非遺文化政策精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇非遺文化政策，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)遺產(chǎn) 產(chǎn)業(yè)化 政策規(guī)制

項目資助：2011年度浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地立項項目ZJ11FY009《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的政策規(guī)制研究：以平湖鈸子書為例》

近幾年來，我國一些地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化得到了快速推進。非遺的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，對于擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力、增加非遺保護和傳承的資金支持力度、促進非遺的保護、傳承和創(chuàng)新發(fā)揮了一定的積極作用。與此同時，非遺產(chǎn)業(yè)化進程中過度開發(fā)利用及其對文化內(nèi)涵的曲解與誤讀等問題對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶來了消極的影響。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的政策規(guī)制是當前亟需解決的重要課題。

一、當前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

近幾年來，伴隨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護工作在政府相關(guān)政策議題中的凸顯、各級輿論對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護工作的持續(xù)追蹤。全社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注度急劇提升。在政策性發(fā)展要素及保障措施供給持續(xù)升溫的背景下，一批社會資本也開始逐步涉足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)工作。圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)文化內(nèi)容或文化要素、依托非遺的品牌張力，開發(fā)非物質(zhì)遺產(chǎn)旅游及關(guān)聯(lián)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷等產(chǎn)業(yè)，甚至以此為基礎(chǔ)構(gòu)建延伸的大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)歷了自發(fā)性個案嘗試后迅速被推開，非遺產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了從小到大的快速的發(fā)展過程。筆者在浙江走訪非物資文化遺產(chǎn)基地12個，其中有2個已經(jīng)形成既有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，4個有產(chǎn)業(yè)化運行的項目并已產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟拉動效益。

當前，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出以下主要特征。一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)出復合產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢。非遺產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)不單是游客參觀、體驗等活動的組織開發(fā)，轉(zhuǎn)而形成融合非遺文化考察、購物、休閑旅游等內(nèi)容的復合型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。個別區(qū)域文化與經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)甚至延伸出非遺特色藝術(shù)產(chǎn)品制造與營銷、非遺特色文化標識、文化符號授權(quán)經(jīng)營、非遺特色會展等特色產(chǎn)業(yè)門類，構(gòu)建了從產(chǎn)品制造、產(chǎn)品營銷到最終價值兌現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)利潤構(gòu)成而言，非遺直接產(chǎn)業(yè)貢獻率占產(chǎn)業(yè)增加值的二成，而旅游、購物等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)占整體貢獻率的八成。二是非遺產(chǎn)業(yè)化運營資本構(gòu)成相對復合化。當前，在非遺保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，既有政府性資金的投入、也有民營資本的加入，甚至也有個人資金以承包等形式加入非遺產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。這里面存在多重因素共同作用，一方面是非遺作為具有獨特文化傳承、不可復制的文化內(nèi)容，具備構(gòu)建獨立競爭力和差異化競爭力格局的直接支撐，具有極強的產(chǎn)業(yè)吸引力。同時非遺大多于區(qū)域乃至村落存在著交叉盤纏的關(guān)系，甚至個別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要分布在某一宗族中，為個人資本介入產(chǎn)業(yè)運營提供比較好的條件。三是非遺產(chǎn)業(yè)化的整體運營模式仍以粗放型為主，產(chǎn)業(yè)效益參差不齊。雖然非遺產(chǎn)業(yè)化帶動起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，形成復合型的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。個別區(qū)域甚至實現(xiàn)了非遺品牌輸出以及文化制造業(yè)的結(jié)合。但從整體上看，這種復合型業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)更多的是源于當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，發(fā)展要素向發(fā)展機遇的自發(fā)性靡集，或者是其他產(chǎn)業(yè)門類經(jīng)營方式的一種慣性移植。從整體上看，當前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體運營機制仍有待完善、運行水平亟待提高。非遺產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)與集約型發(fā)展模式的欠缺既制約了非遺產(chǎn)業(yè)化的層次與水平，也為非遺產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的種種問題提供了體制空間。

二、當前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題

一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過度產(chǎn)業(yè)化超過了非遺古跡遺存的現(xiàn)實承載力，使其遭到破壞的潛在可能性大大增加。當前部分地區(qū)片面放大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對區(qū)域旅游、購物等的拉動效應，將對非遺的聚焦視野從“傳承與保護的可持續(xù)發(fā)展”簡單轉(zhuǎn)變“最大化經(jīng)濟效益的兌現(xiàn)”。憑借非遺的品牌感召力，盲目發(fā)展旅游業(yè)，突破非遺古跡遺存的游客接納底線，大肆聚攏游客，對非遺古跡遺存的保護帶來極大的壓力，非遺古跡遺存的損壞已經(jīng)不是個案。同時，個別地區(qū)為了強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的外在感觀形象，對非遺古跡遺存盲目進行改造，改變其傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、擴充其規(guī)模等，商品化、人工化、藝術(shù)化的非遺藝術(shù)形態(tài)及舞臺頻繁呈現(xiàn)，失去其本真的原始形態(tài)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶來直接的破壞。

二是盲目炒作文化概念，曲解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神意蘊和文化內(nèi)涵， 改變了非遺的文化特質(zhì)。部分地區(qū)盲目追求“新奇特”的感觀效應，炒作時尚的文化概念與文化符號，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神意蘊和文化內(nèi)涵肆意放大與延伸，將“時尚休閑養(yǎng)生娛樂”等文化內(nèi)容嫁接到傳統(tǒng)文化因子中，非遺原有的個性化的話語方式與文化表達受到壓制。個別地區(qū)甚至采用粗俗的藝術(shù)方式、低下的文化趣味去解讀非遺的文化內(nèi)涵，更是背離了非遺的精神意蘊，丑化了非遺形象。

三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護力度的不足，使非遺的一些藝術(shù)形式被簡單抄襲與復制，同質(zhì)化競爭的加劇、整體發(fā)展環(huán)境的惡化，對非遺的傳承與保護帶來直接的不良影響。由于對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識保護意識的欠缺及侵權(quán)查處力度的不足，當前個別地區(qū)非遺特有的制作工藝、藝術(shù)產(chǎn)品被盲目仿制，藝術(shù)血統(tǒng)不正、制作工藝粗陋的“偽非遺項目”、“類非遺產(chǎn)品”在市場上不斷出現(xiàn)，消費者真假難辨，傷害了真正非遺的公信力。個別地區(qū)甚至在“產(chǎn)業(yè)化”的旗號下，不顧非遺的工藝標準與流程，盲目組織非遺產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，或者將其他相關(guān)產(chǎn)品門類都納入到非遺旗號下，非遺產(chǎn)品及其制作工藝的“獨特性”遭到侵犯，嚴重混淆了非遺的市場純正性，影響了非遺的社會聲譽，惡化了非遺的發(fā)展環(huán)境。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的政策規(guī)制體系的建構(gòu)：原則及內(nèi)容

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化要堅持“適度化”原則，要立足于擴大非遺的影響力，更好地集聚社會資源，促進非遺的傳承與保護的目的，開展非遺產(chǎn)業(yè)化的探索。在產(chǎn)業(yè)化進程中，要根據(jù)非遺產(chǎn)業(yè)門類特點、制作工藝特色、非遺古跡遺存的現(xiàn)實承載量等，設(shè)定人流總量、非遺特色產(chǎn)品生產(chǎn)量等非遺產(chǎn)業(yè)化相關(guān)指標，確保非遺產(chǎn)業(yè)化不對非遺本身的物質(zhì)載體及工藝帶來損害的底線原則，切實規(guī)避“舍本求末”的發(fā)展路徑。要堅持“本真性”的原則，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力在于非遺特有的制作工藝、藝術(shù)形態(tài)及其內(nèi)在精神底蘊、文化特質(zhì)的傳承、保護與表達。在非遺產(chǎn)業(yè)化進程中，要嚴格遵守非遺傳統(tǒng)的制作工藝與流程、藝術(shù)門類與形式，切不可忽視非遺既有的藝術(shù)內(nèi)涵與形式，盲目簡化與變革工藝，搞準標準生產(chǎn)。要堅持“排他性”原則。在非遺產(chǎn)業(yè)化進程中，不能簡單追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模的量級層次、搞“全民產(chǎn)業(yè)”，機械拷貝非遺藝術(shù)門類與藝術(shù)產(chǎn)品，走同質(zhì)化發(fā)展、低水平覆蓋的道路。堅持“排他性”原則就是規(guī)避類同產(chǎn)業(yè)、相似門類、模仿形態(tài)的滋長繁衍。確保非遺產(chǎn)業(yè)制作工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的血統(tǒng)純正性與專屬性是非遺產(chǎn)業(yè)化的基本前提。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的政策規(guī)制體系。一是要明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的準入標準，建立非遺產(chǎn)業(yè)化項目論證公示制度、建立產(chǎn)業(yè)化準入牌照制度。該制度旨在明確哪些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)門類可以開展適度的產(chǎn)業(yè)化運行，哪些產(chǎn)業(yè)門類應當規(guī)避產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立具體的區(qū)分界定標準。當前，對于特色地方戲劇、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)音樂等非遺門類，鼓勵通過市場化運作方式，組建專業(yè)劇團，開展市場營銷與推廣，集聚多方面的社會資源，努力拓展社會影響力，弘揚傳統(tǒng)藝術(shù)。而對于傳統(tǒng)古老技藝等介于于技藝傳承的定向性與范圍限制性，尚不存在規(guī)模化、市場化運作的條件，應主要通過政府公益性政策的完善，擴大人才儲備基礎(chǔ)，延續(xù)與發(fā)展藝術(shù)門類。對于一些古跡遺存類的非遺項目，在推進產(chǎn)業(yè)化進程中要嚴格限制規(guī)模容量，以保護非遺為首要原則。要建立非遺產(chǎn)業(yè)化的審核備案機制，實行一事一議，征求各級專家等的意見，在一定內(nèi)范圍予以公示。對于審核通過的非遺產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)放具有一定行權(quán)期限的產(chǎn)業(yè)化準入牌照。完善非遺產(chǎn)業(yè)化的過程監(jiān)控機制，建立分層級的預警處置模式，通過定期動態(tài)材料報備與職能部門查訪等形式，根據(jù)不同性質(zhì)與程度對出現(xiàn)問題的產(chǎn)業(yè)化項目予以警告、嚴重警告等處罰。以年度為單位對產(chǎn)業(yè)化狀況進行評估，提出整改意見等。完善監(jiān)督懲戒機制，對于越界經(jīng)營或其他對非遺產(chǎn)生傳承與保護產(chǎn)生不利影響的產(chǎn)業(yè)化項目要果斷吊銷許可拍照。對于非遺產(chǎn)業(yè)化過程中傳承、保護和開發(fā)的良好案例要進行宣傳與推廣，并給予進行政策、資金和人才的重點支持。確保非遺產(chǎn)業(yè)化始終在政府職能部門的監(jiān)控范圍內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

建立非遺產(chǎn)業(yè)化的管理運行機制，建立與完善政府、傳承人、企事業(yè)單位等社會各個層面的協(xié)調(diào)配合機制。基于非遺的特殊屬性，區(qū)別于其他文化產(chǎn)業(yè)項目的運行模式，非遺產(chǎn)業(yè)化項目的推進是在政府指導下、封閉運行的有限市場驅(qū)動模式。在獲得非遺產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營許可后，政府有關(guān)文化職能部門、非遺傳承人以及社會企業(yè)與資本共同協(xié)商非遺產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品定位、商業(yè)模式等。政府主要負責非遺產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邊界的設(shè)計、基于非遺傳承與保護政策性壁壘與紅線的規(guī)劃，對于自發(fā)性市場力量對非遺產(chǎn)業(yè)方向的誤導與牽制實施干預與矯正，確保非遺產(chǎn)業(yè)化進程中對非遺傳統(tǒng)技藝、藝術(shù)形態(tài)及文化內(nèi)涵的“安全”。非遺傳承人是非遺產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)主體，負責非遺傳統(tǒng)技藝的保護、傳承，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“純正性”。 企事業(yè)單位及其所負載的各類資本是非遺產(chǎn)業(yè)化的推動主體。在政策范圍內(nèi)，通過集約式、現(xiàn)代化的經(jīng)營管理、科學富有創(chuàng)意的品牌營銷、各類資金的投入，實現(xiàn)非遺產(chǎn)業(yè)化運作的高效與科學，既能有效彰顯非文化遺產(chǎn)的魅力，促進非遺的傳承與保護，又能夠獲得合法、合理、合情的收益，更好地反哺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：居民；文化消費；問題；建議

中圖分類號：F713 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0063-02

同志在黨的十報告中提出：要扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，要使我國的文化軟實力顯著增強，讓文化產(chǎn)業(yè)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，盡管我國的文化產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但離社會主義文化強國還有較大差距。因此，研究我國居民文化消費存在的主要問題和影響因素，從而采取相應的對策，對于促進我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升我國居民文化消費水平具有現(xiàn)實意義。

一、我國居民文化消費存在的主要問題

我國居民文化消費主要存在以下4個問題。

（一）居民文化消費增長緩慢

《中國統(tǒng)計年鑒》（2012年）相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1990—2000 年我國居民的文化消費增長明顯，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭文教娛樂支出占消費總支出的比重分別從11.1%、5.4%增長到13.4%、11.2%。但到2011年，這兩個比重分別降低為12.2%和7.6%。2011年與2008年相比，我國居民家庭文教娛樂用品及服務(wù)類支出增長了43.83%，低于同期居民消費支出47.71%的增長速度。

（二）居民文化消費區(qū)域差異顯著

我國不同區(qū)域間文化消費存在著較大差異。一般經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人均消費性支出較高，文化消費的比重也較高。如2010年，江蘇省城鎮(zhèn)人均消費性支出為14 357.49 元，其中人均文化消費為2 133.25 元，占消費支出的14.86%，與全國平均值12.1%相比，要高出2.76%。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人均消費性支出較低，文化消費的比重也較低。如2010年，地區(qū)城鎮(zhèn)人均消費性支出為9 685.54 元，人均文化消費卻只有477.95 元，僅占總消費性支出的4.93%，只有江蘇的1/3，不到全國的1/2。

（三）居民文化消費觀念淡薄

汪建根在2012年對我國居民文化消費狀況進行了調(diào)查，結(jié)果（見表1）顯示：每月文化消費支出在50元以下的居民占全部被調(diào)查對象的比重不到1/5，1/2以上居民的每月文化消費支出在50—300元之間，1 000元以上的居民只占2%。根據(jù)汪建根的調(diào)查，在消費觀念上，只有9.31%的居民認為文化消費“非常重要”，35.92%的居民認為“很重要”，45.56%的居民認為文化消費處于個人生活中的“一般”位置，甚至有9.23%的居民認為是否進行文化消費“無所謂”。顯然，后兩者的文化消費觀念制約了人們文化消費水平的提高。

（四）居民文化消費方式與層次存在失衡

一是消費方式失衡。在程靜2011年所做的“居民文化消費傾向調(diào)查”中，有62.6%的受訪者選擇了電視廣播，61.5%的人選擇了網(wǎng)絡(luò)，47.5%的受訪人則選擇了書報雜志，而選擇觀看文藝表演、參觀博物館等消費方式的受訪者僅占16.1%和11.3%左右。可見，電視和網(wǎng)絡(luò)在居民日常生活中的優(yōu)勢地位較為明顯。

二是消費層次失衡。我們不難發(fā)現(xiàn)，居民會由于處于不同的收入階層而導致其消費需求存在著差異化。其實多數(shù)居民并不是不愿意消費，而是礙于價格而無能力消費。正如2011年程靜所做的“電影票價格承受能力調(diào)查”中顯示，有54.3%的受訪者選擇了30 元，24.1%的居民選擇50 元，而選擇150元的居民只有2.3%。這表明我國居民對文化消費產(chǎn)品價位的心理預期并不高。

二、影響我國居民文化消費的主要因素

（一）居民的可支配收入及總體生活水平

居民的可支配收入水平是影響居民文化消費的最主要因素。一般情況下，兩者為正相關(guān)關(guān)系，即居民的可支配收入水平越高，其文化消費能力就越強，文化消費量也會越大。在居民可支配收入的分配方面，由于用于醫(yī)療保健和交通通信的費用比例要高于文化消費，因此，在文化消費方面的支出就受到了一定程度的限制。另外，文化消費從屬于精神消費領(lǐng)域，所以與居民的總體生活水平和消費層次也密切相關(guān)。只有當人們擁有較高的生活水平，并滿足了低層次的物質(zhì)需要后，才會更加注重精神消費領(lǐng)域。因此，文化消費的增長離不開居民可支配收入的持續(xù)增長和低層次物質(zhì)需要的滿足這兩個前提。

（二）文化產(chǎn)品供給及消費環(huán)境

文化消費的發(fā)展除了受到居民消費能力和消費意愿的影響，還取決于文化產(chǎn)品的供給。文化產(chǎn)品供給的增加在很大程度上將會促進文化消費的增長。然而，由于目前我國的文化市場仍處于成長階段，尚不成熟，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)也不健全，使得市場環(huán)境中存在著不少阻礙文化消費發(fā)展的因素。尤其是在價格方面，許多文化產(chǎn)品定價虛高，使得普通消費者有心卻無力。同時，居民的權(quán)益在文化消費中常常缺乏有效保護，這也大大挫傷了居民文化消費的積極性，值得我們認真思考。

（三）其他消費熱點對文化消費的影響

近10年來，住房、醫(yī)療和汽車等消費熱點持續(xù)升溫，使得我國居民逐漸傾向于這些領(lǐng)域的消費支出，從而減少了文化消費的支出。而導致這種結(jié)果的主要原因是：一方面，在某種程度上，醫(yī)療保健消費與文化消費代表著類似的消費意愿與消費傾向，即追求個人身心健康的發(fā)展；另一方面，居住、醫(yī)療消費與文化消費也代表著類似的消費層次。一般較為富裕的家庭會追求更好的生活環(huán)境和更高的生活質(zhì)量，因而他們也更愿意去改善這類生活條件。當然，為了減輕由醫(yī)療保健和居住所帶來的支出增加的沉重負擔，一些家庭也會適當增加日常娛樂支出 。

三、提升我國居民文化消費水平的政策建議

（一）進一步提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入水平

城鎮(zhèn)居民的可支配收入水平是影響其文化消費能力的最主要因素。文化消費的發(fā)展遵循經(jīng)濟運行的基本規(guī)律，同時，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和流通效率也由人們的經(jīng)濟水平直接決定。因此，只有不斷提高居民的可支配收入水平，才能提高文化消費能力，進而作用于生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，最終促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為此，我們應適當增加勞動者報酬，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適當?shù)卣{(diào)整最低工資標準，并建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的較為規(guī)范的社會保障制度。此外，基于目前農(nóng)村居民文化消費水平較低，但潛力巨大的現(xiàn)狀，我們應大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引導農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此增加農(nóng)民收入。

（二）引導居民樹立正確的文化消費觀念

居民的文化素質(zhì)和消費觀念與其文化消費能力密切相關(guān)，與收入相比，與文化消費更具有內(nèi)在聯(lián)系。相對而言，高文化素養(yǎng)群體的文化消費觀念更加科學、合理，消費能力更強，在文化消費方面也更側(cè)重于知識型和發(fā)展型消費；而文化素養(yǎng)較低的群體則側(cè)重于基本的娛樂型消費。因此，我們應努力提高居民的文化素養(yǎng)，以引導青少年和農(nóng)民建立科學合理的消費觀為重點。通過加強家庭培養(yǎng)、學校教育、傳播媒介宣傳，來逐步形成觀念先進、消費自律、結(jié)構(gòu)合理、方向正確的消費風尚和社會氛圍，并引導居民以娛樂休閑消費為主向知識文化消費為主轉(zhuǎn)變，從根本上改變居民文化消費觀念，提升文化消費水平。

（三）確定正確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

由于目前我國居民文化消費失衡，城鎮(zhèn)居民收入又具有差異性，文化產(chǎn)業(yè)必須據(jù)此確立多元化與多層次性的發(fā)展戰(zhàn)略，并相應地提供從高端精品到低端普及型的系列文化產(chǎn)品，以迎合不同收入階層對文化消費的個性化需求。因此，政府應考慮到城鎮(zhèn)高低收入階層間消費能力的差異性，通過宏觀調(diào)控，利用財政、稅收等政策來合理調(diào)節(jié)、引導文化產(chǎn)品的生產(chǎn)及價格，并采用差別定價、補貼等多種方式，降低城鎮(zhèn)居民的文化消費成本，促進文化產(chǎn)品消費的均衡。與此同時，還必須繼續(xù)推進以市場為取向的體制改革，充分發(fā)揮市場機制的作用，使之提供更加豐富的文化產(chǎn)品。

（四）完善與文化消費相關(guān)的法律法規(guī)及制度體系

文化消費及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要法律的支持與規(guī)范的，因此，健全相應的法律法規(guī)體系很有必要。首先，我們應嚴格勞動法，以保障和增加勞動者可自由支配的時間；其次，還應以消費者權(quán)益法為依據(jù)制定文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費法規(guī)，使消費者能有保障地享受其在文化消費中的權(quán)益。更重要的是，文化產(chǎn)業(yè)市場行為也應隨著文化產(chǎn)業(yè)市場準入的進一步開放而變得更加規(guī)范化和法制化，如嚴厲打擊各種盜版行為等。同時，通過制定反壟斷、反不正當競爭的具體措施和文化產(chǎn)業(yè)守則，來防止文化企業(yè)強迫消費者選擇，防止價格過高和消費者信息外泄濫用這些情況的出現(xiàn)，最終營造良好的消費環(huán)境。

（五）加強政府對文化消費市場的引導作用

文化的特殊性決定了文化消費管理具有很強的政治性和政策性，因此，政府必須發(fā)揮其職能，有步驟地規(guī)劃文化消費市場的發(fā)展藍圖，引領(lǐng)文化消費的發(fā)展方向，創(chuàng)造和維護文化產(chǎn)品、服務(wù)存在及發(fā)展的良好環(huán)境，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。我們應做到既不使文化消費背離社會主義精神文明的根本要求，也不影響到消費者的合理消費。為此，政府應以發(fā)展科學合理的文化消費作為管理的出發(fā)點和落腳點，努力普及基礎(chǔ)文化消費。政府可以向基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務(wù)，并進一步完善農(nóng)村圖書、通訊、電視等網(wǎng)絡(luò)，從而釋放農(nóng)民、老人、農(nóng)民工等群體的潛在文化消費需求；政府也應建立公共文化服務(wù)體系，以促進文化消費的發(fā)展和完善；除此之外，政府還應通過增加財務(wù)預算、實施優(yōu)惠財務(wù)政策來鼓勵民間企業(yè)投資文化消費市場，促進市場的繁榮。

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[3] 程靜.居民文化消費現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].特區(qū)經(jīng)濟，2012，（5）.

篇3

一、概說多元性的客家音樂文化

客家是我國漢族的一大民系。客家的先民們在西晉之前是居住在黃河、淮河和長江流域的，但是由于戰(zhàn)亂及自然災害等原因，他們背井離鄉(xiāng)，大規(guī)模向南遷徙。在這千余年的勞動生產(chǎn)和生活繁衍過程中，客家的先民們把從祖籍腹地帶來的生產(chǎn)技術(shù)和中原文化與當?shù)匚幕涣鳌⑷诤希纬闪霜毦咛厣?nèi)容豐富的客家文化。而客家音樂則是客家文化的重要構(gòu)成部分，也是我國民族民間音樂體系的重要構(gòu)成部分，它是中原音樂與當?shù)禺屪濉幾逡魳返挠袡C融合，是客家人獨有的民間音樂。從客家音樂的起源與流變，種類與分布來看，可以說，“歌隨人走”，是移民的產(chǎn)物。

客家音樂具有歷史悠久、種類繁多、特色鮮明等特點。1.歷史悠久。客家音樂的形成與客家民系的發(fā)展是同步的，也就是說自西晉、北宋以來，客家音樂已有逾千年的歷史。2.種類繁多。客家音樂經(jīng)過不斷發(fā)展， 內(nèi)容越來越豐富、種類越來越多。客家音樂包括客家器樂、客家山歌、客家小調(diào)、說唱音樂、民間戲曲、歌舞音樂以及宗教音樂。3.特色鮮明。與其他中國民歌一樣， 客家音樂同樣具有強烈的地方色彩。客家先民的生產(chǎn)方式、風俗習慣都與贛閩粵邊區(qū)的風俗文化、生產(chǎn)方式緊密相連， 由此而形成千差萬別的“地域色彩”，具有鮮明的藝術(shù)特色。

二、國家語境下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策

2005年3月，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（后簡稱《意見》），其中的附件《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報平等暫行辦法》（后簡稱《暫行辦法》）中將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念界定為：“各族人民世代相傳的、與群眾生活密切相關(guān)各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能，以及與之相關(guān)的器具、實物、手工制品等）和文化空間”。《暫行辦法》列舉了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涵蓋的六類，與《公約》定義的五項一致，另外一項為“與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間”。其具體范圍包括：“口頭傳統(tǒng)以及作為文化載體的語言；傳統(tǒng)表演藝術(shù)（含民間音樂、舞蹈、戲曲、曲藝、雜技等）；民俗活動、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐；傳統(tǒng)手工技能；與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要流傳形式是由人類口頭或動作方式相傳，曾經(jīng)被譽為歷史文化‘活化石’和‘民族記憶的背影’。所以，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必須要具備以下的三個條件：①必須是世代相傳的，至少有一百年的歷史；②與廣大民眾的生活密切相關(guān)的；③現(xiàn)實生活中依然存在的，是‘活態(tài)的’”。《意見》還明確了在“非遺”工作中“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的指導方針。

隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作受到越來越多關(guān)注，更多的極具地域特色的文化得到挖掘。客家音樂就是依托于藝人表演而存在的極珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。客家音樂在贛、閩、粵等地域的流傳、改造、提升，經(jīng)過上千年的歷史演繹與積淀，逐漸成為我國傳統(tǒng)音樂領(lǐng)域中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要代表品種之一。客家音樂的理論與實踐具有客家人的特色，尤其是客家音樂特有的傳承方式和通過音樂所進行的文化傳承方式，格外受到國內(nèi)外學者的關(guān)注。因此，探討客家音樂文化的傳承與保護，對于弘揚客家文化，保護珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無疑有著十分重要的意義。

三、非遺政策下的客家音樂保護問題

客家音樂作為客家文化的一顆明珠，隨著時代的變遷，這些極具地方特色的民間藝術(shù)受到了前所未有的巨大沖擊，甚至瀕臨消亡的境地。造成這些民間藝術(shù)“珍寶”日漸衰敗的原因主要有以下幾個方面：一是表演內(nèi)容受地域語言的限制。傳統(tǒng)客家音樂的表演形式多是客家方言為主要表現(xiàn)方式，而受到大眾文化以及城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展影響，客家方言也呈式微趨勢，因此在本區(qū)域內(nèi)的傳承受到?jīng)_擊。二是政府扶持力度不夠。多方的因素導致地方政府支持藝術(shù)組織經(jīng)常是短期行為。客家音樂大多數(shù)流傳于民間， 因為沒能得到政府足夠的資金扶持和政策引導， 對其的研究和保護就經(jīng)常出現(xiàn)后繼乏人的局面。客家音樂作為我國民間藝術(shù)的瑰寶，同時又面臨著消亡的危機，因此，如何對客家音樂進行有效保護成了客家音樂能否繼續(xù)存在和發(fā)展的關(guān)鍵。筆者認為可以從以下幾個方面努力。

（一）政策層面的立法保障

國家已出臺相關(guān)的法律法規(guī)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用和有效保護。但是目前也只有較為單一、零散的法律規(guī)章，相關(guān)配套的法規(guī)還未完善，完整的體系還未健全。因此，我國還需進一步完善相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。針對客家音樂的保護也應先著眼于相關(guān)的法律法規(guī)的建立和健全，特別是在客家人居住集中的省份，應制定保護客家音樂的法規(guī)制度，從資金、教育、客家文化保護等方面來有力保障客家音樂繼續(xù)生存和健康發(fā)展。我們可以考慮在國家和省市的財政預算法律中，特別是地方省市的財政預算中給客家音樂的保護留出預算空間。同時，也可以在有關(guān)法律考慮設(shè)定這樣的制度，即對有利于客家音樂保護的行為，如挖掘、發(fā)現(xiàn)和維護客家音樂的行為，無論是個人還是企業(yè)，都可獲得法律明確規(guī)定的獎勵。

（二）傳承層面的研究與教育

1.對客家音樂的科學研究是整個客家音樂保護工作的基石。我們只有了解客家音樂的歷史、特點等等，才能有的放矢的進行保護和傳承。客家音樂的種類繁多，我們就更應該對其進行梳理，尋找其本質(zhì)的東西。現(xiàn)在以客家山歌為中心，從文學、比較、歌手到傳承等方面全方位的展開了大量研究。但這些成果還未涵蓋客家音樂的方方面面，研究的方法、研究主體等也較為單一。因此筆者認為，當前我們應加強對客家音樂的科研工作。就具體研究工作而言，應注意以下幾方面：第一，回歸客家音樂的生活世界。客家音樂是“活態(tài)”的，存在于現(xiàn)實生活當中的，這就要求我們的研究應該走入客家音樂的形成、發(fā)展的生活世界，去真正感受、認識、了解客家音樂。第二，研究主體的多元化。以往對客家音樂的研究基本上以學者為主，而音樂的主體，即歌手（傳承人）和聽眾嚴重缺席。他們對客家音樂的理解應該在客家音樂知識體系中享有重要地位。

2.文化的傳承本質(zhì)上是個教育問題。我們也常有這樣的疑慮：客家音樂是否后繼有人？ 傳承人的培養(yǎng)就是教育問題。客家音樂的發(fā)展與傳承需要教育培養(yǎng)傳承人，同時客家音樂的發(fā)展更需要科學研究和群眾基礎(chǔ)，這些都需要客家音樂走進學校。我們應當在客家人聚居地省市的學校專門開設(shè)有關(guān)客家音樂的課程，或?qū)⒖图椅幕涂图乙魳肪幦胗嘘P(guān)音樂和相關(guān)的本土教材中。在中小學階段讓孩子們接觸和了解客家文化和客家音樂，到大學階段就可以讓他們進行有關(guān)研究或者專業(yè)的學習，成為客家音樂傳承人。

（三）傳播層面的媒介與宣傳

從傳播學的視角出發(fā)， 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承在國家層面是法律與政策的宣傳，這點在上文中有所闡述，而在微觀層面則是傳統(tǒng)技藝的有效傳遞。因此，就客家音樂的宣傳可以從以下幾個方面著手。

第一，媒介宣傳。進入21世紀，電視、報紙等都是較為傳統(tǒng)的宣傳方式了，我們除了充分利用這些傳統(tǒng)的宣傳陣地以外，需要加強對互聯(lián)網(wǎng)這個宣傳途徑加以合理而充分的利用。比如建立國家和省市各層面的關(guān)于客家音樂的官方網(wǎng)站，同時也積極鼓勵民間建立有關(guān)網(wǎng)站。網(wǎng)站的建立可以讓全世界的人們在很短的時間內(nèi)全面了解客家音樂，并可以隨時關(guān)注新進展。這是一個十分簡便但又非常有效的宣傳途徑。

第二，走入市場。將客家音樂推入市場既可以獲得客家音樂生存和發(fā)展的資金支持，又可以在市場中獲取更多地聽眾和愛好者，為它的發(fā)展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。在走入市場過程中，我們要適應社會的變化和市場的需求，更新內(nèi)容、表演形式等，但同時還應保存好客家音樂的“原滋原味”。創(chuàng)新與保存表面上是矛盾的，其實從根本上講是統(tǒng)一的，因為客家音樂是帶有強烈的時代氣息的，它本身就會隨著生產(chǎn)生活方式的改變而更新，可以說客家音樂本身就具有保持傳統(tǒng)和創(chuàng)新變化的特質(zhì)，這也是客家音樂能生存千余年的原因之一。

四、結(jié)語

加強對客家音樂的保護，不僅對客家音樂本身的生存和發(fā)展具有重大意義，也為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特別是音樂類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供借鑒。

篇4

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個國家或民族文化精髓的傳承，是承載民族思想、生活、藝術(shù)的載體，這些非貴文化的形成與當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造有密切的聯(lián)系。發(fā)展非遺文化旅游是發(fā)掘、保護和利用非遺文化的重要舉措，同時也是繁榮當?shù)亟?jīng)濟，改善人民生活水平的重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。由于非遺文化具有鮮明的地方性，因此根據(jù)地方特色和實際，構(gòu)建適用的旅游服務(wù)體系是非遺文化旅游業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、環(huán)塔非遺文化的概述

1.環(huán)塔非遺文化概況

新疆有47個少數(shù)民族，少數(shù)民族數(shù)量居全國第二，且多散居于環(huán)塔區(qū)域。環(huán)塔里木位于新疆南部，面積100余平方公里，人口1080余萬，歷史上曾是著名的絲綢之路的核心路段，又是集河流、沙漠、盆地多樣自然景觀。在新疆64項入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，環(huán)塔地區(qū)占58.4%。在2013年新疆的3份總計239項非遺名錄中，環(huán)塔地區(qū)占50.6%，超過了新疆總數(shù)的一半，是新疆非物質(zhì)文化的聚集地[1]。

2.環(huán)塔非遺文化特點

環(huán)塔地區(qū)的歷史背景和自然環(huán)境決定了其文化旅游資源方面的特點。

一是多樣性。歷史上，滿、匈奴、羌、蒙古、漢、維吾爾、突厥、哈薩克等幾十個民族文化交匯于此，擁有梵、漢、吐火羅、回鶻、粟特、怯盧等多語言文化，珍貴的口頭詩《江格爾》《闊布蘭特》，民間故事《阿凡提的故事》，以及維吾爾的手工藝，塔吉克的吻手禮等民俗禮儀[2]。多樣化的藝術(shù)、音樂、樂器等，環(huán)塔地區(qū)的文化資源豐富多樣，為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的資源基礎(chǔ)。

二是非聚集性。新疆地廣人稀，塔里木面積大，加上沙漠環(huán)境惡劣，文化資源較分散，很難形成聚集效應。周邊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政單位、自然村落距離較遠。

三是民族性、藝術(shù)性。眾多少數(shù)民族的詩歌、音樂、舞蹈均有鮮明的民族特色，如“刀朗舞”等。

二、環(huán)塔非遺文化旅游發(fā)展不足與需求

有實證研究顯示，民族文化是吸引游客的重要因素，而游客對環(huán)塔旅游的整體評價是比較滿意的。但與豐富的旅游資源相比，環(huán)塔地區(qū)旅游數(shù)量只有新疆全區(qū)的20%[3]。無論是與中東部比較還是與新疆省內(nèi)其他地區(qū)相比，環(huán)塔地區(qū)文化旅游發(fā)展還是有一定的差距，這其中有諸多原因。

1.基礎(chǔ)環(huán)境較差

一是經(jīng)濟基礎(chǔ)較關(guān)。環(huán)塔地區(qū)周圍市縣均相比落后，經(jīng)濟實力影響旅游業(yè)的水平，承載非物質(zhì)文化技藝的民間藝人生活困苦。二是自然環(huán)境較差，塔里木深處內(nèi)陸，中高緯度，高海拔，形成了干燥少雨，溫差大，風大塵多的氣候特點，一定程度上影響了游客選擇和出游。三是安全問題，民族習慣差異、宗教禁忌及各種媒體上的恐怖事件報道讓游客不得不考慮安全問題。

2.非遺文化損失嚴重

從根本上說，經(jīng)濟發(fā)展是文化沒落的根本原因，現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)讓許多生活習慣、生產(chǎn)方式、風俗禮儀都發(fā)生了變化，民間技藝、文化已經(jīng)失去了原本的用途。其次是保護力度不夠。從法律依據(jù)、財政金額、執(zhí)法力度到人員配備上都與環(huán)塔地區(qū)豐富的文化資源不相匹配。如樓蘭古城的盜采、文物販賣、傳承人離世、建筑拆遷等都在侵蝕著文化資源[4]。

3.非遺文化外界獲知率低

游客通常是先聞其名，然后慕名而來。一些發(fā)達地區(qū)已經(jīng)將信息開發(fā)成APP，進入了移動互聯(lián)網(wǎng)時代。但環(huán)塔地區(qū)尚沒有全國范圍內(nèi)知名景點，有關(guān)方面的信息（文字、圖片）較少，電視宣傳片更少，展示的質(zhì)量也有待提升。

4.旅游發(fā)展資源不足

有調(diào)查顯示，在環(huán)塔旅游方面，游客的不滿主要集中在交通問題。塔里木盆地尚無高鐵，公路鐵路多經(jīng)沙漠戈壁等地區(qū)，只有巴州和阿克蘇等少數(shù)市縣游客數(shù)量較多。周邊旅游企業(yè)整體實力偏弱，經(jīng)驗豐富或高端旅游人才不足，旅游經(jīng)營模式相對落后。其他如酒店、公共交通、飯店等均不能滿足大量游客需要。

發(fā)展環(huán)塔地區(qū)非遺文化旅游，既是開發(fā)和保護文化遺產(chǎn)的重要手段，也是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好契機。

三、環(huán)塔非遺文化旅游服務(wù)體系構(gòu)建

要從根本上使環(huán)塔地區(qū)旅游狀況有所改善，就要旅游服務(wù)體系上下功夫，建筑有利于旅游業(yè)發(fā)展的靈活機制，增強當?shù)芈糜螛I(yè)的競爭活力。

1.環(huán)塔非遺文化挖掘與保護是首要任務(wù)

鑒于環(huán)塔地區(qū)非遺文化的處境，首先要挖掘并保護好這些旅游資源，這是旅游業(yè)務(wù)開發(fā)的前提。

①統(tǒng)計環(huán)塔非遺文化。通過現(xiàn)代信息化處理手段，存儲、監(jiān)控和分析環(huán)塔非遺文化的數(shù)量、種類和狀態(tài)，通過數(shù)據(jù)媒體保存文化資源的海量信息，建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)庫。②完善地方法規(guī)，加大文化保護力度，建立政企、公益多元合作保護機制。③進一步充實文化資源保護組織力量，引進、培養(yǎng)專業(yè)化人員。④切實保證民間技藝傳承人政策性資助、津貼落實到位，保障民間技藝傳承人的生活水平，給予專項財政支持，鼓勵文化遺產(chǎn)師徒傳承。⑤加大文化遺產(chǎn)保護宣傳力度，通過當?shù)孛癖娤猜剺芬姷拿襟w宣傳保護政策，提高民眾保護認識，引導外界甚至國外相關(guān)組織的關(guān)注。

2.環(huán)塔旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系

旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系是旅游業(yè)發(fā)展的前提，沒有完備的基礎(chǔ)設(shè)施將嚴重影響旅游質(zhì)量，同時使旅游企業(yè)發(fā)展受限。政府主導是我國旅游業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，也是證明切實有效的成功經(jīng)驗。環(huán)塔地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求政府樹立“環(huán)塔大旅游圈”觀念，全局謀劃、整體布局，加大環(huán)塔道路修整力度，開通貫穿核心非遺項目、著名景點的主干道；平整子路、村路、小路，使通行更加舒適、快捷。在資金上，可以走出去，去一線城市、東部發(fā)達地區(qū)，向大中小企業(yè)、各投資企業(yè)尋求合作。政府主導，不意味著政府包攬，要充分發(fā)揮市場的作用，大到建筑工程，小到旅館飯店，宣傳名片，在一切可以市場化的部分積極推進市場化，讓企業(yè)參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、享受建設(shè)成果，政企合作，公私分明。

環(huán)塔游客多數(shù)來源于中東部發(fā)達地區(qū)，他們旅游的形式、觀念比較先進，泛旅游、自由行、家庭游、背包客等等，因此，環(huán)塔旅游建設(shè)不能再僅僅針對團隊游，而要滿足多樣化的游客需要。五地州建立協(xié)調(diào)響應的旅游咨詢、指導中心，幫助中心，對非團游客提供及時服務(wù)。

3.旅游信息服務(wù)體系

在口口相傳的時代，人口稠密的中東部地區(qū)景點知名度較高。而偏遠、深處高原沙漠的環(huán)塔文化，由于難進難出，不為外人所知。而在網(wǎng)絡(luò)時代，發(fā)達地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及，影響知名度更高，環(huán)塔地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率低，景點知曉率依然較低，這可看作是旅游上的馬太效應。網(wǎng)絡(luò)既拉大了發(fā)展差距，也帶來了發(fā)展機遇。環(huán)塔地區(qū)應抓住時機，構(gòu)建“大塔圈”景區(qū)網(wǎng)絡(luò)。搭建Web2.0“環(huán)塔在線平臺”，吃、住、行、門票等均可實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預訂。直接開展自媒體營銷策略，通過微博、微信、Blog、BBS等平臺實現(xiàn)環(huán)塔信息推送、傳播、分享等。與主流媒體合作，開展團購、電銷、促銷等營銷活動，鼓勵游客分享、評論旅游經(jīng)歷。開通旅游服務(wù)熱線平臺，通過語音、留言等多種形式提供咨詢、指導、路線設(shè)計。在車站、旅店等設(shè)立咨詢點、觸屏臺，發(fā)放旅游地圖、安全提示、提供自動導航租賃服務(wù)等。

整合各路網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的環(huán)塔旅游大數(shù)據(jù)庫，通過現(xiàn)代云計算、大數(shù)據(jù)分析進行深入挖掘，將統(tǒng)計結(jié)果反饋給政府、旅游企業(yè)、賓館、飯店等產(chǎn)業(yè)鏈條單位，供其調(diào)整政策、業(yè)務(wù)或經(jīng)營策略。

4.建環(huán)塔非遺文化資源宣傳體系

建立城市旅游標識系統(tǒng)。五地州政府充分合作，與國內(nèi)著名旅游設(shè)計企業(yè)、中科院、文化創(chuàng)意機構(gòu)、主流媒體等智力機構(gòu)合作，請知名CIS設(shè)計企業(yè)規(guī)劃環(huán)塔旅游形像識別系統(tǒng)，包括LOGO、語言、文化、組織等多方面的形象設(shè)計，樹立與南部沿海沙灘旅游、東北冰雪旅游、江南園林旅游以及黑色旅游、紅色旅游不同的西域文化旅游形象，讓不同國家、民族和地區(qū)的游客都能為獨特的西域環(huán)塔文化景象所吸引。

政府有責任宣傳環(huán)塔旅游資源，在高收視率的電視臺、知名門戶網(wǎng)站、高速公路巨型廣告牌等投放廣告。環(huán)塔企業(yè)也要改變營銷方式，通過微信、微商，在淘寶、美團等電子商務(wù)平臺上下功夫。有調(diào)查顯示，有46.2%的人是通過朋友獲知旅游信息的[5]。要充分利用網(wǎng)絡(luò)點平、社交網(wǎng)站如人人網(wǎng)、大眾點評等宣傳環(huán)塔文化項目，讓更多的人知道和喜歡環(huán)塔文化。要改變過去宣傳資料以文字為主的局面，通過百度搜索、優(yōu)酷視頻等讓更多的圖片、視頻傳播。

5.多樣化的旅游產(chǎn)品服務(wù)模式

政府頂層規(guī)劃。請旅游專家、文化專家組成環(huán)塔旅游圈規(guī)劃小組，召開論證會，針對環(huán)塔旅游項目設(shè)立3-5個大主題，20-30個次主題，發(fā)掘100個以上的非遺文化項目，包羅環(huán)塔300-500個景點或項目。環(huán)塔文化特點是項目小、單體優(yōu)勢不突出，甚至難成項目，但資源卻很豐富，項目間整體規(guī)劃和組合將顯示出巨大的吸引力和競爭優(yōu)勢。

除了頂層設(shè)計，要突出非遺文化特色，增強體驗和交流，不能再照抄山水風景旅游模式。旅行社還要對非遺文化項目進行精心的包裝、規(guī)劃、與當前已有的休閑游、觀光游等結(jié)合，形成“沙漠+民俗+非遺文化+娛樂”的綜合性模式，改變環(huán)塔一直以來“一流的資源”“三流的旅游”的狀況。

由于環(huán)塔地區(qū)旅游企業(yè)競爭力弱，因此，先期可以與中東部企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。借助發(fā)達地區(qū)旅游企業(yè)的大規(guī)模定制、快速響應、延遲服務(wù)等先進的旅游服務(wù)模式，分流目標客戶[6]。環(huán)塔旅游企業(yè)要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，與外部企業(yè)形成供應鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

從游客特點來看，環(huán)塔游客中70%以上為自助游。要滿足國外、中東部、一線城市游客的個性化需求，通過定制服務(wù)、延遲服務(wù)等方式改變單一標準化服務(wù)模式，建立個性化需求的快速反應機制。照顧家庭游的特點，提供定票、指導、路線規(guī)劃和車輛服務(wù)、安全保障等方面服務(wù)。這些都要求環(huán)塔五地的旅游企業(yè)進深化旅游服務(wù)模式改革，適應當前游客的需要。

6.公共安全服務(wù)體系

篇5

論文關(guān)鍵詞 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護制度 傳承人

湖南是我國少數(shù)民族文化和非物質(zhì)文化的重要發(fā)源地。其獨特的自然地理人文條件，孕育產(chǎn)生了大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。通過法律的途徑和方式對對傳統(tǒng)的文化遺產(chǎn)進行保護，使得我國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護工作得到進一步規(guī)范，并提高工作效率，對非物質(zhì)文化發(fā)揚光大具有重要作用。同時這是世界知識產(chǎn)權(quán)組織以及我國政府、學術(shù)界長期努力的方向。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作既是一項重要的實踐議題，對其開展專門的研究，也是一項具有前沿意義的理論課題。

一、傳承與文化的概念及其關(guān)系

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。這些形式包括民族藝術(shù)表演、手工藝制作技藝、傳統(tǒng)的民俗活動等等。按照不同的內(nèi)容類別，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大致可以分為口頭表演類、傳統(tǒng)藝術(shù)表演、社會實踐類、節(jié)慶儀式類、手工藝技能類別。我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載著中華民族的情感和精神，成為中華民族團結(jié)、國家統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。

當前，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作盡管起步較晚，落后于其他國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，但是，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，越來越多的人逐步清晰理解到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在中國傳統(tǒng)文化和中華民族文化保護中的意義。與其他文化保護相區(qū)別的是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作最重要的內(nèi)容就是傳承。一定意義上，文化與傳承是密不可分的兩個概念。在互聯(lián)網(wǎng)的檢索系統(tǒng)中，文化傳承的概念多達幾百萬條。可見，傳承是文化延續(xù)的最基本特征。當然，傳承也不僅僅是文化的概念，也是社會學、民族學、人類學的重要概念。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，有著其獨特的方式。口頭傳承、技藝學習、跟班學藝等方式都是非遺文化傳遞的最重要的途徑。當然，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的認識，并不只是在民間的口頭上的口口相傳，更應該從國家非遺文化保護的視角，加深廣大人民群眾對非物遺文化的認識。當然，我們也需要將傳承人和口頭傳承、工藝技能代代相傳、跟師學藝作為一個重要的起點，只有這樣才能更好的理解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也才能夠更好的理解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。

二、傳承在湖南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的核心作用

我們知道，聯(lián)合國科教組織曾經(jīng)提到過一個概念，即“口頭和非物質(zhì)”（the oral and intangible heritage）。從這個概念中，我們可以理解到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與口頭傳承有及其密切的關(guān)系。盡管非遺文化的傳承是有著多種途徑，但是一定意義上，傳承卻是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的至關(guān)重要的內(nèi)容。

傳統(tǒng)文化在中華民族創(chuàng)造的文化歷史上具有重要地位。盡管文化是可以不斷創(chuàng)新的，但是文化的遺產(chǎn)如果不被保護好就會消失。無論是物質(zhì)文化還是非物質(zhì)文化，如果不保存好，在消失后都不可能再生。無論是物質(zhì)文化，還是非物質(zhì)文化，其保護工作的關(guān)鍵在于人。但是，兩者保護的方式還是存在著顯著差異的。主要是保護的人，在其中發(fā)揮的作用是不盡一致的。物質(zhì)文化的保護主要是一種組織管理工作，非物質(zhì)文化的保護涉及到內(nèi)容的銜接和傳遞。可見，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，卻完全由傳承人來決定。也就是說，如果傳承人消失的話，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也會隨之消失了。所以，我們反復強調(diào)傳承人在保護遺產(chǎn)重點作用。這也要求我們對傳承人進行法律上的保護。當然，傳承人之所以成為“傳承人”，也有著獨特的形成過程。傳承人是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和相應的民間文化穿有著深厚感情的“人”，只有具有深厚的感情，才可能以極大的求知欲望，精湛的掌握這種遺產(chǎn)中的工藝、技能、技術(shù)。同樣，傳承人在湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中具有重要的作用和意義。

三、夯實傳承人對非遺文化的保護機制

非遺文化的保護意義十分重大，是有利于子孫后代的戰(zhàn)略性文化工作。因此湖南省應該秉承“政府主導、社會參與，長遠規(guī)劃、講求實效”的工作原則，保護好湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為傳承人的傳承奠定堅實的基礎(chǔ)。

一是政府要積極作為，發(fā)揮主導作用，引導社會廣泛參與協(xié)調(diào)非遺文化保護的事宜。要按照國家相關(guān)文件精神，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作列入重要議事日程，并進行細致深入的規(guī)劃。湖南省各級地方政府應該要在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中發(fā)揮主導作用，加強對政府行使公共文化服務(wù)職能的監(jiān)督與引導，擔負起非遺文化保護的職責。同時，進一步建立健全非遺文化保護責任的機制及相應的追究機制。政府文化部門應該密切配合政府，對非遺文化的保護工作加強管理，要加強對非遺文化的調(diào)查研究，及時將非遺文化相關(guān)事項向政府進行匯報，及時研究解決非遺文化保護中出現(xiàn)的各種問題，商討應對之策。

二是要積極構(gòu)建非遺文化保護的法律機制。法律是非遺文化保護的最基本的依據(jù)。法律對非遺文化的保護，最具權(quán)威性。因此，湖南省非遺文化保護工作首先需要積極構(gòu)建并進一步完善非遺文化的法律法規(guī)和政策保障。當然，制定完善非遺文化的法律法規(guī)，除了法律和文化相關(guān)專業(yè)人士和工作人員關(guān)于非物質(zhì)文化的扎實專業(yè)基礎(chǔ)理論知識外，還需要其能夠深入到非物質(zhì)文化所在地深入調(diào)查，不斷總結(jié)非遺文化保護的經(jīng)驗，廣泛聽取相關(guān)人員的意見和建議，集合各方力量草擬相關(guān)法規(guī)，并不斷進行修改優(yōu)化，使方案機制切實可行。

三是要建立健全科學有效的非遺文化傳承機制。要對列入非物質(zhì)文化名錄的遺產(chǎn)，湖南省政府要進行及時命名，同時要通過形式多樣的活動，進行資助、表彰、或者授予相應的榮譽稱號，特別要引導鼓勵遺產(chǎn)的傳承人要進行相應的傳習活動。要通過一定的形勢，引導傳承人對非遺文化開展社會教育，甚至學校教育，不斷拓展非遺文化的傳承。同時，要進一步完善諸如《民族、民間藝術(shù)家命名辦法》、《民間藝術(shù)之鄉(xiāng)命名辦法》等規(guī)章制度，使民間藝術(shù)申報非遺文化的工作及時有效的開展。

四是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，相關(guān)各方要工作做好非遺文化的保護工作。當前，湖南省非遺文化保護各方面的工作還有很大的改進空間，同時，政府對非遺文化保護投入的人力、無力、財力、資源也十分有限。因此，各級政府應該要從給地非遺文化保護的實際出發(fā)，加強對非遺文化資源整合與共享。同時，政府要積極引導各級地方政府及文化部門、群體藝術(shù)部門、圖書館、科研部門和地方高校等單位，為非遺文化保護加強聯(lián)系，發(fā)揮特此，共同為非遺文化的保護奉獻力量。在這個工作中，特別要加強文化行政部門與其他相關(guān)們的信息交換，即要更加重視非遺文化保護部門與其他相關(guān)研究機構(gòu)的交流和信息傳遞工作，要暢通各個部門的信息溝通渠道，進一步完善非遺文化保護的共享機制。

五是要加大非遺文化保護的經(jīng)費投入。非遺文化保護工作是一項公益事業(yè)的工作。非遺文化如果沒有得到充分的挖掘，其自身很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的思想觀念，以及對待文化的態(tài)度也在發(fā)生巨大的變化。非遺文化保護既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，實際上也有著難得的機遇。因此，湖南省政府要加大對非遺文化的資金投入，且要扎扎實實落實好經(jīng)費。同時，要進一步完善諸如《民族、民間藝術(shù)資源保護專項資金使用管理辦法》，每年安排專項對非遺文化保護工作進行財政滾動投入。各級地方政府，也要根據(jù)實際情況，安排資金對所屬非遺文化進行保護。同時，政府還要吸納社會資金參與對非遺文化的保護和開發(fā)工作，并形成良好的投入機制。

六是要進一步建立健全考核機制。非遺文化的保護工作要責任到人，就必須進一步建立健全各種考核機制。這些機制既包括獎勵現(xiàn)金、鞭策后進的獎勵機制，也要包括保護不當、工作落實不到位的處罰機制，這樣才能是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作扎扎實實并取得實效。比如，在考核過程中，要重點考核各級政府部門是否將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作與社會經(jīng)濟的發(fā)展工作同等列入的十三五規(guī)劃的重要議事日程，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作是否有計劃、有目標、總結(jié)，是否制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體的考核標準，是否每年的召開了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護考核會議。要通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的考核機制，促進各級政府和部門在非遺文化保護工作發(fā)揮主導作用，并形成全社會支持保護非遺產(chǎn)文化的良好氛圍。

四、非遺文化傳承人的保護

鑒于傳承人在非遺文化保護中的不可替代的獨特作用，我們認為，湖南省對非遺文化的保護還大有可為。綜合考慮到湖南省社會經(jīng)濟文化的發(fā)展水平，從傳承人的社會保障角度而言，湖南省政府應該從以下三個方面加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。

首先，要確定傳承人法律上的社會地位，提高傳承人的認可度。傳承人作為保護湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心對象，賦予他們相應的社會地位是理所應當?shù)氖虑椤：鲜搹膰曳俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的高度，來看待傳承人的社會地位及其為國家文化保護作出的重大貢獻，同時要對傳承人給予相應的經(jīng)濟社會保障。