發(fā)布時間:2023-10-10 15:34:20
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建筑行業(yè)的商業(yè)模式,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞:過程控制;商業(yè)銀行;營業(yè)費(fèi)用;管理模式
營業(yè)費(fèi)用(以下簡稱“費(fèi)用”)是中國商業(yè)銀行活性最強(qiáng)、最為可控、也最為敏感的財(cái)務(wù)資源。隨著中國金融體制改革的不斷深入,中國商業(yè)銀行陸續(xù)進(jìn)行了股份制改革,加大了對費(fèi)用監(jiān)督和內(nèi)部控制的力度。與此同時,在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,費(fèi)用管理方式逐步從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理,例如:對費(fèi)用預(yù)算主體進(jìn)行了細(xì)分,費(fèi)用預(yù)算的方式逐漸摒棄了先前單一的定額控制方式,對費(fèi)用的投入產(chǎn)出分析水平有所提高,開始按照成本中心核算費(fèi)用等。但是,由于受歷史因素、管理理念、系統(tǒng)支持等因素的影響,商業(yè)銀行的費(fèi)用管理方式還存在一些不足之處,比如:費(fèi)用配置和經(jīng)營導(dǎo)向不盡吻合,當(dāng)期費(fèi)用開支和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型沒有進(jìn)行恰當(dāng)?shù)你暯樱嬖诓僦^急、影響主業(yè)發(fā)展的情況等;費(fèi)用審批的內(nèi)部控制還不健全,特別是基層分支機(jī)構(gòu)的費(fèi)用開支監(jiān)督權(quán)和審批權(quán)沒有進(jìn)行有效的分離;費(fèi)用開支的透明度還不夠,存在跑、冒、滴、漏的情況;對費(fèi)用投入產(chǎn)出的分析還不深入等等。
一、過程控制方法和商業(yè)銀行費(fèi)用作業(yè)過程分析
過程控制的基本理念是:重視作業(yè)環(huán)節(jié)和日常控制,對影響預(yù)定目標(biāo)的作業(yè)過程進(jìn)行分解,并針對性的采取一系列措施對影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的變量進(jìn)行分析和控制,從而確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒這一理念,商業(yè)銀行在進(jìn)行費(fèi)用時,首先要結(jié)合經(jīng)營管理的實(shí)際情況,對費(fèi)用開支的作業(yè)過程進(jìn)行分解;然后針對每個環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn),采取分門別類的控制措施。
從現(xiàn)實(shí)情況來看,商業(yè)銀行的費(fèi)用管理也不外乎事前、事中、事后三個主要步驟。其中,事前主要是指編制費(fèi)用預(yù)算,保證費(fèi)用資源的總體配置符合商業(yè)銀行的總體經(jīng)營導(dǎo)向;事中主要是指執(zhí)行費(fèi)用預(yù)算,也就是費(fèi)用實(shí)際開支的過程,這是日常費(fèi)用管理的著力點(diǎn),事中管理直接體現(xiàn)了費(fèi)用管理的精細(xì)化程度;事后主要是指對費(fèi)用開支結(jié)果的考核分析,在這個過程要強(qiáng)化費(fèi)用管理的約束力,并為后續(xù)經(jīng)營決策提供足夠的論證和支持,發(fā)揮著未雨綢繆、亡羊補(bǔ)牢的作用。上述每個步驟又可區(qū)分為更為細(xì)致的作業(yè)環(huán)節(jié),針對每個環(huán)節(jié)采取不同的管理方法,便造就了以過程控制為主導(dǎo)的商業(yè)銀行費(fèi)用管理模式。
二、構(gòu)建以過程控制為主導(dǎo)的費(fèi)用管理方式
(一)強(qiáng)化編制費(fèi)用預(yù)算環(huán)節(jié)的過程管理
1.編制費(fèi)用預(yù)算時要充分體現(xiàn)經(jīng)營導(dǎo)向。圍繞經(jīng)營開展費(fèi)用管理和優(yōu)化資源配置,促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展,是費(fèi)用管理的終極目標(biāo)。否則,再充足的財(cái)務(wù)資源,再靈活的管理方式,都無濟(jì)于事。在這個環(huán)節(jié),要處理好以下關(guān)系:一是預(yù)算主體之間的關(guān)系。各經(jīng)營單位、業(yè)務(wù)條線、業(yè)務(wù)品種、員工個人都是費(fèi)用預(yù)算的主體。編制預(yù)算時要細(xì)化預(yù)算單位,把費(fèi)用資源層層分解到各預(yù)算主體,并在相互之間建立良好的對接,避免出現(xiàn)簡單的費(fèi)用切塊做法。二是提升盈利能力和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)系。充分結(jié)合自身經(jīng)營情況,重點(diǎn)鼓勵優(yōu)勢業(yè)務(wù)發(fā)展,確保把資源投入到效益好、風(fēng)險小、發(fā)展前景好的業(yè)務(wù)上,突出業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢,提升盈利能力;適當(dāng)鼓勵戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,在保持盈利能力持續(xù)提高的前提下構(gòu)建新的盈利模式,切忌操之過急。這對中小型股份制銀行來講特別重要,要避免盲目擴(kuò)大對見效慢的個人業(yè)務(wù)的投入,避免盲目擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)布局和增加人員等。三是固定費(fèi)用和變動費(fèi)用的關(guān)系。固定費(fèi)用雖然是剛性支出,但可在一定條件下實(shí)現(xiàn)和變動費(fèi)用的轉(zhuǎn)換;變動費(fèi)用可控性強(qiáng),但是在一定時期內(nèi)又是相對固定的。
2.實(shí)行集體決策、專業(yè)人員審核。充分聽取各方面的意見是科學(xué)決策的表現(xiàn)。對于寶貴的費(fèi)用資源,在編制費(fèi)用預(yù)算時,更是要實(shí)行集體決策、專業(yè)人員審核。一方面,編制預(yù)算時,應(yīng)采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式,確保溝通的順暢。財(cái)務(wù)審查委員會牽頭負(fù)責(zé)全行費(fèi)用預(yù)算。具體編制時,先由各業(yè)務(wù)條線管理部門、經(jīng)營單位分別結(jié)合經(jīng)營目標(biāo)編制自身費(fèi)用預(yù)算,上報至上級行財(cái)務(wù)部門和總行業(yè)務(wù)條線主管部門;上級行財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌全行費(fèi)用預(yù)算,報財(cái)務(wù)審查委員會審議修改后,反饋給業(yè)務(wù)條線和經(jīng)營單位。經(jīng)過層層反復(fù)溝通確認(rèn)后,形成全行費(fèi)用預(yù)算。另一方面,要切實(shí)提高預(yù)算編制、審核人員的專業(yè)能力。
3.采取科學(xué)的預(yù)算編制方法。在編制費(fèi)用預(yù)算時要對費(fèi)用的屬性進(jìn)行區(qū)分,并分別采取不同的預(yù)算編制方法。編制預(yù)算之前已經(jīng)可以確定具體標(biāo)準(zhǔn)的固定費(fèi)用(如人工費(fèi)用、辦公用品等),可以采取標(biāo)準(zhǔn)成本法,根據(jù)費(fèi)用事項(xiàng)和預(yù)算主體逐項(xiàng)核定費(fèi)用預(yù)算;未來期間預(yù)計(jì)要發(fā)生的固定費(fèi)用,以及費(fèi)用項(xiàng)目確定但通常情況下會有小幅變動的,可以在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,采取彈性成本法,根據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)計(jì)會發(fā)生的小幅變動核定費(fèi)用預(yù)算;而與業(yè)務(wù)量密切相關(guān)的變動費(fèi)用,可以以經(jīng)營指標(biāo)預(yù)算為基礎(chǔ),在總結(jié)分析歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,采取邊際成本控制法,或者根據(jù)利潤費(fèi)用率、收入利潤率計(jì)算費(fèi)用需求后編制預(yù)算。
(二)強(qiáng)化執(zhí)行費(fèi)用預(yù)算環(huán)節(jié)的過程管理
1.嚴(yán)把事前審批的關(guān)口。事前審批是預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要注意以下事項(xiàng):一是結(jié)合費(fèi)用性質(zhì)審批費(fèi)用。對于已經(jīng)實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)化”管理并納入費(fèi)用預(yù)算的事項(xiàng),要嚴(yán)格按照費(fèi)用預(yù)算據(jù)實(shí)審批;對于采取彈性成本法編制的費(fèi)用事項(xiàng),要做好對審批人的逐級授權(quán),規(guī)定可以審批的彈性幅度,對于超出彈性幅度的應(yīng)規(guī)定由上級審批人審批。二是要以事前的投入產(chǎn)出分析作為審批費(fèi)用的依據(jù)。特別是對于大金額的單筆支付,應(yīng)在費(fèi)用管理辦法的層面規(guī)定所需提供的投入產(chǎn)出分析報告。有權(quán)審批人驗(yàn)證費(fèi)用申請部門的分析報告后,作為審批費(fèi)用的直接依據(jù),涉及經(jīng)營指標(biāo)變動的,應(yīng)同步調(diào)整經(jīng)營指標(biāo)考核指標(biāo),做到有承諾、必兌現(xiàn)則獎,有承諾、無兌現(xiàn)則罰。
2.設(shè)計(jì)合理的審批流程。本環(huán)節(jié)需要注意的管理方式包括:一是根據(jù)費(fèi)用開支金額進(jìn)行逐級授權(quán)金額,大額變動費(fèi)用開支實(shí)行集體審批;二是審批流程應(yīng)符合商業(yè)銀行的價值創(chuàng)造過程,特別是大額費(fèi)用開支,要由價值創(chuàng)造各環(huán)節(jié)的部門負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同參與審批過程,以提升費(fèi)用開支審批的專業(yè)性,促進(jìn)效益的提高,降低盲目開支的風(fēng)險;三是要賦予相關(guān)成本中心負(fù)責(zé)人的費(fèi)用審批、確認(rèn)權(quán)限,讓成本中心負(fù)責(zé)人事前知曉其成本耗費(fèi)情況,并對計(jì)入其成本中心的費(fèi)用開支充分發(fā)表意見;四是上級行要加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)費(fèi)用開支的監(jiān)督力度,借助網(wǎng)上報銷系統(tǒng)、網(wǎng)上掃描傳真等現(xiàn)代管理方式,上收大額費(fèi)用開支的審批權(quán),從根本上解決同一分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批人權(quán)限高于監(jiān)督者權(quán)限的錯位監(jiān)督情況。
3.改進(jìn)采購方式。對單項(xiàng)大額財(cái)務(wù)開支,均納入招投標(biāo)管理;對于裝修類項(xiàng)目,要聘請外部會計(jì)事務(wù)所進(jìn)行決算審計(jì);對常規(guī)采購,采取了招標(biāo)確定長期供應(yīng)商的做法,采購時由雙人在長期供應(yīng)商中三方詢價的方法,提高各項(xiàng)開支的透明度,把資源擺布置于陽光之下,接受公開監(jiān)督,提高其配置的合理性。
4.推行零庫存管理。為了杜絕庫存環(huán)節(jié)的成本失控,減少資金占用,建議推行業(yè)務(wù)用品“零庫存”管理的方式。全部業(yè)務(wù)用品由相關(guān)部門按照各部門使用計(jì)劃集中采購,集中采購的物品不再入庫存,而是由供應(yīng)商打包配送到各使用部門,采購成本直接計(jì)入各單位成本中心。這一管理方式可以一舉奪得,不但可以提高成本核算的準(zhǔn)確性和透明度,促使各部門充分掌握自身成本耗費(fèi)情況,主動壓縮開支,避免庫內(nèi)消耗;而且可以減輕行政人員的管理庫存的壓力,提高配送效率。(三)強(qiáng)化費(fèi)用考核分析環(huán)節(jié)的過程管理
1.確保成本中心數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。由于商業(yè)銀行比一般制造業(yè)具有更高的共同成本,如何把這些共同成本準(zhǔn)確分?jǐn)偟较嚓P(guān)的部門和產(chǎn)品,是一個復(fù)雜的問題,離不開合理的成本分?jǐn)偡椒ê蛷?qiáng)大的系統(tǒng)支持。只有在全面分析商業(yè)銀行價值創(chuàng)造過程的基礎(chǔ)上,進(jìn)行成本動因分析,合理分?jǐn)傋鳂I(yè)成本,才能有效地加強(qiáng)成本投入產(chǎn)出分析。為此,商業(yè)銀行應(yīng)合理設(shè)置成本中心,做好成本分?jǐn)偣ぷ鳎瑸槌杀究己颂峁?shù)據(jù)支持。一是成本中心的設(shè)置一定要符合部門屬性。對于綜合性的部門,應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)進(jìn)一步細(xì)分成本中心,以便成本能夠在后續(xù)的數(shù)據(jù)加工過程中可以準(zhǔn)確的歸集到各預(yù)算主體,支撐商業(yè)銀行對經(jīng)營部門、業(yè)務(wù)條線、業(yè)務(wù)品種和客戶經(jīng)理的績效考核。二是優(yōu)化財(cái)務(wù)會計(jì)的業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部費(fèi)用核算系統(tǒng)和核心系統(tǒng)的有效對接,把最基礎(chǔ)的單個客戶經(jīng)理、單個客戶作為最基層的核算單位,在核算的起點(diǎn)就根據(jù)后續(xù)分析的需要對每筆業(yè)務(wù)分別輸入不同的業(yè)務(wù)識別信息,以便于通過后臺的分析系統(tǒng),將其歸屬到不同的客戶經(jīng)理、客戶和業(yè)務(wù)條線、業(yè)務(wù)部門,實(shí)現(xiàn)管理會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)的有機(jī)結(jié)合。
2.加強(qiáng)費(fèi)用考核的力度。對費(fèi)用投入進(jìn)行考核,是增強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算的約束力、優(yōu)化資源配置、提高費(fèi)用開支透明度的需要。為此,建議把全部費(fèi)用開支(包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用)全部納入對經(jīng)營主體的考核。其原因在于:(1)直接費(fèi)用是直接用于經(jīng)營主體的開支,成本中心對其可以控制,理應(yīng)納入其考核。對于擅自超權(quán)限開支費(fèi)用的予以扣減考核利潤或者采取其他紀(jì)律措施進(jìn)行懲罰。(2)間接費(fèi)用有的雖然是業(yè)務(wù)支撐部門發(fā)生的,對經(jīng)營主體并不可控,但是若將其納入對應(yīng)經(jīng)營部門的考核,則一方面可以全面反映同一個商業(yè)銀行內(nèi)部各經(jīng)營單位真實(shí)的成本耗費(fèi)情況,真實(shí)反映其盈利能力;另一方面也可以讓經(jīng)營主體對間接費(fèi)用有足夠的認(rèn)知,提高營銷部門對管理支撐部門的監(jiān)督意識,也提高管理部門的自律意識,從而增加費(fèi)用開支的透明度。
3.做好費(fèi)用開支分析。歷史數(shù)據(jù)往往是費(fèi)用預(yù)算的基礎(chǔ),事后的費(fèi)用開支對后續(xù)費(fèi)用管理具有重要作用。在此環(huán)節(jié),應(yīng)注意做好兩項(xiàng)工作:一是做好費(fèi)用預(yù)算差異分析,結(jié)合預(yù)算主體的各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算,逐項(xiàng)計(jì)算分析其執(zhí)行差異,提交決策層參考。二是做好事后多維度的投入產(chǎn)出分析,通過“本量利”分析法,全面深入地分析網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)品種、客戶的投入產(chǎn)出情況,并作為改進(jìn)經(jīng)營管理和調(diào)整戰(zhàn)略的主要依據(jù)。
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[關(guān)鍵詞] 商業(yè)銀行 關(guān)聯(lián)交易 監(jiān)管
關(guān)聯(lián)交易是關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移資源或義務(wù)的行為,而不論是否收取價款。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,關(guān)聯(lián)交易不可避免。而且,從本質(zhì)上來說,關(guān)聯(lián)交易本身是一種中性的市場行為,在一定程度上能實(shí)現(xiàn)信息共享,節(jié)約交易成本,減少由于信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險的發(fā)生。但是,在缺乏有效的監(jiān)管和控制時,關(guān)聯(lián)交易又非常容易成為關(guān)聯(lián)方攫取私利、損害其他利益方的手段,成為非公平的關(guān)聯(lián)交易。
在我國國有銀行紛紛股改上市、城市商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股、逐步發(fā)展民營銀行的銀行體系改革過程中,更多的社會資本將入股商業(yè)銀行,商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)將趨于多元化。商業(yè)銀行與關(guān)聯(lián)方之間的交易成為關(guān)注的焦點(diǎn)。從我國商業(yè)銀行的實(shí)際經(jīng)營情況來看,大量的非公平的關(guān)聯(lián)交易,帶來了巨大的信用風(fēng)險,造成大量信貸資產(chǎn)損失。非公平的關(guān)聯(lián)交易成為商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的重要形成原因之一,而且造成了部分商業(yè)銀行、信用社的倒閉清算,嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行的安全穩(wěn)健運(yùn)行。在這種情況下,對商業(yè)銀行非公平關(guān)聯(lián)交易實(shí)施有效的監(jiān)管顯得尤為重要。對商業(yè)銀行非公平關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管的主體可以來自兩個方面:一是來自商業(yè)銀行內(nèi)的監(jiān)管,包括商業(yè)銀行的中小股東和債權(quán)人;另一個主體則來自外部監(jiān)管力量,主要指銀監(jiān)會、證監(jiān)會等監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
一、商業(yè)銀行非公平關(guān)聯(lián)交易內(nèi)部監(jiān)管供給的不足
商業(yè)銀行的內(nèi)部監(jiān)管主要是指來自銀行中小股東和債權(quán)人的監(jiān)管。商業(yè)銀行的債權(quán)人實(shí)際上是指廣大的存款人。對于他們來說,要對商業(yè)銀行從事的非公平關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行監(jiān)管,無論是監(jiān)管動機(jī)還是監(jiān)管能力都是非常微弱的。一般來說只有在商業(yè)銀行倒閉的情況下,存款人的利益才有可能被損害。因此,只要存款人對商業(yè)銀行是信任的,他們就沒有必要去監(jiān)督商業(yè)銀行的行為。在堅(jiān)持“大而不倒”的原則下,即使存款人對某家商業(yè)銀行的信譽(yù)產(chǎn)生懷疑,他會選擇把資金存入另一家他所信任的銀行,而不是去監(jiān)督商業(yè)銀行的非公平交易行為。而且,就現(xiàn)實(shí)情況來說,目前并不存在存款人監(jiān)督商業(yè)銀行行為的通道和機(jī)制,缺乏獲取商業(yè)銀行從事非公平關(guān)聯(lián)交易的信息渠道以及實(shí)施監(jiān)督的有效方式。因此,可以說債權(quán)人對商業(yè)銀行從事非公平關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)督供給幾乎為零。
商業(yè)銀行中小股東可以通過董事會、監(jiān)事會、股東大會等銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu),采用“用手投票”的方式來對控制方股東實(shí)施的非公平關(guān)聯(lián)交易加以監(jiān)督。但是,“搭便車” 行為和監(jiān)督成本的存在抑制了中小股東進(jìn)行監(jiān)管的動機(jī)和積極性。中小股東提供的監(jiān)管具有很強(qiáng)的外部性,只要有一個股東實(shí)施了有效的監(jiān)管,阻止了控制方股東從事的非公平關(guān)聯(lián)交易行為,那么監(jiān)管的收益將為所有的中小股東共享,并不為實(shí)施監(jiān)管的股東獨(dú)自占有。在這樣一種情況下,自然存在著“搭便車”的心理。況且,實(shí)施監(jiān)督是要付出成本的。監(jiān)督商業(yè)銀行非公平關(guān)聯(lián)交易行為的成本主要來自信息的搜集、分析與識別所產(chǎn)生的成本,包括時間成本和資金成本。在董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)不完善的情況下,中小股東很難獲得商業(yè)銀行經(jīng)營行為的準(zhǔn)確而真實(shí)的信息,因此為了實(shí)施監(jiān)管,中小股東必須付出更大的成本來搜集相關(guān)交易信息,并加以分析,來判斷是否存在不公允的交易條件或交易方式。其次,即使中小股東獲知控制方股東在從事非公平的關(guān)聯(lián)交易行為,在多數(shù)表決權(quán)原則下,由于中小股東股份比例較少,投票權(quán)有限,也有可能無法有效組織非公平交易的發(fā)生。因此,鑒于監(jiān)管成本與收益的不對等和搭便車心理的存在,中小股東來說往往會對商業(yè)銀行的經(jīng)營行為表現(xiàn)出“理性的冷漠”,而不是去積極監(jiān)督。所以,中小股東對于商業(yè)銀行非公平關(guān)聯(lián)交易行為的監(jiān)督供給也是不足的。
二、商業(yè)銀行非公平關(guān)聯(lián)交易外部監(jiān)管的博弈分析
對商業(yè)銀行關(guān)聯(lián)交易內(nèi)部監(jiān)督的不足,必然要求外部監(jiān)管力量的介入。外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對商業(yè)銀行的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行監(jiān)管,同樣需要考慮監(jiān)管的成本和收益,追求監(jiān)管效率,并不一定要求對商業(yè)銀行從事的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行全天候的監(jiān)管。在本節(jié),筆者試圖構(gòu)造一個簡單的博弈模型來分析影響外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度的因素以及商業(yè)銀行控制方股東在存在監(jiān)管威脅下的行為選擇。
我們用π表示商業(yè)銀行控制方從事非公平關(guān)聯(lián)交易所獲得超額的收益,ω表示其從事非公平關(guān)聯(lián)交易所造成的外部影響的絕對值,一般來講,ω>π,即商業(yè)銀行的控制方進(jìn)行非公平關(guān)聯(lián)交易造成的外部影響要大于控制方從中所獲取的利益。с表示外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)對商業(yè)銀行關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行監(jiān)管所付出的成本,而且一旦監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行控制方從事了非公平關(guān)聯(lián)交易,將勒令其恢復(fù)至沒有非公平關(guān)聯(lián)交易時的水平,即此時的π=0,并對其處以р的懲罰。
再假設(shè)商業(yè)銀行控制方以λ的概率從事非公平關(guān)聯(lián)交易,而監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管概率為θ。
給定λ,監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的收益為:
U=λ(р-с)+(1-λ)(-с)=λр-λс-с+λс=λр-с(1)
不實(shí)施監(jiān)管的收益:
U=λ(-ω+π)+(1-λ)0=-λω+λπ (2)
令U= U,得到:
λ=с/(р+ω-π)(3)
上式表明,當(dāng)商業(yè)銀行控制方從事非公平關(guān)聯(lián)交易的概率λ>λ時,監(jiān)管機(jī)構(gòu)將會實(shí)施監(jiān)管,否則不實(shí)施監(jiān)管。因此,λ就成為商業(yè)銀行控制方在預(yù)見到來自監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管威脅之后,所選擇的從事非公平關(guān)聯(lián)交易的最佳概率。從(3)式我們可以分析出影響λ大小的主要的因素:
1.с越大,則λ越大,即外部監(jiān)管成本越大,則商業(yè)銀行從事非公平關(guān)聯(lián)交易的概率越高。這是因?yàn)椋O(jiān)管成本越大,商業(yè)銀行控制方預(yù)見到監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的難度越大,從而更有動機(jī)去從事非公平關(guān)聯(lián)交易獲取私利。
2.р越小,則λ越大,即監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其懲罰越小,則控制方從事非公平關(guān)聯(lián)交易的概率越高。當(dāng)控制方因?yàn)閺氖路枪疥P(guān)聯(lián)交易而受到的懲罰很小,不足以構(gòu)成強(qiáng)有力的威懾,則僥幸心理的存在將促使控制方加大進(jìn)行非公平關(guān)聯(lián)交易的概率。
3.ω越大,則λ 越小,即控制方從事非公平關(guān)聯(lián)交易造成的外部影響越大,則其從事非公平關(guān)聯(lián)交易的概率越小。外部影響越大,則控制方將預(yù)見到監(jiān)管機(jī)構(gòu)必然會介入進(jìn)行監(jiān)管,因而會自動縮小從事非公平關(guān)聯(lián)交易的概率。
4.π越大,則λ 越大,即從事非公平關(guān)聯(lián)交易所獲得的利益越多,則控制方更有動機(jī)去從事非公平關(guān)聯(lián)交易。
現(xiàn)在給定θ,則商業(yè)銀行控制方從事非公平關(guān)聯(lián)交易的收益可以表示為:
V=θ(0-р)+(1-θ)π=-θр-θπ+π (4)
不從事非公平關(guān)聯(lián)交易的收益:
V=θ×0+(1-θ)×0=0(5)
同樣,令V =V,得到:
θ=π/(π+р)=1/(1+р/π) (6)
由上式可以得出以下幾個結(jié)論:
(1)只要р為正數(shù),則監(jiān)管機(jī)構(gòu)的最佳監(jiān)管概率θ(0,1),即只要對商業(yè)銀行控制方從事的非公平關(guān)聯(lián)交易施以懲罰,則監(jiān)管機(jī)構(gòu)就沒有必要對商業(yè)銀行的關(guān)聯(lián)交易情況進(jìn)行全天候的監(jiān)管。
(2)р越大,則θ越小。這是因?yàn)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)加大對商業(yè)銀行從事非公平關(guān)聯(lián)交易的處罰力度,商業(yè)銀行的控制方會因?yàn)楹ε率艿教幜P而減少從事非公平關(guān)聯(lián)交易的概率,從而相應(yīng)降低監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管頻率。
(3)π越大,則θ越大。π越大,會促使商業(yè)銀行控制方加大從事非公平關(guān)聯(lián)交易的概率,監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就相應(yīng)地要增加監(jiān)管的概率。
三、商業(yè)銀行非公平關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管的模式選擇
從上面的分析可以看出,外部力量對商業(yè)銀行非公平關(guān)聯(lián)交易行為加以監(jiān)管是必要而且有效的。但是,在實(shí)際操作中,因?yàn)橥獠繖C(jī)構(gòu)無法直接參與商業(yè)銀行的經(jīng)營活動,在監(jiān)管方式上一般只能采取制定相關(guān)的法規(guī)、政策和辦法來對商業(yè)銀行的行為加以指引和規(guī)范。在這一方面,銀監(jiān)會已于2004年頒布了《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法》。對商業(yè)銀行提高關(guān)聯(lián)交易管理水平,控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險起到了積極作用,是商業(yè)銀行關(guān)聯(lián)交易管理和風(fēng)險監(jiān)控的有效制度保障。但是,結(jié)合前文的分析和近幾年的實(shí)踐,該辦法明顯存在對違反相關(guān)規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易行為主體處罰力度不夠的問題,且缺乏明確的責(zé)任追究機(jī)制,導(dǎo)致責(zé)任追究不到位,違規(guī)成本較低。外部監(jiān)管的根本目的在于通過系列規(guī)章制度等外部約束形成商業(yè)銀行內(nèi)在的自律行為。從前文分析可以看出,處罰力度越大,商業(yè)銀行從事非公平關(guān)聯(lián)交易的可能性就越低,外部監(jiān)管成本也越低。但目前該辦法雖然制定了相關(guān)法律責(zé)任,但是很明顯不足以對欲從事非公平關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)方形成有力的威懾。例如,按照第三十九條的規(guī)定,商業(yè)銀行控股股東迫使銀行違規(guī)從事關(guān)聯(lián)交易,情節(jié)嚴(yán)重可以被責(zé)令轉(zhuǎn)讓股權(quán)。這樣的規(guī)定只是讓其失去了從該銀行通過非公平關(guān)聯(lián)交易攫取私利的機(jī)會,相對于其獲得的利益而言,根本算不上處罰。在這方面,美國的處罰力度明顯大得多。根據(jù)《聯(lián)邦儲備法》,對于過失引起的損害銀行安全和穩(wěn)健的關(guān)聯(lián)交易行為,美聯(lián)儲可以對銀行和違反誠信義務(wù)的官員處以最高每天2.5萬美元的罰款。如果是蓄意的或者行為人從關(guān)聯(lián)交易中獲得了較大的不正當(dāng)利益,則可以對銀行和違反誠信義務(wù)的官員處以最高每天100萬美元的罰款。
因此,建議銀監(jiān)會等有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法》,一方面加重對違規(guī)行為的處罰力度,另一方面還須確立明確的責(zé)任追究機(jī)制,發(fā)揮外部監(jiān)管的作用,最終形成商業(yè)銀行的自律行為。
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代建筑;商業(yè)模式;審美;思維重構(gòu)
中圖分類號:J59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)17-0197-02
一、現(xiàn)代建筑藝術(shù)審美
1.建筑藝術(shù)和審美視角
所謂建筑藝術(shù)是建筑過程匯總,遵循美學(xué)的基本要求,把美學(xué)應(yīng)用于建筑過程中,使得建筑物具備觀賞并符合人民的審美取向。建筑是時代的產(chǎn)物,建筑藝術(shù)體現(xiàn)出時代感和整個民族的文化導(dǎo)向。建筑藝術(shù)從不同視角是有區(qū)別的,有的強(qiáng)調(diào)紀(jì)念價值,如雕塑;有的強(qiáng)調(diào)功能價值,如陵墓;有的強(qiáng)調(diào)實(shí)用價值,如園林建筑。概括地說,現(xiàn)代建筑要求建筑過程和建筑物要體現(xiàn)時代審美和功能取向的一致性。
但是,建筑的實(shí)用和審美這兩種功能在不同的建筑對象中有不同的體現(xiàn)。在不同的建筑上,根據(jù)其自身功能的要求,實(shí)用和審美的要求是有差距的:如學(xué)校建筑偏重的是建筑物的實(shí)用性,世博會場館的建設(shè)更突出其時代美的需求上。一般來說,現(xiàn)在建筑既要外形美觀,設(shè)計(jì)大氣,又要安全節(jié)約,耐用實(shí)用。達(dá)到二者合理的比例安排。
現(xiàn)代建筑具備時空延展性,建筑的藝術(shù)要求和周邊環(huán)境要相互襯托,交相呼應(yīng)。在現(xiàn)代比較經(jīng)典的建筑中,如“鳥巢”體育場館與周邊環(huán)境的相互烘托,即體現(xiàn)了建筑本身的宏偉,又使之在色彩搭配、環(huán)境的和諧上成為佳作。現(xiàn)代建筑要注意其時空的延展性,要考慮環(huán)境的變化對建筑美的沖擊,比如中國的萬里長城就必須盤延在高山上,才會有永恒的性格,如果這兩樣建筑挪動了地方,比如互換了位置,很難想象會出現(xiàn)什么樣的觀賞效果。
建筑只能反映一般的社會生活,不會反映出復(fù)雜的社會情感,社會發(fā)展過程中社會形態(tài)在建筑審美中無法得到體現(xiàn),比如一種社會運(yùn)動的發(fā)展在建筑審美上是無法精準(zhǔn)表述出來的。建筑只有借助于外在表現(xiàn)形式,如夸張的表情,深度的顏色來描繪事件本身,至于事件本身的是非曲直,則有觀賞者結(jié)合歷史去做出判斷。同時,它塑造的這個正面形象又是抽象的,建筑藝術(shù)的正面抽象性和象征表現(xiàn)性是現(xiàn)代建筑的又一審美特征。
2.建筑設(shè)計(jì)中的審美教育
建筑的美一方面需要審美者去審視,閱讀建筑,另一方面則需要建筑師的高超技藝和豐厚的審美修養(yǎng)。一個有豐富的人生閱歷、內(nèi)心豁達(dá)的建筑師建造出的建筑物是觀者在視、感、觸上都能領(lǐng)悟到其深邃的內(nèi)涵,反之,再好的質(zhì)才、精巧的設(shè)計(jì),往往只有外在的軀殼,沒有持久的生命力,不能變成流傳千古的佳作。有人說,建造需要心靈的呵護(hù),意指此。
世界經(jīng)典的建筑物,都是建造者花費(fèi)大量的精力,凝聚建造者內(nèi)在的心靈感悟,才使其在藝術(shù)特征、外在形象、藝術(shù)美感上達(dá)到完美的結(jié)合。優(yōu)秀的建造者需要教育,需要培養(yǎng),要讓他們懂得建筑的意義,即不僅僅是造一個鋼筋水泥的混合物,而是要建造一個活生生的藝術(shù)形式;要讓建筑者不僅懂得建造過程中的基本原理,更要讓他們明白建筑影響力和輻射帶動作用。唯此,才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的建筑師,而不是一般的泥瓦匠。只有不斷提高建造者本身的修養(yǎng),才能真正激發(fā)建造者的靈感,豐富建筑本身的藝術(shù)修養(yǎng),提高建筑時代美和審美價值。
目前,我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速,卻往往忽略了建筑者本身審美修養(yǎng)的教育工作,只要讓他們懂得建筑的過程,即為訓(xùn)練合格。造成我們大量的建造者缺乏對藝術(shù)的審美導(dǎo)向,審美修養(yǎng)不高,缺乏創(chuàng)新和實(shí)踐動力,往往關(guān)注建筑本身,不在意建筑的審美底蘊(yùn)。由此,在建造者加強(qiáng)審美教育,提高其自身的修養(yǎng)是當(dāng)前建筑業(yè)必須解決的課題。
3.現(xiàn)代建筑審美意象
中國建筑藝術(shù)一直都善于運(yùn)用象征性的表現(xiàn)手法,賦予建筑無限的意韻。意象的一個特征就是象征,意象作為中國藝術(shù)創(chuàng)作者們內(nèi)心自覺的審美取向,在建筑藝術(shù)中,尤其是我國的建筑形式中體現(xiàn)得較為明顯。
建筑意象是普遍存在的,是建筑的展現(xiàn)形式,是建筑物生命的體現(xiàn)。一個優(yōu)秀建筑不僅僅表現(xiàn)物的龐大,結(jié)構(gòu)的精巧,還在于其意象的表達(dá),即“啟發(fā)和喚醒”。建筑意象從一般意義上說,包含建筑本身的意象,即建筑“為何”,另一層意象則表現(xiàn)其展示的豐富內(nèi)涵,即建筑的“生命”。這種意象,也就是我們常說的外在表現(xiàn)與本身內(nèi)涵的相互關(guān)系。
在中國優(yōu)秀建筑藝術(shù)中不乏意象表現(xiàn)好的建筑形式,中國建筑即看重建筑外在“意象”要求,也突出其審美的指向。在傳統(tǒng)建筑中,意象就表現(xiàn)為“象征”的一般形式,我國魏晉時期的美學(xué)家王弼說:“夫象者,出意者也……象生于意,故可尋象以觀意。”(《周易略例?明象》)這里表明了以“象”求“意”的審美思想。
二、商業(yè)模式下的現(xiàn)代建筑
1.商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)的趨勢
商業(yè)模式是20世紀(jì)20年代提出來的一種學(xué)說,對于經(jīng)理人來說,商業(yè)模式意味著他們擁有了一系列全新的方式方法可以用來規(guī)劃自己的企業(yè),每個行業(yè)現(xiàn)在都產(chǎn)生了許多新型的商業(yè)模式。以前所有公司的商業(yè)模式都大同小異,只要確定進(jìn)入一個行業(yè),就知道自己該干什么了。但是在今天,僅僅選擇或者說確定一個有利可圖的行業(yè)是不夠的,你需要設(shè)計(jì)一個具有競爭力的商業(yè)模式,才會得以發(fā)展。日益激烈的競爭和成功商業(yè)模式的快速復(fù)制,迫使所有公司必須不斷地對現(xiàn)有商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新,以此獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。對一個公司來說,必須深入了解公司的商業(yè)模式和組成商業(yè)元素的不同元素之間的相互關(guān)系,才能趕在自己特有的商業(yè)模式被復(fù)制之前重新審視并再次進(jìn)行創(chuàng)新。
在當(dāng)代新經(jīng)濟(jì)大潮的建筑活動中,新領(lǐng)域、新形制、新規(guī)模的建筑創(chuàng)造很多,比如綠色節(jié)能建筑、智能建筑、超高層建筑等。但這些建筑的藝術(shù)性和文化性相較古希臘時期的建筑,遜色太多。
商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑文化藝術(shù)是以建造者的本土文化的表達(dá)方式,在其突出對建筑材料的追求中,要展現(xiàn)出時代進(jìn)步的印跡和發(fā)展的形態(tài),現(xiàn)代建筑的文化藝術(shù)性是建筑師以特定的方式、形態(tài)展現(xiàn)不同時期社會進(jìn)步與發(fā)展的歷史特征。所以,建造者既要仔細(xì)研習(xí)建筑的基本功,也要鉆研本土文化,使建筑形式有時代印跡,更有本土風(fēng)格。
商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑要堅(jiān)持本土文化的創(chuàng)作思路,立足本土文化,融入民族文化的意象,同時博采眾長,借鑒和吸納外國建設(shè)文化和設(shè)計(jì)思路。總之,在商業(yè)模式下的現(xiàn)代建筑既要有民族特色,又兼?zhèn)渖虡I(yè)運(yùn)作的特征;既能讓本國人喜歡,也能讓外國人接受和認(rèn)可;既要與周邊環(huán)境相互烘襯,又要凸顯建筑本身的與眾不同;既要建筑物風(fēng)格本土化,也要兼?zhèn)渥呦蚴澜绲哪芰Α?/p>
2.商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑的美學(xué)表現(xiàn)
現(xiàn)代建筑美學(xué)的表現(xiàn)形式即建筑美學(xué)和藝術(shù)美學(xué)的融合,具有價值和人文雙重性。商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑美學(xué)一方面如同其他藝術(shù)作品一致:具有觀賞性和品味性,另一方面,建筑美學(xué)又具有美學(xué)品格:凸顯審美價值和美學(xué)功能。
一是商業(yè)模式下建筑美學(xué)的自然美的流露。建筑美學(xué)在任何環(huán)境中都要顯現(xiàn)其固有的建筑美,即建筑物自身的美的表現(xiàn),如建筑物與周邊環(huán)境的互襯美,建筑物與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)美,這是商業(yè)模式下建筑美學(xué)的自然表現(xiàn)。
二是凸顯商業(yè)運(yùn)行模式下建筑美。表現(xiàn)在現(xiàn)代建筑在商業(yè)運(yùn)行模式下,體現(xiàn)出的時代特色和商業(yè)價值運(yùn)作。如,現(xiàn)代建筑的“高技美”融合了建筑特色和商業(yè)運(yùn)作痕跡,更符合人們審美的標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)銷售模式,把商業(yè)價值和建筑美有機(jī)的融合。
三、商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑與審美思維
1.現(xiàn)代建筑審美思維及心理建構(gòu)
現(xiàn)代建筑突破傳統(tǒng)建筑狹隘審美要求,更注重建筑本身對人的心靈的沖擊和震撼。現(xiàn)代審美心理分為表現(xiàn)心理和內(nèi)觀心理,前者表現(xiàn)為建筑物本身外在的“視覺、觸覺”感受,也理解為建筑造型的外化形式;后者表現(xiàn)為建造者的內(nèi)心建筑預(yù)期,建筑物對觀賞者心理的影響和掌控上,是內(nèi)在的表現(xiàn)形式。
從建筑心理上來看,無論是審美中的表現(xiàn)心理還是內(nèi)觀心理都需要建筑物甚至是建造者與觀賞者的相互溝通才能實(shí)現(xiàn)。建筑的表現(xiàn)心理觀賞者通過感覺、觸摸就能與建筑進(jìn)行互動,好與壞,喜愛與厭惡也很容易在欣賞著身上體現(xiàn)出來;而內(nèi)觀心理則要隱晦的多,不僅需要觀賞者用心去觀賞,更需要了解建筑的歷史,建筑的背景以及建造者的經(jīng)歷,才能真正了解建筑,才能體悟建造者的內(nèi)觀心理,才能用美的眼光審視建筑本身。
總體上看,現(xiàn)代建筑越來越重視建筑的結(jié)構(gòu)主義傾向,對建筑的結(jié)構(gòu),材料的重組都趨于完美,但是,再完美的藝術(shù)表現(xiàn)也要借助于人的思想,通過人的整理、修改,在建筑體現(xiàn)出來,建筑外觀可以千奇百怪,但建筑內(nèi)觀則永恒不變。
2.商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑的審美思維重構(gòu)
商業(yè)模式現(xiàn)代建筑的審美思維重構(gòu)首先是人的思維重構(gòu)。建筑的生命力在建筑的時代美與人的審美趨于一致,與時代文化相交融。無論社會如何發(fā)展,建筑形式如何更新,表現(xiàn)手法如何夸大,建筑生命的永恒在于思想的表露。建筑思想的展現(xiàn)其實(shí)是建筑者的思想外露,所以,商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑審美思維重構(gòu)首先在于人的思維重構(gòu),人要改變對建筑藝術(shù)呆板的印象,實(shí)現(xiàn)建筑與人的思想相結(jié)合,凸顯建筑永恒的性質(zhì)―建筑是人的建筑,要表現(xiàn)人的思想。
商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑的美學(xué)重構(gòu)要深入生活,思考建筑美的大眾需求。現(xiàn)代建筑的美學(xué)重構(gòu)問題要考慮建筑的時代特色,即商業(yè)背景下的現(xiàn)代建筑的特點(diǎn)。在商業(yè)模式下,建筑風(fēng)格、建筑特點(diǎn)及內(nèi)涵表現(xiàn)形式都要打上商業(yè)的痕跡。在商業(yè)模式下,現(xiàn)代建筑的美學(xué)重構(gòu)要考慮大眾的需求,大眾的審美層次。藝術(shù)要來自生活,來自群眾,在生活錘煉,打磨,被群眾接受、認(rèn)可和喜愛,才兼?zhèn)溥\(yùn)作和審美價值。
商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑美學(xué)的重構(gòu)要有序進(jìn)行。現(xiàn)代建筑美學(xué)的重構(gòu)問題是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,要堅(jiān)持有序的原則。建筑活動從建筑思維的構(gòu)想、建筑材料的選擇到建筑的實(shí)施甚至包括建筑后期的效果評估都是在規(guī)范的程序下進(jìn)行的,打破有序原則,商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑可能會出現(xiàn)功利化的速成建筑形式,而失去了建筑本身的價值,其自身的藝術(shù)水平和表現(xiàn)出的思想都極為蒼白。
總之,現(xiàn)代建筑的美學(xué)與商業(yè)運(yùn)行是分不開的,審視商業(yè)模式下現(xiàn)代建筑美學(xué)問題,重構(gòu)美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代建筑更具時代特色的有益探索。
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屢獲國家級大獎
據(jù)悉,創(chuàng)建于2009年的天津海納天成景觀工程有限公司,通過短短四年的高速發(fā)展已獲得各類榮譽(yù)近20項(xiàng),尤其是近兩年來,公司已連續(xù)捧回“魯班獎”、“金手指”、“中照獎”等多個國家級大獎及業(yè)內(nèi)獎項(xiàng)。連續(xù)2011年、2012年兩年被照明協(xié)會評為“全國照明十強(qiáng)企業(yè)”。
此次獲獎的天津生態(tài)城國家動漫產(chǎn)業(yè)示范園01-01地塊動漫大廈工程,工程設(shè)計(jì)獨(dú)特,注重“綠色建筑”理念,廣泛運(yùn)用各種新材料、新技術(shù)、新工藝,堅(jiān)持過程監(jiān)控,工序管理嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué),施工質(zhì)量精細(xì),實(shí)現(xiàn)一次成優(yōu),尤其是采用了較多先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備設(shè)施,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著,為獲評魯班獎奠定了良好基礎(chǔ)。公司秉承“專業(yè)、環(huán)保、安全、高效”的施工理念,以品質(zhì)求生存,以專業(yè)求發(fā)展,兢兢業(yè)業(yè)、精益求精集公司全體同仁之力誓要做精品工程,終不負(fù)所望,獲得了中國工程質(zhì)量最高獎項(xiàng)――魯班獎,海納人為之鼓舞,為之振奮,同時這也是對海納人辛勤工作的認(rèn)可。
創(chuàng)新是企業(yè)的原動力
裝配式集成建筑從技術(shù)創(chuàng)新到商業(yè)模式創(chuàng)新最終應(yīng)該走向產(chǎn)業(yè)集群整合創(chuàng)新。從中國目前的現(xiàn)狀來看,裝配式集成建筑的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有許多需要解決的實(shí)際問題。
裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸
1.政策方面。第一,國企與民企合作受傳統(tǒng)模式影響面臨困難。國有企業(yè)尤其是央企的優(yōu)勢在于擁有強(qiáng)大的資金實(shí)力,但在裝配式集成建筑這一領(lǐng)域,國企技術(shù)工藝遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民企。民企不僅擁有這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)明專利,而且具有一定的市場訂單。當(dāng)前這些國企與民企的合作愿望非常強(qiáng)烈,但面臨控股權(quán)的問題,國企往往以財(cái)務(wù)并表等理由提出控股權(quán)要求,而民企或?qū)@钟腥藚s不愿意讓出控股權(quán),從而使二者合資合作很難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二,土地指標(biāo)供給受各種因素限制。裝配式集成建筑要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群,按照生產(chǎn)能力與300公里運(yùn)輸半徑的城市或區(qū)域測算,每個區(qū)域需要配套建設(shè)至少一個年產(chǎn)量達(dá)1000萬平方米的制造基地,規(guī)模小了很難滿足市場需求和實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身盈利。一般來說,不包括倉儲物流園、生活配套區(qū)、行政辦公區(qū)域等在內(nèi),僅用于生產(chǎn)、加工、裝配廠房的凈地面積大約需要2000畝以上,因此需要更多的土地及指標(biāo)的供給。而這項(xiàng)規(guī)劃暫時沒有納入各地方政府與土地部門的統(tǒng)籌安排,這也是裝配式集成建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩的最主要障礙。另外,盡管國家推出了一系列針對裝配式建筑的土地優(yōu)惠政策,但在細(xì)化規(guī)則出臺之前,實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作很難推進(jìn)。地方政府不應(yīng)簡單將招商引資政策套用到裝配式集成建筑產(chǎn)業(yè)集群基地企業(yè),應(yīng)采取多樣化的土地供應(yīng)方式。
第三,政策的具體實(shí)施受行使權(quán)利的限制。盡管國家已經(jīng)出臺了一系列政策,但在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作中,地方監(jiān)管審批部門工作人員仍對企業(yè)存在諸多誤解甚至是拖延、推諉。
2.金融方面。融資難仍是大問題。裝配式集成建筑企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小,不具備足夠的資產(chǎn)獲得擔(dān)保融資,同時也缺乏開發(fā)和生產(chǎn)的過往經(jīng)營業(yè)績,所以融資時面臨諸多困難。應(yīng)該進(jìn)一步出臺、完善裝配式集成建筑產(chǎn)業(yè)專屬的金融扶持政策,為產(chǎn)業(yè)投資的安全投放和貸后回籠及資本市場運(yùn)作提供融資方向和解決方案。
3.法律法規(guī)方面。國家尚未對裝配式集成建筑產(chǎn)業(yè)形成配套的法律體系,所以經(jīng)常會遇到法律問題。比如裝配式集成建筑現(xiàn)在仍然沒有其所屬的法律名詞解釋,給工商注冊、行業(yè)規(guī)章制度制定、產(chǎn)業(yè)推廣、融資帶來不便,缺少形成相關(guān)金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ),并對技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所帶來的新理念、新技術(shù)、新名詞、新商業(yè)和產(chǎn)業(yè)模式等同樣缺少法律界定。
此外,目前裝配式集成建筑的技術(shù)主體標(biāo)準(zhǔn)框架已基本形成,但是配套系統(tǒng)如智慧化、新能源、給排水、通訊、照明、配電、預(yù)結(jié)算等標(biāo)準(zhǔn)仍不完備,抗震、防火、節(jié)能、環(huán)保、高效重復(fù)回收利用等核心指標(biāo)缺乏量化標(biāo)準(zhǔn),很容易造成一窩蜂上馬、良莠不齊、魚龍混雜的亂象。
4.監(jiān)管方面。裝配式集成建筑設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、物流和驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善。作為建筑產(chǎn)業(yè)化的核心,其技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)一步精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。當(dāng)前最主要的問題并不是技術(shù)本身,而是如何在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的無縫連接,這直接影響著建筑工業(yè)化的進(jìn)一步普及及整個產(chǎn)業(yè)良性生態(tài)的構(gòu)建。國家應(yīng)對相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)編制給予資金支持和追加獎勵鼓勵。
由于裝配式集成建筑從技術(shù)、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式都發(fā)生了根本性變化,所以需要形成與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度和監(jiān)管機(jī)制,比如盡快形成借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的可實(shí)時追蹤記錄、可視可追溯的智慧化監(jiān)管模式。
解決思路
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。裝配式建筑是中國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在裝配式建筑領(lǐng)域首先就是要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。要以需求總量為依據(jù)進(jìn)行合理布局,避免重復(fù)建設(shè),從項(xiàng)目申報審批源頭抓起,防止產(chǎn)能過剩。裝配式集成建筑產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)半徑大約為300公里,應(yīng)該優(yōu)先選擇城市密集地區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口集中地區(qū)以及交通便利地區(qū),建議在未來PPP、城鄉(xiāng)一體化、新城鎮(zhèn)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、人口戰(zhàn)略遷移、棚戶區(qū)改造、保障性住房、公租房及主要城市群的建筑方面優(yōu)先考慮使用裝配式集成建筑。從目前市場情況來看,一個基地按照年生產(chǎn)3000萬平方米的規(guī)模來設(shè)計(jì),完全建成大約需要10平方公里土地,包括生產(chǎn)、裝配、物流、生活、醫(yī)療、教育等配套,聚集各類人口約15萬人左右。同時建議在一些人口密集的省會城市周邊,配套規(guī)模小、投資少、低成本的裝配式基地,以滿足城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村低層建筑的需要。
2.調(diào)整監(jiān)管思路,適應(yīng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集成帶來的變化。特別是建筑行業(yè)傳統(tǒng)的預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,重新界定材料成本、人工成本和時間成本等。
3.積極推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化“示范基地”建設(shè)。根據(jù)國家相關(guān)政策精神,京津冀、長三角、珠三角為裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。目前華東、華南地區(qū)已有多家小規(guī)模的裝配式建筑基地,應(yīng)該鼓勵市場整合,從而形成規(guī)模大、技術(shù)水平高的示范基地;京津冀地區(qū)因“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略的確立和實(shí)施,其行政布局和產(chǎn)業(yè)布局都將會有大的變化,人口將會呈現(xiàn)持續(xù)流入狀態(tài),且目前裝配式建筑基地布局很少,建議在提升原有基地的同時加快在廊坊等地區(qū)選址,建立裝配式集成建筑示范基地。重慶和成都正在推進(jìn)這樣的基地建設(shè),地方政府、社會資本和技術(shù)方已開始緊密合作,具備高起點(diǎn)、大容量、市場化、節(jié)能環(huán)保、商業(yè)模式獨(dú)特的示范特征,應(yīng)該加快啟動建設(shè),成為“示范基地”。國家應(yīng)該對這些裝配式建筑“示范基地”的建設(shè)給予一系列的專項(xiàng)政策扶持。
“示范基地”建設(shè)必須以“產(chǎn)業(yè)集群”為導(dǎo)向。將規(guī)劃設(shè)計(jì)、鋼鐵、建材、安裝、物流、家裝、家電、智能制造、金融以及與生活生產(chǎn)配套的服務(wù)業(yè)等幾十個上下游行業(yè),緊密聯(lián)系在一起,形成區(qū)域集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域競爭力,拉動內(nèi)需、帶動就業(yè)、增加財(cái)政收入、穩(wěn)定區(qū)域勞動力人口結(jié)構(gòu),推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“示范基地”建設(shè)要以創(chuàng)新為動力。裝配式建筑本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物。裝配式集成建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地必須以創(chuàng)新為核心,要在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,區(qū)域合作創(chuàng)新等方面進(jìn)一步探索。尤其要鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,使其成為真正意義上的“示范”。