招投標(biāo)監(jiān)管存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇招投標(biāo)監(jiān)管存在的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、工程招投標(biāo)中存在的問題

（一）投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)行為。1、在投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)（更為普遍的做法是抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)）；2、投標(biāo)者之間相互約定，投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；3、投標(biāo)者之間先進(jìn)行私下內(nèi)部競價(jià)（即買標(biāo)賣標(biāo)）內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； 4、投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。無論投標(biāo)者采用何種辦法均以抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)為目的，獲得更多的非法利潤。

（二）招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié)，實(shí)施排擠競爭對手的行為。1、招標(biāo)者有意提高投標(biāo)者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制部份符合條件的投標(biāo)人的參加； 2、招標(biāo)者有意推薦個(gè)別投標(biāo)者直接入圍； 3、招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底；4、招標(biāo)者與投標(biāo)者商定，在招投標(biāo)時(shí)壓價(jià)或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或招標(biāo)者額外補(bǔ)償；5、招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；6、招標(biāo)者有意肢解項(xiàng)目，規(guī)避招投標(biāo)；7、招投標(biāo)者之間其他串通招投標(biāo)行為。

（三）中介機(jī)構(gòu)與招標(biāo)者的串通招投標(biāo)行為。 1、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)者協(xié)商，對招標(biāo)公告做手腳，通過縮短投標(biāo)報(bào)名時(shí)間、附加報(bào)名條件、設(shè)定特定條件等手段，讓有意向投標(biāo)者報(bào)名、入圍； 2、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)者協(xié)商，通過編制招標(biāo)文件，在文件中設(shè)定特定條件，在實(shí)質(zhì)性的條款中打“埋伏”，做文字游戲，讓有意向投標(biāo)者報(bào)名、入圍，又以低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算； 3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)者暗箱操作，手法類似于上述機(jī)構(gòu)同招標(biāo)者的協(xié)商方法。

（四）職能部門和招投標(biāo)相關(guān)單位及相關(guān)人員達(dá)成默契串通招投標(biāo)的行為。通過在制訂評標(biāo)辦法、參加評標(biāo)專家人員及委派代表參加評標(biāo)條件的設(shè)置等，私下內(nèi)定中標(biāo)人。盡管工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為是千變?nèi)f化，串通的形式各有不同，但這種不正當(dāng)競爭是通過不正當(dāng)手段排擠其他競爭者，以達(dá)到使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取不正當(dāng)利益為目的。浪費(fèi)了國家建設(shè)資金，擾亂了建筑市場，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。

二、對工程招投標(biāo)中不當(dāng)行為的監(jiān)督

為防止工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生，除加快立法進(jìn)度、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)法制宣傳。發(fā)揮招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)管力度，確保建設(shè)資金得到有效、透明運(yùn)用，促進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)前、中、后的全程同步監(jiān)督，讓建設(shè)工程項(xiàng)目真正成為一個(gè)陽光工程。

（一）招投標(biāo)前監(jiān)督監(jiān)招投標(biāo)前，監(jiān)督人員應(yīng)對招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真聽取招標(biāo)單位對招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋說明、審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通告書的一致性、標(biāo)底的編制進(jìn)程、編制質(zhì)量、對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。

1、招標(biāo)條件的監(jiān)督。（1）審查工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，審查是否經(jīng)過可行性研究，是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目是否列入國家投資計(jì)劃，防止無項(xiàng)目而建設(shè)。（2）審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況，審查工程場地的征用、拆遷及“三通一平”工作等準(zhǔn)備工作完成情況，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過規(guī)定，工程概算是否完整.如某市的行政中心西區(qū)概算監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)總投資為8000多萬元的項(xiàng)目概算，而由于編制單位的漏編、錯(cuò)編合計(jì)達(dá)22 00多萬元，出錯(cuò)率達(dá)27.5%。（3）審查建設(shè)項(xiàng)目總投資落實(shí)情況，資金來源是否正當(dāng)，避免由于資金缺口導(dǎo)致“半籃子工程”的發(fā)生。（4）審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備、是否有專人負(fù)責(zé)、內(nèi)控制度是否嚴(yán)密、組織形式是否合規(guī)。

2、招標(biāo)方式的監(jiān)督。（1）審查招標(biāo)方式是否采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。招標(biāo)公告是否符合有關(guān)規(guī)定。公開招標(biāo)的招標(biāo)人是否在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告。重點(diǎn)是審查：公告上的內(nèi)容、時(shí)限要求、報(bào)名條件的設(shè)置、是否有特指設(shè)定條件（除個(gè)別特殊項(xiàng)目有要求的之外）。對邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，要特別關(guān)注是否符合《招標(biāo)法》和地方相關(guān)文件精神，除特殊項(xiàng)目外一列不應(yīng)采用邀請招標(biāo)，既使邀請招標(biāo)也應(yīng)同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人（或企業(yè)）發(fā)出招標(biāo)邀請書。（2）審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)（中介組織）辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜，是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力等。重點(diǎn)應(yīng)審查：委托招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)是否有附加條件或有意設(shè)置特定的條件、要求等，以避免同個(gè)別投標(biāo)者串通發(fā)生不正當(dāng)競爭行為。

3、招標(biāo)程序的監(jiān)督。（1）審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，重點(diǎn)審查其內(nèi)容是否合規(guī)、合法；是否與招標(biāo)方式的相應(yīng)規(guī)定一致；有無自相矛盾令投標(biāo)者或其他相關(guān)人員有機(jī)可乘；對編制的招標(biāo)文件應(yīng)盡量做到百密而無一疏。如某市的行政中心主樓二次裝飾項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中，由于招投標(biāo)文件中多處內(nèi)容出現(xiàn)自相矛盾，從而導(dǎo)致在招投標(biāo)時(shí)，多數(shù)投標(biāo)者采用不正當(dāng)競爭行為相互串通投標(biāo)，將近2000萬元的項(xiàng)目，由于多家串通抬價(jià)，將投標(biāo)價(jià)格多報(bào)400多萬元，而被某一投標(biāo)者中標(biāo)。經(jīng)舉報(bào)反映，有關(guān)部門及時(shí)組織監(jiān)督人員查實(shí)，并會(huì)同相關(guān)職能部門及時(shí)處理，廢棄原中標(biāo)單位，從而為國家挽回了400多萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）審查工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況，具體審查：人員是否做到權(quán)責(zé)分離，參與標(biāo)底編制人員、審定人員、評標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假，“明標(biāo)暗定”；不準(zhǔn)事先組建評標(biāo)小組，應(yīng)在評標(biāo)前從專家?guī)熘须S機(jī)抽取方法臨時(shí)組建。防止賄賂評委操縱評標(biāo)，對選聘的評委要進(jìn)行資格復(fù)核，審查是否有個(gè)人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不“達(dá)標(biāo)”人員，同時(shí)對參與評標(biāo)的評委要實(shí)行全過程監(jiān)督。

4、標(biāo)底的監(jiān)督。標(biāo)底制定是投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，更是投資項(xiàng)目節(jié)約與浪費(fèi)的直接體現(xiàn)。因此，對標(biāo)底制定的審查是招投標(biāo)審查的重要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)要審查編制標(biāo)底是否符合程序；編制標(biāo)底的依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合法有效、完整；還要審查是否由相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和有執(zhí)業(yè)資格專業(yè)人員來編制標(biāo)底，工程量計(jì)算、套用定額是否符合國家有關(guān)規(guī)范，編制標(biāo)底是否合理、有無提價(jià)壓價(jià)、有無漏標(biāo)或多計(jì)造價(jià)、人為調(diào)整標(biāo)底等問題。如某市某公園改造項(xiàng)目總投資為180多萬元，僅因標(biāo)底編制有一個(gè)項(xiàng)目差錯(cuò)多計(jì)工程造價(jià)近20萬元，出錯(cuò)率為達(dá)11%。又如某市的某拆遷安置房項(xiàng)目投資額（標(biāo)底）8 000多萬元，由于多種原因?qū)е聵?biāo)底漏計(jì)少計(jì)達(dá)700多萬元。出錯(cuò)率為達(dá)8.75%。而且由于標(biāo)底的嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程的投資失控時(shí)有發(fā)生。所以標(biāo)底審查既是監(jiān)督工作的重點(diǎn)、也是難點(diǎn)。更是監(jiān)督監(jiān)督的重中之重。

5、對投標(biāo)單位資格的監(jiān)督。 投標(biāo)單位資格的監(jiān)督：重點(diǎn)是審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格、是否達(dá)到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級、是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工質(zhì)量、是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備、是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄；還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來所承建和其他工程項(xiàng)目所取得的業(yè)績；工程質(zhì)量評定等級和創(chuàng)獎(jiǎng)杯情況。更應(yīng)將重點(diǎn)放在審查項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子成員的組成情況：審查是否按投標(biāo)時(shí)的承諾到位，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子采取什么措施以確保項(xiàng)目經(jīng)理和班子成員的到位率。防止一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場施工的現(xiàn)象。如在對金麗溫高速公路麗青段工程項(xiàng)目監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)：20個(gè)施工合同段60%的項(xiàng)目經(jīng)理、7 5%的技術(shù)負(fù)責(zé)人和65%的安全管理和技術(shù)人員違約更換；有8 0%的監(jiān)理人員違約更換。如某市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目紫金大橋、行政中心等工程項(xiàng)目也存在同樣不同程度地更換項(xiàng)目經(jīng)理或班子成員的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象勢必嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的管理、進(jìn)度和工程質(zhì)量，更有甚者嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場的秩序。

（二）招標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)督。招標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督監(jiān)督主要是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場程序上的監(jiān)督，即程序上的合法性和合理性，包括開標(biāo)（唱標(biāo)）、評標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督。

1、開標(biāo)的監(jiān)督。審查招標(biāo)單位（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）是否符合組織開標(biāo)的條件，有無違反規(guī)定暗箱操作問題；開標(biāo)時(shí)是否邀請所有投標(biāo)人代表參加；是否由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)人名稱；投標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)全程做好記錄，并存檔備查。如果開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致或主要條款沒有相應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)，退出評標(biāo)。

2、評標(biāo)的監(jiān)督。評標(biāo)由招標(biāo)人（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）依法組建的評標(biāo)委員會(huì)（或評審小組）負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成（但必須符合法定人數(shù)和比例）評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵循客觀、公正、公平、公開的原則，遵守職業(yè)道德，評標(biāo)時(shí)以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得臨時(shí)采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的評審和比較，在完成評標(biāo)后以書面形式推薦不少于2家合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中最為重要、最為直接的環(huán)節(jié)。因此也是我們審查的重點(diǎn)所在。當(dāng)前由于評標(biāo)人員受到主客觀因素的影響，對許多投標(biāo)書中明顯存在不合規(guī)、甚至不合法的投標(biāo)書（指商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)）及顯而易見地能看出串標(biāo)行為也沒有發(fā)現(xiàn)、沒有取消，一但確定中標(biāo)投標(biāo)者之后，馬上就有人舉報(bào)，如某市的衛(wèi)生系統(tǒng)某單位的中央空調(diào)項(xiàng)目，經(jīng)開標(biāo)并且確定中標(biāo)單位后有人舉報(bào)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中明顯存在串通投標(biāo)行為，有關(guān)部門及時(shí)做出處理，將原中標(biāo)單位取消資格。類似這種現(xiàn)象，許多項(xiàng)目經(jīng)過招標(biāo)后引起的糾紛，問題均出在評標(biāo)環(huán)節(jié)沒有認(rèn)真把握有關(guān)招投標(biāo)文件和投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、實(shí)質(zhì)條款，從而導(dǎo)致開標(biāo)、評標(biāo)失敗。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；思考

隨著建設(shè)工程市場的全面開放和建設(shè)體制改革的不斷深化，工程招、投標(biāo)工作己全面走上法制、規(guī)范、科學(xué)化道路。如何適應(yīng)激烈的市場競爭，對工程投標(biāo)的每個(gè)階段實(shí)施造價(jià)控制，降低工程成本，力爭取得較高的中標(biāo)率和理想的投標(biāo)質(zhì)量，已成為建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理和研究的重要課題。

作為建筑業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一的建筑工程招投標(biāo)工作對于我國整個(gè)建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展具有著重要意義。

1、建筑工程招投標(biāo)管理中存在的主要問題

1.1明招暗定，虛假招標(biāo)現(xiàn)象普遍。有的項(xiàng)目已經(jīng)開工或已經(jīng)簽訂合同，再來辦理招投標(biāo)的手續(xù)；有的項(xiàng)目是肥水不流外人田，在所屬單位內(nèi)部組織進(jìn)行招投標(biāo)；有的項(xiàng)目私下確定有意向的施工單位，再另找?guī)准沂┕挝粓?bào)名陪標(biāo)，走過場和程序應(yīng)付監(jiān)管部門；有的甚至把招投標(biāo)管理規(guī)定當(dāng)成了項(xiàng)目建設(shè)單位掩人耳目的工具，行招標(biāo)之名無招標(biāo)之實(shí)，以“合法”的形式掩蓋“非法”目的。

1.2逃避監(jiān)管，規(guī)避招標(biāo)屢禁不止。部分項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)為搞招投標(biāo)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，手續(xù)繁瑣太麻煩，以大化小，支解項(xiàng)目避招投標(biāo)；有的項(xiàng)目以政府采購方式替代項(xiàng)目招投標(biāo)；有的項(xiàng)目一部分招標(biāo)一部分自主發(fā)包；一些形象工程、獻(xiàn)禮工程將招投標(biāo)當(dāng)成影響這些工程順利工開的羈絆，借領(lǐng)導(dǎo)之口擅自指定施工單位，直接不進(jìn)行招投標(biāo)。招投標(biāo)管理制度對一些單位、一些項(xiàng)目形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的控制作用。

1.3暗中操作，圍標(biāo)串標(biāo)問題嚴(yán)重。有的投標(biāo)人聯(lián)合多個(gè)承包商，哄抬行業(yè)價(jià)格提高報(bào)價(jià)，進(jìn)行合謀圍標(biāo)；有的投標(biāo)人掛靠多家施工企業(yè)，利用他人資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)；一些沒有資質(zhì)的個(gè)人或資質(zhì)較低的單位為了提高中標(biāo)機(jī)會(huì)設(shè)法掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，向同一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)單位提交多份不同或雷同的投標(biāo)書，或以不同施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)承攬工程；的一些投標(biāo)人互相串通一起投標(biāo)，輪流中標(biāo)。

1.4評標(biāo)辦法不夠科學(xué)。目前，還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純以報(bào)價(jià)高低的決定投標(biāo)人，且整個(gè)評分方法重定性評分，輕定量評分。

1.5陪標(biāo)現(xiàn)象

一些部門濫用權(quán)利，將建筑工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他投標(biāo)單位只是陪襯；或者在競爭對手眾多的情況下，通過幾家投標(biāo)單位串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)（幾家投標(biāo)單位為一家投標(biāo)單位陪標(biāo)）等形式，不僅可以控制上抬或下壓中標(biāo)價(jià)，并且隨著串標(biāo)、陪標(biāo)家數(shù)的增加，其標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確度也就相應(yīng)增加。因此串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

1.6不正當(dāng)競爭

由于國內(nèi)評審時(shí)間和專業(yè)能力不足等原因，使之投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)未予澄清，導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。

2、針對招投標(biāo)中存在問題的對策探討

2.1完善誠信機(jī)制

2.1.1明確招標(biāo)方式：將招標(biāo)形式的批準(zhǔn)策略做一些具體的調(diào)整，把原始的全部的專業(yè)監(jiān)管部門調(diào)整為改革與發(fā)展部門協(xié)調(diào)發(fā)展的部門，將有關(guān)工程的可行報(bào)告做嚴(yán)格的審批的同時(shí)把出現(xiàn)的問題直接進(jìn)行調(diào)整。相應(yīng)的部門在確定項(xiàng)目的時(shí)候，把有關(guān)于建筑工程項(xiàng)目在招標(biāo)方面的信息通過政府的網(wǎng)站公布于社會(huì)，盡量能夠吸引大量投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行參與。事實(shí)證明，如果特別多的企業(yè)對同一個(gè)工程項(xiàng)目關(guān)注的比較多，那么個(gè)各投標(biāo)單位所做的方案就會(huì)更加相似，這在一定程度上就會(huì)給招標(biāo)投標(biāo)帶來便利。

2.1.2委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)要有良好信譽(yù)：招標(biāo)投標(biāo)的機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)的過程中起著關(guān)鍵性的作用。所以行政監(jiān)督部門一定要在監(jiān)管上多下功夫，努力使招標(biāo)的質(zhì)量更加令人滿意。招標(biāo)的機(jī)構(gòu)一定要對從業(yè)資質(zhì)負(fù)好責(zé)，對于有些企業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要從招標(biāo)的市場義不容辭的予以清理，并通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一個(gè)招標(biāo)的機(jī)構(gòu)關(guān)于動(dòng)態(tài)誠信體系以及組建一個(gè)在資信以及實(shí)力方面讓人信得過的招標(biāo)機(jī)構(gòu)而構(gòu)成的本地區(qū)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的如何選擇問題，主要是隨機(jī)的從前來招標(biāo)的單位的代表組成的招標(biāo)機(jī)構(gòu)中選取的。

2.1.3明確確立投標(biāo)預(yù)選系統(tǒng)：為了保證投標(biāo)招標(biāo)能夠取得一個(gè)良好的績效，以及其安全無誤的實(shí)行，預(yù)防招標(biāo)單位憑借預(yù)審資格的方式故意把那些前來投標(biāo)的人排擠出去，不能進(jìn)行公平競標(biāo)，證實(shí)得出，目前我國的部分地區(qū)已經(jīng)成立了投標(biāo)的預(yù)選系統(tǒng)。事實(shí)顯示，已經(jīng)成立的企業(yè)預(yù)選系統(tǒng)，將盡可能的減少形成惡性競爭、掛號(hào)投標(biāo)、串通投標(biāo)等一連串的不良方法，在一定程度上，能夠給投標(biāo)的企業(yè)樹立良好的的形象，這將給企業(yè)在激烈的競爭中獲取一些優(yōu)勢。同時(shí)政府部門要對進(jìn)入投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密的把關(guān)，多方獲取消息，這是為了確保獲取的信息是真實(shí)可靠的，具有充足的說服力，將預(yù)選系統(tǒng)進(jìn)一步的完善。

2.2 強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度。項(xiàng)目法人招標(biāo)自依法受到保護(hù)，對依法制定招標(biāo)工作的一切活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法由項(xiàng)目法人自主決定。 任何政府部門 、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得直接參與或者干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。構(gòu)建職責(zé)明晰，適應(yīng)招投標(biāo)市場發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和操作機(jī)構(gòu)管理體系。及時(shí)向社會(huì)招標(biāo)投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法的公正性。

2.3妥善處理好業(yè)主責(zé)任制與招投標(biāo)制的關(guān)系。

根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)和制度，明確劃分建設(shè)單位和招投標(biāo)管理部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)“建設(shè)單位組織招標(biāo)，多個(gè)施工單位參與投標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)定標(biāo)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理”的運(yùn)行機(jī)制，使各方在招投標(biāo)中既充分依法行使職權(quán)，又嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理法規(guī)，互相制約，共同負(fù)責(zé)，確保招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。

2.4加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中從業(yè)人員思想道德建設(shè)

加強(qiáng)從業(yè)人員思想道德建設(shè)， 必須從其道德規(guī)范上， 對招投標(biāo)工作的思想認(rèn)知上，行為結(jié)果上，法制觀念的確立上狠下功夫，開展思想政治教育工作，樹立學(xué)習(xí)榜樣進(jìn)行公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)，公開從重、從嚴(yán)懲處違規(guī)人員，并定期進(jìn)行法律知識(shí)教育，只有多管齊下才能收到良好效果。

3.結(jié)束語

隨著建設(shè)工程市場的全面開放和建設(shè)體制改革的不斷深化，工程招、投標(biāo)工作已全面走上法制、規(guī)范、科學(xué)化道路。因此，我們必須加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的管理和質(zhì)量的監(jiān)督，以促進(jìn)我國建筑產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，最終按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標(biāo)制度的良好形象，為我國工程項(xiàng)目市場的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)管理；問題；防范措施

Abstract: in the current accelerating the Chinese construction of legal system in the process of bidding, construction engineering research problems of bidding management, to set up a perfect building market system, to effectively play the function of the bidding mechanism function, achieve the expansion of domestic demand investment benefit maximization, has very important practical significance. This paper discusses the construction project bidding the problems existing in the management and protection measures.

Keywords: building engineering; Bidding management; Problem; Preventive measures

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為核心的商品經(jīng)濟(jì)體制的具體體現(xiàn),是工程建筑領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。 隨著國家為應(yīng)對世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施,在當(dāng)前加快推進(jìn)我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中,研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問題,對建立完善的建筑市場體系,有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能作用,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建筑工程招投標(biāo)的意義

1、規(guī)范了建筑市場， 加強(qiáng)了法制化建設(shè)

實(shí)行建筑工程招投標(biāo)， 促使了建筑產(chǎn)品商品化和建筑市場的形成， 打破了舊有的觀念， 使建筑產(chǎn)品從任務(wù)分配過渡到市場交易， 實(shí)現(xiàn)了建筑產(chǎn)品商品化， 使工程造價(jià)更趨于合理 從法律意義上說， 建筑工程招標(biāo)、 投標(biāo)雙方按照法定程序進(jìn)行交易， 其行為都受法律的約束， 這就意味建筑市場上的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 都有章可循， 有法可依， 從而促進(jìn)了建筑市場的建立和完善。 在招投標(biāo)管理的推動(dòng)下， 建筑市場更趨于理性化 、法制化和規(guī)范化。

2、提高了管理水平， 保證了工程質(zhì)量

推行建筑工程招投標(biāo)， 促進(jìn)投標(biāo)人之間的競爭，投標(biāo)人要想在競爭中獲勝， 就要在報(bào)價(jià)、 實(shí)力 、技術(shù)業(yè)績等方面表現(xiàn)出優(yōu)勢; 千方百計(jì)地挖掘其內(nèi)部潛力， 采用新型技術(shù)、 新型工藝 、新型材料和新型設(shè)備，提高競爭實(shí)力， 能夠明顯地促進(jìn)投標(biāo)人的技術(shù)發(fā)展和技術(shù)革新 工程建設(shè)招投標(biāo)制度的推廣應(yīng)用， 加速了投標(biāo)人自身管理體制和經(jīng)營方式的改革， 加快了企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐， 進(jìn)而使建筑工程質(zhì)量明顯提高。

3、促使按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事， 提高了經(jīng)濟(jì)效益

招投標(biāo)制度的市場競爭機(jī)制和科學(xué)的評價(jià)方法， 可以使投標(biāo)人展開激烈的競爭， 使招標(biāo)人能夠從中選擇質(zhì)量可靠 、技術(shù)能力強(qiáng) 、資信情況好、 且造價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)者， 與這樣的投標(biāo)人簽訂合同，不僅能保證工程質(zhì)量， 還有利于節(jié)約及合理使用工程款， 能夠使工程造價(jià)得到一定程度的有效控制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 目前在工程建設(shè)方面， 通過招標(biāo)達(dá)到的節(jié)資率為1% ～ 3%， 工期縮短了10% 建筑工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)， 促使了按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事， 從而提高了經(jīng)濟(jì)效益。

4、加強(qiáng)了監(jiān)督管理， 遏制了腐敗現(xiàn)象

建筑工程領(lǐng)域一直是腐敗行為的重發(fā)區(qū)、 多發(fā)區(qū)。招投標(biāo)制度的推廣， 有利于克服在項(xiàng)目發(fā)包過程中的種種不正當(dāng)競爭行為， 有利于減少暗箱操作等腐敗現(xiàn)象和違法犯罪行為。我國招投標(biāo)中對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理， 從專家人才庫中選取專家進(jìn)行評標(biāo)的方法， 到紀(jì)檢監(jiān)察部門直接監(jiān)督， 保證了各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行， 使工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包活動(dòng)變得公開、 公平、 公正， 有力地遏制了行賄受賄等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、建筑工程招投標(biāo)中存在的問題

1、對施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴(yán),存在虛假中標(biāo)和違規(guī)分包現(xiàn)象

有些建設(shè)單位對施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴(yán),導(dǎo)致不符合施工資質(zhì)的施工單位中標(biāo),造成 高資質(zhì)投標(biāo),低資質(zhì)進(jìn)場,無資質(zhì)施工 的現(xiàn)象發(fā)生同時(shí),讓不具備施工資質(zhì)和能力的企業(yè)中標(biāo),還會(huì)給中標(biāo)企業(yè)以通過工程牟取非法利益的機(jī)會(huì)。 一旦不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo),就會(huì)馬上倒手轉(zhuǎn)包或者在未經(jīng)建設(shè)單位同意的情況下將工程分包給任意的第三人,更有甚者會(huì)出現(xiàn)再次轉(zhuǎn)包 、分包的現(xiàn)象 。經(jīng)過幾次換手之后,不僅實(shí)際用于該工程項(xiàng)目的資金會(huì)逐次減少,而且建設(shè)單位還會(huì)對真正的施工單位的資信和能力失去有效的監(jiān)控,從而為工程項(xiàng)目在施工過程中和投入使用后的質(zhì)量安全埋下隱患。 實(shí)踐中,建筑工程領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)的質(zhì)量問題,其中有相當(dāng)大的一部分就是因?yàn)樵诠こ痰恼型稑?biāo)中,相關(guān)招投標(biāo)管理部門對施工企業(yè)資質(zhì)審查控制不嚴(yán)，以致虛假中標(biāo) 、違規(guī)分包現(xiàn)象造成的。

2、建筑單位規(guī)避招投標(biāo)的問題

目前，在一些小型的建筑工程中,建筑單位出于對自身利益和便利的需要,往往會(huì)盡量回避采取以招投標(biāo)的方式確定施工單位,而是自行指定設(shè)計(jì)和施工單位,更有甚者對必須實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目,建筑單位千方百計(jì)通過化整為零或其他的方式,將項(xiàng)目肢解成若干不合理的獨(dú)立的小項(xiàng)目, 使每個(gè)小項(xiàng)目涉及的金額均在招投標(biāo)要求的限額以下,從而規(guī)避招標(biāo),達(dá)到獲取更大利益的目的。 這種方式雖然使建筑單位回避了必要的招投標(biāo),但是由于將整個(gè)工程項(xiàng)目化整為零,造成過多的施工單位的進(jìn)駐,不僅會(huì)影響到施工的連貫性,不利于機(jī)械化施工的開展,而且還會(huì)造成施工過程中責(zé)任不清,相互扯皮等現(xiàn)象發(fā)生,使得建筑項(xiàng)目監(jiān)管不到位，工程整體質(zhì)量更難以保證。

3、承包商、 建筑單位存在行為不規(guī)范的問題

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關(guān)鍵詞 工程招投標(biāo) 監(jiān)督管理 加強(qiáng)監(jiān)管

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1工程招投標(biāo)中對監(jiān)督管理的規(guī)避問題

在工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)的參與方通常以特殊的方法繞開相關(guān)的法律法規(guī)，逃避有關(guān)建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，最終對國家、社會(huì)的公共利益造成損害。其常見的規(guī)避監(jiān)督管理的行為如下：

1.1招標(biāo)人規(guī)避監(jiān)督管理的行為

招標(biāo)人通常在項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的過程中，給出各種緣由不招標(biāo)，或者將項(xiàng)目分解成多個(gè)子項(xiàng)目。部分建設(shè)單位和部門采取片面強(qiáng)調(diào)工期緊、工藝特殊、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜等來規(guī)避招標(biāo)。還有些建設(shè)單位會(huì)分解原本按法律規(guī)定需要強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化為數(shù)個(gè)子項(xiàng)目，而使得子項(xiàng)目不滿足法律上的強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)定，或者分階段分批次的拆分整體項(xiàng)目，從而制造項(xiàng)目不需要招標(biāo)的假象，繼而規(guī)避法律的規(guī)定。

還有一些投標(biāo)方通過違規(guī)操作的方式，用合法形式來掩蓋非法的目的。部分項(xiàng)目招標(biāo)單位為了規(guī)避監(jiān)督部門的管理，會(huì)依照自己的利益來更改標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)程序，將本應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不登報(bào)或縮短有效期，有些則進(jìn)行蘿卜招標(biāo)，即招標(biāo)文件傾向部分投標(biāo)人。

1.2投標(biāo)人規(guī)避監(jiān)督管理的行為

在招投標(biāo)市場中，合理低價(jià)法的推行有效的降低工程成本，促進(jìn)公平競爭的手段。然而部分投標(biāo)人卻利用這個(gè)規(guī)則，惡意低價(jià)中標(biāo)。在隨后的施工過程中以各種虛假方式和借口迫使業(yè)主方增加工程款。

還有部分投標(biāo)人在投標(biāo)過程中非法串標(biāo)，相互勾結(jié)。在預(yù)先商議好中標(biāo)人和中標(biāo)價(jià)格后，其它投標(biāo)人哄抬價(jià)格，牟取暴利。盡管這種做法在某種程度上可以保護(hù)投標(biāo)方的利益，但其本質(zhì)是一種違法違規(guī)行為。實(shí)踐表明，使用這種手段的投標(biāo)方通常是倒賣工程的人，他們行為擾亂了招投標(biāo)市場的正常秩序。

另外還有部分投標(biāo)人偽造資質(zhì)證書、虛報(bào)資質(zhì)等級，虛報(bào)工程業(yè)績等，嚴(yán)重?cái)_亂工程招投標(biāo)市場，為工程質(zhì)量埋下隱患。

2加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的對策

2.1完善相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)

盡管目前招投標(biāo)法和各地方的法律法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施，但是很多細(xì)節(jié)上仍然有待完善和改進(jìn)。在實(shí)踐中，不斷的有新問題，新的規(guī)避方式涌現(xiàn)出來。這就需要各地方的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的變化，從規(guī)章制度上遏制這些不正之風(fēng)。也只有在法律法規(guī)上做出明文的規(guī)定，才可以使得監(jiān)督管理部門在進(jìn)行監(jiān)管的過程中，有章可循，有法可依。而招投標(biāo)雙方也將威懾于法律的威嚴(yán)，遵從正規(guī)的程序，從而保障整體招投標(biāo)市場的公平、公正和公開。

2.2建立事后跟蹤制度

由于招投標(biāo)法律法規(guī)往往關(guān)注的是招投標(biāo)的實(shí)施過程，在招投標(biāo)結(jié)束后，法律法規(guī)的監(jiān)督管理效應(yīng)就相應(yīng)的減弱。這也為很多不法之徒提供了可乘之機(jī)。很多采取特殊方法規(guī)避監(jiān)督管理的參與者都抱有這樣的僥幸心理，只要招投標(biāo)操作不違反法定程序，就很難按照法律法規(guī)來界定招標(biāo)的違法問題了。在實(shí)踐中，招投標(biāo)監(jiān)管方滿足于程序合法的情況相當(dāng)普遍，招投標(biāo)參與方，包括招標(biāo)方、投標(biāo)方和監(jiān)管方默認(rèn)程序合法即為合法。然而，盡管程序合法表面上可以保障招投標(biāo)公開、公平、公正，但事實(shí)上確是相反的。招投標(biāo)活動(dòng)并不局限于招投標(biāo)程序上，招投標(biāo)程序只是招投標(biāo)運(yùn)作的先后次序，而工程招投標(biāo)活動(dòng)的合法性是要在保證不違反法定程序外，投標(biāo)當(dāng)事人、評標(biāo)專家及中介服務(wù)人員的行為也要合乎規(guī)范。目前，此類不違反法定程序的違法行為相當(dāng)普遍，比如行賄受賄、掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包、陰陽合同及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手等，程序上不違反法律規(guī)定，但實(shí)質(zhì)上卻是嚴(yán)重的違法行為，極大的危害了招投標(biāo)的公正性。因此，監(jiān)管部門不應(yīng)滿足于程序上合法，還要對招投標(biāo)各方主體及招投標(biāo)有關(guān)人員在場外的活動(dòng)加以監(jiān)督。而這一切的前提也都基于法律法規(guī)的完善，使得監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中有法可依，及時(shí)對不法行為做出處理。

2.3完善工程建設(shè)招投標(biāo)擔(dān)保制度

工程招標(biāo)投標(biāo)市場的買方市場，決定了招投標(biāo)參與方的市場不均衡性。該不均衡將導(dǎo)致招標(biāo)人與投標(biāo)人的不平等交易，甚至造成投標(biāo)人之間的惡性競爭。而此類問題正是滋生招投標(biāo)過程中規(guī)避監(jiān)督管理行為的誘因。因此，在提倡招投標(biāo)參與者進(jìn)行自律自查的同時(shí)，還要完善工程招投標(biāo)的擔(dān)保制度。實(shí)踐表明，當(dāng)監(jiān)管部門認(rèn)定招投標(biāo)參與方有違規(guī)違法行為時(shí)，很難進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖匪骱蛻土P。而通過完善工程招投標(biāo)擔(dān)保制度，將有利于督促招投標(biāo)雙方的自律行為，強(qiáng)化各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從而改善當(dāng)前工程管理中責(zé)任不清的狀況。

相信在相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下，我國的工程建設(shè)招投標(biāo)市場將向著更加公開、公平和公正的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；市場競爭；完善對策

20世紀(jì)初期，我國開始正式加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也開始慢慢的產(chǎn)生了變化，全球市場經(jīng)濟(jì)開始逐漸向經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢發(fā)展。與此同時(shí)，我國將開始面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國的建筑市場猶然如此。顯而易見，我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)得到了舉世矚目的可喜成績，我國在建筑工程領(lǐng)域也取得了飛速的發(fā)展，建筑工程施工市場也開始逐漸不斷的透明化，我國的建筑工程施工市場在由以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)體制，建筑行業(yè)開始進(jìn)入了一個(gè)嶄新的競爭局面。在這個(gè)市場模式與競爭機(jī)制的轉(zhuǎn)變背景下，建筑工程市場開始慢慢的向公開、公平、公正的方向發(fā)展，開始采用招投標(biāo)的形式進(jìn)行項(xiàng)目競爭與合作。這種方式理論上對工程項(xiàng)目招標(biāo)方來說，通過投標(biāo)競爭可以得到更好的項(xiàng)目合作伙伴，投標(biāo)方可以通過自己的企業(yè)實(shí)力爭取到了更多的機(jī)會(huì)。然而，在這個(gè)看似簡單的招投標(biāo)過程中，因?yàn)樵谝恍┎僮骷?xì)節(jié)的過程存在的一些偏差，導(dǎo)致我國建筑工程招投標(biāo)中產(chǎn)生許多大大小小的問題。這些問題不利于我國建筑工程行業(yè)的良性發(fā)展，已引起人們的高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響，成為社會(huì)的共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。基于這樣一個(gè)大背景，雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了許多與建筑工程招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，行業(yè)環(huán)境也逐漸得到了一定的改善，但是這并能從根本上使建筑行業(yè)存在的不良現(xiàn)象消除，尤其是在招投標(biāo)工作中存在的不良現(xiàn)象。本文結(jié)合筆者多年的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，就這些問題進(jìn)行詳細(xì)探討，以作行業(yè)交流，促進(jìn)我國建筑行業(yè)招投標(biāo)市場競爭的完善。

一、目前我國建筑工程招投標(biāo)市場模式存在的主要問題

1.1 招投標(biāo)工作監(jiān)管力度不夠

在很多企業(yè)招投標(biāo)實(shí)際工作中，行政主管部門行政自由裁量權(quán)過大，非常容易出現(xiàn)越位和缺位行為，也給招標(biāo)人（招標(biāo)人）進(jìn)行“暗箱操作”創(chuàng)造了可乘之機(jī)。尤其是行政主管部門在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和相關(guān)的地方性法規(guī)以及地方政府規(guī)章等法律法規(guī)來進(jìn)行對于招投標(biāo)工作的監(jiān)管，然而，在具體的監(jiān)督過程中，相關(guān)的實(shí)施細(xì)則仍然是比較缺乏的。對于相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)來說，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作監(jiān)管的政府行政機(jī)關(guān)比較精簡，相關(guān)的監(jiān)管人員也比較少，導(dǎo)致監(jiān)管力量非常弱。對于行政手段來說，建筑行政主管部門在進(jìn)行建筑工程市場的管理過程中，尤其是在對于建筑工程業(yè)主的行為進(jìn)行規(guī)范的過程中，仍然缺乏科學(xué)有效的行政手段，一些行政懲罰性的消極手段的大量使用會(huì)導(dǎo)致建筑工程行業(yè)的發(fā)展受到阻礙，不利于建筑工程市場的繁榮。

1.2 招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制不夠完善

據(jù)了解，目前我國部分建筑工程單位缺乏必要的法律、合同方面的專業(yè)化人才，部分工作人員不了解有關(guān)于建筑工程招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)，在進(jìn)行評標(biāo)細(xì)則的制定過程中不能夠周密的考慮，造成標(biāo)底不準(zhǔn)確。與此同時(shí)，招投標(biāo)運(yùn)作過程中泄露標(biāo)底、串標(biāo)等問題也屢屢發(fā)生，使招投標(biāo)文件的公正性受到非常嚴(yán)重的影響。另外，由于建筑工程施工企業(yè)自身的需要，為了達(dá)到中標(biāo)的目的，有意壓低報(bào)價(jià)，造成投標(biāo)書的編制不具備科學(xué)規(guī)范性。

1.3 有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)

雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了很多相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，包括：《招投標(biāo)法》、《建筑法》等，在這些法律法規(guī)中的部分條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機(jī)構(gòu)一定的彈性空間，從一定程度上來講，這些條款對部分業(yè)主或機(jī)構(gòu)的道德約束高于法律約束。讓一些不法分子有機(jī)可乘，鉆法律漏洞以謀私利。

1.4 市場機(jī)制不夠成熟，信息透明度不高

目前，我國很多地方建筑工程市場主體信用觀念比較淡化，從業(yè)者的從業(yè)行為不具備足夠的規(guī)范性。從業(yè)主的角度來講，他們的行為不能夠得到切實(shí)有效的約束，這就導(dǎo)致回扣、墊資、壓價(jià)、拖期、拖欠款等等現(xiàn)象被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。與此同時(shí)，從承包商的角度來講，非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等問題屢屢出現(xiàn)，這就導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)不具備公平性和公正性，造成建筑工程施工單位的利益受到非常嚴(yán)重的影響。這一系列的問題造成了建筑工程質(zhì)量非常低劣，導(dǎo)致建筑工程市場行為非常混亂。

二、進(jìn)一步完善我國建筑工程招投標(biāo)市場模式的有效對策

2.1 建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制

建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，必須建立相關(guān)的規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作制度。并且，必須加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，對于相關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況都必須進(jìn)行認(rèn)真的記錄，同時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫，形成“黑名單”制度，也要在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布，真正起到殺一儆百、以儆效尤的作用。

2.2 增強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度

建筑行政主管部門必須加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理，形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督部門工作人員一定要嚴(yán)格根據(jù)各自的職責(zé)分工，做好對建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。招投標(biāo)管理辦公室也必須充實(shí)力量，嚴(yán)格執(zhí)行職能，努力監(jiān)管招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)。另外，必須明確招投標(biāo)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對招投標(biāo)工作涉及最多的建筑工程進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對建筑工程招投標(biāo)工作的全過程的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，將存在的各種問題在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，從源頭上搞好建筑工程招投標(biāo)工作。

2.3 彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞

在建筑工程招投標(biāo)市場競爭日益激烈的新形勢下，除了《招投標(biāo)法》這一指導(dǎo)我國招投標(biāo)活動(dòng)的法律之外，也必須制定更加嚴(yán)厲的規(guī)章，從而真正保障建筑工程招投標(biāo)工作的公正公平性，使法律法規(guī)上的彈性空間得到最大限度的減少。必須加快彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞和問題，盡早解決各種各樣的問題，切實(shí)保障招投標(biāo)活動(dòng)的正常開展，促進(jìn)招投標(biāo)工作質(zhì)量的不斷提高。

2.4 建立招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，提高信息透明度

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用有利于交易成本的節(jié)約。通過建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，招標(biāo)方可以在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息，投標(biāo)方可以在網(wǎng)上公布自身的履約情況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等信息，從而使查找信息成本得到了大幅度的降低。借助于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，還可以實(shí)現(xiàn)建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的效率的提高，實(shí)現(xiàn)信息透明度的提高，使簽約及相關(guān)交易的成本得到大大的節(jié)約。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，建筑市場體制也在不斷的創(chuàng)新和改革以適應(yīng)新的市場格局，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作變得越來越重要，我國已經(jīng)出臺(tái)了許多相關(guān)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，通過法制的形式進(jìn)行招投標(biāo)市場模式規(guī)范化，給招投標(biāo)機(jī)制的功能作用得到更加有效的發(fā)揮，進(jìn)一步健全建筑工程招投標(biāo)市場機(jī)制，規(guī)范我國建筑工程招投標(biāo)行為，真正提升建筑工程領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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