律效力。本協(xié)議自甲、乙雙方授權(quán)代表簽字之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托運(yùn)營管理合同范文3 合同雙方當(dāng)事人：

業(yè)主方(以下簡稱甲方)：

法定代表人/委托人：

法定地址：

聯(lián)系地址：

聯(lián)系電話：

傳真號碼：

郵政編碼：

管理方(以下簡稱乙方)：

法定代表人/委托人：

法定地址：

聯(lián)系地址：

聯(lián)系電話：

傳真號碼：

郵政編碼：

為加強(qiáng)****大市場(以下簡稱：市場)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)市場的長期發(fā)展與繁榮之需要，甲乙雙方本著平等、自愿、誠實(shí)守信、互惠互利的原則，現(xiàn)就甲方將市場內(nèi)的自有產(chǎn)權(quán)商鋪委托乙方經(jīng)營管理，即由乙方對該商鋪進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、招商、租賃、推廣和經(jīng)營管理等相關(guān)事宜經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。甲乙雙方承諾擁有訂立本合同的合法主體資格，訂立本合同即構(gòu)成對甲乙雙方合法有效的權(quán)利與義務(wù)。

第一條 標(biāo)的物及用途

1、本合同標(biāo)的物為甲方所購買的位于****大市場 區(qū) 號樓 號的商鋪，《商品房預(yù)售合同》中約定的建筑面積為 平方米。

2、該標(biāo)的物用途為甲方委托租賃經(jīng)營的商業(yè)用房，經(jīng)營業(yè)態(tài)以乙方為促進(jìn)市場繁榮、提升物業(yè)價(jià)值為目的所統(tǒng)一設(shè)定的業(yè)態(tài)為準(zhǔn)。

第二條 委托方式

1、乙方全權(quán)負(fù)責(zé)該商鋪所在市場的整體運(yùn)營和管理，由乙方自主制定市場經(jīng)營方案和管理標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)先進(jìn)的市場經(jīng)營理念、管理模式與管理方法，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商和統(tǒng)一物業(yè)管理等，從而提升被委托的商業(yè)項(xiàng)目的整體品牌形象、行業(yè)地位和物業(yè)價(jià)值，促進(jìn)市場的長期穩(wěn)定發(fā)展和繁榮。

2、甲方授權(quán)乙方代表甲方簽署商鋪?zhàn)赓U合同并代為收取租金。在本合同期限內(nèi)，除雙方另行書面約定外，甲方遵循并配合乙方關(guān)于委托標(biāo)的物的統(tǒng)一經(jīng)營與管理。

第三條 委托期限及房屋交付

1、甲乙雙方約定，本合同的委托期限自該商鋪《商品房預(yù)售合同》中約定的房屋交付之日起 年內(nèi)，即從 年 月 日起，至 年月 日止。

2、本合同生效后，甲方向乙方交付房屋的日期為該項(xiàng)目開發(fā)商實(shí)際將房屋交付甲方之日，為促進(jìn)市場的培育、發(fā)展和滿足承租人的經(jīng)營需要，經(jīng)該項(xiàng)目開發(fā)商和甲乙雙方協(xié)商一致，甲方也可以向乙方提前交付該商鋪。提前交付該商鋪的，不影響上述委托期限的有關(guān)約定。

3、甲乙雙方應(yīng)在交接當(dāng)日簽署交接文件，確認(rèn)甲方交付的房屋符合所有的建筑和配套要求，甲方同時(shí)應(yīng)移交委托經(jīng)營管理所需的文件和其它資料。

第四條 租金支付

乙方遵循市場長期穩(wěn)定繁榮發(fā)展和甲方租金收益合理化的兩項(xiàng)基本原則，完全自主安排受托商鋪的經(jīng)營與管理。

1、自 年 月 日起至 年 月 日止的三年內(nèi)，甲方商鋪在上述三年的租金收益為其總房款的 %，該租金收益已在甲方簽定《商品房預(yù)售合同》時(shí)從該商鋪的總房款中一次性沖抵，乙方不再另行支付。

2、自 年 月 日起至 年 月 日止的 年內(nèi)，甲方所享有的租金收益為乙方實(shí)際出租期間的全部租金收入,并由乙方在收到承租人所支付的租金后按以下第 方式支付給甲方：

(1)現(xiàn)金。

(2)銀行轉(zhuǎn)賬。開戶銀行: 。

銀行帳號： 。

(3)其他方式： 。

3、乙方向甲方支付租金的結(jié)算期為每個(gè)季度末的 個(gè)工作日內(nèi)，屆時(shí)乙方將承租人實(shí)際所支付的租金按照本合同約定方式及時(shí)、足額支付給甲方。

4、對于以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付的，如甲方所提供的信息發(fā)生變更，應(yīng)提前 個(gè)日歷日書面通知乙方;對于以現(xiàn)金方式支付的，甲方應(yīng)按時(shí)在約定的租金結(jié)算期內(nèi)前來領(lǐng)取。未按上述約定履行租金結(jié)算手續(xù)并導(dǎo)致不可預(yù)測性后果的，相關(guān)責(zé)任由甲方自行承擔(dān)。

第五條 甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、擁有自有產(chǎn)權(quán)商鋪的租金收益的權(quán)利和依法納稅的義務(wù)。

2、保證該商鋪及其附屬設(shè)施在合同期內(nèi)處于正常可使用和安全狀態(tài)。乙方和承租人在商鋪委托管理或租賃經(jīng)營過程中確需乙方協(xié)助配合的，乙方應(yīng)予以積極協(xié)助和配合。

3、除非因?yàn)榭蓺w責(zé)于乙方的原因，甲方將協(xié)調(diào)開發(fā)單位負(fù)責(zé)租賃房屋及其附屬設(shè)施的修繕。乙方向甲方提出維修通知后，甲方應(yīng)及時(shí)提供維修服務(wù)。在甲方對租賃房屋進(jìn)行維修的過程中，乙方有義務(wù)協(xié)調(diào)承租人予以積極協(xié)助和配合。

4、未經(jīng)政府相關(guān)部門審批和乙方的書面許可，甲方不得且應(yīng)制止他人對該商鋪進(jìn)行改動(dòng)，該改動(dòng)包括但不限于增加或減少房屋的附著物、附屬物，改變功能和設(shè)備性能，新增建筑，對房屋建筑加高、增層或改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，否則，由此導(dǎo)致的一切責(zé)任均由責(zé)任方承擔(dān)。

5、甲方因商鋪本身的需要，在征得乙方的書面許可后，可以對該商鋪的配套設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行必要的調(diào)整，也可以對上述設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行增量和擴(kuò)容，所需費(fèi)用由甲方自行承擔(dān)。其調(diào)整方案必須符合政府的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)批手續(xù)均由甲方自行辦理，乙方應(yīng)提供必要的協(xié)助與配合。

6、因歸咎于甲方其他與甲方有關(guān)人員的責(zé)任，造成該商鋪或市場內(nèi)其它公共設(shè)備、設(shè)施損壞，或造成市場內(nèi)的工作人員、顧客等的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)由此造成的一切責(zé)任后果。

7、甲方應(yīng)對該商鋪及附屬設(shè)備設(shè)施、甲方新增設(shè)備設(shè)施進(jìn)行投保并承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用，并將上述保險(xiǎn)單及付費(fèi)憑證的復(fù)印件提交乙方備案。保險(xiǎn)事故發(fā)生后，由甲方自行處理保險(xiǎn)理陪事宜，乙方提供積極、必要的協(xié)助。如未投保給乙方造成損失的，由甲方負(fù)責(zé)賠償。

8、甲方可就該商鋪向第三方出賣，或提供信用擔(dān)保、抵押擔(dān)保、對外投資，但應(yīng)提前 個(gè)工作日書面通知乙方，并保證不影響乙方在本合同期內(nèi)的正常經(jīng)營管理權(quán)益。對于甲方出賣該商鋪的，同等條件下乙方擁有優(yōu)先購買權(quán)。因第三方或因其他不可預(yù)測因素導(dǎo)致該商鋪的所有權(quán)發(fā)生變更的，甲方承諾確保變更后的所有權(quán)人繼續(xù)履行本合同約定的甲方的所有權(quán)利和義務(wù)，或由乙方按同等條件與變更后的所有權(quán)人重新訂立有關(guān)合同。

9、甲方保證該商鋪不存在任何權(quán)屬糾紛，且不因該商鋪的產(chǎn)權(quán)共有、設(shè)置抵押和擔(dān)保等而影響乙方關(guān)于市場的整體經(jīng)營與管理，任何其它第三方無權(quán)對乙方按照本合同的約定提出權(quán)利主張。

10、在本合同履行期間，已出租商鋪的物業(yè)管理費(fèi)、分?jǐn)偣迷O(shè)施水電費(fèi)及其它市場經(jīng)營管理費(fèi)用均由承租人承擔(dān)。如甲方委托的商鋪未出租或部分出租，未出租商鋪的相關(guān)費(fèi)用由甲方承擔(dān)。其中，物業(yè)管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于甲方延期繳納相關(guān)費(fèi)用的，甲方應(yīng)承擔(dān)每延期一日按應(yīng)繳納費(fèi)用百分之 核計(jì)的滯納金。

11、在本合同期限內(nèi)，除雙方另行書面約定外，甲方遵循并配合乙方關(guān)于市場的統(tǒng)一經(jīng)營管理。甲方不得以除本合同約定之外的其它任何理由，干預(yù)、妨礙乙方關(guān)于市場的統(tǒng)一經(jīng)營管理和承租人的合法經(jīng)營行為，不得實(shí)施其它乙方認(rèn)為有損市場經(jīng)營安全和運(yùn)營秩序的行為。

第六條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、負(fù)責(zé)市場整體的運(yùn)營管理，制定科學(xué)的市場經(jīng)營方案和管理標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)先進(jìn)的市場經(jīng)營理念、管理模式與管理方法。運(yùn)用合法的整合運(yùn)營手段，塑造市場形象和提升市場知名度，促進(jìn)市場的長期穩(wěn)定發(fā)展和繁榮。

2、在本合同期內(nèi)，乙方擁有該商鋪的完全使用權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)益，并對承租人依法按章進(jìn)行管理和督導(dǎo)。

3、享有對該商鋪?zhàn)赓U價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的完全自主定價(jià)權(quán)，并有權(quán)根據(jù)市場行情與實(shí)際需求，對商鋪的租賃價(jià)格進(jìn)行自主和必要、合理的調(diào)整。乙方認(rèn)為必要時(shí)，可根據(jù)市場變化，對市場的經(jīng)營方案和業(yè)態(tài)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

4、乙方有義務(wù)為市場提供良好的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序，提供良好的市場服務(wù)和公共宣傳推廣。

5、乙方有義務(wù)協(xié)調(diào)市場整體經(jīng)營管理活動(dòng)中出現(xiàn)的地方性事務(wù)，以及當(dāng)?shù)亟煌?、環(huán)保、治安、城管、衛(wèi)生、消防、稅務(wù)、工商等其它事務(wù)。

6、未經(jīng)政府相關(guān)部門審批和甲方的書面許可，乙方不得且應(yīng)制止他人對該商鋪進(jìn)行改動(dòng)，該改動(dòng)包括但不限于增加或減少房屋的附著物、附屬物，改變功能和設(shè)備性能，新增建筑，對房屋建筑加高、增層或改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，否則，由此導(dǎo)致的一切責(zé)任均由責(zé)任方承擔(dān)。

7、在本合同期內(nèi)，乙方或承租人有權(quán)根據(jù)經(jīng)營需要，在不影響該商鋪結(jié)構(gòu)安全的情況下對該商鋪進(jìn)行裝修，甲方不予干涉。合同期滿時(shí)，乙方按屆時(shí)的現(xiàn)狀裝修狀態(tài)將商鋪及附屬設(shè)施返還甲方，并保證其處于正常使用后的狀態(tài)。

8、乙方應(yīng)協(xié)同承租人負(fù)責(zé)該商鋪及其附屬設(shè)施其正常使用過程中的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，合理使用并愛護(hù)該商鋪及其附屬設(shè)施，因其使用不當(dāng)而導(dǎo)致該商鋪及其附屬設(shè)施損壞或發(fā)生故障的，乙方應(yīng)協(xié)同承租人負(fù)責(zé)修復(fù)。

9、乙方負(fù)責(zé)市場公共設(shè)備設(shè)施的正常損耗、故障的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。乙方或第三人如需更新、改造市場內(nèi)的公共設(shè)備設(shè)施時(shí)，甲方應(yīng)予以積極協(xié)助與配合。

10、乙方有義務(wù)代為收取租金，按時(shí)足額向甲方支付委托期內(nèi)已出租商鋪的已收取的承租人的租金。乙方同時(shí)應(yīng)依法向拖欠租金和相關(guān)市場管理費(fèi)用的租戶進(jìn)行追繳，保障甲方的合法權(quán)益。對于乙方延期支付相關(guān)租金的，乙方應(yīng)承擔(dān)每延期一日按應(yīng)付租金百分之 核計(jì)的滯納金。

11、甲、乙雙方均負(fù)有不向第三人泄露本合同內(nèi)容及對方商業(yè)秘密的義務(wù)。

第七條 合同期滿

1、合同期屆滿后，甲、乙雙方應(yīng)履行完畢相關(guān)結(jié)算、交接手續(xù)。在符合乙方關(guān)于市場整體業(yè)態(tài)規(guī)劃和功能定位的前提之下，甲方擁有自主經(jīng)營的權(quán)利，也可以選擇將該商鋪進(jìn)行自主租賃或繼續(xù)委托乙方經(jīng)營管理。

2、合同期屆滿后，對于甲方自主經(jīng)營的，甲方應(yīng)于本合同期滿 個(gè)月前向乙方書面申請訂立市場經(jīng)營管理合同。

3、合同期屆滿后，對于甲方自主對外租賃的，甲方不得以轉(zhuǎn)讓費(fèi)及其它類似名義收取相關(guān)費(fèi)用，且在合同期屆滿時(shí)租金價(jià)格的基礎(chǔ)上環(huán)比增長不超過百分之 的前提下，原承租人享有優(yōu)先承租權(quán)。如甲方依照相關(guān)規(guī)定獨(dú)立與

第三方簽訂房屋租賃合同的，需征得乙方的書面許可并在乙方市場管理部門進(jìn)行備案，甲方同時(shí)應(yīng)履行告知第三方與乙方簽訂市場經(jīng)營管理合同的義務(wù)。

4、合同期屆滿后，對于甲方繼續(xù)委托乙方經(jīng)營管理的，甲方應(yīng)于本合同期滿 個(gè)月前向乙方書面申請簽訂委托經(jīng)營管理合同，相關(guān)權(quán)利義務(wù)以甲乙雙方另行協(xié)商并訂立的合同為準(zhǔn)。

5、合同期屆滿時(shí)，如原承租人的租賃合同同時(shí)到期，乙方應(yīng)在合同期屆滿后 個(gè)工作日內(nèi)將商鋪返還甲方;如原承租人的租賃合同尚未到期，乙方應(yīng)確保原承租人合法的合同權(quán)益和正常經(jīng)營，屆時(shí)乙方可自由選擇按以下方式之一辦理：

(1)甲方向乙方書面申請續(xù)簽委托經(jīng)營管理合同，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致并重新簽訂委托經(jīng)營管理合同后，原承租人的房屋租賃合同繼續(xù)履行。

(2)甲方按同等條件就合同未屆滿部分的承租期，直接與原承租人重新簽訂房屋租賃合同。如經(jīng)甲方和原承租人協(xié)商一致，可不受原合同條款限制而重新簽訂房屋租賃合同。

第八條 違約責(zé)任

1、在本合同履行期間，除甲、乙雙方另有約定外，任意一方均不得擅自解除本合同。擅自解除本合同、未履行或部分履行本合同、有阻礙本合同繼續(xù)履行行為的，均視為違約。

2、對于甲方違約的，甲方除應(yīng)全額返還乙方該商鋪總房款 %的租金沖抵收益外，還應(yīng)向乙方支付自違約行為發(fā)生之日起至合同到期日期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，并承擔(dān)可能由此而導(dǎo)致的原承租人房屋租賃合同中約定的原承租人的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。

3、對于乙方違約的，乙方除不再擁有向甲方索還該商鋪總房款 %的租金沖抵收益外，還應(yīng)向甲方支付自違約行為發(fā)生之日起至合同到期日期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，并承擔(dān)可能由此而導(dǎo)致的原承租人房屋租賃合同中約定的原承租人的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。

4、本合同履行期間，對于甲方延期辦理房屋交接手續(xù)的，甲方應(yīng)向乙方支付延期交付期間的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金，不足壹個(gè)月的按壹個(gè)月計(jì)算;對于未經(jīng)乙方書面許可，甲方擅自將該商鋪對外租賃的，甲方應(yīng)向乙方支付該租賃合同期內(nèi)的每套商鋪每月 萬元人民幣的違約金。

第九條 送達(dá)約定

1、本合同約定的送達(dá)方式為郵寄送達(dá)或當(dāng)面送達(dá)，甲、乙雙方可根據(jù)屆時(shí)的實(shí)際情形選擇其中任意一種。

2、采取郵寄送達(dá)的，甲、乙任意一方應(yīng)將所送達(dá)的文書通過郵局并用掛號信寄給相對一方。郵寄送達(dá)應(yīng)附送達(dá)回證，掛號信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

3、采取當(dāng)面送達(dá)的，甲、乙任意一方應(yīng)將所送達(dá)的文書直接交由相對一方，由相對一方或由經(jīng)相對一方授權(quán)許可的人、工作人員等當(dāng)面簽收。

第十條 免責(zé)條件

因不可抗力原因?qū)е卤竞贤荒芾^續(xù)履行的，甲、乙雙方根據(jù)實(shí)際情況可以協(xié)商變更或解除本合同。由此造成損失的，甲、乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任。不可抗力系指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。

第十一條 其他約定

1、本合同在有效期內(nèi)，有關(guān)該商鋪日常經(jīng)營的稅、費(fèi)由承租人按政府的有關(guān)規(guī)定繳納。有關(guān)該商鋪房產(chǎn)租賃的稅、費(fèi)由甲方按政府的有關(guān)規(guī)定繳納。

2、合同任何一方要求變更本合同的，必須提前個(gè)月書面通知對方，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致后訂立書面協(xié)議。

3、雙方提供給對方的法律事務(wù)文書，應(yīng)符合真實(shí)性和合法性。

4、本合同未能規(guī)定的情形，若過錯(cuò)方給守約方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

5、其它：

第十二條 附則

1、本合同未盡事項(xiàng)，由雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。合同附件、補(bǔ)充協(xié)議均為本合同不可分割的一部分。本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，由雙方友好協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任意一方均可依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

2、本合同簽訂地點(diǎn)為 ，簽訂日期為 年 月 日。

3、本合同正式文本壹式 份，備案 份、甲方執(zhí) 份、乙方執(zhí) 份，每份均具有同等的法律效力。本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字、單位蓋章之日起成立。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

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關(guān)鍵詞：養(yǎng)老基金；信托運(yùn)營；法律監(jiān)管

中圖分類號：F84文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）06-0072-02

一、養(yǎng)老基金運(yùn)營狀況及其存在的問題

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)質(zhì)上就是圍繞養(yǎng)老資金的籌集、管理、運(yùn)營、支付和監(jiān)督來設(shè)計(jì)的，因此，選擇養(yǎng)老金作為養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)概念和養(yǎng)老保障制度理論體系的基礎(chǔ)范疇更能直觀地體現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的這一特性。養(yǎng)老基金是法定部門或組織根據(jù)法律規(guī)定的條件、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序籌集、管理運(yùn)營和使用的專門用于社會(huì)成員養(yǎng)老的專門資金形態(tài)。它是養(yǎng)老保險(xiǎn)和金融體系相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到了不斷的完善，特別是頒布了一系列養(yǎng)老基金法規(guī)和規(guī)章、完善了養(yǎng)老基金管理體制和提高養(yǎng)老基金統(tǒng)籌層次并擴(kuò)大覆蓋面、企業(yè)年金制度得到初步發(fā)展、養(yǎng)老金待遇的給付方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。但依然存在許多制約養(yǎng)老基金正常運(yùn)營的相關(guān)問題，導(dǎo)致了養(yǎng)老基金收支形勢嚴(yán)峻，財(cái)政壓力日益增大，不同地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不平衡問題嚴(yán)重，人口老齡化速度加快，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)增長迅猛。主要問題如下（1）地方政府和相關(guān)部門挪用養(yǎng)老基金的問題突出――“上海社保基金案”引起人們對養(yǎng)老基金監(jiān)管問題的反思與重視；（2）養(yǎng)老基金投資渠道狹窄，保值增值沒有可靠保障。投資國債很難達(dá)到增值的目的，且受通貨膨脹的影響容易出現(xiàn)貶值導(dǎo)致支付能力進(jìn)一步下降；（3）養(yǎng)老基金通過投資運(yùn)營保值增值，來補(bǔ)充和改善基金的支付現(xiàn)狀是通行的做法。但中國養(yǎng)老基金的投資渠道過分單一且缺乏對養(yǎng)老基金運(yùn)營的規(guī)范監(jiān)管，養(yǎng)老基金運(yùn)營過程中被人為操作的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致養(yǎng)老基金的運(yùn)行效率低下。

二、中國養(yǎng)老基金運(yùn)營監(jiān)管制度的缺陷

1.管理體制存在缺陷。目前中國養(yǎng)老基金的監(jiān)管制度過分偏重行政監(jiān)管。盡管有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)都是以市場經(jīng)濟(jì)體制為設(shè)計(jì)背景和邏輯基礎(chǔ)的，但由于路徑依賴和制度慣性的原因，這些規(guī)定中存在明顯計(jì)劃體制烙印――在養(yǎng)老基金監(jiān)管體制的安排上過度的注重行政監(jiān)管。過分的行政監(jiān)管容易引發(fā)行政監(jiān)管權(quán)力的尋租，造成養(yǎng)老基金挪用、擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因?yàn)樵谛姓O(jiān)管過程中，同樣存在由于有限理性、屬性、壟斷性等原因?qū)е抡ъ`，從而可能導(dǎo)致出現(xiàn)行政監(jiān)管低效率、無效率甚至負(fù)效率。同樣，過分的注重行政監(jiān)管容易忽略甚至抑制其他監(jiān)管資源的開發(fā)和利用。

2.專門監(jiān)督機(jī)制欠缺。相關(guān)的法規(guī)中缺乏這方面的規(guī)定。專門的監(jiān)督制度安排不僅可以給利益相關(guān)方提供一個(gè)交流與溝通的機(jī)會(huì)，達(dá)到更好的協(xié)調(diào)彼此立場與想法的目的，從而使養(yǎng)老基金得到更好的管理和運(yùn)行；而且可以大大提高養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的監(jiān)管效率。因?yàn)椋瑥母旧现v，養(yǎng)老基金首先是參保職工的錢，是用于社會(huì)保險(xiǎn)對象的專項(xiàng)資金，其實(shí)質(zhì)所有權(quán)屬于廣大參保者。其基本功能是保障廣大退休人員的物質(zhì)生活，同時(shí)養(yǎng)老基金還關(guān)涉到企業(yè)的切身利益。因此，理應(yīng)設(shè)置專門的組織平臺，讓政府有關(guān)部門及其他利益相關(guān)者參與到養(yǎng)老基金管理和監(jiān)督中去。沒有誰比直接利害關(guān)系人更關(guān)心養(yǎng)老基金的征繳、支付、管理、運(yùn)營及保值增值。專門監(jiān)督機(jī)制的缺失嚴(yán)重影響基金的監(jiān)管效率。

3.信息化建設(shè)滯后，信息披露制度不健全，監(jiān)管效率不高。信息化技術(shù)建設(shè)的滯后，致使社保、稅務(wù)、財(cái)政和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)信息共享，不能進(jìn)行有效監(jiān)管。養(yǎng)老基金的管理者不能定期披露養(yǎng)老基金的管理運(yùn)營信息，不能保障受益人及其他利益相關(guān)者的知情權(quán)，因此就沒有渠道對養(yǎng)老基金運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督。信息披露制度不健全，對基金管理基本上沒有監(jiān)督，財(cái)務(wù)上內(nèi)控薄弱，也是導(dǎo)致養(yǎng)老基金被擠占挪用的誘因之一。

三、養(yǎng)老基金信托運(yùn)營法律監(jiān)管制度的完善

伴隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國養(yǎng)老基金的信托投資運(yùn)營的入市，構(gòu)建養(yǎng)老基金信托投資運(yùn)營的安全監(jiān)管制度已成為必然要求。筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面來完善養(yǎng)老基金信托運(yùn)營法律監(jiān)管制度：

1.監(jiān)管體制和模式的選擇。借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，中國應(yīng)建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管為核心、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管和國家監(jiān)管為補(bǔ)充的三位一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，以建立一個(gè)多權(quán)分離、各司其職、互相監(jiān)督的監(jiān)管制度。養(yǎng)老基金信托投資管理機(jī)構(gòu)設(shè)置具有紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和內(nèi)部控制功能的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立行政管理監(jiān)督、經(jīng)營管理和經(jīng)營決策監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等制度，以會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、投保單位為主體的社會(huì)中介監(jiān)督組織，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金信托投資管理機(jī)構(gòu)基金運(yùn)營管理、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)成果和現(xiàn)金流量情況，基金周轉(zhuǎn)和調(diào)劑等進(jìn)行綜合評價(jià)。國家行政和經(jīng)濟(jì)主管部門，如財(cái)政部門、審計(jì)部門、證券業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等對養(yǎng)老基金的信托投資運(yùn)營情況，以及國家法律法規(guī)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，確保養(yǎng)老基金的安全性和增值性要求。

對于養(yǎng)老基金的監(jiān)管模式，筆者認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合資本市場的發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的總體情況。因此，在現(xiàn)階段對養(yǎng)老基金信托運(yùn)營的監(jiān)管應(yīng)該采用“數(shù)量限制”規(guī)則，這樣更符合中國資本證券市場的實(shí)際和養(yǎng)老基金特殊的安全性和效益性的要求。但在此基礎(chǔ)上，隨著中國證券市場法律法規(guī)的不斷健全和完善，和“人口老齡化”趨勢引起的養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力對養(yǎng)老基金資產(chǎn)保值增值的特殊要求，我們應(yīng)該逐漸引入英美的“審慎人”規(guī)則，來克服和彌補(bǔ)“數(shù)量限制”規(guī)則的缺陷。

2.建立嚴(yán)格養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出制度。由于養(yǎng)老基金對安全性的特殊要求，世界上各國基金管理者的選擇都很嚴(yán)格。對基金管理者的最低資本金，經(jīng)營信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績都有嚴(yán)格的規(guī)定，其目標(biāo)是允許最好的申請者進(jìn)入，限制未來的風(fēng)險(xiǎn)和成本。首先，養(yǎng)老基金信托管理機(jī)構(gòu)必須達(dá)到法定的最低注冊資本金的要求，并且是實(shí)收資本；其次，要有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，鑒于養(yǎng)老基金的特殊性，在公司治理方面必須有更高的要求，在董事會(huì)成員中必須配備一定比例的獨(dú)立董事；最后，其專業(yè)管理人員必須具備一定的任職資格條件，如中國證監(jiān)會(huì)頒發(fā)的從業(yè)資格證書，并且主要的投資管理人員必須是專職的、在業(yè)內(nèi)具備良好的業(yè)績和聲譽(yù)。只有符合這些條件、通過公開招標(biāo)的基金管理公司才具有經(jīng)營養(yǎng)老基金的資格。

在一定的限制準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，為了確保養(yǎng)老基金運(yùn)營的安全，提高養(yǎng)老基金信托運(yùn)營管理公司的積極性，使養(yǎng)老基金獲取更高的投資收益率，相應(yīng)的必須建立養(yǎng)老基金管理人的退出制度。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對基金管理機(jī)構(gòu)的資格予以認(rèn)定和注冊，定期或不定期地對其投資運(yùn)營、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制等情況給予監(jiān)督，對違規(guī)違法或不符合準(zhǔn)入條件的基金管理公司，要視其情節(jié)輕重實(shí)行懲罰和注銷其養(yǎng)老基金的管理資格。

3.建立完善的信息披露制度。信息披露制度是一種運(yùn)用越來越廣泛的養(yǎng)老基金投資監(jiān)管制度。對于整個(gè)養(yǎng)老基金投資監(jiān)管體制來說，信息披露要求是監(jiān)管的最基本組成部分。“壟斷理論從市場的角度出發(fā)，認(rèn)為信托投資公司是其經(jīng)營財(cái)物等重要信息的壟斷提供者。在沒有管制的信息披露市場中，信托投資公司作為信息的壟斷提供者，不僅限制信息的產(chǎn)出，而且可以以壟斷價(jià)格出售信息，讓利益相關(guān)者都去購買同一信息，這將導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)，而強(qiáng)制性披露則可以大大降低投資者等利益相關(guān)者成本?！?信息披露的目的是將養(yǎng)老基金管理公司置于社會(huì)公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理違法、違規(guī)操作，損害基金所有人和受益人的利益。因此，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，要求養(yǎng)老基金管理公司定期或不定期向社會(huì)公眾和養(yǎng)老基金的受益人公布相關(guān)信息，并且信息披露義務(wù)人報(bào)告、公告的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假的記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

4.建立養(yǎng)老基金收益擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。大多數(shù)引入職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的國家和地區(qū)對養(yǎng)老基金的投資收益都進(jìn)行某種程度的擔(dān)保。其中，拉美和中歐國家通常采用相對值的形式，即達(dá)到所有養(yǎng)老基金投資收益的均值或某個(gè)收益基準(zhǔn)的一定比例。例如，智利規(guī)定某個(gè)基金的投資收益必須高于全部基金平均收益的50%，阿根廷規(guī)定的比例為70%；而另外一些國家規(guī)定，養(yǎng)老基金的投資收益率必須達(dá)到某個(gè)具體數(shù)額，如瑞士規(guī)定養(yǎng)老基金的名義投資收益率必須高于4%，烏拉圭規(guī)定實(shí)際投資收益率必須高于2%。作為保證，各國養(yǎng)老基金或出資成立中央擔(dān)?；穑蜃孕刑崛∫欢ū壤鲀?，或由基金管理公司的自由資本作支撐。當(dāng)儲備不足時(shí)，國家財(cái)政予以支持。養(yǎng)老基金管理公司也有可能存在破產(chǎn)和清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。因此，為了最大限度地化解養(yǎng)老基金可能面臨的這些風(fēng)險(xiǎn)，一些國家和地區(qū)，規(guī)定了養(yǎng)老基金保險(xiǎn)制度，明確要求各養(yǎng)老基金管理公司必須向養(yǎng)老基金保險(xiǎn)公司繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)水平依各基金管理公司的風(fēng)險(xiǎn)等級而定。這樣養(yǎng)老基金在實(shí)際運(yùn)營中遇到投資風(fēng)險(xiǎn)造成損失時(shí)，可以通過養(yǎng)老基金保險(xiǎn)公司獲得補(bǔ)償。

四、結(jié)論

養(yǎng)老基金制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是整個(gè)社會(huì)保障制度體系最基礎(chǔ)性和代表性的制度。完全可以說養(yǎng)老基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基石范疇。養(yǎng)老基金制度作為現(xiàn)代各國普遍推行的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，對于保障廣大退休人員的生存權(quán)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，具有重要的意義。養(yǎng)老基金制度最為重要的是養(yǎng)老基金的管理和運(yùn)營，即養(yǎng)老基金的保值增值問題。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金與資本市場的接軌，養(yǎng)老基金只有參與資本市場才能實(shí)現(xiàn)其保值增值的目標(biāo)。采用信托的形式是養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場的最佳途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]張新民.養(yǎng)老金法律制度研究[M].北京:人民出版社，2007:68.

[2]張新民.中國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律制度研究[J].江西社會(huì)科學(xué)，2004，(2).

篇5

業(yè)內(nèi)人士評價(jià)，山東國投的架構(gòu)在國資改革模式上是一個(gè)創(chuàng)新，對山東國有資產(chǎn)未來的重組將發(fā)揮重大作用。而對國企改革深有研究的國資委研究中心李保民博士卻指出，在探索實(shí)踐中，國資監(jiān)管與營運(yùn)沒有有機(jī)結(jié)合依舊是個(gè)突出問題。

所以，當(dāng)山東國投蓬勃發(fā)展的時(shí)候，尤其賦予其很大的權(quán)力后，其監(jiān)管與營運(yùn)的結(jié)合應(yīng)是我們注視的重點(diǎn)。當(dāng)前，國資監(jiān)管與營運(yùn)存在不同程度的脫節(jié)，具體表現(xiàn)為監(jiān)管體系不完整和資本運(yùn)營主體不到位。另外，資本營運(yùn)方面，國有資產(chǎn)改革強(qiáng)調(diào)了落實(shí)出資人地位。如果出資人到位的話，就要求把職責(zé)落實(shí)到人，這個(gè)人可以包括法人和自然人同時(shí)，在國資委的內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)落實(shí)到人，但是，李保民指出，現(xiàn)在這個(gè)工作還沒有落實(shí)到人。所以，理論上非常清楚，但是在實(shí)踐中還差得比較遠(yuǎn)。

矚目：營運(yùn)框架的建設(shè)

目前，在國資監(jiān)管和營運(yùn)過程中，采取的是“專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管，授權(quán)委托營運(yùn)”的方式。具體來說，就是政府授權(quán)國資委監(jiān)管和營運(yùn)國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理。國資委委托國有資產(chǎn)營運(yùn)主體，以資本為紐帶，理順出資關(guān)系，具體行使所投資企業(yè)的投資人職責(zé)。在組織構(gòu)架上分三個(gè)層次：第一層是中央和地方政府授權(quán)的國資委作為特設(shè)機(jī)構(gòu)，代政府履行出資人職責(zé)；第二層是在國資委授權(quán)委托下，具體行使所投資企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的營運(yùn)主體，如，大型企業(yè)集團(tuán)，資產(chǎn)經(jīng)營公司等；第三層是國家投資企業(yè)，主要有國有獨(dú)資、控股和參股的企業(yè)等等。

雖然理論上的設(shè)計(jì)已經(jīng)趨于完整，但是，李保民強(qiáng)調(diào)，目前，國有資產(chǎn)監(jiān)管的“三層架構(gòu)”或“二層架構(gòu)”，都沒有真正建立起來，尤其是中間層資本運(yùn)營主體“缺位”比較突出。

當(dāng)前國有資產(chǎn)的三級監(jiān)管體系(中央、省和地市)還沒有建立起來，多數(shù)地市還沒有組建國資委；有些地市國有企業(yè)已經(jīng)寥寥無幾，組建國資委也無從運(yùn)作；而有些縣區(qū)國有資產(chǎn)龐大卻無權(quán)組建國資委，形成監(jiān)管的“真空”，或拉大了監(jiān)管的距離。李保民透露，到去年6月30號為止，地市這一級國資委只組建了52．8％，剛剛過了一半，任務(wù)還很重。國資委不組建將會(huì)影響整個(gè)改革進(jìn)程。

在探索的過程中，各地的國資委實(shí)際上是把過去三個(gè)層次和兩個(gè)層次合到一塊兒?，F(xiàn)在像深圳等地，把兩層次和三層次合到一塊兒，國資委同時(shí)直接取資公司的角色，直接管到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，擁有股權(quán)。所以，現(xiàn)在兩層次、三層次有交叉。李保民說，我們的傾向性的意見也是交叉，對于一些競爭性比較散的國有企業(yè)，我們組建大的集團(tuán)公司以后，可以通過集團(tuán)公司來持有它的股權(quán)，國資委就是監(jiān)管。但是對于壟斷型或者是特殊行業(yè)，直接由大集團(tuán)公司去運(yùn)作。但是目前現(xiàn)在這個(gè)事情還沒有完全明確下來。

除了上述問題外，國有資產(chǎn)的橫向監(jiān)管體系目前還是沒有理順。國有資產(chǎn)在法律監(jiān)管范圍內(nèi)的主體有財(cái)政、稅收、工商、國土資源等部門，但由于國有資產(chǎn)(尤其是中央企業(yè))的各項(xiàng)權(quán)利系統(tǒng)地集中在上面，導(dǎo)致的必然結(jié)果是監(jiān)管真空。這個(gè)問題形勢仍很嚴(yán)峻。

強(qiáng)調(diào)：地位和責(zé)任

資本營運(yùn)方面，國資委強(qiáng)調(diào)了落實(shí)出資人地位。但是，國資委目前還不是一個(gè)完整意義上的國有資產(chǎn)出資人。具體表現(xiàn)在資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等方面職責(zé)不統(tǒng)一，不到位。

作為管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，國資委根據(jù)政府授權(quán)依法履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)。但是國資委只有負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的權(quán)利，卻不能行使政府的行政權(quán)。李保民說，目前一些重大決策，國資委肯定說了不算，最起碼要征求有關(guān)部門的意見。比如涉及到鐵道體制改革，和鐵道部不打招呼根本不可能；涉及到民航重組，涉及到電信重組，肯定和那些主管部門協(xié)商，不是國資委能說了算的事。選擇管理者更能看出問題，中央國資委和各地國資委的權(quán)力是有劃分的，所以現(xiàn)在國資委不是完整意義上的出資人，一些責(zé)任也根本無法落實(shí)到人。

盡管如此，國資委還是做了很多努力。比如在重大決策制訂方面，曾經(jīng)把重大決策細(xì)化成7項(xiàng)。但是，在重大投資方面，重大的投資到底如何劃分，多大額度算重大投資仍存爭議。李保民說：“就是這個(gè)事情，現(xiàn)在各地國資委和集團(tuán)控股公司打架比較多，到底是5個(gè)億算重大投資，還是1個(gè)億算重大投資，還是5000萬算重大投資?需要我們認(rèn)真做工作，這其實(shí)才剛剛開始?！?/p>

總結(jié)以上問題，在強(qiáng)化出資人地位和責(zé)任方面，李博士提出了幾點(diǎn)個(gè)人意見。首先，要在牢牢把握出資人職責(zé)定位的基礎(chǔ)上，逐步改變國資委內(nèi)部的議事方式，從出資人應(yīng)當(dāng)從關(guān)注特定問題入手，逐步由公共管理部門通常采用的“議決制”改為股東會(huì)或董事會(huì)的“票決制”。為此，在現(xiàn)階段，需要按分工合理設(shè)置專業(yè)委員會(huì)及重大決策表決方式，實(shí)行權(quán)利與責(zé)任一致的個(gè)人責(zé)任追究制度。

其次，根據(jù)履行出資人職責(zé)的要求和近來工作的實(shí)際情況，在國資委內(nèi)部應(yīng)盡快補(bǔ)充設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，如，負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算的預(yù)算局；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方與行業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的綜合局；特別是結(jié)合當(dāng)前的情況，還應(yīng)該成立一個(gè)監(jiān)事局，或者叫審計(jì)局，出資人的審計(jì)和監(jiān)督應(yīng)該加強(qiáng)。李保民解釋說，我們現(xiàn)在和有關(guān)部門打交道的時(shí)候需要綜合協(xié)調(diào)，現(xiàn)在也沒有一個(gè)歸口的機(jī)構(gòu)，也很麻煩，所以，需要有這么一個(gè)綜合機(jī)構(gòu)。尤其是應(yīng)該結(jié)合我們的新任務(wù)，特別是最近國務(wù)院國資委給研究中心的三項(xiàng)任務(wù)上又加了一項(xiàng)任務(wù)，就是研究企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。這樣就需要我們更多考慮這個(gè)事情。所以，在新形勢下我們要盡快建立這些機(jī)構(gòu)。

完善：監(jiān)管的機(jī)制

法人治理結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)國資監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而且國資委今年的一項(xiàng)重要工作是按照《公司法》建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心，對國資委來說，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)一個(gè)重要的工作就是科學(xué)地選聘代表，代表國有股權(quán)的董事會(huì)成員，依法參與公司的重大決策。除了企業(yè)內(nèi)部董事以外，獨(dú)立公正的外部董事的來源顯然是國資委應(yīng)考慮的一個(gè)重要問題。雖然我國目前還不具備競爭性的職業(yè)經(jīng)理人市場，也沒有比較充分的獨(dú)立董事候選階層，但李保民說，可以根據(jù)實(shí)際情況考慮以下四個(gè)方面的人員：一是國內(nèi)外專家(包括留學(xué)歸國人員和外國人)；二是社會(huì)知名的專家學(xué)者；三是60~70歲之間，身體健康，有一定專業(yè)特長的退休省部和廳局干部；四是現(xiàn)有監(jiān)事會(huì)主席。這既解決了歷史遺留問題，也可以制度化地向規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)過渡，其中，重點(diǎn)是董事會(huì)制度。

此外，加強(qiáng)監(jiān)管繼續(xù)要做的還是把責(zé)任主體和法律主體明確下來。舉一個(gè)例子，MBO的爭論持續(xù)了很久，去年4月12號頒布了《企業(yè)管理權(quán)轉(zhuǎn)讓的辦法》，此外，在78號令里就明確地講，大、重、上、特這四類國有企業(yè)暫時(shí)不做MBO。具體說就是，大型的、重要的上市公司還有特殊行業(yè)，盡管很小，但是這些特殊的行業(yè)，比如造幣廠、印鈔廠，還有政府的印刷廠都很小也不做MBO。

盡管如此，但小企業(yè)要做MBO的后路卻并沒有堵死，前提是地方的國資委或者是履行出資人的法律主體和責(zé)任主體要明確。這就出現(xiàn)一個(gè)矛盾，一方面說MBO在小企業(yè)做，可是這些小企業(yè)都在地縣這一級，地縣這一級又明確說地這一級不成立國資委。這個(gè)責(zé)任主體和法律主體怎么弄?這是我們當(dāng)前加快國有資產(chǎn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)過程中遇到的問題。所以，李保民總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為有五條出路，可以把責(zé)任主體和法律主體明確下來。

(1)北京的平谷縣沒有多少國有資產(chǎn)，但是成立了國資局，放在財(cái)政局下面。了解的情況是，它是一個(gè)黨組，對外掛兩塊牌子，也叫國資局，也有局長、副局長，但只是一個(gè)黨組，這實(shí)際上就相當(dāng)于國資委。在豫北區(qū)，也成立一個(gè)國資局，放在相應(yīng)的綜合部門里。

(2)廣東順德這些地方由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，盡管是縣級市，也是縣一級的架構(gòu)，但是國有資產(chǎn)比較多，怎么辦?沒有組建國資委，把國有資產(chǎn)直接授權(quán)縣一級的資產(chǎn)管理公司?，F(xiàn)在到了國有資本進(jìn)行調(diào)整重組的時(shí)候，讓它負(fù)責(zé)，授權(quán)它來經(jīng)營，有點(diǎn)象新加坡的淡馬錫一樣，淡馬錫有四個(gè)機(jī)構(gòu)來做，既有監(jiān)管又有運(yùn)營。

(3)直接委托授權(quán)社會(huì)上的一些中介機(jī)構(gòu)，比如一些信托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)來行使國有股東的權(quán)力。

(4)內(nèi)蒙因?yàn)閲匈Y產(chǎn)量不大，只在包頭和呼市組建國資委，其它地方不打算組建。這時(shí)候就把其他州、地市的國有資產(chǎn)讓包頭市或者是呼和浩特市的國資委委托管理。