個(gè)體戶稅收管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇個(gè)體戶稅收管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

第二條本辦法所稱個(gè)體工商戶稅收定期定額征收，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期、一定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額（包括經(jīng)營(yíng)數(shù)量）或所得額（以下簡(jiǎn)稱定額）進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額的一種征收方式。

第三條本辦法適用于經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（含縣級(jí)，下同）批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，達(dá)不到《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱定期定額戶）的稅收征收管理。

第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織定額的核定工作。

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的征管范圍，分別核定其所管轄稅種的定額。

國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，共同制定聯(lián)系制度，保證信息渠道暢通。

第五條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將定期定額戶進(jìn)行分類，在年度內(nèi)按行業(yè)、區(qū)域選擇一定數(shù)量并具有代表性的定期定額戶，對(duì)其經(jīng)營(yíng)、所得情況進(jìn)行典型調(diào)查，做出調(diào)查分析，填制有關(guān)表格。

典型調(diào)查戶數(shù)應(yīng)當(dāng)占該行業(yè)、區(qū)域總戶數(shù)的5%以上。具體比例由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第六條定額執(zhí)行期的具體期限由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，但最長(zhǎng)不得超過一年。

定額執(zhí)行期是指稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后執(zhí)行的第一個(gè)納稅期至最后一個(gè)納稅期。

第七條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)定期定額戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、行業(yè)特點(diǎn)、管理水平等因素核定定額，可以采用下列一種或兩種以上的方法核定：

（一）按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定；

（二）按照成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)的方法核定；

（三）按照盤點(diǎn)庫(kù)存情況推算或者測(cè)算核定；

（四）按照發(fā)票和相關(guān)憑據(jù)核定；

（五）按照銀行經(jīng)營(yíng)賬戶資金往來情況測(cè)算核定；

（六）參照同類行業(yè)或類似行業(yè)中同規(guī)模、同區(qū)域納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況核定；

（七）按照其他合理方法核定。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段核定定額，增強(qiáng)核定工作的規(guī)范性和合理性。

第八條稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額程序：

（一）自行申報(bào)。定期定額戶要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，填寫有關(guān)申報(bào)文書。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)行業(yè)、營(yíng)業(yè)面積、雇傭人數(shù)和每月經(jīng)營(yíng)額、所得額以及稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他申報(bào)項(xiàng)目。

本項(xiàng)所稱經(jīng)營(yíng)額、所得額為預(yù)估數(shù)。

（二）核定定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)定期定額戶自行申報(bào)情況，參考典型調(diào)查結(jié)果，采取本辦法第七條規(guī)定的核定方法核定定額，并計(jì)算應(yīng)納稅額。

（三）定額公示。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核定定額的初步結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為五個(gè)工作日。

公示地點(diǎn)、范圍、形式應(yīng)當(dāng)按照便于定期定額戶及社會(huì)各界了解、監(jiān)督的原則，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

（四）上級(jí)核準(zhǔn)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)公示意見結(jié)果修改定額，并將核定情況報(bào)經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，填制《核定定額通知書》。

（五）下達(dá)定額。將《核定定額通知書》送達(dá)定期定額戶執(zhí)行。

（六）公布定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將最終確定的定額和應(yīng)納稅額情況在原公示范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

第九條定期定額戶應(yīng)當(dāng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿，完整保存有關(guān)納稅資料，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。

第十條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期定額戶負(fù)有納稅申報(bào)義務(wù)。

實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的定期定額戶，應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定繳清應(yīng)納稅款，當(dāng)期（指納稅期，下同）可以不辦理申報(bào)手續(xù)。

第十一條采用數(shù)據(jù)電文申報(bào)、郵寄申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)等方式的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后方可執(zhí)行。經(jīng)確定的納稅申報(bào)方式在定額執(zhí)行期內(nèi)不予更改。

第十二條定期定額戶可以委托經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳。

凡委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳的定期定額戶，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告開戶銀行及賬號(hào)。其賬戶內(nèi)存款應(yīng)當(dāng)足以按期繳納當(dāng)期稅款。其存款余額低于當(dāng)期應(yīng)納稅款，致使當(dāng)期稅款不能按期入庫(kù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按逾期繳納稅款處理；對(duì)實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的，按逾期辦理納稅申報(bào)和逾期繳納稅款處理。

第十三條定期定額戶發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)納稅事宜：

（一）定額與發(fā)票開具金額或稅控收款機(jī)記錄數(shù)據(jù)比對(duì)后，超過定額的經(jīng)營(yíng)額、所得額所應(yīng)繳納的稅款；

（二）在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)繳納的稅款。

第十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)、方便納稅人、降低稅收成本的原則，采用簡(jiǎn)化的稅款征收方式，具體方式由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第十五條縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法委托有關(guān)單位代征稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征單位必須簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并向代征單位頒發(fā)委托代征證書。

第十六條定期定額戶經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、繳納稅款數(shù)額較小，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款有困難的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定簡(jiǎn)并征期。但簡(jiǎn)并征期最長(zhǎng)不得超過一個(gè)定額執(zhí)行期。

簡(jiǎn)并征期的稅款征收時(shí)間為最后一個(gè)納稅期。

第十七條通過銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃繳稅款的，其完稅憑證可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取，或到稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取；稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取郵寄送達(dá)，或委托有關(guān)單位送達(dá)。

第十八條定期定額戶在定額執(zhí)行期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)以該期每月實(shí)際發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，申報(bào)額超過定額的，按申報(bào)額繳納稅款；申報(bào)額低于定額的，按定額繳納稅款。具體申報(bào)期限由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

定期定額戶當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過定額一定幅度的，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)并繳清稅款。具體幅度由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第十九條定期定額戶的經(jīng)營(yíng)額、所得額連續(xù)納稅期超過或低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新核定定額，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的核定方法和程序重新核定定額。具體期限由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第二十條經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)定期定額戶在以前定額執(zhí)行期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過定額，或者當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過定額一定幅度而未向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)及結(jié)清應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳稅款、加收滯納金，并按照法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處理。其經(jīng)營(yíng)額、所得額連續(xù)納稅期超過定額，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十九條的規(guī)定重新核定其定額。

第二十一條定期定額戶發(fā)生停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出停業(yè)報(bào)告；提前恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出復(fù)業(yè)報(bào)告；需延長(zhǎng)停業(yè)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面的延長(zhǎng)停業(yè)報(bào)告。

第二十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)停止定期定額戶實(shí)行定期定額征收方式，應(yīng)當(dāng)書面通知定期定額戶。

第二十三條定期定額戶對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額有爭(zhēng)議的，可以在接到《核定定額通知書》之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出重新核定定額申請(qǐng)，并提供足以說明其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)真實(shí)情況的證據(jù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)書面答復(fù)。

定期定額戶也可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定直接向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

定期定額戶在未接到重新核定定額通知、行政復(fù)議決定書或人民法院判決書前，仍按原定額繳納稅款。

第二十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行核定定額程序，遵守回避制度。稅務(wù)人員個(gè)人不得擅自確定或更改定額。

稅務(wù)人員或者，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十五條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定處理。

篇2

蓬勃興起的個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為我們國(guó)稅收入的一個(gè)重要來源。但是，我們同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，由于現(xiàn)階段公民的納稅意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，還存在著大量的偷、抗稅現(xiàn)象，目前，個(gè)體工商戶之偷稅的主要手段是建賬不全、建假賬、銷售貨物不開發(fā)票或開大頭小尾票，為了能標(biāo)本兼治，我們認(rèn)為必須采取一些切實(shí)措施讓其在銷售貨物時(shí)必須開票，就象增值稅一般納稅人一樣，不開具增值稅專用發(fā)票就無法進(jìn)行正常的銷售行為。

為強(qiáng)化個(gè)體稅收的日常管理，及時(shí)防止和減少偷、漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)個(gè)體稅收的管理我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

首先抓好戶源的管理。采取有效措施，加大巡查力度，在確保戶源管理到位的基礎(chǔ)上實(shí)行級(jí)差管理，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域和路段的繁榮程度設(shè)定等級(jí)管理；按個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小設(shè)定征免界定管理；按行業(yè)經(jīng)營(yíng)成果效益設(shè)定稅負(fù)高低級(jí)差管理。

其次抓好票源的管理。1、積極推行使用稅控收銀機(jī)、定額發(fā)票，代開普通發(fā)票的工作，對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)戶取消手工發(fā)票的供應(yīng)，以杜絕開大頭小尾票現(xiàn)象。2、積極推行有獎(jiǎng)發(fā)票，根據(jù)地稅部門的經(jīng)驗(yàn)，該方式有一定的效果。3、加大對(duì)企業(yè)所得稅檢查中白字據(jù)入賬的檢查力度，對(duì)企業(yè)未取得正式發(fā)票而購(gòu)進(jìn)的所有貨物，根據(jù)所購(gòu)貨物總值按適用所得稅稅率征收企業(yè)所得稅。4、加大對(duì)個(gè)體工商戶之間代開普通發(fā)票的打擊力度。5、會(huì)同有關(guān)職能部門做好不受理無正式購(gòu)貨發(fā)票的各類消費(fèi)投訴的宣傳工作。

再次抓好稅源的管理。建立健全定額調(diào)查核定審批制度，改按片征管的方式為按片和按行業(yè)征管相結(jié)合的征管方式。這樣有利于定額的公正公平。定期公告定額設(shè)定情況，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格停歇業(yè)審批程序。積極推行建賬征收的征管方式。對(duì)一些品牌店、專賣店實(shí)行建賬征收的方式。一些品牌專賣店因其進(jìn)貨渠道單一，容易實(shí)施檢查，因此建賬征收對(duì)其觸動(dòng)會(huì)比較大。比如酒類總、電動(dòng)車行業(yè)、服裝專賣店、空調(diào)、電器銷售行業(yè)、油漆、地板銷售行業(yè)等。在抓好準(zhǔn)期申報(bào)和準(zhǔn)期入庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相同但申報(bào)銷售額明顯異常戶要有計(jì)劃地轉(zhuǎn)入評(píng)估環(huán)節(jié)，力求征足收齊，對(duì)有偷、抗稅行為的要及時(shí)移送稽查部門查處，必要時(shí)，對(duì)典型案例進(jìn)行適時(shí)爆光，從而起到打擊一個(gè)，教育一片的效果，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

篇3

個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)體工商戶稅收定期定額征收(以下簡(jiǎn)稱定期定額征收)管理，公平稅負(fù)，保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。?

第二條 本辦法所稱個(gè)體工商戶稅收定期定額征收，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期、一定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額(包括經(jīng)營(yíng)數(shù)量)或所得額(以下簡(jiǎn)稱定額)進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額的一種征收方式。?

第三條 本辦法適用于經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)(含縣級(jí)，下同)批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，達(dá)不到《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱定期定額戶)的稅收征收管理。?

第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織定額的核定工作。?

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的征管范圍，分別核定其所管轄稅種的定額。?

國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，共同制定聯(lián)系制度，保證信息渠道暢通。?

第五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將定期定額戶進(jìn)行分類，在年度內(nèi)按行業(yè)、區(qū)域選擇一定數(shù)量并具有代表性的定期定額戶，對(duì)其經(jīng)營(yíng)、所得情況進(jìn)行典型調(diào)查，做出調(diào)查分析，填制有關(guān)表格。

典型調(diào)查戶數(shù)應(yīng)當(dāng)占該行業(yè)、區(qū)域總戶數(shù)的5%以上。具體比例由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。?

第六條 定額執(zhí)行期的具體期限由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，但最長(zhǎng)不得超過一年。?

定額執(zhí)行期是指稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后執(zhí)行的第一個(gè)納稅期至最后一個(gè)納稅期。?

第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)定期定額戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、行業(yè)特點(diǎn)、管理水平等因素核定定額，可以采用下列一種或兩種以上的方法核定：?

(一)按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定;

(二)按照成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)的方法核定;?

(三)按照盤點(diǎn)庫(kù)存情況推算或者測(cè)算核定;?

(四)按照發(fā)票和相關(guān)憑據(jù)核定; ?

(五)按照銀行經(jīng)營(yíng)賬戶資金往來情況測(cè)算核定;?

(六)參照同類行業(yè)或類似行業(yè)中同規(guī)模、同區(qū)域納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況核定; ?

(七)按照其他合理方法核定。?

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段核定定額，增強(qiáng)核定工作的規(guī)范性和合理性。?

第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額程序：?

(一)自行申報(bào)。定期定額戶要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，填寫有關(guān)申報(bào)文書。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)行業(yè)、營(yíng)業(yè)面積、雇傭人數(shù)和每月經(jīng)營(yíng)額、所得額以及稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他申報(bào)項(xiàng)目。?

本項(xiàng)所稱經(jīng)營(yíng)額、所得額為預(yù)估數(shù)。?

(二)核定定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)定期定額戶自行申報(bào)情況，參考典型調(diào)查結(jié)果，采取本辦法第七條規(guī)定的核定方法核定定額，并計(jì)算應(yīng)納稅額。?

(三)定額公示。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核定定額的初步結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為五個(gè)工作日。?

公示地點(diǎn)、范圍、形式應(yīng)當(dāng)按照便于定期定額戶及社會(huì)各界了解、監(jiān)督的原則，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。?

(四)上級(jí)核準(zhǔn)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)公示意見結(jié)果修改定額，并將核定情況報(bào)經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，填制《核定定額通知書》。?

(五)下達(dá)定額。將《核定定額通知書》送達(dá)定期定額戶執(zhí)行。 ?

(六)公布定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將最終確定的定額和應(yīng)納稅額情況在原公示范圍內(nèi)進(jìn)行公布。?

第九條 定期定額戶應(yīng)當(dāng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿，完整保存有關(guān)納稅資料，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。?

第十條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期定額戶負(fù)有納稅申報(bào)義務(wù)。?

實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的定期定額戶，應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定繳清應(yīng)納稅款，當(dāng)期(指納稅期，下同)可以不辦理申報(bào)手續(xù)。?

第十一條 采用數(shù)據(jù)電文申報(bào)、郵寄申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)等方式的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后方可執(zhí)行。經(jīng)確定的納稅申報(bào)方式在定額執(zhí)行期內(nèi)不予更改。?

第十二條 定期定額戶可以委托經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳。?

凡委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳的定期定額戶，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告開戶銀行及賬號(hào)。其賬戶內(nèi)存款應(yīng)當(dāng)足以按期繳納當(dāng)期稅款。其存款余額低于當(dāng)期應(yīng)納稅款，致使當(dāng)期稅款不能按期入庫(kù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按逾期繳納稅款處理;對(duì)實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的，按逾期辦理納稅申報(bào)和逾期繳納稅款處理。?

第十三條 定期定額戶發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)納稅事宜：?

(一)定額與發(fā)票開具金額或稅控收款機(jī)記錄數(shù)據(jù)比對(duì)后，超過定額的經(jīng)營(yíng)額、所得額所應(yīng)繳納的稅款;?

(二)在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)繳納的稅款。?

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)、方便納稅人、降低稅收成本的原則，采用簡(jiǎn)化的稅款征收方式，具體方式由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。?

第十五條 縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法委托有關(guān)單位代征稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征單位必須簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并向代征單位頒發(fā)委托代征證書。?

第十六條 定期定額戶經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、繳納稅款數(shù)額較小，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款有困難的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定簡(jiǎn)并征期。但簡(jiǎn)并征期最長(zhǎng)不得超過一個(gè)定額執(zhí)行期。?

簡(jiǎn)并征期的稅款征收時(shí)間為最后一個(gè)納稅期。?

第十七條 通過銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃繳稅款的，其完稅憑證可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取，或到稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取;稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取郵寄送達(dá)，或委托有關(guān)單位送達(dá)。?

第十八條 定期定額戶在定額執(zhí)行期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)以該期每月實(shí)際發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，申報(bào)額超過定額的，按申報(bào)額繳納稅款;申報(bào)額低于定額的，按定額繳納稅款。具體申報(bào)期限由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。?

定期定額戶當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過定額一定幅度的，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)并繳清稅款。具體幅度由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。?

第十九條 定期定額戶的經(jīng)營(yíng)額、所得額連續(xù)納稅期超過或低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新核定定額，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的核定方法和程序重新核定定額。具體期限由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。?

第二十條 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)定期定額戶在以前定額執(zhí)行期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過定額，或者當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過定額一定幅度而未向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)及結(jié)清應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳稅款、加收滯納金，并按照法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處理。其經(jīng)營(yíng)額、所得額連續(xù)納稅期超過定額，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十九條的規(guī)定重新核定其定額。?

第二十一條 定期定額戶發(fā)生停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出停業(yè)報(bào)告;提前恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出復(fù)業(yè)報(bào)告;需延長(zhǎng)停業(yè)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面的延長(zhǎng)停業(yè)報(bào)告。?

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)停止定期定額戶實(shí)行定期定額征收方式，應(yīng)當(dāng)書面通知定期定額戶。?

第二十三條 定期定額戶對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額有爭(zhēng)議的，可以在接到《核定定額通知書》之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出重新核定定額申請(qǐng)，并提供足以說明其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)真實(shí)情況的證據(jù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)書面答復(fù)。

定期定額戶也可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定直接向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。?

定期定額戶在未接到重新核定定額通知、行政復(fù)議決定書或人民法院判決書前，仍按原定額繳納稅款。?

第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行核定定額程序，遵守回避制度。稅務(wù)人員個(gè)人不得擅自確定或更改定額。?

稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。?

第二十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定處理。?

第二十六條 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的稅款征收管理比照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。?

第二十八條 本辦法自20xx年1月1日起施行。1997年6月19日國(guó)家稅務(wù)總局的《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理文書的公告》的解讀

為滿足基層征管的實(shí)際需要，我們制定了《個(gè)體工商戶定額信息采集表(適用于營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人)》，供國(guó)稅機(jī)關(guān)在采集相關(guān)涉稅信息時(shí)使用。本公告主要內(nèi)容如下：

一是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)的個(gè)體工商戶實(shí)行定期定額征收方式的，在采集納稅人信息時(shí)使用《個(gè)體工商戶定額信息采集表(適用于營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人)》。

篇4

，取得了較好的效果。但是，機(jī)構(gòu)和人員收編以后，個(gè)體稅收管理與機(jī)構(gòu)人員的撤并矛盾也開始顯現(xiàn)出來，還存在一些實(shí)際問題，本文重在研究縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)實(shí)施稅收扁平化管理后個(gè)體稅收管理問題。

一、稅收扁平化管理基本情況

（一）優(yōu)化辦稅服務(wù)廳設(shè)置。將全縣4個(gè)辦稅服務(wù)廳合并為1個(gè)辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)全縣行政和事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅款征收工作。根據(jù)《自治區(qū)地稅局納稅服務(wù)具體實(shí)施辦法》的要求，辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一設(shè)置“申報(bào)征收”、“票證管理”和“綜合受理”三類窗口。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗、申報(bào)征收崗、稅務(wù)登記崗、發(fā)票管理崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢服務(wù)崗7崗位。納稅人需辦理的所有涉稅事項(xiàng)均由辦稅服務(wù)廳受理。

（二）成立企業(yè)管理分局。負(fù)責(zé)全縣行政、事業(yè)單位，企業(yè)的稅收管理工作。企業(yè)管理分局歸縣局直接領(lǐng)導(dǎo)，相當(dāng)于縣局的一個(gè)股室，獨(dú)立開展各項(xiàng)稅收工作。實(shí)現(xiàn)縣局、分局合二為一的目標(biāo)。減少管理層，方便納稅人，徹底改變過去分局虛有的管理職權(quán)。

（三）成立建筑安裝管理分局，對(duì)建筑業(yè)稅收實(shí)行專業(yè)化管理。負(fù)責(zé)全縣的建筑工程納稅管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑納稅戶，實(shí)行一戶一檔、一個(gè)工程建一個(gè)檔的管理辦法，及時(shí)跟蹤納稅工程建設(shè)情況，掌握建設(shè)進(jìn)度，組織好稅收收入。此舉辦法，更加有利于對(duì)私人建筑進(jìn)行納稅管理，盡最大的努力實(shí)現(xiàn)公民依法納稅的義務(wù)。

（四）優(yōu)化個(gè)體管理分局。將全縣4個(gè)管理分局，撤消3個(gè)管理分局，只保留思恩稅務(wù)分局，鄉(xiāng)下3分局人員收編到縣局或者其他分局。思恩稅務(wù)分局負(fù)責(zé)對(duì)全縣個(gè)體工商戶的管理，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記證的辦理、稅款核定、催收催繳、稅源調(diào)查、違章處理等日常稅收管理工作。

（五）業(yè)務(wù)管理情況。稅政股不只是一個(gè)管理結(jié)構(gòu)，稅政股業(yè)務(wù)工作將直接面對(duì)納稅人，直接為所有納稅人解決稅收政策及涉稅事宜。納稅人的政策咨詢、減免稅申請(qǐng)等，由直接由稅政股受理，改變過去由各分局管理員受理調(diào)查后上報(bào)縣局，稅政股再安排時(shí)間和人員再次去調(diào)查再審批的做法，減少中間環(huán)節(jié)，縮短時(shí)間，提高辦稅效率。稅政股既是對(duì)應(yīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，又直接對(duì)應(yīng)納稅人。

（六）發(fā)票管理情況。發(fā)票管理崗位業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)監(jiān)管全局所有發(fā)票。在辦稅服務(wù)廳增設(shè)建筑安裝工程項(xiàng)目資料錄入崗位，所有工程項(xiàng)目一律到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行登記并申請(qǐng)代開發(fā)票，納稅人不需要再到管理分局進(jìn)行登記。

（七）稅票管理情況。取消各分局的會(huì)計(jì)崗位，其票證領(lǐng)用、發(fā)放管理、稅收會(huì)計(jì)核算由縣局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一在計(jì)財(cái)股管理。取消各分局、稽查局的經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)，所有經(jīng)費(fèi)核算由縣局統(tǒng)一管理，各分局作為一個(gè)報(bào)帳單位，不再設(shè)立戶頭，不在銀行開戶。

（八）稅收管理權(quán)情況。企業(yè)稅收管理權(quán)收歸縣局審批。為了減少納稅人辦稅的中間環(huán)節(jié)，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，在日常的稅收管理工作中出現(xiàn)的行政審批，直接由縣局行使審批，不再由管理員調(diào)查，分局領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，再上報(bào)縣局審批的做法，實(shí)現(xiàn)縣局、分局管理合二為一的管理模式。

二、取得的效果

（一）稅收管理質(zhì)量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。專業(yè)化管理，有利于管理員對(duì)管理企業(yè)進(jìn)行專門研究，管理員能夠及時(shí)掌握了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，全面了解企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅款和稅款的繳納情況，從而使稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)的管理水平和管理質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，保證了企業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)家稅收能夠及時(shí)征收入庫(kù)。

（二）稅收服務(wù)水平得到相應(yīng)提升。實(shí)行專業(yè)化管理，對(duì)稅務(wù)人員的管理水平和服務(wù)水平提出了更高的要求，迫使稅務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力水平。縣局也加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使稅務(wù)人員的工作能力和服務(wù)水平有了很大的提高，受到納稅人的好評(píng)。

（三）稅收管理模式適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅{}208號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅{}12號(hào)）文件下發(fā)以后，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我區(qū)地稅機(jī)關(guān)調(diào)高了營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，切實(shí)減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革就是在這樣的背景下出進(jìn)行的，同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整對(duì)地方稅收入及其征管工作也產(chǎn)生一定的影響。營(yíng)業(yè)稅調(diào)高1000元后，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地稅機(jī)關(guān)管理的納稅戶為1094戶，營(yíng)業(yè)稅調(diào)高到3000元后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅戶為227戶，減少的

幅度79.25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務(wù)所（稅務(wù)分局）沒有必要再保留原先的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源減少了，也使得稅務(wù)機(jī)關(guān)不得不重新考慮征管范圍和征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題。實(shí)施稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革，順應(yīng)了新形勢(shì)下稅收管理發(fā)展的需要。

（四）廉政建設(shè)監(jiān)察力度得到增強(qiáng)。實(shí)施稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革后，取消各分

局的會(huì)計(jì)崗位，其票證領(lǐng)用、發(fā)放管理、稅收會(huì)計(jì)核算由縣局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)，有利于縣局對(duì)票證領(lǐng)用、發(fā)放管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。同時(shí)，重新整合辦稅廳，全縣只設(shè)有一個(gè)辦稅服務(wù)大廳，整體進(jìn)駐自治縣政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全縣行政和事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅款征收工作。固定個(gè)體戶的納稅問題采取財(cái)稅庫(kù)行倒扣的辦法完稅，對(duì)零星開票交納的現(xiàn)金稅款，直接由納稅人拿到設(shè)在辦稅服務(wù)廳的金融部門交納，采取憑銀行現(xiàn)金交款單來開票完稅，從而實(shí)現(xiàn)了縣地稅系統(tǒng)辦稅大廳人員對(duì)現(xiàn)金稅款“零經(jīng)手、零捉摸、零解庫(kù)”，使稅收票款提前分離的局面，稅款不再經(jīng)過稅務(wù)人員之手，在很大程度上減少了安全隱患和廉政風(fēng)險(xiǎn)，可以杜絕稅務(wù)人員貪污、截留、挪用稅款現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）稅務(wù)人員教育培訓(xùn)及時(shí)跟上。人員集中縣城后，工作環(huán)境變了，對(duì)各人的工作要求越來越高。為了適應(yīng)工作的需要，稅務(wù)人員不得不加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以滿足新的工作需要。縣局對(duì)干部職工的培訓(xùn)工作也越來越方便、統(tǒng)一。比以前分散于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，培訓(xùn)的次數(shù)更多了，也更方便多了。

（六）節(jié)約了稅收成本。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一在計(jì)財(cái)股管理，取消各分局、稽查局的經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)，所有經(jīng)費(fèi)核算由縣局統(tǒng)一管理，各分局作為一個(gè)報(bào)帳單位，不再設(shè)立戶頭，不在銀行開戶。各分局需要使用的辦公用品，由各分局做好半年或者季度使用計(jì)劃，報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后購(gòu)買使用。這樣有利于做好辦公物品的使用計(jì)劃，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的行為，節(jié)約有限的資金，投入到其他征管工作當(dāng)中。

三、存在的問題

（一）個(gè)體管理分局管轄的地域擴(kuò)大，管理面過寬。就縣來講，現(xiàn)管轄11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)離縣城3個(gè)多小時(shí)。原來設(shè)有4個(gè)分局，管轄全縣11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。現(xiàn)在只保留思恩管理分局，負(fù)責(zé)全縣11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)個(gè)體納稅戶的管理工作，管轄的地域擴(kuò)大，管理面過寬，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)離分局所在地近100公里，相比以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的稅務(wù)所，在個(gè)體征收管理、納稅服務(wù)上明顯有所減弱。從而使稅務(wù)人員有顧此失彼的現(xiàn)象。

（二）個(gè)體稅收管理人員減少，人均管戶加大。機(jī)構(gòu)改革以來，全縣合并了基層管理分局，征收管理向中心城區(qū)方向集中，個(gè)體稅收管理員人員由原來的21人減少到8人，管理員人均管理納稅戶由原來的52戶，變?yōu)槿司芾砑{稅戶136戶（包括未達(dá)起征點(diǎn)納稅戶）同時(shí)，一方面在個(gè)體征管人員的配備上常常將那些年齡偏大、文化水平偏低的同志調(diào)整到個(gè)體稅收征管崗位上，而部分個(gè)體征管人員往往又不安心個(gè)體稅收征管工作，有些基層分局的個(gè)體稅收管理員甚至主要精力放在“副業(yè)”上。

（三）日常稅收管理力度缺乏，稅源監(jiān)控難度大。從目前征管戶數(shù)來看，個(gè)體戶占總戶數(shù)的比例在70%以上，個(gè)體戶戶數(shù)多，分布廣，稅源零星分散，稅源監(jiān)控水平也大大下降，出現(xiàn)了有的個(gè)體戶不辦理稅務(wù)登記，形成漏管戶；有的不自覺申報(bào)納稅，形成欠稅；有的則在國(guó)稅開具的門臨開票不到地稅申報(bào)營(yíng)業(yè)額，形成逃稅戶，還有部分用票戶利用發(fā)票玩貓膩兒，或不建賬，建假賬，應(yīng)付稅務(wù)部門，造成稅款大量流失。部分己辦理稅務(wù)登記的個(gè)體納稅戶不辦理停業(yè)、注銷登記手續(xù)就銷聲匿跡，出現(xiàn)了大量的非正常戶；有的個(gè)體戶即使辦理了稅務(wù)登記注銷手續(xù)，卻不及時(shí)辦理工商登記注銷手續(xù)，加劇了稅務(wù)登記與工商登記戶數(shù)差額的擴(kuò)大。新開業(yè)的個(gè)體戶主動(dòng)到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記的比例很少。除須使用發(fā)票的納稅戶外，相當(dāng)一部分為了少繳稅款往往不催不辦，甚至催了還拖。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各業(yè)戶無可循的統(tǒng)一的核定計(jì)稅依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，定額的“彈性”較大，從而產(chǎn)生個(gè)體稅收的實(shí)際稅負(fù)少于名義稅負(fù)的現(xiàn)象。

（四）稅收政策很難宣傳普及不到鄉(xiāng)下納稅人。由于管理的地域大了，每年的稅法宣傳月活動(dòng)，稅收宣傳工作很難做到深入到具體的納稅人當(dāng)中，也就是說稅收宣傳工作很難做到到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行稅收宣傳，許多納稅人納稅觀念并沒有真正得到提高。雖然在稅法宣傳中我們投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。由于個(gè)體稅收直接關(guān)系到個(gè)人利益，逃稅就成為必然現(xiàn)象，加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要。

（五）稅收管理人員素質(zhì)亟待提高。縣地稅局從征管人員的分布來看，37人管理員中有16人是助征員，占管理員43％。助征員與公務(wù)員的工作能力來說，是有一定差距的，他們能夠參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，加上他們享受到的待遇低，工作積極性不高。同時(shí)，有部分公務(wù)員素質(zhì)低，年齡偏大，工作上沒有發(fā)揮主動(dòng)作用，提高征管質(zhì)量有一定的難度。稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革對(duì)稅務(wù)人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求，而目前農(nóng)村地稅干部的整體素質(zhì)還很難與征管改革同步，也就很難對(duì)稅源管理實(shí)施有效監(jiān)控。目前，基層征管分局一般是一名稅務(wù)干部帶領(lǐng)幾名代征人員從事個(gè)體戶稅收的一線征收工作。客觀上個(gè)體稅收征管需要既懂業(yè)務(wù)，又具備高度責(zé)任心的稅務(wù)干部。事實(shí)上，在個(gè)體征收隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分代征人員思想素質(zhì)尤其是業(yè)務(wù)素質(zhì)不是過硬，責(zé)任心不是很強(qiáng)，這就更加影響了個(gè)體稅收的嚴(yán)格征管。

（六）征管交通工具不足，難以滿足日常巡邏管理的工作需要。自稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革后，大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡邏管理工作造成了很大困難，如果稅收管理員對(duì)管戶每月或每季進(jìn)行一次巡邏管理，在巡邏管理同時(shí)還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大。同時(shí)由于基層分局只有一部征管用車，不能滿足日常到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏的工作需要，這就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、不到位的情況。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立。自從取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門與地稅機(jī)關(guān)的往來幾乎沒有，因?yàn)榈囟惖氖杖肱c他們的工作考核沒有直接關(guān)系，所以，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作中，地稅部門還是孤軍作戰(zhàn)的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立，還沒有充分利用政府、財(cái)政、工商、國(guó)稅、村委會(huì)等現(xiàn)有的社會(huì)管理資源，護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制的作用還未得到充分地發(fā)揮。

四、研究對(duì)策

（一）提高對(duì)地方稅征管工作的再認(rèn)識(shí)。稅收起征點(diǎn)調(diào)整后，個(gè)體納稅戶將大大減少，這是必然的趨勢(shì)。但是個(gè)體稅收是地方稅的重要組成部分。我們要用新的改革的思路和思維來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管，樹立“管理為重”的思想，這樣才能嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家稅收政策，更好地開拓農(nóng)村地方稅收征管思路，規(guī)范農(nóng)村地方稅收征管秩序。樹立“抓大管小”思想。對(duì)起征點(diǎn)以下層面的納稅人要做好跟蹤工作，通過納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)達(dá)到起征點(diǎn)后，要立時(shí)征收稅款，對(duì)起征點(diǎn)以上納稅人的稅收要嚴(yán)抓到底，充分發(fā)揮稅收的杠桿作用。

（二）推行社會(huì)綜合治稅工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財(cái)力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。這就需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源監(jiān)控的作用，形成良好的社會(huì)治稅氛圍，提高稅源監(jiān)控效率，降低稅源監(jiān)控成本。具體來說，針對(duì)個(gè)體稅源零星分散、流動(dòng)隱蔽、易漏難管的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，廣泛借助社會(huì)各界的力量，真正建立緊緊依靠黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村三級(jí)綜合治稅體系為依托，以公開辦稅、依法治稅為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)稅源有效監(jiān)控為核心，以明確責(zé)任、強(qiáng)化考核為保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源控管機(jī)制，形成政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)治稅的濃厚氛圍。

（三）提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。素質(zhì)上不去，管理人員就會(huì)缺乏工作主動(dòng)性，管理效率就不高。要進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，要特別注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)從受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、辦事態(tài)度及效率等方面著力提高地稅干部行政執(zhí)法能力。

（四）實(shí)行簡(jiǎn)并征期管理。5月1日自治區(qū)地稅局下文明確，對(duì)定期定額戶月納稅額在500元以下（含500元）的，可實(shí)行簡(jiǎn)并征期納稅方式。對(duì)個(gè)體稅收管理，執(zhí)行《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整簡(jiǎn)并征期納稅額及稅款征收時(shí)間的通知》的規(guī)定，實(shí)行簡(jiǎn)并征期納稅，這樣做，可以大大節(jié)省納稅人繳稅時(shí)間，也會(huì)大大減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，有利于地稅機(jī)關(guān)的征收管理。根據(jù)縣地稅局征管部門統(tǒng)計(jì)，目前在冊(cè)登記的全縣個(gè)體納稅戶為3467戶，達(dá)到起征點(diǎn)的659戶，其中自管戶217戶，共管戶442戶。達(dá)到月雙定500元以上稅款的納稅戶僅有53戶，占達(dá)到起征點(diǎn)納稅人的比例僅是8.33%。

（五）建立日常巡邏檢查制度。鑒于目前機(jī)構(gòu)合并，稅收管理員人數(shù)減少，要加強(qiáng)日常管理工作，開展經(jīng)常性地拉網(wǎng)巡查，要做到腿勤嘴勤，定期或不定期深入納稅人中間多詢問，以便掌握納稅戶的經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。建議實(shí)行巡邏檢查制度，由個(gè)體稅收管理員進(jìn)行日常巡查，每?jī)蓚€(gè)月巡查一次，發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶或者虛假停業(yè)現(xiàn)象的，能夠處理的及時(shí)處理掉，處理不了的由分局處理。此外，建立個(gè)體稅收管理員每年一輪換制度是也非常必要的，因?yàn)楣芾硪黄瑫r(shí)間長(zhǎng)了，與納稅人熟了，人情就可能出來了，執(zhí)法時(shí)就可能下不了手，不利于稅收工作的開展。

（六）建立個(gè)體納稅大戶稅收稽查制度。現(xiàn)在我們對(duì)帳證健全的納稅人采取稽查的辦法，但是在個(gè)體戶的管理顯得寬松。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，一些個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)范圍越來越廣，生意越做越大，但是繳納的稅款卻很少，這個(gè)問題應(yīng)該引起我們的重視。在當(dāng)前的情況下，我認(rèn)為有必要建立個(gè)體稅源大戶稅收稽查制度，對(duì)個(gè)體納稅大戶進(jìn)行稅務(wù)稽查，目前可以建材行業(yè)、超市、批發(fā)行業(yè)、娛樂行業(yè)等行業(yè)開展，這樣可以減緩個(gè)體稅收管理員的心里壓力，同時(shí)有利于解決個(gè)體管理中的“釘子戶”，疏通個(gè)體稅收管理渠道。

（七）加大稅法宣傳力度。要管好個(gè)體稅收，離不開納稅人納稅意識(shí)的提高，所以稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收宣傳工作。尤其是在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有稅務(wù)人員留守的情況下，稅收宣傳工作顯得更加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體納稅人是一個(gè)特殊的群體，稅務(wù)部門要開展經(jīng)常性的稅法宣傳，充分利用廣播、報(bào)紙、墻報(bào)、宣傳欄等形式，廣泛進(jìn)行稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識(shí)，督促其自覺如實(shí)申報(bào)，按時(shí)繳納稅款。針對(duì)扁平化后的稅收宣傳工作，地稅部門可以采取“巡查加宣傳”的方式，比如去一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查，同時(shí)帶上稅收宣傳資料，到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開展一次稅收宣傳，既宣傳了稅法，亦可提高公民納稅意識(shí)，做到巡查與宣傳并舉。

（八）嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。個(gè)體戶稅源分散，征收難且逃漏稅嚴(yán)重，在切實(shí)提高執(zhí)法水平，保證稅法執(zhí)行的嚴(yán)肅性的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對(duì)逃漏稅行為的處罰力度。對(duì)個(gè)體戶的稅收管理工作當(dāng)中，既要體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性和剛性，又要對(duì)個(gè)體戶動(dòng)之以情曉之以理，要主動(dòng)關(guān)心他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以取得他們的理解和支持，但是也不能一味遷就，對(duì)于稅收違法行為不能放任不管，要堅(jiān)決予以打擊，但也要打之有理，打之有序，讓被處罰的納稅人心服口服，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（九）開展委托代征工作。個(gè)體稅收征管條件艱苦，管理范圍廣，要管理好個(gè)體稅收僅靠地稅部門是不能管理到位的，地稅部門要加大開展委托代征工作的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展委托代征工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的地方稅源管理，可以通過委托當(dāng)?shù)毓ど獭⑿竽恋炔块T人員代征，也可以通過政府出面要求村委干部代征稅款。對(duì)比較邊遠(yuǎn)的地方稅源，可以委托村委干部代征稅款，代征稅款的手續(xù)費(fèi)也可以彌補(bǔ)一些所謂“空殼村”的辦公經(jīng)費(fèi)。地稅部門一定要對(duì)代征人員要進(jìn)行上崗前短訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，避免代征員挪用稅款等腐敗現(xiàn)象的滋生。年終對(duì)代征工作開展得好的人員，可以給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性。

篇5

一、個(gè)體稅源分類管理存在的主要現(xiàn)狀

1、稅收管理員有管理職責(zé)而沒有盡力、用心觀察做好稅源分析，造成稅負(fù)不公的現(xiàn)象，仍有少量的稅款流失。由于起征點(diǎn)二次提高后，我縣的個(gè)體納稅戶數(shù)大幅度減少，對(duì)個(gè)體稅收征管產(chǎn)生巨大影響。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者又不建賬，其營(yíng)業(yè)額是否達(dá)到起征點(diǎn)。稅收管理員按照《征管法》及相關(guān)稅收法律法規(guī)和《十堰市個(gè)體工商業(yè)戶稅款核定管理辦法》規(guī)定、《房縣個(gè)體工商戶定期定額核定操作辦法》、《民主評(píng)稅操作辦法》，確定所調(diào)查的行業(yè)類別、要素?cái)?shù)量、核定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整系數(shù)等。通過調(diào)查，把信息的采集數(shù)據(jù)，以電子定稅測(cè)算為基礎(chǔ),采取保本倒算等8種核定方法的定稅管理模式。三年來，達(dá)到起征點(diǎn)雙定戶從197戶增加到548戶,月定稅70773元到17.68萬元。雖然取得了顯著的成績(jī)，但也存在著征管的問題。有極少的稅收管理員，稅收政策宣傳不到位，不嚴(yán)格執(zhí)法；采集數(shù)據(jù)不細(xì)心，不準(zhǔn)確；管理工作有職責(zé)卻沒有盡力和盡心；認(rèn)為“多一事不如少一事”，比如，某納稅人已是達(dá)點(diǎn)戶，不必再調(diào)稅了。再者，不搞稅源分析，稅源分類管理，也沒有與同行業(yè)、同地段相比較，從而造成稅收征管稅負(fù)不公的現(xiàn)象，有少量稅款流失。

2、稅收管理員工作不廉潔自律，“關(guān)系戶”不能徹底鏟除，還有一部分稅款的流失。由于稅收管理員長(zhǎng)期在基層工作，縣城范圍太小，無論怎樣調(diào)崗、調(diào)動(dòng)、輪崗進(jìn)行換位，在我國(guó)根深蒂固“人情關(guān)系”味很足。納稅人千方百計(jì)的找關(guān)系，托人情；而稅務(wù)干部生活不是在“真空”，也食人間煙火。這樣，極少稅務(wù)管理員在采集信息數(shù)據(jù)時(shí)，人為的在定稅做了“手腳”，從而在上下領(lǐng)導(dǎo)層次為納稅人美言、說好話，導(dǎo)致分類管理稅負(fù)不公的現(xiàn)象偶爾的發(fā)生，極少的稅款不能入庫(kù)。

3、稅源管理觀念的誤區(qū)。稅源管理的地位舉足輕重，但從目前情況看，稅源的管理工作仍缺乏足夠的重視。表現(xiàn)為稅源沒有專人管理，稅源檔案資料不齊全，稅源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不明等等。稅源管理不僅包括稅源的日常檢查、稅源調(diào)查、分析預(yù)測(cè)，還包括對(duì)納稅人健賬、稅法的宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)和普法教育等內(nèi)容，還沒有一套完整的機(jī)制。

4、稅源管理監(jiān)控手段滯后。盡管近年來稅務(wù)系統(tǒng)不斷加大對(duì)計(jì)算機(jī)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解全過程的計(jì)算機(jī)管理，但目前稅源的管理工作基本上還處于手工操作階段，稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)稅源的發(fā)展變化狀況不能運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)。

5、財(cái)務(wù)核算不健全。納稅人通常建的是“流水帳”、“包包帳”，而且會(huì)計(jì)核算不健全，賬目混亂，憑證、賬簿殘缺不齊，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難核實(shí)其真實(shí)收入。有的干脆不建帳，使稅收難以核定，從而人為地增加稅務(wù)部門管理的難度。

6、個(gè)體稅收查處措施難以執(zhí)行到位。個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范，小門面大倉(cāng)庫(kù)，貨物存放地比較隱蔽，僅在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難以掌握其全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)入住所或其它地方檢查又缺少相應(yīng)的法律依據(jù)；有的個(gè)體戶存在現(xiàn)金交易、店外交易、地下交易，造成經(jīng)營(yíng)資料不全，稅務(wù)檢查難以找到足夠的證據(jù)；有的個(gè)體戶故意逃避稅收檢查，一旦得知檢查信息，很快就采取轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)商品或關(guān)門等措施，致使稅務(wù)檢查人員難以掌握真實(shí)情況；有的個(gè)體工商戶采取打一槍、換一個(gè)地方的游擊經(jīng)營(yíng)方法逃避稅收處罰，使稅務(wù)機(jī)關(guān)查處措施顯得軟弱無力。

二、稅源分類管理的主要對(duì)策

所謂分類管理，就是稅收管理員針對(duì)不同類型的納稅人，全面深入掌握納稅人的戶籍管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、稅款繳納、發(fā)票管理等情況以及其他各類涉稅信息，對(duì)所轄區(qū)域的稅源動(dòng)態(tài)情況的分析監(jiān)控，并對(duì)納稅人實(shí)施納稅評(píng)估，進(jìn)行科學(xué)合理地分類后，實(shí)施與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)控辦法，從而不斷強(qiáng)化稅源監(jiān)控目的。

1、落實(shí)稅收管理員制度。進(jìn)一步強(qiáng)化戶籍管理。稅收管理員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，使稅收管理員明確應(yīng)當(dāng)管什么、怎么管，并要求每名稅收管理員必須做到“五清五知”，了解分類納稅人的稅源變化情況，將集中征收與傳統(tǒng)的監(jiān)控手段結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體戶的分類稅源動(dòng)態(tài)管理；要按照新《稅收征管法》的要求與工商行政管理部門核對(duì)登記戶數(shù)，并開展經(jīng)常性的日常巡視和戶籍清理檢查等，從源頭上控管戶籍，確保國(guó)家稅收收入入庫(kù)。

2、推行個(gè)體建賬標(biāo)準(zhǔn)化。積極推行國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的對(duì)個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法的規(guī)定，督促輔導(dǎo)納稅人建賬工作。針對(duì)納稅大戶建立簡(jiǎn)易賬，臨界點(diǎn)戶要求建立粘貼賬的要求進(jìn)行分類宣傳，讓納稅人了解個(gè)體納稅人建賬的目的和意義，促進(jìn)建帳工作有效開展；緊緊圍繞個(gè)體戶進(jìn)貨、銷貨、存貨、普通發(fā)票等環(huán)節(jié)，建立如實(shí)納稅申報(bào)、定期盤點(diǎn)、憑證審核、收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置等對(duì)應(yīng)的管理辦法和制度，實(shí)現(xiàn)以管促建，提高個(gè)體建賬水平。通過個(gè)體工商戶建賬管理工作的實(shí)行，強(qiáng)化個(gè)體日常巡查力度，集中力量查處建假賬、賬外賬、不如實(shí)納稅申報(bào)等偷稅案件，達(dá)到以查促建，逐步規(guī)范個(gè)體建賬管理。

3、完善評(píng)估方法，提高評(píng)估手段。實(shí)行分類評(píng)估管理，拓展評(píng)估監(jiān)控面，實(shí)現(xiàn)納稅人的整體綜合評(píng)定。分類評(píng)估管理的方法：對(duì)同行業(yè)，同地段，采取事前測(cè)定評(píng)估方法即計(jì)算機(jī)定額管理系統(tǒng)管理，將個(gè)體業(yè)戶的平均經(jīng)營(yíng)水平和銷售水平，用保本推算和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，利用計(jì)算機(jī)得出一個(gè)定期內(nèi)與營(yíng)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的較為合理的應(yīng)納稅額。

4、完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系，做到定量分析與定性分析有機(jī)結(jié)合。一是注重調(diào)查，不斷豐富和完善評(píng)估分析指標(biāo)體系。在對(duì)納稅要涉稅信息全面收集整理、抓好評(píng)估基指標(biāo)測(cè)算，了解納稅人正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的銷售額、銷售成本、流動(dòng)資金等指標(biāo)進(jìn)行縱橫對(duì)比分析和綜合測(cè)定，建立較為完善評(píng)估體系，做好評(píng)估“量化”分析，準(zhǔn)確提出定稅的依據(jù)；二是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高“篩選”異常信息的準(zhǔn)確性。為評(píng)估的實(shí)施提供真實(shí)的指導(dǎo)信息；三是建立模擬分析體系。如：磚廠將評(píng)估范圍擴(kuò)大到納稅人的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)規(guī)模，用電度數(shù)等指標(biāo)，確定每月生產(chǎn)的成品，銷售金額，將定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合。以提高分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

5、確定分行業(yè)定稅操作方法。通過匯總、分析、研究，將我縣個(gè)體劃分為商業(yè)、茶葉行業(yè)、磚瓦行業(yè)、生產(chǎn)加工、修理修配10種88類，確定需要的要素?cái)?shù)量、核定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整系數(shù)等資料。在定額標(biāo)準(zhǔn)上，商業(yè)以費(fèi)用測(cè)算法確定單位面積、發(fā)票開據(jù)金額、設(shè)備容量作為定額標(biāo)準(zhǔn)，如：成衣、摩托銷售等；加工業(yè)以單位產(chǎn)品耗電量、機(jī)器設(shè)備數(shù)、職工數(shù)等作為定額標(biāo)準(zhǔn)。如：家具生產(chǎn)、棉花加工、修理修配等。在調(diào)整系數(shù)上，確定商業(yè)6個(gè)調(diào)整系數(shù)；生產(chǎn)加工業(yè)7個(gè)調(diào)整系數(shù)；修理修配9個(gè)調(diào)整系數(shù)，對(duì)照行業(yè)調(diào)整參數(shù)，確定每個(gè)行業(yè)的計(jì)稅方法，將業(yè)戶信息輸入個(gè)體定稅程序軟件，模擬核定業(yè)戶稅額，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，公開征求業(yè)戶意見，力求定稅盡可能公平合理，進(jìn)一步完善定稅操作辦法。

6、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源分類管理。對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行專班專人管理。重點(diǎn)稅源具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、財(cái)務(wù)核算相對(duì)健全，納稅意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)等特點(diǎn)，這就決定了稅務(wù)部門重點(diǎn)監(jiān)控并不需要過多的集中人員，而是集中人才，把那些具有較高知識(shí)，特別是既懂稅收征管又精計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用的復(fù)合型人才集中起來，運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理和人工管理相結(jié)合的專班專人監(jiān)控模式；對(duì)市場(chǎng)稅源實(shí)行集中征收劃片管理。市場(chǎng)具有人員集中，地點(diǎn)固定，行業(yè)穩(wěn)定，稅源可觀等特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)稅收適用電子申報(bào)納稅方式，實(shí)現(xiàn)稅款集中征收。因此，稅務(wù)部門應(yīng)充實(shí)這方面的稅收管理員，實(shí)行劃片管理，并逐步推行交流制和回避制。其管理職責(zé)是催報(bào)催繳、稅法宣傳、清理漏征漏管；加強(qiáng)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的管理，開展稅源調(diào)查和行業(yè)調(diào)查。其管理措施是抓住大戶，推行建賬建制；管住中戶，完善核準(zhǔn)定額；穩(wěn)定小戶，實(shí)行簡(jiǎn)便征收。其管理手段是全面推行辦稅公開制。

7、推行民主評(píng)稅。由國(guó)稅、地稅、工商、個(gè)體協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)納稅人代表組成民主評(píng)稅小組，定期召開評(píng)議會(huì)議，評(píng)議個(gè)體工商業(yè)戶經(jīng)營(yíng)情況，分析自報(bào)情況及稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查情況是否屬實(shí)，初步評(píng)定應(yīng)稅銷售額及應(yīng)納稅款，然后張榜公布15日，讓群眾反饋意見及建議，對(duì)反映的事項(xiàng)重新核實(shí)、調(diào)整。與此同時(shí)，將評(píng)稅小組成員的相片、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等在辦稅服務(wù)廳予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，促使定稅盡量公平、合理。

8、加強(qiáng)部門協(xié)作，完善信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是依托信息化手段，實(shí)行人機(jī)結(jié)合。與地稅、工商、銀行等部門密切聯(lián)系。二是對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)戶要嚴(yán)格按規(guī)定辦理稅務(wù)登記證。將其納入監(jiān)控范圍，要強(qiáng)化納稅申報(bào)管理，隨時(shí)監(jiān)控稅源變化，當(dāng)其達(dá)到起征點(diǎn)時(shí)要及時(shí)調(diào)整定額。