土地規(guī)劃專業(yè)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地規(guī)劃專業(yè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、土地制度創(chuàng)新的約束條件和方向選擇

土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡單函數(shù)，它是某個特定時期特定政治、經(jīng)濟(jì)及社會諸多因素共同作用的產(chǎn)物。土地制度創(chuàng)新必須充分考慮到制約其生成的種種條件。制約我國當(dāng)前土地制度創(chuàng)新的主要條件有：

第一、我國是社會主義性質(zhì)的國家，生產(chǎn)資料的公有制始終被認(rèn)為是決定經(jīng)濟(jì)社會主義性質(zhì)的基礎(chǔ)。由于土地的特殊重要性，決定了土地制度不僅是農(nóng)業(yè)部門最重要的制度安排，而且是整個社會經(jīng)濟(jì)制度最基本的方面。特別是對于那些農(nóng)業(yè)比重還很高甚至是國民經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展中國家來說，土地制度更成為整個經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和核心。鑒于我國整體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和土地制度在整個經(jīng)濟(jì)制度安排中的重要地位，現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新不能也不應(yīng)當(dāng)越出公有制的框架。

第二、從總體技術(shù)特征來看，我國尚處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，廣大中、西部地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征還相當(dāng)明顯。全社會70％左右的人口仍然要依靠這個最原始產(chǎn)業(yè)提供生存保障，近50％的社會勞動人口仍然只能從農(nóng)業(yè)中得到就業(yè)機(jī)會。根據(jù)馬克思生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的原理，現(xiàn)階段土地制度安排必須與農(nóng)業(yè)發(fā)展過度性階段的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，而不能超越農(nóng)業(yè)發(fā)展階段去建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的先進(jìn)的

土地制度模式。

第三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的而且是希望盡早實現(xiàn)的目標(biāo)，現(xiàn)階段土地制度安排應(yīng)有利于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向現(xiàn)代化目標(biāo)。鑒于龐大的人口基數(shù)和不斷增長的人口壓力，以及工業(yè)化加速導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，糧食安全問題已成為政府推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選目標(biāo)。政府這一農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)偏好，決定了它必然傾向于有利于上地產(chǎn)出率提高的土地制度選擇。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收人，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)生產(chǎn)之間的利益差距，是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所追求的最現(xiàn)實的目標(biāo)。上地制度的設(shè)計必須有利于滿足農(nóng)民對收人增長目標(biāo)的追求，這＃才能使農(nóng)民成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展最積極的力量。我國現(xiàn)階段土地制度的設(shè)計，既要有利于政府產(chǎn)量增長目標(biāo)與農(nóng)民收人增長追求之間的協(xié)調(diào)，又必須使它納人有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日實現(xiàn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)的軌道。

第四、一種土地制度是否合理有效，最終只能由農(nóng)民在這種制度下的行為反映作出檢驗。一種可行的土地制度，不僅不能背離廣大農(nóng)民的意愿，相反應(yīng)當(dāng)反映他們的利益要求。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，占有土地是廣大農(nóng)民最基本的愿望，土地的流轉(zhuǎn)化程度低就是證明；產(chǎn)權(quán)不受侵犯是來自農(nóng)民最強(qiáng)烈的呼聲，一個重要表現(xiàn)就是農(nóng)民對過重負(fù)擔(dān)的抵制和抱怨；家庭經(jīng)營是最受農(nóng)民歡迎的生產(chǎn)組織形式，改革前后農(nóng)民截然不同的工作態(tài)度是最有力的說明。

土地產(chǎn)權(quán)制度的有效性，來自制度安排與其所對應(yīng)的約束條件的協(xié)調(diào)性。針對不同的約束條件，只能實行不同的土地制度安排。我國新型土地產(chǎn)權(quán)制度，只能在上述約束條件給定的框架內(nèi)生成，并且只能是這些條件的內(nèi)在要求處在耦合和均衡狀態(tài)時的產(chǎn)物。上述約束條件給定的我國現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新空間是相當(dāng)狹小的。它們決定了我國土地制度創(chuàng)新只能沿著如下方向推進(jìn)；（1）在土地集體所有制不變的前提下，尋求產(chǎn)權(quán)主體明確、產(chǎn)權(quán)權(quán)能完善的新型集體所有制實現(xiàn)形式。也就是說，雖然對現(xiàn)行土地集體所有制的改革是必要的，但這種改革最好是集體所有制的完善或新型集體所有制實現(xiàn)形式的建構(gòu)，而不應(yīng)是對集體所有制的替代。（2）在家庭經(jīng)營不變的基礎(chǔ)上探求土地資源有效配置方式和有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的土地利用方式。家庭經(jīng)營方式的改變，不僅背離了廣大農(nóng)民的意愿，也會使政府糧食總量增長目標(biāo)至少經(jīng)受不確定性的風(fēng)險。

二、土地股份投包制：新型土地制度模式的設(shè)計

在理論界提出的各種土地制度模式中，完善家庭承包制模式對現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新約束條件的考慮相對最為充分，因而它受到政府的推崇并成為我國現(xiàn)階段上地制度建構(gòu)的主體模式。這一模式最積極的意義在于對家庭經(jīng)營方式的充分肯定。這種肯定首先源于推行改革20年來農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的成功實踐，并且可以從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍經(jīng)驗中獲得支持，同時現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論和農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中亦不乏理論依據(jù)。但是，家庭承包制完善模式的最大問題在于，它對傳體體制下形成的土地集體所有的權(quán)屬關(guān)系存在的固有缺陷采取回避態(tài)度，試圖繞過所有制通過經(jīng)營形式的改善來克服根源于所有制的產(chǎn)權(quán)缺陷。不可否認(rèn)，這只能延緩和積累矛盾，不可能從根本上克服現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)制度的不足進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)增長。

在現(xiàn)有土地制度創(chuàng)新模式中，土地股份合作制最具創(chuàng)新意義。一方面它在集體所有制或公有制的前提下比較好地實現(xiàn)了集體產(chǎn)權(quán)的明晰化，另一方面又為土地的集中和規(guī)?；?jīng)營提供了一條極富啟發(fā)性的思路；一方面它迎合了農(nóng)民實實在在占有土地的愿望，另一方面又滿足了政府土地制度創(chuàng)新低政治風(fēng)險的要求。不難分析，土地股份合制與我國現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新依賴的約束條件之間在很大程度上也是協(xié)調(diào)的，因而它的出現(xiàn)受到理論界和決策部門的高度關(guān)

注。現(xiàn)有土地股份合作制探索反映出來的最突出問題，是存在著以合作化經(jīng)營或集體化經(jīng)營否定家庭經(jīng)營的傾向。盡管其出發(fā)點是試圖克服家庭分散承包帶來的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，但這種傾向還是值得認(rèn)真反思的。因為農(nóng)業(yè)中集體經(jīng)營的低激勵效應(yīng)和高管理成本不制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋毓煞莨灿兄?，并把股份共有制視作集體所有制的新型實現(xiàn)形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理論與實踐中的一個重要誤區(qū)，即忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性而試圖以集中化、統(tǒng)一化經(jīng)營取代農(nóng)戶的個體經(jīng)營。因此，與土地股份合作制相比，土地股份投包制的突出特點，是試圖使家庭經(jīng)營方式在土地產(chǎn)權(quán)清晰健全、土地配置規(guī)模合理的基礎(chǔ)上繼續(xù)成為農(nóng)業(yè)持續(xù)增長和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的制度性保證。

三、家庭承包制向土地股份投包制的過渡

土地股份投包制設(shè)計的基本目標(biāo)，是希圖在較易得到政府和農(nóng)民雙方接受并支持的基礎(chǔ)上，建構(gòu)起土地合理流轉(zhuǎn)和有效集中的機(jī)制，從而實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利過渡。土地股份投包制的現(xiàn)代化指向和規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏好決定了其建構(gòu)的主要條件是，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有相當(dāng)程度的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力能夠?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模的非農(nóng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，使目前緊張的人地關(guān)系與勞地關(guān)系得以改變。如果沒有二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造出相對寬松的人地比例關(guān)系，70％左右的農(nóng)業(yè)人口依然凝固在農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)就業(yè)和維持生存及低水平發(fā)展，那么，以減小土地有效流轉(zhuǎn)阻力的土地股份化設(shè)計必然失去意義，以擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的投包機(jī)制亦無發(fā)揮作用的可能。

土地股份投包制建構(gòu)條件表明，目前我國大部分地區(qū)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的中、西部地區(qū)，還不具備該模式普遍推行的條件。因此，上地股份投包制在我國的建構(gòu)，第一，在時間上將是一個長期的過程，因為我國農(nóng)業(yè)人口的比重還很高，農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移任務(wù)還相當(dāng)艱巨；第二，在空間上將由點到面逐步擴(kuò)展，首先在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)形成，然后隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域擴(kuò)張而逐步推開；第三，在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)把土地股份投包制的建立與加速二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。

土地股份投包制是土地制度變遷的目標(biāo)模式，而這一制度變遷的起點則是現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。由于在土地所有制和經(jīng)營方式方面的一致，使得兩種制度模式之間能夠?qū)崿F(xiàn)較好的銜接。其銜接過渡可以通過三個階段完成：

1、由農(nóng)戶土地承包權(quán)向農(nóng)戶土地股份所有權(quán)轉(zhuǎn)換階段。（1）認(rèn)定目前集體土地按人均承包的合理性；（2）限定這種合理性的有效期限為截止目前，以后土地不再根據(jù)人口的變動而調(diào)整；（3）在承包權(quán)穩(wěn)定化的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)戶對經(jīng)營的集體土地份額的股份所有權(quán)；（4）實行土地股份所有權(quán)和相應(yīng)份額土地經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，農(nóng)戶可以直接經(jīng)營自己應(yīng)占股份的土地。

篇2

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；畢業(yè)論文（設(shè)計）；質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計）是對本科生大學(xué)期間最重要的集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對本科生在校學(xué)習(xí)期間對基本理論和基本技能掌握情況、綜合素質(zhì)和教學(xué)效果的全面檢驗，是培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實際問題能力的訓(xùn)練平臺，是大學(xué)生創(chuàng)造性完成科研或工程問題的重要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)之一。如何提高對畢業(yè)論文的教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量，是當(dāng)前高等學(xué)校面臨的一個迫切需要解決的問題。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）概況

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個領(lǐng)域的內(nèi)容。其目標(biāo)是培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識和技能，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，接受過嚴(yán)格科學(xué)思維訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，能夠從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，在我國處于資源環(huán)境問題空前嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢下，應(yīng)發(fā)揮本專業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢和積極作用，培養(yǎng)具有較高理論素養(yǎng)和較強(qiáng)實踐能力的復(fù)合型人才。而論文（設(shè)計）作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強(qiáng)學(xué)生對專業(yè)知識綜合運用的能力，而且可以針對社會問題達(dá)到提高學(xué)生實踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學(xué)生提供專業(yè)實戰(zhàn)訓(xùn)練的平臺，為今后工作打下堅實的基礎(chǔ)。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）存在的問題

以重慶工商大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，雖然歷年畢業(yè)論文（設(shè)計）取得了一定的成績與經(jīng)驗，但還有諸多的問題需要解決和完善。

1.面對就業(yè)壓力和專業(yè)技能的欠缺，學(xué)生降低了對畢業(yè)論文（設(shè)計）的自我要求

由于畢業(yè)論文（設(shè)計）在時間安排上與學(xué)生求職時間沖突，加之當(dāng)前頗大的就業(yè)壓力，使得學(xué)生無法全身心地投入畢業(yè)論文（設(shè)計）的準(zhǔn)備中。同時，由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數(shù)據(jù)處理能力，部分學(xué)生由于缺乏專業(yè)技能而降低了對畢業(yè)論文（設(shè)計）的自我要求。

2.指導(dǎo)教師在畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)過程中不夠重視

由于高校教師具有繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力，沒有太多精力關(guān)注本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)；一些具有博導(dǎo)、碩導(dǎo)資格的教師，更是由于研究生的培養(yǎng)任務(wù)過程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業(yè)論文（設(shè)計）在工作中的地位；個別專業(yè)教師由于專業(yè)水平有限，不能夠有效地進(jìn)行指導(dǎo)。同時，由于畢業(yè)論文（設(shè)計）沒有與教師的職稱晉級、評獎評優(yōu)等掛鉤，缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制導(dǎo)致教師對畢業(yè)論文（設(shè)計）不夠重視。

3.由于選題的問題，畢業(yè)論文（設(shè)計）中理論與實踐脫節(jié)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有較好的理論聯(lián)系實際的社會問題，但在選題中，部分題目與實踐相脫節(jié)，使得畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，機(jī)制上不夠健全

學(xué)校及學(xué)院雖然制訂了諸多規(guī)章制度，但大都是對閱讀文獻(xiàn)、格式等方面的要求，而忽視了對畢業(yè)論文（設(shè)計）起關(guān)鍵作用的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量。

三、新形勢下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提高的途徑

1.加強(qiáng)師生對畢業(yè)論文（設(shè)計）重要性的高度認(rèn)識

思想上的高度認(rèn)識和統(tǒng)一是畢業(yè)論文（設(shè)計）順利完成的前提。應(yīng)通過畢業(yè)論文（設(shè)計）培訓(xùn)會、宣講會等方式，使師生認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案中占有重要的地位，是大學(xué)四年所學(xué)理論與專業(yè)技能綜合運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計）是學(xué)生即將走入社會、與行業(yè)對接前的重要實戰(zhàn)訓(xùn)練。因此，指導(dǎo)教師不但要認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）對于應(yīng)用性極強(qiáng)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的重要性，而且也要認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）是專業(yè)培養(yǎng)當(dāng)中的重要內(nèi)容。對于學(xué)生而言，要認(rèn)識到畢業(yè)論文（設(shè)計）不但是順利畢業(yè)的重要條件，更重要的是專業(yè)綜合能力和實踐能力提高的重要環(huán)節(jié)，同時，也要認(rèn)識到，優(yōu)秀的畢業(yè)論文（設(shè)計）作品可以作為求職材料中的亮點，是反映一個畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與實踐能力的縮影。

2.夯實學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）的基礎(chǔ)性工作

提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結(jié)果，是大學(xué)四年積累的一個過程。（1）在大一新生入學(xué)階段，要對學(xué)生深入開展專業(yè)認(rèn)識教育，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展前景，讓學(xué)生知道如何學(xué)好本專業(yè)，樹立對專業(yè)的信心；（2）大二、大三階段要重點培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)理論知識與專業(yè)思維，包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等理論課程，同時，要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程實驗、專業(yè)課程實驗實訓(xùn)和規(guī)劃綜合實習(xí)等實踐教學(xué)，以及專業(yè)技術(shù)手段課程的理論與實踐教學(xué)，諸如，3S技術(shù)、規(guī)劃制圖以及3D技術(shù)的教學(xué)實踐；（3）大三、大四階段還要注重培養(yǎng)學(xué)生查閱文獻(xiàn)與理論聯(lián)系實際的能力等。只有大學(xué)各個階段不斷地積累，才能為畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提供可靠的保證。

3.提高畢業(yè)論文（設(shè)計）選題的質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計）選題是畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，尤其在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，要結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的資源環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展等問題進(jìn)行選題，這樣不但問題針對性強(qiáng)，更重要的是通過解決具體問題可以鍛煉學(xué)生綜合的專業(yè)思維能力。在選題方面要做到以下幾點：（1）要求教師能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域為學(xué)生提供畢業(yè)論文（設(shè)計）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導(dǎo)教師的科研項目、在校學(xué)生創(chuàng)新科研基金項目、規(guī)劃策劃大賽以及暑期社會實踐等結(jié)合起來；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過大量調(diào)查問卷的一手?jǐn)?shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究，找出問題，提出切實可行的對策；另一方面收集研究區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，制訂研究區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃方案?？傊?，通過對選題質(zhì)量的把關(guān)，進(jìn)一步提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量。

4.制訂有利于提高畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的制度

規(guī)范科學(xué)的制度是提高畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對目前畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量制度存在空白或漏洞的問題，應(yīng)該積極完善各項有利于畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提高的制度或機(jī)制。（1）適當(dāng)調(diào)整畢業(yè)論文（設(shè)計）的時間。針對目前畢業(yè)論文（設(shè)計）與畢業(yè)生求職時間嚴(yán)重沖突的問題，建議對論文寫作的時間期限進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，可以考慮在大四上學(xué)期的后半學(xué)期進(jìn)行題目選定、開題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對選題進(jìn)行把關(guān)。在畢業(yè)論文（設(shè)計）題目征集后，邀請學(xué)院內(nèi)部專家進(jìn)行題目篩選，方可允許學(xué)生進(jìn)行選題；（3）嚴(yán)格實施二辯制度。對于不能按時保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設(shè)計）的學(xué)生，必須實施嚴(yán)格的二辯制度；（4）實施指導(dǎo)教師獎懲制度。建立指導(dǎo)教師評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，評價結(jié)果作為指導(dǎo)教師的晉級和評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張欣.高校本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升的思考[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報，2013（3）：99-101.

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；規(guī)模化非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；土地流轉(zhuǎn)；輪胎翻新；河北曲周；席莊村

中圖分類號 F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0294-01

隨著我國逐漸步入工業(yè)化社會，從20世紀(jì)80年代開始我國一些農(nóng)戶便進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生[1-2]，導(dǎo)致農(nóng)用土地經(jīng)營方式相應(yīng)轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象趨于常見，農(nóng)民自主進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生的行為直接影響著土地流轉(zhuǎn)[3]。河北省曲周縣白寨鄉(xiāng)的席莊村是輪胎翻新專業(yè)村。20世紀(jì)80年代該村就有小部分農(nóng)戶從事輪胎修補(bǔ)副業(yè)，20世紀(jì)90年代從事輪胎翻新產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)一步增多，2003年后幾乎家家戶戶都進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)，2008年席莊村輪胎購銷發(fā)展到全國范圍，村里農(nóng)戶將自己種植的土地承包出去專營輪胎翻新產(chǎn)業(yè)。2010年以來，輪胎翻新產(chǎn)業(yè)的收益呈負(fù)增長，部分農(nóng)戶又放棄輪胎翻新產(chǎn)業(yè)而重新要回土地自己種植。

關(guān)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地利用產(chǎn)生的影響，研究者通常重視其對糧食安全的影響而忽略了其對土地流轉(zhuǎn)的影響，尤其是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益變化與經(jīng)營年限對土地流轉(zhuǎn)動態(tài)的影響[4]。因此，對席莊村規(guī)模經(jīng)營輪胎翻新產(chǎn)業(yè)條件下，該產(chǎn)業(yè)收益變化與經(jīng)營年限對土地流轉(zhuǎn)動態(tài)的影響開展調(diào)研，以期為更好地利用農(nóng)村土地提供參考依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 調(diào)研方案

1.1.1 樣本選取。以規(guī)?；?jīng)營輪胎翻新產(chǎn)業(yè)的席莊村為對象，先查清全村農(nóng)戶類型，再根據(jù)農(nóng)戶類型隨機(jī)取樣，分別選取輪胎翻新經(jīng)營戶（包括現(xiàn)經(jīng)營戶和原經(jīng)營戶轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)戶）60戶和堅守農(nóng)業(yè)戶30戶作樣本戶。農(nóng)戶名單由席莊村村委會提供，樣本戶隨機(jī)抽取獲得。

1.1.2 調(diào)研問卷內(nèi)容。內(nèi)容包括家庭成員基本信息、土地流轉(zhuǎn)情況[5]、土地流轉(zhuǎn)形式[6]、輪胎翻新產(chǎn)業(yè)收益情況。

1.1.3 調(diào)研過程。一是根據(jù)預(yù)調(diào)研的情況，對被調(diào)研農(nóng)戶回答問題的誤區(qū)、調(diào)研時提問及追問方法等進(jìn)行分析并最終確定調(diào)研方案；二是實施中為保證問卷質(zhì)量，調(diào)研當(dāng)天數(shù)據(jù)會被核實并對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行回訪。

1.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

土地流轉(zhuǎn)率的計算如下：

土地轉(zhuǎn)出率：SFE轉(zhuǎn)出（%）=SFO單體/SA單體×100（1）

土地轉(zhuǎn)入率：SFE轉(zhuǎn)入（%）=SFI單體/SA單體×100（2）

式（1）、（2）中，SFO單體代表單個農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出面積（666.7 m2）；SFI單體代表單個農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入面積；SA單體代表單個農(nóng)戶土地總面積。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)戶轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對土地流轉(zhuǎn)的影響

調(diào)研數(shù)據(jù)中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶（即輪胎翻新經(jīng)營戶）和堅守農(nóng)業(yè)戶土地流轉(zhuǎn)率如表1所示。由表1可知，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶平均土地轉(zhuǎn)出率在33.4%～50.3%之間，并且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)出率遠(yuǎn)高于堅守農(nóng)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)出率。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興衰對土地流轉(zhuǎn)率的影響以席莊村輪胎翻新經(jīng)營戶收益變化與其土地流轉(zhuǎn)率為例說明，可看出席莊村輪胎翻新經(jīng)營戶收益從2010年開始下滑，凈收益從2010年的平均收益16.8萬元，到2012年變?yōu)樘潛p4.6萬元，再到2014年回升。隨著2011年輪胎翻新經(jīng)營戶收益的減少，2012年部分農(nóng)戶要回土地自己種植，表現(xiàn)為土地轉(zhuǎn)出率減??；2012―2013年輪胎翻新經(jīng)營戶收益為負(fù)值（虧損），土地轉(zhuǎn)出率則持續(xù)減小，2014年土地轉(zhuǎn)出率減到近5年最小而土地轉(zhuǎn)入率開始增加。

2.2 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年限對產(chǎn)業(yè)興衰和土地流轉(zhuǎn)率的影響

將輪胎翻新經(jīng)營戶按照經(jīng)營年限劃分，其中經(jīng)營15年及以上的為20戶、經(jīng)營13～15年的20戶、經(jīng)營12年以內(nèi)的20戶，在統(tǒng)計其在輪胎翻新收益減少情況下繼續(xù)經(jīng)營及放棄經(jīng)營的比率時，可以得到不同經(jīng)營時段農(nóng)戶放棄非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例為：經(jīng)營15年及以上農(nóng)戶>經(jīng)營13～15年農(nóng)戶>經(jīng)營12年以內(nèi)農(nóng)戶。

分析非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年限對土地流轉(zhuǎn)率的影響時，2010年經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年以上的農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出率最少，12年以內(nèi)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出率最多，為57.9%；2011―2014年的土地轉(zhuǎn)出率同樣是經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年及以上的農(nóng)戶

3 結(jié)論與討論

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)興衰會影響農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)率。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于堅守農(nóng)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)出率，而從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入率則低于堅守農(nóng)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)入率。在2010―2014年間，土地流轉(zhuǎn)率隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益的變化而變化。2010年收益最多，2011年土地流轉(zhuǎn)率隨之而增加。而收益下滑時，土地流轉(zhuǎn)率在次年隨之又減少?？梢?，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益越多，土地流轉(zhuǎn)率越高。

農(nóng)戶從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年限越長，土地流轉(zhuǎn)率越低；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益下滑時更容易放棄對該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年及以上的農(nóng)戶在該產(chǎn)業(yè)衰落的狀況下更容易放棄對該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，而12年內(nèi)剛剛經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶在面對該產(chǎn)業(yè)衰落的狀況下放棄的比率比經(jīng)營年份長的農(nóng)戶少。經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年及以上的農(nóng)戶在近5年的土地流轉(zhuǎn)率最低，經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)12年內(nèi)的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)率最高。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 杜海燕.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題與對策研究[D].合肥：安徽大學(xué)，2010.

[2] 陳冬生.當(dāng)前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題與對策[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2013（4）：18-20.

[3] 朱玉平.農(nóng)業(yè)副業(yè)化與糧食產(chǎn)能安全問題研究[D].上海：華東理工大學(xué)，2013.

[4] 王剛.中國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究[D].西安：西安理工大學(xué)，2010.

篇4

關(guān)鍵詞：土地資源管理；“三能型”人才；培養(yǎng)方案；改革

中圖分類號 G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-7731（2013）15-150-03

自1956年東北農(nóng)學(xué)院成立我國第一個土地規(guī)劃與利用專業(yè)[1]，到1979年在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)召開土地規(guī)劃與管理學(xué)術(shù)研討會后，許多高等院校相繼恢復(fù)或新建土地規(guī)劃與利用、土地資源管理本科專業(yè)[2]。根據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2013年全國開設(shè)土地資源管理本科專業(yè)的院校有94所，分布在農(nóng)林、理工、綜合、財經(jīng)以及師范院校，以農(nóng)林和理工院校為主[3]。由于不同高校土地資源管理高等教育發(fā)展的背景不同，客觀上也形成了土地規(guī)劃與利用類、經(jīng)濟(jì)管理類、資源環(huán)境類和工程技術(shù)類等各具特色的土地資源管理高等教育課程體系，如中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)強(qiáng)調(diào)土地利用與工程課程的開設(shè)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)強(qiáng)調(diào)土地經(jīng)濟(jì)與土地政策等課程的建設(shè)，中國人民大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)強(qiáng)調(diào)不動產(chǎn)資源學(xué)科類課程的建設(shè)，北京師范大學(xué)、吉林大學(xué)側(cè)重開設(shè)地理課程，武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）強(qiáng)調(diào)土地信息技術(shù)和計算機(jī)制圖等課程的教學(xué)。因此，土地資源管理專業(yè)背景復(fù)雜、專業(yè)綜合性強(qiáng)的特點要求不同高校需要根據(jù)自身特點，改革與優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)特色專才。

1 專業(yè)發(fā)展歷程

按照大學(xué)生人才培養(yǎng)層次和專業(yè)變化，可以把我校土地資源管理專業(yè)分成3個發(fā)展階段。

1.1 農(nóng)學(xué)?？茖I(yè)下設(shè)土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向（1994-2000年） 我校土地資源管理方面的人才培養(yǎng)可以追溯到1994年的湛江農(nóng)業(yè)專科學(xué)校設(shè)置的農(nóng)學(xué)?？茖I(yè)，當(dāng)時的農(nóng)學(xué)專業(yè)下分為六大人才培養(yǎng)方向，包括土地規(guī)劃與管理、農(nóng)學(xué)、農(nóng)學(xué)師范、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、林學(xué)和植物保護(hù)方向，此時習(xí)慣把農(nóng)學(xué)專業(yè)稱之為“大農(nóng)學(xué)”。1997年湛江農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校與湛江水產(chǎn)學(xué)院合并為湛江海洋大學(xué)，但土地資源管理方面的人才培養(yǎng)方案保持不變，依然維持在農(nóng)學(xué)專科專業(yè)下設(shè)置土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向。

這個階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)從事土地規(guī)劃與利用及各級行政管理部門的應(yīng)用型技術(shù)人才；主要開設(shè)專業(yè)課程有農(nóng)學(xué)概論、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)、土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地監(jiān)察、測量學(xué)、土地法規(guī)、環(huán)境土壤學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)學(xué)等；人才培養(yǎng)方向為培養(yǎng)適合從事各級農(nóng)業(yè)部門、環(huán)境保護(hù)部門、職業(yè)學(xué)校及土地管理與房地產(chǎn)部門的生產(chǎn)組織、技術(shù)研究與推廣、經(jīng)營管理、行政管理及農(nóng)業(yè)教育等工作的人才。

1.2 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境本科專業(yè)下設(shè)土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向（2001-2006年） 1998年教育部對普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為土地資源管理專業(yè)，并劃歸公共管理一級學(xué)科。由于我校農(nóng)學(xué)?？茖I(yè)土地規(guī)劃與管理方向尚不符合申報國家土地資源管理本科專業(yè)的申報條件，同時原農(nóng)學(xué)?？茖I(yè)下的農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境分別升格為本科專業(yè)，因此按照學(xué)科相近原則，土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向劃入到農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境本科專業(yè)下。2005年湛江海洋大學(xué)升格為廣東海洋大學(xué)，但土地資源管理方面的人才培養(yǎng)方案保持不變，依然維持在農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境本科專業(yè)下設(shè)置土地規(guī)劃與管理人才培養(yǎng)方向。

這個階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、德智體全面發(fā)展，具備從事土地資源規(guī)劃、利用和管理的高級和實用型管理人才；主要開設(shè)專業(yè)課程有地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)、土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地法規(guī)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用規(guī)劃、土地資源調(diào)查與評價、測量學(xué)、遙感技術(shù)基礎(chǔ)、土地信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理、房地產(chǎn)估價、土地投資項目分析評價等；人才培養(yǎng)方向為培養(yǎng)適合到各級農(nóng)業(yè)部門、城建部門、職業(yè)學(xué)校及土地管理與房地產(chǎn)部門從事生產(chǎn)組織、技術(shù)研究與推廣、經(jīng)營管理、行政管理及農(nóng)業(yè)教育等方面的人才；授予農(nóng)學(xué)學(xué)士。

1.3 土地資源管理本科專業(yè)（2007年-至今） 經(jīng)過13a的專業(yè)發(fā)展，2007年教育部批準(zhǔn)我校設(shè)立土地資源管理本科專業(yè)，至此，土地資源管理專業(yè)迎來了新的發(fā)展期。每年培養(yǎng)的本科生由原來1個班35人左右，發(fā)展到2個班70人左右；由原來授予農(nóng)學(xué)學(xué)士，變更到授予管理學(xué)學(xué)士；人才培養(yǎng)計劃也作了相應(yīng)調(diào)整，與教育部土地資源管理人才培養(yǎng)要求相一致。

這個階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地調(diào)查與評價、土地開發(fā)與整理、土地規(guī)劃、土地資源信息、地籍管理及房地產(chǎn)估價、投資分析與經(jīng)營管理等專業(yè)知識；具有測量、制圖、計算機(jī)等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才；主要開設(shè)專業(yè)課程有經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理、地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)、土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地法規(guī)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用規(guī)劃、土地資源調(diào)查與評價、測量學(xué)、遙感技術(shù)、土地信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)投資分析等；人才培養(yǎng)方向為培養(yǎng)適合到國土規(guī)劃與管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及各級行政管理部門工作的人才；授予管理學(xué)學(xué)士。

篇5

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；理性思考

中圖分類號：P2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引 言：由于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，土地資源也在不斷的被利用。 土地作為城市建設(shè)過程中最為重要的基礎(chǔ)條件之一，絕對是不可或缺的生產(chǎn)要素。 我國的土地資源是有限的，想要使其得到充分利用就必須進(jìn)行科學(xué)管理的規(guī)劃。

一、我國土地規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

( 一) 規(guī)劃制定不完善。

在土地規(guī)劃制度逐步受到重視的今天，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，我國現(xiàn)行的土地規(guī)劃凸顯出一個重要問題，就是土地規(guī)劃的制定不完善，與貫徹執(zhí)行脫節(jié)。通常，一個完整的土地規(guī)劃需要花費大量的人力、物力、財力等編制，當(dāng)規(guī)劃取得進(jìn)展后，往往在具體實施過程中遇到障礙，執(zhí)行過程中通常有很多現(xiàn)實的阻力影響預(yù)先編制好的規(guī)劃，致使土地規(guī)劃形同虛設(shè)，造成大量的浪費。這種情況出現(xiàn)有很多主、客觀因素，主要包括規(guī)劃制定不完善、政策整體性、連貫性差、土地規(guī)劃權(quán)威性不高、公眾參與度低等，這些都影響我國土地規(guī)劃的進(jìn)一步發(fā)展。

( 二) 規(guī)劃方法單一。

我國制定土地規(guī)劃一直以來采取靜態(tài)的定性研究法，而非動態(tài)的定量研究法，這種單一的研究方法不可避免地造成了規(guī)劃的局限性。定性研究法憑借規(guī)劃者的經(jīng)驗判斷，通過客觀事物的觀察為導(dǎo)向，進(jìn)行綜合測量判斷，進(jìn)一步制定出具體的規(guī)劃指標(biāo)，最后經(jīng)過數(shù)據(jù)驗算、推理達(dá)到綜合平衡發(fā)展。然而隨著時代的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，我國的土地規(guī)劃越來越受重視，如果依然沿用這種定性的單一方法編制土地規(guī)劃，勢必會影響土地規(guī)劃的準(zhǔn)確性，難以建立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的土地管理制度，難以促進(jìn)我國土地規(guī)劃的飛速、穩(wěn)步發(fā)展。

( 三) 規(guī)劃可操作性低。

由于國情的需要，我國土地規(guī)劃過分重視農(nóng)業(yè)用地的評價，卻忽視了我國整體資源的優(yōu)化配置及空間布局。通常，在一些土地規(guī)劃的制定過程中，某些地方思想保守落后，觀點缺乏創(chuàng)新，土地規(guī)劃方案的執(zhí)行力度不夠，無法體現(xiàn)出土地規(guī)劃的前瞻性和先進(jìn)性。對于建設(shè)用地的預(yù)測和安排缺少創(chuàng)新能力，只是在有關(guān)部門現(xiàn)有的規(guī)劃下執(zhí)行實施的。而且，土地規(guī)劃中重復(fù)問題嚴(yán)重，地方實施土地方針政策缺乏地方特色，甚至出現(xiàn)土地規(guī)劃雷同的現(xiàn)象，這些我們都要引以為戒。

二、我國土地規(guī)劃發(fā)展中存在的問題

( 一) 土地用途不合理。

當(dāng)前，我國土地用途規(guī)劃的不合理，往往由于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威過高、公眾和專家參與度較低、現(xiàn)實與規(guī)劃脫節(jié)、制定前期實地調(diào)研不到位或不準(zhǔn)確等原因造成。為了避免這種情況的惡化，在土地規(guī)劃編制前，必須對規(guī)劃范圍及其周邊用地的實際情況加以詳細(xì)調(diào)研，在合理分析、評價的基礎(chǔ)上，從政府、環(huán)境、當(dāng)?shù)貙嶋H等經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)角度，合理確定土地用途。

( 二) 規(guī)劃缺乏明確的目標(biāo)。

當(dāng)前我國仍有許多土地規(guī)劃未能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，規(guī)劃目標(biāo)不科學(xué)，方法不得當(dāng)，體現(xiàn)不出地方土地規(guī)劃的特色，從而使得土地規(guī)劃與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背離。此外，有的土地規(guī)劃制定的方案單一，在實際執(zhí)行過程中往往需要反復(fù)修改、調(diào)整，導(dǎo)致以前的規(guī)劃作廢，浪費人力、物力。

( 三) 規(guī)劃缺乏動態(tài)性。

我國當(dāng)前土地規(guī)劃方法單一，基本上采用靜態(tài)的定性分析方法，從地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)制定出相應(yīng)的規(guī)劃，再進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的分析、運算。然而這種研究方法對于人文地理、生態(tài)環(huán)境和土地的自然屬性等方面缺少全面細(xì)致的分析，容易導(dǎo)致土地利用問題過于簡單化，造成其指標(biāo)準(zhǔn)確度的下降。另外，由于規(guī)劃本身的約束性或不確定因素的影響，需要隨時調(diào)整或者更改，使得之前的規(guī)劃方案缺乏動態(tài)性，需要大幅度修改，造成了重復(fù)的勞動。這種缺乏動態(tài)性的規(guī)劃使得土地規(guī)劃成為一種僵化、固有的模式，導(dǎo)致了土地規(guī)劃工作與現(xiàn)實脫節(jié)，削弱了規(guī)劃指導(dǎo)的控制作用，與實際脫離。

三、促進(jìn)我國土地規(guī)劃發(fā)展的對策建議

( 一) 建立健全規(guī)劃制度。

為了盡可能避免土地規(guī)劃過程中所遇到的各種問題，確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國在現(xiàn)有的土地規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步建立并完善土地規(guī)劃制度，包括土地規(guī)劃的編制、審批以及土地規(guī)劃的公示等，并對現(xiàn)有土地規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行實時的動態(tài)監(jiān)測。另外，我國政府應(yīng)加強(qiáng)出臺關(guān)于土地規(guī)劃方面的法律、法規(guī)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度并逐步完善法律監(jiān)督體系及約束機(jī)制。通過對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建設(shè)用地審批的嚴(yán)格管控，推動土地規(guī)劃的全面執(zhí)行。

( 二) 完善土地規(guī)劃編制方法。

我國當(dāng)前土地規(guī)劃方法過于單一和局限，必須對土地規(guī)劃編制方法進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善?？梢酝ㄟ^完善土地規(guī)劃方法，采取將定性分析改為定性和定量分析相結(jié)合、改變傳統(tǒng)單一的靜態(tài)分析為動態(tài)分析。由于土地的利用開發(fā)屬于一個動態(tài)變化的過程，僅僅憑靜態(tài)的角度分析，難以全面掌握，很難作出合理、正確的預(yù)測和判斷，為了達(dá)到土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步這一目標(biāo)，并使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益均達(dá)到最大化，必須采取動態(tài)的方法進(jìn)行土地規(guī)劃編制。

( 三) 深入規(guī)劃體制改革。

為了將土地規(guī)劃的基本宗旨充分應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，就必須不斷加大對規(guī)劃方案的改革力度。一是應(yīng)向社會廣泛宣傳土地規(guī)劃的指導(dǎo)思想、方針政策，讓各級領(lǐng)導(dǎo)樹立起規(guī)劃管理的意識，明確土地規(guī)劃的必要性和重要性，提高相關(guān)部門在規(guī)劃執(zhí)行過程中的自覺性。二是土地規(guī)劃要高效有序地開展實施，必須深入改革規(guī)劃體制，減少規(guī)劃數(shù)量，加強(qiáng)規(guī)劃的銜接力度，嚴(yán)格界定規(guī)劃范圍。三是建立起在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，以市場經(jīng)濟(jì)主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ)，土地規(guī)劃等專項規(guī)劃為補(bǔ)充，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體制。

( 四) 建立土地規(guī)劃師資格認(rèn)證制度。

我國要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的需求，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求、計劃編報程序，結(jié)合實際，因地制宜地制定土地規(guī)劃師資格認(rèn)證制度。通過專業(yè)人才的培養(yǎng)來進(jìn)一步推動土地規(guī)劃實施。相關(guān)土地規(guī)劃人員必須不斷豐富自己的專業(yè)知識，實時更新國土動態(tài)，通過部門間學(xué)習(xí)、省內(nèi)學(xué)習(xí)、國內(nèi)學(xué)習(xí)等途徑，不斷深化專業(yè)及相關(guān)法律政策的知識，提高自身綜合分析能力，確保規(guī)劃水平的完善和提高。通過建立土地規(guī)劃師資格認(rèn)證制度，提高土地規(guī)劃從業(yè)人員的專業(yè)水平，從而提高土地規(guī)劃編制水平。

( 五) 做好土地規(guī)劃的實施工作。

我們?nèi)匀恍枰粩嗨伎迹朴谠趯嶋H工作中隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施改善并解決問題，從而將土地利用總體規(guī)劃實施工作做好。不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念，盡可能避免規(guī)劃中可能產(chǎn)生的問題，只有這樣才能確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 土地規(guī)劃的制定也會變得越來越復(fù)雜，為了使土地資源得到最充分、有效的利用，就必須建立一個系統(tǒng)性和完整性較高的土地規(guī)劃方案。 在土地規(guī)劃實施的問題上，需要冷靜認(rèn)真地考慮，發(fā)現(xiàn)問題的原因，采取有力的措施解決問題，從而將土地利用總體規(guī)劃工作做好。 不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念，盡可能避免規(guī)劃中各類問題的發(fā)生，只有這樣才能確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國土地規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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