預(yù)防未成年人犯罪條例精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇預(yù)防未成年人犯罪條例，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)2006年工作會(huì)暨預(yù)防未成年人犯罪論壇活動(dòng)，主要是回顧總結(jié)一年來(lái)全區(qū)未成年人保護(hù)工作的基本情況，研究部署今年的工作任務(wù),探討預(yù)防未成年人犯罪。這個(gè)活動(dòng)的舉辦，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)未成年人保護(hù)工作，保障青少年的合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。

一年來(lái)，我區(qū)各級(jí)未成年人保護(hù)組織和有關(guān)部門在黨委、政府的高度重視和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩法一條例”，以未成年人成長(zhǎng)成才為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在未成年人法制建設(shè)、自護(hù)教育、禁毒教育、預(yù)防未成年人違法犯罪等方面取得了可喜的成績(jī)，并積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，為我區(qū)乃至全市、全國(guó)的未成年人保護(hù)工作做出了貢獻(xiàn)。海淀公共安全館被團(tuán)中央等九部委評(píng)為“全國(guó)青少年自我保護(hù)教育基地”、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)被評(píng)為“北京市四•五法制宣傳教育工作先進(jìn)集體”。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)向長(zhǎng)期辛勤工作的區(qū)未委會(huì)各委員單位、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)未委會(huì)的同志們表示衷心的感謝！

關(guān)于下一階段的工作，剛才，××*同志代表區(qū)未委會(huì)作了具體安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。各位專家學(xué)者也針對(duì)預(yù)防未成年人犯罪的工作特點(diǎn)、方法發(fā)表了許多重要觀點(diǎn)，這種形式也很好。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的責(zé)任感和使命感。

未成年人是祖國(guó)的花朵，是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望。保護(hù)未成年人既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，又是培養(yǎng)接班人、建設(shè)祖國(guó)美好未來(lái)的需要。做好這項(xiàng)工作是事關(guān)千家萬(wàn)戶廣大人民群眾切身利益的大事，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。把未成年人教育好、培養(yǎng)好，提高未成年人的綜合素質(zhì)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，幫助他們牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們真正成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義接班人，是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事。全區(qū)各級(jí)政府和未成年人保護(hù)組織要充分認(rèn)識(shí)做好未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我區(qū)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真執(zhí)行未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)和有關(guān)政策，把它們作為落實(shí)區(qū)委九屆五次全會(huì)精神，推進(jìn)和諧海淀建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)未成年人保護(hù)工作的新局面。

二、突出重點(diǎn)，努力提高未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的質(zhì)量和水平。

依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪，涉及到方方面面，今年，各部門要突出重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。

一是要進(jìn)一步形成未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作良好的社會(huì)氛圍。未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作，人人有責(zé)。未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作僅僅依靠未成年人保護(hù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的同志是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量來(lái)參與，各部門必須發(fā)動(dòng)全體同志來(lái)做。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要把學(xué)習(xí)宣傳“兩法一條例”作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要努力使未成年人保護(hù)工作的目的、內(nèi)容、原則、措施深入人心。通過(guò)堅(jiān)持不懈的工作，讓全區(qū)人民都來(lái)關(guān)注未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的濃厚氛圍。

二是要進(jìn)一步突出未成年人保護(hù)工作的維權(quán)功能。全區(qū)各級(jí)未成年人保護(hù)組織要對(duì)廣大未成年人進(jìn)行法制宣傳、司法保護(hù)、法律援助、幫扶救助、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)服務(wù)。區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)各成員單位要明確各自的權(quán)利、義務(wù)，依法履行職責(zé)，接受監(jiān)督。要進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)的作用，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，深化創(chuàng)建內(nèi)容，完善考核機(jī)制，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提高“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的質(zhì)量和信譽(yù)度，真正使“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)成為維護(hù)青少年合法權(quán)益的品牌工程和工作陣地，促進(jìn)未成年人保護(hù)工作的整體發(fā)展。版權(quán)所有

三是要進(jìn)一步加大未成年人自我保護(hù)教育工作的力度。自我保護(hù)教育是未成年人健康成長(zhǎng)不可或缺的內(nèi)部因素。要使未成年人免受不法侵害，必須采取有效手段提高他們的法制意識(shí)、安全意識(shí)和自我防范意識(shí)，增強(qiáng)他們自身辨別是非和自我保護(hù)的能力，自覺(jué)抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我區(qū)未成年人自護(hù)教育工作已經(jīng)初具規(guī)模，得到了眾多未成年人和家長(zhǎng)的歡迎和肯定。今后，我們要繼續(xù)加大這方面的工作力度，希望能有更多的集體、個(gè)人參加到這樣的活動(dòng)中來(lái)。要利用孩子們喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式，對(duì)他們堅(jiān)持開(kāi)展法制安全教育及自我保護(hù)教育活動(dòng)，化單純的外力保護(hù)為外力保護(hù)與自我保護(hù)相結(jié)合，使他們知法、懂法、守法、用法，掌握一定自救、互救的方法和技能，防范危險(xiǎn)，遠(yuǎn)離犯罪。

三、大膽創(chuàng)新，努力拓展未成年人保護(hù)委員會(huì)的工作領(lǐng)域。

2005年，中央綜治委提出了“為了明天”預(yù)防青少年違法犯罪工程，并在廣州召開(kāi)了全國(guó)預(yù)防青少年違法犯罪工程表彰大會(huì)。一年來(lái)，全國(guó)各地區(qū)、各系統(tǒng)都在不斷開(kāi)展各種各樣的活動(dòng)，以不同的形式實(shí)施預(yù)防青少年違法犯罪工程。北京市也積極響應(yīng)，首都綜治委于2005年初向我區(qū)下達(dá)了年內(nèi)完成建立社工隊(duì)伍預(yù)防青少年違法犯罪試點(diǎn)工作的任務(wù)。區(qū)委區(qū)府高度重視，成立了海淀區(qū)探索建立社工隊(duì)伍預(yù)防青少年違法犯罪試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)各方努力，圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù)，今年區(qū)未委會(huì)要在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，在繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)工作的同時(shí)，還應(yīng)發(fā)動(dòng)基層未成年保護(hù)組織、委員單位共同加入到試點(diǎn)工作，探索預(yù)防工作的新手段和新途徑。版權(quán)所有

另外，隨著大量外來(lái)務(wù)工人員涌入，流動(dòng)青少年，特別是其中的未成年人這一特殊群體的權(quán)利越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，流動(dòng)青少年的管理和服務(wù)直接關(guān)系到建設(shè)和諧海淀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年區(qū)未委會(huì)應(yīng)該圍繞流動(dòng)青少年的管理和服務(wù)做文章，切實(shí)打造一些服務(wù)流動(dòng)青少年，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的品牌活動(dòng)。此外對(duì)青少年的禁毒教育、艾滋病教育、法制教育也應(yīng)該成為今后拓展未委會(huì)工作領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，全面推進(jìn)全區(qū)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作。

篇2

舟輕揚(yáng)

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>> 刑事責(zé)任年齡，該不該降 刑事責(zé)任年齡 相對(duì)刑事責(zé)任年齡刑事責(zé)任之標(biāo)準(zhǔn) 刑事責(zé)任年齡問(wèn)題研究 刑事責(zé)任年齡下限不宜降低 該不該降低刑責(zé)年齡？ 論相對(duì)刑事責(zé)任年齡刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn) 淺析當(dāng)前的刑事責(zé)任年齡制度 淺論降低刑事責(zé)任年齡的必要性 淺談我國(guó)刑事責(zé)任年齡的缺陷 淺談刑事責(zé)任年齡差錯(cuò)原因及其對(duì)策 中國(guó)古代的刑事責(zé)任年齡制度 最低刑事責(zé)任年齡彈性化之提倡 論刑事責(zé)任年齡降低的必要性 論我國(guó)相對(duì)刑事責(zé)任年齡制度的缺陷與完善 未成年人刑事責(zé)任年齡證據(jù)的若干思考 試論我國(guó)最低刑事責(zé)任年齡的下調(diào) 關(guān)于未成年人刑事責(zé)任年齡的思考 相對(duì)刑事責(zé)任年齡人奸行為之罪與非罪 未成年人犯罪刑事責(zé)任年齡和范圍探究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l

“犯罪要趁早。”這樣的話出自孩子之口真難以讓人置信，但事實(shí)確實(shí)如此。針對(duì)未成年人犯罪案日益高發(fā)的趨勢(shì)，近日有媒體邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行了探討，卻難以形成統(tǒng)一的建設(shè)性意見(jiàn)，因?yàn)樗麄冎荒茉诂F(xiàn)行的《刑法》和《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》設(shè)定的相關(guān)規(guī)定內(nèi)發(fā)表意見(jiàn)，不敢提出與法定意見(jiàn)相左的處治方針。

根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第44條規(guī)定：“對(duì)犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”這兩條等于明確規(guī)定了對(duì)少年犯量刑的原則。但是，在現(xiàn)實(shí)中，教育為主的原則，真的起到作用了嗎？

篇3

[關(guān)鍵詞]未成年犯罪；犯罪原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D92

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-153-01

一、未成年人犯罪的原因

一切犯罪行為都是在一定的心理支配下進(jìn)行的。未成年人雖然心理尚未成熟，但他們的犯罪行為也是受心理支配的。為什么未成年人犯罪具有顯著區(qū)別于成年人犯罪的特點(diǎn)？這是與作為犯罪主體的未成年人在這一特定年齡階段下所固有的生理和心理特點(diǎn)分不開(kāi)的。

（一）未成年人身心矛盾

（1）精力過(guò)剩與調(diào)節(jié)能力低的矛盾

未成年人生理機(jī)能迅速發(fā)育，使他們的活動(dòng)量增大，日常學(xué)習(xí)生活之余仍有大量過(guò)剩的精力和體力，但是由于他們心理水平的提高相對(duì)緩慢，缺乏足夠的調(diào)節(jié)和控制過(guò)剩精力的能力。因此，在外界不良因素的影響下，往往將過(guò)剩的精力用于搶劫、等暴力性的犯罪活動(dòng)中。

（2）興奮性高和控制力低的矛盾

由于未成年人腺體的發(fā)育，內(nèi)分泌非常旺盛，大腦常常處于興奮的狀態(tài)，導(dǎo)致他們的情緒興奮性高容易沖動(dòng)，但是由于他們的大腦皮質(zhì)尚未成熟，自我控制能力欠缺，容易出現(xiàn)沖動(dòng)性和情景性犯罪。

（3）性機(jī)能發(fā)育成熟和道德觀念缺乏的矛盾

未成年時(shí)期，性機(jī)能逐漸發(fā)育成熟，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的性意識(shí)，有接觸異性的需求，有了性的欲望和沖動(dòng)。然而，他們又缺乏組建家庭和負(fù)擔(dān)家庭的法律道德責(zé)任和經(jīng)濟(jì)能力，從而產(chǎn)生了生物性和社會(huì)性的矛盾。

二、未成年人個(gè)性心理結(jié)構(gòu)內(nèi)部的矛盾

（一）孤獨(dú)感和強(qiáng)烈的交往需要的矛盾

現(xiàn)在，未成年人的生理成熟年齡普遍提前，生理上的突飛猛進(jìn)，使他們的性意識(shí)、性沖動(dòng)，性體驗(yàn)等接踵而至，這給他們帶來(lái)了種種困惑或疑慮，產(chǎn)生各種神秘不安的復(fù)雜心理。與此同時(shí)，他們的心理成熟卻明顯滯后。他們不愿與父母老師溝通，卻希望與同齡伙伴拉幫結(jié)伙，有的甚至離家出走，出外尋找“友誼”。由于他們的社會(huì)閱歷少，認(rèn)知狹窄、片面，分不清是非美丑，在復(fù)雜的社會(huì)生活中，容易被人引誘，上當(dāng)受騙，稀里糊涂地就加入犯罪團(tuán)伙，不知不覺(jué)地就走上犯罪道路。

（二）好奇心強(qiáng)和辨別是非能力低的矛盾

未成年人對(duì)一切感到新奇，對(duì)自己不了解的現(xiàn)象，不理解的問(wèn)題都表現(xiàn)出十分強(qiáng)烈的好奇心和求知欲，但由于他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)識(shí)能力尚未發(fā)展成熟，對(duì)許多社會(huì)現(xiàn)象和科學(xué)的準(zhǔn)則還沒(méi)有自己定型的見(jiàn)解和觀點(diǎn)，容易受暗示而模仿，自覺(jué)不自覺(jué)地受一些不良因素地影響而走上犯罪道路。

（三）強(qiáng)烈的情緒沖動(dòng)和理智控制較弱的矛盾

未成年時(shí)期，情緒的興奮性高，情緒的波動(dòng)性大，具有極大的沖動(dòng)性，既表現(xiàn)為熱情活潑，又易急躁，激動(dòng)，好感情用事。有時(shí)，當(dāng)個(gè)人需要受到限制而不能得到滿足時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生挫折感，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿情緒。這時(shí)理智的控制能力卻顯得無(wú)能為力，為滿足自己的需要而不計(jì)后果采取簡(jiǎn)單粗暴的方法向有關(guān)當(dāng)事人或無(wú)辜群眾實(shí)施攻擊行為，進(jìn)行報(bào)復(fù)。

三、預(yù)防未成年人犯罪的主要對(duì)策

（一）完善立法預(yù)防未成年人犯罪

為了維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，國(guó)家制定了一系列對(duì)未成年人的進(jìn)行特殊保護(hù)的法律法規(guī)。第一部比較系統(tǒng)的未成年人保護(hù)法是《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，填補(bǔ)了我國(guó)針對(duì)少年立法的空白。但這部法律的主要缺陷在于缺乏相應(yīng)的懲治措施，這也是立法的完整性與系統(tǒng)性缺陷問(wèn)題。針對(duì)未成年人犯罪的特點(diǎn)，國(guó)家需要進(jìn)一步完善立法。

（二）提升家庭成員素質(zhì)

家庭成員尤其是父母素質(zhì)的高低與否，直接關(guān)系到未成年子女的家長(zhǎng)。因此，提高其父母、長(zhǎng)輩的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和行為養(yǎng)成素質(zhì)，對(duì)構(gòu)建好預(yù)防子女違法犯罪的第一道防線尤為重要。

（三）打造良好的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境的好否既關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，又關(guān)系到預(yù)防犯罪工作的有效開(kāi)展。未成年人處在生理、心理都尚未成熟、可望性極強(qiáng)的年齡階段，對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)、理解較為單一，辨別事非的能力較差，缺乏抵御“疾病”的免疫力。因此，認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法，大力純潔文化市場(chǎng)。

（四）注重傳統(tǒng)美德的養(yǎng)成教育

學(xué)校要向?qū)W生介紹我國(guó)勞動(dòng)人民勤勞勇敢、節(jié)儉樸實(shí)、富于創(chuàng)造發(fā)明等優(yōu)良傳統(tǒng)，組織講述雷鋒等英模人物的先進(jìn)事跡和“節(jié)約一個(gè)銅板、一滴水、一度電、一粒米”的光榮傳統(tǒng)，培育勤勞致富、自力更生、自強(qiáng)不息和勤儉節(jié)約的精神和養(yǎng)成朝氣蓬勃、勤于勞動(dòng)鍛煉、不攀比吃穿花錢、真誠(chéng)待人等好習(xí)慣。

（五）實(shí)施特殊的挽救辦法

針對(duì)未成年犯的心理、生理特征需要，我國(guó)法律對(duì)其合法權(quán)益采取了人道主義的保護(hù)，矯治不良行為。對(duì)未成年犯的改造應(yīng)重點(diǎn)放在對(duì)其心理的改造，營(yíng)造一個(gè)適應(yīng)他們接受改造的環(huán)境。家庭、學(xué)校、全社會(huì)都要關(guān)心未成年人，幫助他們看到自身的長(zhǎng)處、發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，親近而不冷落他們，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，使其無(wú)后顧之憂，保持良好的心態(tài)和精神狀態(tài)，努力向好的方面轉(zhuǎn)化，不斷進(jìn)步，成為國(guó)家的有用之才。

（六）借鑒國(guó)外對(duì)于青少年犯罪的一些對(duì)策

篇4

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，有效預(yù)防未成年人犯罪，無(wú)疑是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系到祖國(guó)前途的一項(xiàng)重要工作。市檢察院高度重視此項(xiàng)工作的開(kāi)展，積極組織檢察干警認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)決議、指示精神，掌握有關(guān)法律、法規(guī)，特別是加強(qiáng)對(duì)《保護(hù)法》和《預(yù)防法》以及《未成年人權(quán)益保障法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，努力提高廣大干警的執(zhí)法水平，為切實(shí)搞好未成年人犯罪檢察工作奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排一名副檢察長(zhǎng)分管此項(xiàng)工作，刑檢部門指定一名副科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格要求對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專門的科學(xué)管理，建立健全有關(guān)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和工作制度，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作措施，并制定中、遠(yuǎn)期工作計(jì)劃和目標(biāo)，積極開(kāi)展創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，將維權(quán)工作引向深入，實(shí)現(xiàn)了對(duì)此項(xiàng)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化管理。

二、充分履行檢察職能，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益

近年來(lái)，市檢察院立足本職工作，充分發(fā)揮檢察職能，通過(guò)辦案，圍繞辦案，在打擊犯罪的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)未成年犯的教育、感化、挽救工作，以切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

（一）廣泛宣傳《未成年人保護(hù)法》，使人們逐步樹(shù)立起預(yù)防意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，為預(yù)防青少年犯罪，維護(hù)青少年合法權(quán)益創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。該院先后十余次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《未成年人保護(hù)法》，散發(fā)宣傳資料兩千余份，受教育青少年四千余名，處理法律咨詢百余件。該院法制宣傳普及面廣、形式多樣、不走過(guò)場(chǎng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響，收到了明顯的法律效果和社會(huì)效果。

（二）堅(jiān)持“從重、從快、從嚴(yán)”方針，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益犯罪。擔(dān)負(fù)打擊刑事犯罪重要職能的刑檢部門，始終把保護(hù)未成年人合法權(quán)益當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，在辦理各類侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪案件中，充分發(fā)揮其職能作用，高揚(yáng)法律利劍，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)基本”原則，始終堅(jiān)持“從重、從快、從嚴(yán)”的工作方針，務(wù)求做到“快捕、快訴、快審、快結(jié)”，除惡務(wù)盡，嚴(yán)厲打擊各種針對(duì)未成年人的犯罪活動(dòng)，有力遏制犯罪分子的囂張氣焰，使未成年人的合法權(quán)益得到切實(shí)有效的保障。

（三）堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”方針，慎重辦理未成年人犯罪案件。在辦理未成年人犯罪案件中，刑檢部門堅(jiān)決貫徹“教育為主、懲罰為輔”的指導(dǎo)思想，從“保護(hù)、挽救、幫教”出發(fā)，始終做到三個(gè)堅(jiān)持。第一，著眼于“保護(hù)”，對(duì)案件審查工作堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，嚴(yán)把審查關(guān)。批捕部門嚴(yán)把案件“入門關(guān)”，對(duì)于未成年人犯罪案件，尤其要求辦案人員認(rèn)真地審查案件的每個(gè)細(xì)節(jié)，全面準(zhǔn)確地把握案情，確定案件性質(zhì)，力戒“冤、假、錯(cuò)、差”案件的發(fā)生。部門專門設(shè)立未成年人辦案組，并針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)，指定政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)細(xì)致踏實(shí)的女檢察人員，專門負(fù)責(zé)對(duì)未成年人犯罪案件的審查把關(guān)，確保案件質(zhì)量。第二，著眼于“挽救”，對(duì)于未成年人犯罪案件嚴(yán)格把握批捕、條件，對(duì)于可捕可不捕、可訴可不訴的，堅(jiān)持不捕、不訴，為下一步教育、感化、挽救工作創(chuàng)造有利條件。第三，著眼于“幫教”，堅(jiān)持做到“寓教于審”、“寓教于訴”。不論是批捕還是部門，均要求講究辦案實(shí)效，注重案中“幫教”，把對(duì)未成年犯的幫教工作貫穿于辦案全過(guò)程。從受理案件開(kāi)始，辦案人員牢固樹(shù)立“幫教”意識(shí)，在認(rèn)真審查閱卷、詳細(xì)訊問(wèn)未成年犯的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到“三見(jiàn)面”，即與被害人見(jiàn)面、與家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人見(jiàn)面、與學(xué)校老師或住地相關(guān)人員見(jiàn)面，以確保在查清案件事實(shí)的同時(shí)，查清未成年犯的犯罪原因、動(dòng)機(jī)、家庭背景及社會(huì)背景等相關(guān)情況，從而為挽救、感化、幫教未成年犯打下基礎(chǔ)。在訊問(wèn)未成年犯時(shí)，辦案人員注重加強(qiáng)與未成年犯的思想交流和情感交流，通過(guò)溝通，掌握他們的心理狀況，并有針對(duì)性地開(kāi)展“幫教”工作。對(duì)于那些具有緊張憂郁、懊喪悔恨心理的未成年犯，如同家長(zhǎng)對(duì)待子女、老師對(duì)待學(xué)生那樣，親切、和藹地予以啟發(fā)和鼓勵(lì)，幫助他們認(rèn)識(shí)犯罪原因，克服犯罪后的挫折、自卑心理，樹(shù)立其重新作人的信心。對(duì)于那些社會(huì)惡習(xí)較深具有僥幸心理和抵觸情緒的未成年犯，以法制教育為中心，進(jìn)行耐心細(xì)致地教育開(kāi)導(dǎo)，促使他們深刻認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為給社會(huì)造成的危害，給家人帶來(lái)的痛苦，幫助他們認(rèn)罪服法，走悔過(guò)自新之路。部門還充分發(fā)揮公訴職能，利用出庭支持公訴的機(jī)會(huì)，與合議庭、監(jiān)護(hù)人一起分工協(xié)作，對(duì)未成年犯曉之以理、動(dòng)之以情，共同開(kāi)展“幫教”工作，使法庭成為教育、感化、挽救未成年犯的最好陣地。

此外，建立典型案件案后定期回訪考察制度，把“幫教”工作延伸到案件審結(jié)后。一是對(duì)于案后在校學(xué)生，在回訪中要積極協(xié)同各方處理好其復(fù)學(xué)、升學(xué)問(wèn)題，及時(shí)與其家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，促使其重回課堂，繼續(xù)學(xué)業(yè)。二是對(duì)于社會(huì)惡習(xí)較深、思想狀況不穩(wěn)定的案后未成年犯，通過(guò)建立專門的回訪考察聯(lián)系卡，與其監(jiān)護(hù)人、住地派出所及村委會(huì)或居委會(huì)保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和日常表現(xiàn)，并針對(duì)性地協(xié)同各方做好“幫教”工作，預(yù)防其重新犯罪。三是對(duì)于家庭殘缺或家境困難的案后未成年犯，將其確定為“一幫一”服務(wù)對(duì)象，盡力幫助其解決生活、工作中的燃眉之急，避免其因家庭因素的影響而重新走上違法犯罪的道路。

（四）強(qiáng)化監(jiān)所監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)在押未成年人合法權(quán)益。監(jiān)所檢察部門以維護(hù)在押未成年人合法權(quán)益為己任，充分發(fā)揮監(jiān)所檢察職能，有針對(duì)性地采取強(qiáng)有力的措施，力戒侵害在押未成年人合法權(quán)益的違法犯罪情況發(fā)生。主要做好了以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)對(duì)看守所收押活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)把“進(jìn)門關(guān)”。嚴(yán)格按照收押未成年犯的有關(guān)法律規(guī)定及工作制度，通過(guò)認(rèn)真審查有關(guān)法律文書(shū)、建立健全收監(jiān)臺(tái)帳以及對(duì)收押后法定24小時(shí)內(nèi)首次訊問(wèn)情況實(shí)施監(jiān)督等措施，對(duì)看守所收押活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)密的全程跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法苗頭及時(shí)予以糾正，從源頭上力避違法收押未成年人情況的發(fā)生。二是加強(qiáng)對(duì)看守所解押活動(dòng)的監(jiān)督，疏通“出門關(guān)”。加強(qiáng)與各辦案單位的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握未成年人犯罪案件的辦理審結(jié)情況，確保有關(guān)法律文書(shū)及時(shí)到所，并督促看守所依法及時(shí)解押。三是加強(qiáng)對(duì)看守所經(jīng)常性管教活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)看守所實(shí)現(xiàn)依法、文明、科學(xué)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《看守所條例》、《監(jiān)獄法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，督促看守所對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人實(shí)行分押分管。調(diào)整充實(shí)駐所檢察室力量，加大日常巡查力度，杜絕對(duì)未成年犯進(jìn)行體罰、虐待及濫施戒具，切實(shí)維護(hù)未成年犯的教育、通信、會(huì)見(jiàn)、勞動(dòng)及醫(yī)療等合法權(quán)益，以保障其身心各方面健康成長(zhǎng)。同時(shí)，督促看守所按照“學(xué)習(xí)為主、勞動(dòng)為輔”的監(jiān)管、改造方針，對(duì)服刑的未成年犯實(shí)行“半天學(xué)習(xí)、半天勞動(dòng)”的改造方式，開(kāi)設(shè)法律、政治、思想道德和文化教育課程，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)改造積極性。四是加強(qiáng)對(duì)在押未成年犯的“幫教”工作，促進(jìn)其認(rèn)罪服法，服從監(jiān)管、改造。駐所檢察人員經(jīng)常有針對(duì)性地與在押未成年犯進(jìn)行個(gè)別談心和座談，隨時(shí)了解掌握其思想狀況，啟發(fā)勉勵(lì)他們正視人生，增強(qiáng)其悔過(guò)自新、重新作人的信心。

篇5

我國(guó)刑法雖然對(duì)未成年人犯罪也規(guī)定給予一定的刑罰處罰，但是這種處罰是在處理其不良行為時(shí)所采取得一種輔助教育手段，這種處罰從刑罰的目的和本質(zhì)上看屬于保護(hù)、教育和預(yù)防的性質(zhì)。因此為了對(duì)犯罪未成年人正確定罪量刑，達(dá)到教育、挽救和改造未成年犯罪人的目的，需要對(duì)我國(guó)刑事法律保護(hù)功能的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，從而進(jìn)一步完善我國(guó)未成年人的刑事法律保護(hù)制度。

關(guān)鍵詞：教育.改造.挽救

一、未成年人的概念

刑事法律之所以對(duì)未成年人予以特殊的照顧是因?yàn)槲闯赡耆颂幱谏眢w、智力的發(fā)育階段，其思想尚未成熟，有著特殊的心理和生理特征，辨認(rèn)能力和控制能力還比較薄弱。我國(guó)刑法和刑事政策基于未成年人的上述特點(diǎn)對(duì)未成年作出了不同于成年人的規(guī)定。有關(guān)未成年人的年齡范圍的限定涉及到刑事責(zé)任承擔(dān)主體的范圍，未成年人的心理、生理特點(diǎn)也是我國(guó)刑法和刑事政策對(duì)未成年人給予特殊對(duì)待的自然科學(xué)的基礎(chǔ)，只有真正了解未成年人的生理和心理方面的的特點(diǎn)才能作出符合未成年人特點(diǎn)的法律規(guī)定和有關(guān)的刑事政策，真正實(shí)現(xiàn)刑罰的目的，這也是人道主義和最大限度減少犯罪的需要。

（一）未成年人犯罪與青少年犯罪

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)“青少年犯罪”這一概念在法學(xué)界和社會(huì)各界被廣泛使用，通常是指從14歲到25歲這一年齡段中的人的犯罪。其實(shí)這一概念包含著兩種性質(zhì)不同的犯罪：

其一是未成年人犯罪。在我國(guó)《未成年人保護(hù)法》中明確規(guī)定：“本法所稱的未成年人是指未滿18歲的公民。”《預(yù)防未成年人犯罪法》在解釋上也是采用《未成年人保護(hù)法》中的未成年人的界定，以未滿18歲為未成年人。我國(guó)現(xiàn)行刑法也是以18歲為界限，“不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”18歲以下的區(qū)別情況負(fù)部分或者不負(fù)刑事責(zé)任。

其二，青少年犯罪這個(gè)概念中包含著18～25歲年齡段的人的犯罪，因?yàn)樵?5歲以前，雖然已是成年，但仍然是青年，并且犯罪學(xué)顯示的犯罪規(guī)律：25歲左右是人生犯罪易發(fā)、高發(fā)階段。所以青少年犯罪在犯罪學(xué)中被廣泛應(yīng)用，18～25歲的人的犯罪被劃歸到青少年犯罪學(xué)的研究范疇之中，由此可見(jiàn)“青少年犯罪學(xué)”一般是犯罪學(xué)意義的概念，而“未成年人犯罪”則具有犯罪學(xué)意義也具有刑法學(xué)意義上的概念。本文所使用的未成年人犯罪是刑法意義上的概念，與青少年犯罪存在著區(qū)別。

（二）未成年人犯罪與少年犯罪

在大多數(shù)學(xué)者的論述中將少年犯罪等同于未成年人犯罪，認(rèn)為二者僅是在表述上有差別，在實(shí)質(zhì)上是指同一年齡段人所犯之罪，“依據(jù)我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定的精神，在刑事司法意義上的少年應(yīng)是已滿14周歲不滿18周歲的人”， “在中國(guó)，所謂少年犯罪也稱未成年人犯罪，是指已滿14周歲不滿18周歲的人實(shí)施的危害社會(huì)并依法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為”。少年犯罪在大多數(shù)人的意識(shí)中自動(dòng)等價(jià)于未成年人犯罪。

（三）未成年人的年齡限定

各國(guó)對(duì)具有法律意義上的未成年人的年齡起點(diǎn)規(guī)定各不相同，1984年修訂的《印度刑法典》規(guī)定為滿12歲，與我國(guó)規(guī)定滿14周歲相同的有1950年《朝鮮刑法》、1968年修訂的《意大利刑法》、1971年《加拿大刑法》、1976年修正的《聯(lián)邦德國(guó)刑法》和現(xiàn)行的《日本刑法》等。規(guī)定負(fù)刑事責(zé)任的起點(diǎn)也有的達(dá)到我國(guó)未成年人年齡的上限18歲如《巴西刑法典》。對(duì)于未成年人年齡的限定，應(yīng)當(dāng)從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮那些真正影響人的生理、心理、成熟早晚的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、氣候和其它因素，使未成年人年齡的限定科學(xué)合理，更適合于保護(hù)未成年人和預(yù)防犯罪的發(fā)生。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法第十七條的規(guī)定：“已滿十四周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”《行政處罰法》第25條規(guī)定：“不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。”《治安管理處罰條例》第9條規(guī)定：“已滿十四歲不滿18歲的人違反治安管理的，從輕處罰;不滿十四歲的人違反治安管理的，免予處罰，但是可以予以訓(xùn)誡，并責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。”《未成年人保護(hù)法》規(guī)定“十四周歲以上不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開(kāi)審理。十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人犯罪案件，一般也不公開(kāi)審理。”同時(shí)我國(guó)《憲法》、《選舉法》等法律規(guī)定已滿18周歲的為成年公民，未滿18周歲的為未成年人。

由以上法律的規(guī)定可以看出，在我國(guó)具有法律意義上的未成年人是指已滿十四周歲不滿十八周歲的人。這一規(guī)定顯然將不滿十四周歲的人排除在此“未成年人”之外，因此本文中未成年人犯罪中的“未成年人”是指從其出生的年月日起計(jì)算已滿14周歲而尚未到18周歲的公民。未成年人出生的年月日是指法律意義上的出生的年月日，即合法的出生證明上所記載的出生的年月日。我國(guó)刑法理論中所說(shuō)的未成年人犯罪，是指已滿14周歲不滿18周歲的人所實(shí)施的危害社會(huì)、觸犯刑律并應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。

二 未成年人負(fù)刑事責(zé)任的基本原則

一、從寬處罰原則

我國(guó)現(xiàn)行刑法典第17條第3款也明確規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”此條款以“應(yīng)當(dāng)”來(lái)限制審判人員，不允許其運(yùn)用自由裁量權(quán)，規(guī)定對(duì)未成年人犯罪必須按照法律的明文規(guī)定或從輕或減輕處罰，而不能有其他選擇。不能以未成年人所犯之罪社會(huì)影響巨大或手段極其殘忍或民憤極大而忽視法律的“應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”的明文規(guī)定，作出與犯罪性質(zhì)和其他犯罪情節(jié)相同或基本相同的情況下成年犯罪人一樣的處罰，或者相近的處罰。刑法之所以這樣規(guī)定是由于以下原因：

1、未成年人從寬處罰是基于其身心特點(diǎn)。未成年人身體處于發(fā)育時(shí)期，心理還不成熟，情緒還不穩(wěn)定，思維能力欠缺，正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀尚未形成。辨別是非的能力和控制自己行為的能力還比較弱，容易受外界的影響，易感情用事。所以未成年人以偶犯、初犯居多。同時(shí)未成年犯罪人也較成年犯罪人容易教育改造。對(duì)未成年人采取“報(bào)應(yīng)主義”的觀點(diǎn)而處以同成年人一樣的刑罰，不僅達(dá)不到刑罰預(yù)防、減少犯罪的目的，相反會(huì)促使未成年人在犯罪的道路上不回頭。還有我們不得不承認(rèn)未成年人的犯罪不僅是未成年人自身的因素，更多的應(yīng)該是歸責(zé)于未成年人所處的外在環(huán)境如家庭、學(xué)校、社會(huì)等，如果在刑事法律上給予未成年人和成年人一樣的地位和處罰，顯然是不公平的，也與法治的精神背道而馳。

2、對(duì)未成年犯罪人從寬處罰也是刑法謙抑性原則的要求。眾所周知，規(guī)范人民的行為的方式有道德手段、法律手段等。法律手段包括憲法、行政法、民法、刑法等諸多部門法。一個(gè)行為首先要由其他部門法來(lái)進(jìn)行調(diào)整或規(guī)范，當(dāng)其他部門法對(duì)該行為束手無(wú)力時(shí)，便只有來(lái)求助于刑法。刑法以其實(shí)現(xiàn)方式――刑罰的嚴(yán)厲性和剝奪性而構(gòu)成了“刑法是社會(huì)安全的最后一道防線” 。由此決定了刑法是不到萬(wàn)不得已的地步而不予適用，即使適用也要盡量地溫和些。刑法對(duì)他們應(yīng)該是關(guān)心多于懲罰。

在刑法具體實(shí)施過(guò)程中，對(duì)未成年人犯罪，刑法也采取了從寬的原則，以便與成年犯罪人來(lái)加以區(qū)別。最高人民法院以司法解釋的形式體現(xiàn)了對(duì)未成年犯罪人的寬容：如1995年《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條指出“已滿14歲不滿16歲的人出于以大欺小，以強(qiáng)凌弱，使用語(yǔ)言威脅或者使用輕微暴力強(qiáng)行索要其他未成年人的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢財(cái)?shù)模弧?998年《關(guān)于審理盜竊盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條規(guī)定“已滿16周歲不滿18周歲的未成年人盜竊公私財(cái)物，雖已達(dá)到數(shù)額交大的起點(diǎn)，但情節(jié)輕微的，可以不作為犯罪來(lái)處理”。

3、對(duì)未成年人犯罪從寬處罰是履行國(guó)際條約義務(wù)的需要。恪守我國(guó)締結(jié)或參加的雙邊或多邊條約、國(guó)際公約，從來(lái)都是我國(guó)的一貫立場(chǎng)。我國(guó)先后加入了《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》，《兒童權(quán)利公約》，《聯(lián)合國(guó)預(yù)防少年犯罪規(guī)則》（《利雅得規(guī)則》）《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)》（《北京規(guī)則》）《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》等，這些規(guī)則互相配套，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)未成年犯罪人得特殊保護(hù)的一貫思想和原則，我國(guó)參與或接受了上述公約就有義務(wù)在相關(guān)的立法中體現(xiàn)對(duì)未成年人違法犯罪處置時(shí)的從寬原則。

正是考慮到以上因素，我國(guó)刑法對(duì)未成年犯罪人作出了與成年犯罪人不同的規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)未成年人進(jìn)行刑事處罰時(shí)的從寬原則，它以總則17、19、49條之規(guī)定為核心與分則的有關(guān)條文相互配合，構(gòu)成了對(duì)未成年人的刑事保護(hù)體系。具體體現(xiàn)刑法對(duì)未成年犯罪人從寬處罰原則的是刑法第17條第三款即“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”是罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則的體現(xiàn)，這是該規(guī)定值得肯定的地方，但是我們也看到該規(guī)定的一個(gè)缺憾，雖然該規(guī)定用“應(yīng)當(dāng)”限定了法官的自由裁量權(quán)，法官必須在法定范圍內(nèi)從輕或者減輕處罰而沒(méi)有選擇的余地，但是到底從輕多少或者是減輕多少，法官依然有很大的選擇余地，在司法實(shí)踐中也容易造成標(biāo)準(zhǔn)不一，致使相同性質(zhì)，類似情節(jié)的犯罪所判處的刑罰差別過(guò)大，對(duì)未成年犯罪人造成了不良的心理影響，導(dǎo)致了對(duì)他們教育改造的困難。

筆者認(rèn)為，我國(guó)刑法應(yīng)該在刑法中明確不同年齡段的未成年人的刑事責(zé)任，以體現(xiàn)未成年人的責(zé)任能力的不完備也有程度的差別。年齡的差別就是反映其刑事責(zé)任能力不完備的外在顯著標(biāo)志，更好地體現(xiàn)刑法對(duì)未成年人地體恤與從寬處罰。可以在對(duì)兩個(gè)年齡段的未成年人的刑事責(zé)任能力分別作出規(guī)定：對(duì)已滿十四周歲，不滿十六周歲的人處刑時(shí)不得超過(guò)性質(zhì)相同、情節(jié)類似的成年人所判刑罰的二分之一，對(duì)已滿十六周歲不滿十八周歲的人，處刑時(shí)不得超過(guò)性質(zhì)相同、情節(jié)類似的成年人所判刑罰的三分之二。 二、不適用死刑原則

我國(guó)刑法理論界對(duì)死刑的存廢也一直處于激烈地爭(zhēng)論之中，但學(xué)者們也意識(shí)到了中國(guó)的國(guó)情和積淀的中國(guó)傳統(tǒng)文化，也逐漸趨于上述的第二種趨勢(shì)：不廢除死刑，但嚴(yán)格限制死刑。堅(jiān)持少殺、嚴(yán)禁濫殺、防止錯(cuò)殺是我國(guó)在死刑適用問(wèn)題上的一貫政策。我們既要運(yùn)用死刑的手段來(lái)懲治嚴(yán)重刑事犯罪分子，又要嚴(yán)格限制死刑的適用。我國(guó)對(duì)死刑的適用范圍嚴(yán)格限制，死刑只適用于罪大惡極的犯罪分子。

然而，我國(guó)1979年刑法規(guī)定犯罪時(shí)不滿18歲的人不適用死刑但同時(shí)又規(guī)定已滿16歲不滿18歲的，如果所犯罪行特別嚴(yán)重，可以判處死刑緩期兩年執(zhí)行，“這一規(guī)定實(shí)際上為未成年人適用死刑保留了一個(gè)尾巴，它表現(xiàn)了我國(guó)刑法在未成年人不適用死刑問(wèn)題上的不徹底性。” 此規(guī)定在邏輯上無(wú)法解釋，死緩并非一個(gè)獨(dú)立的刑種，只是死刑的一種執(zhí)行方式，在規(guī)定未成年人不適用死刑的同時(shí)又規(guī)定特殊情況下可以判處死緩，立法者將自己鎖定在自己創(chuàng)設(shè)的邏輯難題中，在實(shí)踐上也帶來(lái)了很多的麻煩。如果被判處死刑緩期執(zhí)行的未成年人在死刑考驗(yàn)期間，“抗拒改造情節(jié)惡劣”該如何處理？立法者邏輯上的疏漏給司法人員帶來(lái)了無(wú)處求解的難題，1997年刑法對(duì)死刑的適用對(duì)象作了修改，廢除了對(duì)犯罪時(shí)年滿16歲不滿18歲的人可以判處死刑緩期二年執(zhí)行的規(guī)定，從而使我國(guó)刑法對(duì)未成年人不適用死刑的規(guī)定得以徹底化，對(duì)適用死刑的犯罪主體進(jìn)行嚴(yán)格限制：犯罪的時(shí)候不滿18周歲的人不適用死刑，并廢除了原來(lái)刑法關(guān)于未成年人也可以適用死刑緩期執(zhí)行的規(guī)定，從而將未成年人完全排除在適用死刑之外。我國(guó)大陸學(xué)者在未成年人適用死刑問(wèn)題上，對(duì)于犯罪的時(shí)候未滿18周歲的人不適用死刑的規(guī)定基本上是持肯定的態(tài)度，認(rèn)為未滿18周歲的人，智力發(fā)育尚不成熟，辨別是非和控制自己行為的能力較差，同時(shí)他們的思想也不固定，可塑性較強(qiáng)，相對(duì)地易于接受改造，因而對(duì)他們不宜適用死刑，而應(yīng)給予改過(guò)自新地出路。

三、盡量適用緩刑的原則

緩刑，是指對(duì)判處一定刑罰的罪犯，在他具備法定的其他條件時(shí)，在一定期間暫緩其刑罰執(zhí)行的制度，犯罪學(xué)和心理學(xué)已經(jīng)表明未成年人身心尚未發(fā)育成熟，其可塑性較強(qiáng)。所以對(duì)符合法定條件的未成年犯罪人應(yīng)盡量適用緩刑，讓其回到社會(huì)上接受監(jiān)督改造，因此也避免了封閉關(guān)押最大的弊端――交叉感染，同時(shí)也有利于動(dòng)員社會(huì)、家庭和學(xué)校等各方面的力量對(duì)未成犯罪人進(jìn)行教育感化挽救，從而減輕了國(guó)家司法資源的負(fù)擔(dān)。這一年齡段的未成年人大多數(shù)還處在求學(xué)階段，緩刑的執(zhí)行將有利于其學(xué)業(yè)的繼續(xù)，而不至于因犯罪而失學(xué)。由此可以看出緩刑將比實(shí)際送監(jiān)執(zhí)行刑罰更有利于未成年犯罪人的扭曲的心靈的復(fù)位，更容易讓其早日回歸社會(huì)，重塑自我。

我國(guó)有關(guān)緩刑的具體規(guī)定是在現(xiàn)行刑法第72條：“對(duì)于判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑。被宣告緩刑的犯罪分子，如果判處附加刑，附加刑仍需執(zhí)行。”該規(guī)定并未對(duì)未成年犯罪人和成年犯罪人作出區(qū)別對(duì)待，刑法對(duì)未成年犯罪人的從寬處罰在此無(wú)法得以體現(xiàn)。當(dāng)今世界趨勢(shì)是注重對(duì)未成年犯罪人的感化教育，緩刑也為各國(guó)所重視，而我國(guó)的緩刑制度，無(wú)論在緩刑的適用條件、緩刑的考察、緩刑的撤銷等方面均沒(méi)有體現(xiàn)未成年犯的特殊情況。我國(guó)刑法應(yīng)研究世界刑法關(guān)于未成年犯罪人適用緩刑的趨勢(shì)，對(duì)未成年犯罪人適用緩刑加以改進(jìn)，以更好地符合對(duì)未成年人挽救改造地需要，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人犯罪的特殊預(yù)防和一般預(yù)防。

關(guān)于未成年人犯罪的緩刑制度，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

1、放寬未成年犯罪人適用緩刑的范圍。筆者認(rèn)為可以考慮改變刑法的現(xiàn)行條件，對(duì)未成年犯罪人適用緩刑的條件單獨(dú)列出：對(duì)判處拘役、五年以下有期徒刑的未成年犯罪人，符合法定條件的可以宣告緩刑。未成年人的身心特點(diǎn)決定了未成年人一般為初犯、偶犯、激情犯。雖然未成年人認(rèn)知能力的欠缺，控制自己行為的能力薄弱，感情易沖動(dòng)，易被激惹，行為時(shí)可能不顧后果，有時(shí)會(huì)造成比較大的社會(huì)危害，甚至一些未成年人犯罪的手段也是極其惡劣的，但是未成年人犯罪和成年人犯罪還是有著很大的不同，一般其主觀惡性較成年犯罪人小，事后也大都有悔罪表現(xiàn)，如果采取和成年犯罪人“一刀切”的做法，使得一部分被判處三年以上五年以下的未成年犯罪人不能適用緩刑，這樣在立法上限制了對(duì)未成年犯罪人緩刑的適用。放寬未成年犯適用緩刑的條件，作出有別于成年犯的不同規(guī)定。

2、在考察和管理方面。可以增設(shè)針對(duì)未成年人的保護(hù)性的限制其行為的措施。現(xiàn)行刑法規(guī)定了緩刑人員必須遵守法律、行政法規(guī)，此項(xiàng)規(guī)定比較籠統(tǒng)。沒(méi)有針對(duì)未成年人的特點(diǎn)而作出具體的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。我們可以借鑒澳門刑法典第50條的規(guī)定，對(duì)未成年人規(guī)定保護(hù)性限制其行為的措施。該條規(guī)定：“法院得規(guī)定被判緩刑者在緩刑期間遵守下列行為規(guī)則：不得從事某些職業(yè)；不得常至某些場(chǎng)合或地方；不得在某些地方居住；不得與某些人為伍或收留、接待某些人；不得常至某些團(tuán)體或參與集會(huì)；不得持有能便利實(shí)施犯罪的物質(zhì)條件；定期向法院，社會(huì)重返技術(shù)員或非警察三實(shí)體報(bào)到。”根據(jù)未成年人的特點(diǎn)和借鑒澳門的立法經(jīng)驗(yàn)。我們對(duì)未成年人設(shè)計(jì)緩刑制度時(shí)，可以考慮在現(xiàn)行刑法有關(guān)緩刑撤消的法定理由上增加規(guī)定未成年人參與或接觸一些易誘發(fā)未成年人違法犯罪的行為或場(chǎng)所，可以撤消緩刑，比如：

（一）不得常至某些場(chǎng)合或地方；

（二）不得與某些人為伍或收留、接待某些人；

（三）不得常至某些團(tuán)體或參與集會(huì)；

如若違反且情節(jié)嚴(yán)重，可以撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行。這樣規(guī)定是因?yàn)槲闯赡耆说男睦硖攸c(diǎn)是感性多于理性，情緒易興奮，也易失控，很容易受周圍環(huán)境不良因素的影響。未成年人在犯罪后有強(qiáng)烈的悔罪表現(xiàn)，內(nèi)心也在自我譴責(zé)，但是有時(shí)又很難抵制不良的誘惑，既想重新做人，又對(duì)過(guò)去無(wú)拘無(wú)束的生活有些許留戀。

3、緩刑的法律后果方面。筆者建議對(duì)未成年人犯罪適用緩刑的后果不僅要消滅刑罰而且也要消滅犯罪，以沒(méi)有犯罪前科論。而我國(guó)現(xiàn)行刑法第76條規(guī)定，被宣告緩刑的人“……如果沒(méi)有本法第77條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開(kāi)予以宣告，”從此條規(guī)定可以看出，我國(guó)大陸的緩刑的法律后果是原判刑罰不再執(zhí)行但仍認(rèn)為是犯過(guò)罪的。

四、雙向保護(hù)原則

在前述幾個(gè)原則的論述中，我們?cè)谝恢睆?qiáng)調(diào)對(duì)未成年犯罪人要從寬處罰，要作出與成年犯罪人不同的規(guī)定，盡量適用緩刑等，這些都體現(xiàn)了刑法對(duì)未成年人的寬容，但是寬容不是縱容，這些規(guī)定都是基于未成年人的身心特點(diǎn)和我國(guó)刑法“教育、改造、挽救”的刑事政策作出的，而不是無(wú)原則的遷就與放縱，其目的是為了更好地達(dá)到教育人、挽救人和預(yù)防犯罪的目的，也是為了最大限度地保護(hù)社會(huì)的利益。在保護(hù)未成年犯罪人和保護(hù)社會(huì)利益這一對(duì)矛盾中，如何才能達(dá)到雙贏呢？聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《北京規(guī)則》明確提出對(duì)未成年犯罪人選用刑罰要兼顧社會(huì)利益和犯罪未成年人的利益，要求將“少年司法……視為有助于保護(hù)青少年和維護(hù)社會(huì)的安寧秩序。”由此確定了保護(hù)社會(huì)利益與未成年犯罪人利益的雙向保護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)了未成年司法中的人道主義精神與預(yù)防犯罪的刑罰宗旨的和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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