財政政策如何運用精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇財政政策如何運用，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：財政政策 經(jīng)濟杠桿 服務(wù)經(jīng)濟

一、杠桿和支點

財政是職能部門代表政府管理轄區(qū)域內(nèi)所有資金資源所進行的一種管理活動，用發(fā)展的眼光來說，當(dāng)?shù)卣坏且刈‖F(xiàn)有的錢，而且更加重要的是在保證國有資金安全的基礎(chǔ)的前提下如何發(fā)展，可以用資本經(jīng)濟的眼光來管理國有資產(chǎn)，就是把政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源拿到市場經(jīng)濟大潮中進行市場運作，政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源的不斷壯大是需要通過經(jīng)營運作來實現(xiàn)，進而來實現(xiàn)財政增收、資金起到牽牛鼻子作用的爆炸式運作方式。簡單一點的說，就是在市場化的經(jīng)營運作中把國有資產(chǎn)、資源進行保值和增值。“經(jīng)營財政”同時也是一個廣泛的理論體系，不僅僅是經(jīng)營國有資產(chǎn)資源，還有整個社會生產(chǎn)要素配置的導(dǎo)向作用和對經(jīng)濟發(fā)展由于經(jīng)營財政資金、政策最大限度地發(fā)揮所起的作用。就好比阿基米德說：“一個支點和一根足夠長的杠桿，我就能撬動整個地球。

二、怎么運用財稅的政策增加財政收入

可以整合各種經(jīng)濟扶持政策，把績效評估體系建立起來，講究投入和產(chǎn)出，這樣就可以算出來政策對經(jīng)濟促進到底實際有多少作用。如果想通過經(jīng)濟杠桿作用要把財政資金的牛鼻子充分的發(fā)揮出來，我們政府先期還必須投入一定的啟動資金，另外我們也可以用政府貼息、政府擔(dān)保的形式來參與進來，形成一種由政府來先期投入帶動，從而帶動民間資本進來運作，達到政府牽頭進來運作，民間資本參與的良好運行模式，進而達到提高財政資金的牽牛鼻子作用，從而來達到促進地方經(jīng)濟振興和快速健康發(fā)展的既定目標(biāo)。

我們政府可以規(guī)范金融優(yōu)惠政策整理合并財稅政策，將當(dāng)前所有政策中的的財稅政策進行綜合合理分析驗證，撤銷那些沒有用的條條框框。要法制化、規(guī)范化那些合理的優(yōu)惠政策。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要政策手段是財政，強大穩(wěn)固的財政是黨的執(zhí)政能力提高的重要保障。當(dāng)前逐步縮緊的宏觀調(diào)控，面對更加緊張嚴(yán)厲的的土地管理政策，如果我們政府想保障以后長期發(fā)展的資金需求，政府要站在時展的制高點，用長遠(yuǎn)發(fā)展的目光來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，造福子孫后代。當(dāng)?shù)卣斦块T一定要充分發(fā)揮財政應(yīng)有的職能，使當(dāng)?shù)氐呢斦嵙Σ粩嗫焖僭鰪姡鸩浇⒘己玫慕?jīng)濟發(fā)展新局勢，為目前資金相對短缺的形式下，發(fā)展好當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟開好局、起好步，大好良好的基礎(chǔ)。

三、怎么來解決資金的來源

（一）拓展財政收入渠道，提高政府使用資金收到回報的率

可以用資本經(jīng)濟的眼光來管理國有資產(chǎn)，就是把政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源拿到市場經(jīng)濟大潮中進行市場運作，政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源的不斷壯大是需要通過經(jīng)營運作來實現(xiàn)，要想把國有資產(chǎn)收益最大化，當(dāng)?shù)卣梢栽谥醒胝叩闹笇?dǎo)和群眾的監(jiān)督下，采取財政專戶資金存款銀行招、投標(biāo)等方式進行資本運作。

政府可以在積極合理有效地利用信貸資金，同時必須有防范財政風(fēng)險的意識，使銀行信貸資金被我們手中穩(wěn)妥地利用，還可以利用社會的資金參與進來建設(shè)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)，壯大地方經(jīng)濟。

積極大范圍整合不同類別、不同部門和同一部門內(nèi)的財政性資金，當(dāng)?shù)卣梢园讯愂帐杖搿⑸绫；鹗杖牒驼詡鶆?wù)資金使用管理權(quán)利都?xì)w屬到財政。把政府的預(yù)算的資金統(tǒng)一籌劃安排運作監(jiān)管和資金調(diào)度，加強政府統(tǒng)籌資金的能力，將分散于不同領(lǐng)域的資金整合起來完成大建設(shè)。

進一步建立健全的公共支出制度，進一步建立和完善資金的使用績效評價和管理機制。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，政府在進行資金資源整合規(guī)范的時候需要按照改革要求研究建立績效考評方法和考評細(xì)節(jié)條件，對有關(guān)重負(fù)和群眾切身利益的重大項目進行嚴(yán)格的考核評價。

逐步完善財稅相關(guān)體制，完善轉(zhuǎn)移支付體系，構(gòu)建基層財政的獎勵和懲處機制。尤其是針對事業(yè)經(jīng)費中按人頭發(fā)錢的支出比重大、但實際用在發(fā)展支出比重小的現(xiàn)狀，完善補助發(fā)放機制，鼓勵基層減少財政供養(yǎng)人員，壓縮行政成本，必須清理那些用途不明和效果不明顯的項目，集中好有限的資金辦好群眾的大事。通過財政經(jīng)費壓縮，一步一步建立良好的財政應(yīng)用體系，把財政的錢實實在在地用于促進統(tǒng)籌發(fā)展和為老百姓服務(wù)必須由體制上作為保證。

（二）建立健全更加完善的國有資產(chǎn)發(fā)展體系

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制必須進行一次徹底的改革。第一目前各行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)所有權(quán)屬變更，統(tǒng)一變更為一個所有；第二由國有資產(chǎn)管理部門對變更后對所有國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一分配；當(dāng)?shù)卣仨氝\用市場經(jīng)濟的杠桿、經(jīng)營機制和經(jīng)營方式，盡力讓國有資產(chǎn)充分動起來，實現(xiàn)國有資產(chǎn)快速增加。目前，因為建設(shè)工程大、耗資多，如果只靠財政投入，那么很多高速、大橋等一系列基礎(chǔ)設(shè)施項目很難實施。那么有效的辦法就是，項目建設(shè)初期，政府在前期先投入小部分資金，然后可以招募有實力的社會資金參與進來，把股份轉(zhuǎn)讓后退出。政府投資公司應(yīng)以融資為手段，代表政府來形式其權(quán)利，維護國有資產(chǎn)的安全。還可以用合適的方式實現(xiàn)這個項目增值后，通過轉(zhuǎn)讓股份的形式，讓社會資金來操作完善項目，然后用轉(zhuǎn)讓股份的資金來運作其他的項目，把政府的死錢變成活錢，逐步壯大政府資金的規(guī)模和實力。

參考文獻：

篇2

【關(guān)鍵詞】發(fā)展 困難 財稅扶持

中小微型企業(yè)是我國經(jīng)濟中具有極大活力的因子，其發(fā)揮了創(chuàng)新科技、擴大就業(yè)推動增長等一些重要作用。中小微企業(yè)的生存和發(fā)展問題一直是政府關(guān)注的焦點。而在解決中小微企業(yè)面臨的難題中，國家的財稅政策發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

一、中小微型企業(yè)經(jīng)營過程中面臨的問題

（一）成本提升，利潤降低

首先是人工、能源和原材料成本上升。2008年金融危機以來，由于招工難，人工成本迅速提高，加上能源和原材料成本節(jié)節(jié)升高，導(dǎo)致中小微型企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。但又由于生產(chǎn)商品附加值有限，中小微型企業(yè)缺乏議價話語權(quán)，導(dǎo)致利潤空間壓縮。2012年眾多企業(yè)在承接訂單時顯得格外猶豫，利潤低也只能硬撐市場份額，嚴(yán)重制約了中小微型企業(yè)的發(fā)展。

其次中小微型企業(yè)融資貴和融資難的問題同樣十分突出，只有為數(shù)不多的中小微型企業(yè)能得到正常貸款，企業(yè)生產(chǎn)成本越來越高，特別是中低端制造企業(yè)，2011年經(jīng)營成本比2010年增加近29%。

最后中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)過重，實際稅負(fù)普遍超過利潤的30%，除法定稅費外，還要承擔(dān)協(xié)會費、會議費等其他費用。

（二）缺乏科技創(chuàng)新

中小微型企業(yè)受技術(shù)、人才、資金等的限制，開展自主創(chuàng)新活動困難較大，致使其創(chuàng)新能力十分缺乏。在對外貿(mào)易中，創(chuàng)新能力的缺乏導(dǎo)致中小型企業(yè)競爭力的缺乏，而中國中小型企業(yè)最大的競爭優(yōu)勢——“人力資源優(yōu)勢”正在失去，國際市場上的份額被東南亞一些國家瓜分，為了提高中小型企業(yè)的競爭力，中小企業(yè)必須積極創(chuàng)新。

二、運用財稅政策扶持中小微型企業(yè)生存和發(fā)展

（一）給予財政補貼

在運用貨幣政策放寬中小微型企業(yè)融資條件，降低中小微型企業(yè)融資成本的同時，運用財政政策給予中小微型企業(yè)財政補貼是更為迅速有效的辦法。

當(dāng)前我國財政收入增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速，如2012年第1季度我國GDP同比增長為8.1%，而財政收入增速高達14.7%。針對成本提升的問題，運用財政政策給以中小微型企業(yè)吸納就業(yè)的補貼，這樣既可降低中小微型企業(yè)的生產(chǎn)成本，又可以提升其生產(chǎn)積極性。

針對中小微型企業(yè)創(chuàng)新不足的問題，國家可以通過開設(shè)創(chuàng)新基金，對滿足條件的中小微型企業(yè)進行貸款貼息、無償資助等方式，對創(chuàng)業(yè)初期,需要由政府支持的中小微型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目等給予資金支持，如以新材料、電子信息、新能源與高效節(jié)能及高技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域為重點，幫扶中小微型企業(yè)走創(chuàng)新之路，促進其技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，使其順利進入成長期，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育具有管理規(guī)范、成長性好、創(chuàng)新能力強的科技型等的中小微型企業(yè)群體。

此外，可運用資金支持中小企業(yè)集約化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等資本投向中小企業(yè)，改善融資環(huán)境；促進中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，改善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。

我國已于2004年設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，專項資金規(guī)模也逐年擴大。據(jù)財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中央財政于2011年投入中小企業(yè)發(fā)展專項資金128.7億元，比2010年增長了接近9%。

（二）給予稅收優(yōu)惠

在給予中小微型企業(yè)資金補助的同時，財政部門通過建立優(yōu)惠的稅收政策，加大對中小微型企業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進中小微型企業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要的要求，財政部門加大清理取消和減免部分涉企收費力度；繼續(xù)推進營業(yè)稅改征增值稅等稅制改革，健全有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的稅收政策。

今年來，我國稅制基本保持穩(wěn)定，總體上以減稅為主基調(diào)。在應(yīng)對金融危機對中小企業(yè)的不利沖擊時，我國出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，新的企業(yè)所得稅法實施后稅率由33%降到25%，有力減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解2008年金融危機對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的不利影響。2011年以來，針對中小企業(yè)特別是小型企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，為進一步有效支持其壯大，在已有稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，又加大了扶持中小企業(yè)發(fā)展的力度，制定完善了促進中小型企業(yè)發(fā)展的一系列稅費減免政策。

首先是提高營業(yè)稅和增值稅的起征點，在營業(yè)稅方面，將按次納稅的起征點幅度由每次（日）營業(yè)額100元提高到300元至500元；將按期納稅的起征點幅度由月銷售額1000元至5000元提高到5000元至20000元。在增值稅方面，將按次納稅的起征點幅度由現(xiàn)行每次（日）銷售額150元至200元提高到300元至500元；將應(yīng)稅勞務(wù)、銷售貨物的起征點幅度分別由月銷售額2000元至5000元、1500元至3000元提高到5000元至20000元。提高營業(yè)稅和增值稅的起征點后，全國924萬余戶個體工商戶將無需繳納營業(yè)稅和增值稅，在全部個體工商戶中占比高達63%以上。

二是延長小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策的執(zhí)行期限，并擴大范圍。在2012年01月01日至2015年12月31日期間，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。并進一步規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍作了擴大。

三是加大行政事業(yè)性收費減免力度。

四是延長金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。

五是免征金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款印花稅，減輕企業(yè)融資成本。

參考文獻

篇3

回望1998年的財政政策，起碼凸現(xiàn)三大思考。

一為積極是可以預(yù)見的。

2008年8月4日。財政部原部長項懷誠接受本刊記者采訪時，曾談到1998年積極財政政策的由來。“我接班后，提出發(fā)行適度的國債，啟動積極的財政政策。當(dāng)時部里給我提出這個建議的最主要是三個人，第一個是現(xiàn)在的財政部副部長張少春，第二個是現(xiàn)在的國家稅務(wù)總局局長，第三個是現(xiàn)在的財政部經(jīng)建司司長王保安(現(xiàn)財政部部長助理)，這三個人給我提出建議：現(xiàn)在貨幣政策不行了，該由財政發(fā)債發(fā)揮作用了。現(xiàn)在看來他們都是有識之士，我沒什么‘識’，只是把這些建議匯報給了中央。”項懷誠當(dāng)時如此回憶道。

由此可見，1998年的積極財政政策，是由財政部門主動提出的，財政部門也提前預(yù)見到了積極財政政策。

因此，亞洲金融危機狂瀾下j中國政府的CFO是淡定的。

積極是可以預(yù)見的，這應(yīng)是1998年那輪積極給我們的一大啟示。那么，未來下一次危機如果來臨，我們是否可以事前預(yù)見到積極昵?

另一大思考則是：積極。如何讓政府理財與公司理財實現(xiàn)雙贏。

1998年如何積極?我們至今印象深刻的是搞了眾多基礎(chǔ)設(shè)施。2009年全國“兩會”期間，本刊記者特意與幾位企業(yè)家和市長進行了探討。

企業(yè)家表示：那時外需沒有受到影響，積極財政把路修通了，我們企業(yè)就可以在路旁辦廠生產(chǎn)，然后再出口。企業(yè)的盈利模式很清晰。

市長們則表示：大家現(xiàn)在對“鐵公機”爭議很大，但當(dāng)時路修通了，等于是把企業(yè)的社會成本這塊降低了，企業(yè)更容易賺錢了，經(jīng)濟自然恢復(fù)起來，財政收入也最終上去了。政府理財與公司理財由此實現(xiàn)了雙贏。

可見，積極財政，應(yīng)把握政府理財與公司理財?shù)谋举|(zhì)，套用公司理財?shù)男g(shù)語，叫“戰(zhàn)略財務(wù)”、“管理會計”等。

1998年的那次積極，也有不足，筆者認(rèn)為是當(dāng)退難退。

印象中，財政部門的主政者在2002年就公開宣傳：積極財政政策應(yīng)逐步淡出。

但是，很難。當(dāng)時的主政者后來曾對本刊記者袒露心機：積極財政政策實施后，會形成一大批利益集團，他們，寧愿晚退一些也不愿當(dāng)退則退。因為，“長期使用國債的人覺得這個錢好花，形成對國債的依賴”。

甚至，積極財政政策曾經(jīng)的倡導(dǎo)者此時公開放出“狠”話：“沒有一個國家的政府，也沒有一個國家的財政部長能夠長期地執(zhí)行積極財政政策而不出問題。”

直到2004年，上一輪積極財政政策歷時6年才艱難退出。

擴張性的財政政策，是特殊政策，只能在短期內(nèi)運用。或者說，積極財政政策，只有在經(jīng)濟生病的特殊時期才可使用，屬于特殊時期的特殊之策、特別之為。

篇4

在當(dāng)前國內(nèi)外較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，如何繼續(xù)有效地運用包括積極財政政策在內(nèi)的宏觀調(diào)控手段促進我國經(jīng)濟持續(xù)增長是大家共同關(guān)心的問題，而其中宏觀稅負(fù)水平的合理確定則是關(guān)系到積極財政政策可持續(xù)運用的重要環(huán)節(jié)。在確定宏觀稅負(fù)水平的適度合理標(biāo)準(zhǔn)時，不僅要考慮到國際經(jīng)濟因素的重要影響，尤其是應(yīng)對當(dāng)前世界新一輪減稅浪潮所引發(fā)的國際稅收競爭的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化的深入，國家所面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)生了深刻的變化。

各國政府在運用宏觀政策管理經(jīng)濟過程中，必須面對變化的社會、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的約束條件。這些約束條件中的一個重要內(nèi)容就是國際稅收競爭，它的存在使得國家自主改革稅收制度和運用稅收政策的能力遇到新的挑戰(zhàn)。國際稅收競爭的一個直接效應(yīng)就體現(xiàn)在對一國宏觀稅負(fù)水平的影響上。當(dāng)前國際稅收競爭已出了不少新動向，而這與國際資本流動新特點與國際經(jīng)濟形勢日趨嚴(yán)重這兩方面密切相關(guān)。最近幾年，國際資本流向最突出的特征是全球資本持續(xù)、大規(guī)模流入美國，導(dǎo)致美國金融市場長期繁榮，并為美國經(jīng)濟增長提供源源不斷的資金支持。但自2000年下半年以來，國際經(jīng)濟出現(xiàn)了許多變化。在全球經(jīng)濟增長放緩的情況下，國際資本市場也面臨著新一輪的調(diào)整。

無論是發(fā)達國家還是新興市場經(jīng)濟國家都在謀求通過各種方式吸引國際資本，刺激國內(nèi)投資和需要，拉動經(jīng)濟增長。而稅收工具則成為各國宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段的重要組織部分。當(dāng)前的世界經(jīng)濟正在引發(fā)新一輪的大規(guī)模減稅運動。可以說，在經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實背景下，稅收競爭已成為提升一國國際競爭力的重要環(huán)節(jié)。我國應(yīng)積極應(yīng)對國際稅收競爭挑戰(zhàn)，合理適度地運用稅收競爭政策，也包括應(yīng)加快稅制改革與完善的步伐，合理地確定宏觀稅負(fù)水平。結(jié)合軌跡稅收競爭的新態(tài)勢，從稅收在我國積極財政政策運用中的內(nèi)在作用和實施積極財政政策的國際財稅背景這一新角度，來研究當(dāng)前積極財政政策的可持續(xù)性問題。

從總體上說，我國自1998年以來執(zhí)行的積極財政政策在這三方面都取得了良好的效果或已在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗并加以完善。其一，關(guān)于積極財政政策的效應(yīng)是有目共睹的。這既表現(xiàn)在我們對這一政策實施對當(dāng)時形勢的準(zhǔn)確判斷，又表現(xiàn)在政府執(zhí)行中對政策取向與政策組合的合理選擇。其二，關(guān)于積極財政政策的風(fēng)險控制，這幾年的實踐也已證明是成功的。中央對于這種帶有階段性、應(yīng)急性特點的財政政策，已經(jīng)明確指出并充分考慮到這一政策可能帶來的財政風(fēng)險，在發(fā)債空間的把握、國債項目建設(shè)質(zhì)量的保證、抑制通貨緊縮趨勢與防范通貨膨脹新苗頭并重、短期財政政策運用與財政資源長期可供給性的協(xié)調(diào)等方面取得了令人信服的成績。其三，關(guān)于積極財政政策的適時調(diào)整是一政策持續(xù)成功的重要方面，這幾年成功的實踐包括了對這一政策力度的控制、具體措施的選擇、與穩(wěn)健貨幣政策等相關(guān)政策的配合等。在充分認(rèn)識我國積極財政政策所取得巨大成就的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)看到從如何保持積極財政政策可持續(xù)性這一特定角度出發(fā)，特別是隨著積極財政政策運用的外部環(huán)境因素的變化，現(xiàn)有的政策組合選擇中仍存在一定的改進空間。

只有充分發(fā)揮稅收作用的積極財政政策，其可持續(xù)性才是完備的，因此應(yīng)將稅收制度和稅收政策內(nèi)在化于積極財政政策之中，并結(jié)合稅收這一內(nèi)在因素的外部環(huán)境變化來調(diào)整積極財政政策。應(yīng)該說，稅收在近年來我國積極財政政策的運用與宏觀調(diào)控中已經(jīng)發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。收入穩(wěn)定增長為積極財政政策的運用提供了財力支持，我們實行了鼓勵投資于消費的一系列稅收措施，出口退稅體制的不斷改進與運作也收到了良好的效應(yīng)。與此同時，我們也認(rèn)識并論證了在一定歷史階段上暫時不采用減稅手段作為積極財政政策方式之一的客觀性。但是，現(xiàn)在的問題在于，從稅收角度來考慮積極財政政策的可持續(xù)性，我們要充分注重國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化對積極財政政策進行調(diào)整的必要性，清醒認(rèn)識以舉債為主要手段的積極財政政策可能積聚的財政風(fēng)險，認(rèn)真探討宏觀稅負(fù)水平進行必要調(diào)整是否會有助于積極財政政策發(fā)揮最大效應(yīng)。

篇5

關(guān)鍵詞:財政政策　貨幣政策　績效　政策搭配　一籃子貨幣匯率制度

如何運用財政政策和貨幣政策以實現(xiàn)一國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展是宏觀經(jīng)濟學(xué)的重要研究領(lǐng)域,也是學(xué)界長期論爭的焦點議題之一。國內(nèi)外學(xué)者從不同理論視角。運用各種模型和實證方法,對財政政策與貨幣政策的績效及其搭配進行了深入研究。

一、國外研究情況

經(jīng)濟學(xué)文獻對財政政策與貨幣政策搭配的定量實證研究始于20世紀(jì)30年代的is-lm模型(又稱希克斯一漢森模型)。根據(jù)該模型,希克斯和漢森等研究得出的結(jié)論是:財政政策與貨幣政策雖然在短期能夠影響產(chǎn)出,但是從長期來看,對產(chǎn)出都沒有影響,它們都是無效的,除了提高價格之外。之后,經(jīng)濟學(xué)家在其基礎(chǔ)上,將視角延伸到對開放經(jīng)濟的研究。

英國經(jīng)濟學(xué)家詹姆斯·米德(mead,1951)提出了固定匯率制下的內(nèi)外均衡沖突問題,即“米德沖突”。在匯率固定不變時,政府只能主要運用影響社會總需求的支出增減政策來調(diào)節(jié)內(nèi)外均衡,在開放經(jīng)濟運行的特定區(qū)間便會出現(xiàn)內(nèi)外均衡難以兼顧的情況。而支出轉(zhuǎn)換政策包括匯率、關(guān)稅等的實質(zhì)是在總需求結(jié)構(gòu)內(nèi)部進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,使需求結(jié)構(gòu)在國內(nèi)需求和凈出口之間保持恰當(dāng)?shù)谋壤?從而開創(chuàng)性地提出“兩種目標(biāo),兩種工具”的理論。荷蘭經(jīng)濟學(xué)家丁伯根tinbergen,19521最早提出了將政策目標(biāo)和政策工具聯(lián)系在一起的正式模型,即“丁伯根法則”。若要實現(xiàn)n個獨立的政策目標(biāo),政府至少具備n種獨立的政策工具,工具之間不會相互影響。蒙代爾(mundeb,1960)提出了進一步的解決辦法,指出將每一政策工具分配給它能發(fā)揮最大影響力和具有絕對優(yōu)勢的目標(biāo)。斯旺(swan,1960)用圖形說明了支出增減政策f財政貨幣政策1和支出轉(zhuǎn)換政策(匯率政策)各自的功用,提出了用支出增減政策和支出轉(zhuǎn)換政策的搭配來實現(xiàn)內(nèi)外平衡的模型。蒙代爾(1963)與弗萊明(1962),研究了開放經(jīng)濟條件下用于實現(xiàn)內(nèi)外均衡目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟政策的有效性問題,他們的研究成果經(jīng)不斷完善而成蒙代爾一弗萊明模型fmundell-fleming model),并由此得出了著名的“蒙代爾三角”理論,即貨幣政策獨立性、資本自由流動與匯率穩(wěn)定這三個政策目標(biāo)不可能同時達到。1999年美國經(jīng)濟學(xué)家保羅克魯格曼fpaul krugmanl根據(jù)上述原理畫出了一個三角形,他稱其為“永恒的三角形”ftheetelnal trianslel,從而清晰地展示了“蒙代爾三角”的內(nèi)在原理。這三個目標(biāo)之間不可調(diào)和,最多只能實現(xiàn)其中的兩個,這就是著名的“三元悖論”。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者將以上理論和研究方法應(yīng)用于對我國經(jīng)濟的分析,研究結(jié)論不盡相同。馬拴友(2004)運用is-lm模型進行分析得出,在我國is曲線較為陡峭而lm曲線較為平坦,說明在這種情況下,財政政策與貨幣政策相比。對治理通貨緊縮具有更大的效能。張學(xué)友、胡鍇(2002)運用修正的mf模型,對我國積極財政政策和貨幣政策的效力進行比較,得出在我國現(xiàn)行匯率制度安排下,積極財政政策的效果要優(yōu)于貨幣政策:當(dāng)前我國的經(jīng)濟政策應(yīng)以財政政策為主,堅持積極的財政政策,淡化擴張性的貨幣政策。施建淮(2007)運用var模型對人民幣實際有效匯率和中國產(chǎn)出進行實證分析后得出,人民幣升值在中國是緊縮性的:相對匯率變動的其他效應(yīng),匯率變動的支出轉(zhuǎn)換效應(yīng)是支配性的,因此運用傳統(tǒng)斯旺模型來分析中國經(jīng)濟是有效的。徐長生、劉士寧(2006)根據(jù)斯旺模型政策搭配理論,認(rèn)為中國經(jīng)濟目前正處于模型中的內(nèi)部通脹、外部順差的區(qū)域,因此對內(nèi)可采用從緊的貨幣政策主要抑制投資過熱,采取結(jié)構(gòu)性的財政政策著重解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題:對外通過本幣升值的匯率政策改善國際收支順差,以實現(xiàn)內(nèi)外均衡。

也有學(xué)者通過計量建模,實證研究了近年來我國兩大政策的搭配,但大多集中于對內(nèi)績效的研究,鮮有在一籃子貨幣匯率制度下兼顧內(nèi)外綜合績效的系統(tǒng)研究。劉玉紅、高鐵梅、陶藝(2006)實證研究了財政貨幣政策的綜合效應(yīng),發(fā)現(xiàn)中國的貨幣政策對實體經(jīng)濟的有效性較弱,這是由于我國利率管制嚴(yán)格、資本市場和貨幣市場發(fā)展緩慢等原因所致,而中國的財政政策的政策效果顯著,擴大國內(nèi)需求方面在相當(dāng)長的時間內(nèi)還應(yīng)該繼續(xù)實施。王文甫(2007)通過模型分析。發(fā)現(xiàn)在內(nèi)生增長理論框架下,有一條真實變量都以相同的比例增長的均衡增長路徑:在均衡增長路徑上,財政政策和貨幣政策不是相互獨立的,它們之間必須相互協(xié)調(diào):財政政策對經(jīng)濟有影響,貨幣呈非“超中性”。劉斌(2009)基于我國的實際數(shù)據(jù)的實證研究得出。我國的政策體制主要表現(xiàn)為主動的財政政策和被動的貨幣政策組合體制的結(jié)論:這種體制實際上是物價水平的財政決定理論的充分體現(xiàn):因相機抉擇的政策會產(chǎn)生政策的時間不一致性問題,對社會福利水平產(chǎn)生影響,這種體制在今后是否一定要繼續(xù)保持值得商榷:他強調(diào)今后我國應(yīng)該從現(xiàn)行的體制向主動的貨幣政策和被動的財政政策組合體制轉(zhuǎn)換。黃志剛(2009)將蒙代爾一弗萊明模型fm—f模型1拓展到中間匯率制度下研究發(fā)現(xiàn),不管資本流動性如何,擴張性的財政政策和貨幣政策基本有效,其效應(yīng)介于固定匯率制度和浮動匯率制度之間:實行中間匯率制度的國家在進行宏觀調(diào)控時,最應(yīng)該運用財政、貨幣政策搭配方法,此時政策效果最好。

三、總結(jié)及啟示

通過以上綜述我們發(fā)現(xiàn),大多文獻將研究視