全日制兒童托管精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇全日制兒童托管，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]美國幼兒教育；小班化教學(xué)；全日制幼兒教育；教師素質(zhì)；教師助手

[中圖分類號]G619 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-4604(2008)04-0034-05

學(xué)前階段是兒童身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，成功的幼兒教育不但能夠促進(jìn)兒童的身心發(fā)展。而且對國家的未來發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義。長期以來。美國教育界諸多機構(gòu)對影響美國幼兒教育發(fā)展的積極因素進(jìn)行了大量實證研究，為美國幼兒教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了可靠依據(jù)，促進(jìn)了美國幼兒教育乃至整個教育事業(yè)的健康發(fā)展。基于此，本文試圖對影響美國幼兒教育發(fā)展的積極因素進(jìn)行探析，為我國幼兒教育的健康發(fā)展提供建議。

一、小班化教學(xué)有助于提高兒童學(xué)習(xí)成績

班級規(guī)模及其對兒童學(xué)習(xí)成績的影響是美國公立幼兒教育長期探討的重要課題之一。最近一項對1900-1978年美國幼兒教育班級規(guī)模的元分析研究發(fā)現(xiàn)，將班級規(guī)模縮小到小于等于15名兒童時能極大提高兒童的學(xué)習(xí)成績。田納西州學(xué)生／教師成績比項目研究顯示。縮小班級規(guī)模特別有利于少數(shù)民族兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展，并能有效縮小少數(shù)民族兒童與主流群體兒童的成績差距。該項目的另一項抽樣調(diào)查研究顯示，小班化教學(xué)有利于提高學(xué)前兒童。特別是有色人種兒童的學(xué)習(xí)成績。該項目的相關(guān)研究還發(fā)現(xiàn)。早期接受小班化教育的兒童在隨后的初中、高中和大學(xué)階段的學(xué)習(xí)成功率相對較高；早期接受小班化教育的兒童接受高等教育的可能性更大。艾倫?B?克魯吉爾(Alan B，Krueger)的研究資料顯示，與早期未接受過小班化教育的兒童相比，早期接受過小班化教育的兒童，特別是有色人種的兒童參加美國學(xué)院考試(ACT)或?qū)W術(shù)水平測驗考試(sAT)等高等教育入學(xué)考試的可能性更大。小班化幼兒教育將主流群體與非主流群體尤其是弱勢群體兒童參加高等教育入學(xué)考試的比率差距縮小了50％以上。與大班化教育相比，接受過小班化幼兒教育的學(xué)生更容易在不同教育階段順利畢業(yè)。高中輟學(xué)率相對較小。基于大量的研究成果，美國國家教育協(xié)會(NEA)認(rèn)為，最優(yōu)化的幼兒園班級規(guī)模應(yīng)該是普通班為15名兒童，特殊教育班少于15名兒童。如果在三年的幼兒園教育內(nèi)一直保持這樣的小班化班級規(guī)模。這些兒童在小學(xué)階段就更有可能取得良好的學(xué)習(xí)成績。

二、全日制幼教項目有利于促進(jìn)兒童發(fā)展

近年來，全日制幼兒教育已成為美國幼兒教育領(lǐng)域爭論的又一焦點。一些研究者指出，絕大多數(shù)接受州政府資助的幼兒教育項目每天的開放時間只有2.5-3.5小時，這種半日制的教學(xué)時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不利于幼兒教育質(zhì)量的提高。全日制幼兒教育項目對兒童特是弱勢群體兒童的發(fā)展尤為重要。

美國近年來的一些研究顯示，幼兒教育項目的日教學(xué)時間長短對兒童學(xué)習(xí)成績的影響很大。美國國家教育協(xié)會對塔爾薩市幼兒成績的比較研究結(jié)果顯示，與接受半日制幼兒教育的同種族兒童相比，在全日制幼兒教育項目中，美籍西班牙裔和非洲裔兒童在字母識、拼讀等方面取得了更好的成績；在小學(xué)一年級時，接受過全日制幼兒園教育的兒童在認(rèn)知方面的成績比接受半日制或沒有接受過幼兒教育的兒童要好得多。由美國國家教育統(tǒng)計中心主持的“幼童跟蹤研究項目”對1998-1999年度幼兒園班級相關(guān)資料進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，美國境接受全日制幼兒教育的兒童在閱讀和數(shù)學(xué)方面的成績比接受半日制教育的兒童好；接受全日制幼兒教育的兒童各方面的成績均能長期優(yōu)于接受半日制教育的兒童。比如，在印第安納州的一個學(xué)區(qū)，曾經(jīng)接受過全日制幼兒園教育的三年級、五年級和七年級兒童的基本技能測試成績遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于接受半日制或沒有接受過幼兒園教育的兒童。研究者還發(fā)現(xiàn)，在全日制幼兒園教育中獲益最大的是弱勢群體的兒童，尤其是低收入家庭或少數(shù)民族兒童。全日制幼兒園教育能夠有效縮小不同群體和家庭背景的兒童的成績差距，并且在促進(jìn)兒童的社會性情感和技能提高方面明顯優(yōu)于半日制項目。全日制在校學(xué)習(xí)更有利于兒童社會性、情感、智力的發(fā)展，他們有更多時間參與集體活動。另外，許多教師反映，在全日制幼兒園里，教師和兒童之間的關(guān)系更加親密，教師的壓力明顯減小。一些研究者在對費城的1.7萬名兒童的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在小學(xué)四年級之前，接受過全日制幼兒教育的兒童順利升班的可能性是沒有接受過幼兒園教育的兒童的兩倍。是接受過半日制幼兒園教育的兒童的1.26倍。

全日制幼兒教育具有更好的社會效益。相關(guān)研究文獻(xiàn)顯示。全日制幼兒園的兒童比半日制幼兒園的兒童具有更積極的行為表現(xiàn)，如學(xué)習(xí)的獨立性更強，課堂參與度更高，同伴合作積極性更強，更能適應(yīng)長時間的正規(guī)學(xué)校生活等，他們也更傾向于接近教師，更少表現(xiàn)出膽怯、憤怒、害羞、辱罵等不良行為。全日制幼兒園可以通過具有連續(xù)性的保教措施使兒童的生活具有較強的穩(wěn)定性，有利于社會穩(wěn)定。

全日制幼兒教育更有利于弱勢群體兒童的發(fā)展。由于兒童在幼兒園生活時間比較長，教師能夠有更多的時間了解兒童，并與專家合作了解兒童的不同需要、興趣和技能，與家長一起根據(jù)兒童的需要、興趣和技能制訂教育計劃。一些研究顯示，全日制幼兒園對弱勢群體兒童學(xué)習(xí)成績影響極大，如全日制幼兒園中處于貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下的兒童的數(shù)學(xué)和閱讀成績遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于半日制幼兒園中的同類兒童。早期的一項研究也顯示，全日制幼兒園的貧困兒童在閱讀、空間和口語技能、顏色和字母辨別以及數(shù)字辨認(rèn)等方面的測試成績遠(yuǎn)高于半日制幼兒園里的同類兒童。最具說服力的證據(jù)來自最近美國教育部早期兒童跟蹤項目的研究結(jié)果：對于處于貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下家庭的兒童來說，在全日制幼兒園接受教育的兒童的數(shù)學(xué)成績比半日制幼兒園兒童高，其成績比為8.7：7.3；對于處于貧困線標(biāo)準(zhǔn)以上家庭的兒童來說，全日制幼兒園兒童與半日制幼兒園兒童的成績比為7.7：7.2。因此，從長遠(yuǎn)來看，全日制幼兒教育是提高少數(shù)民族和弱勢群體兒童成績的有效途徑。

對家長來說。全日制幼兒園是家長的最佳選擇。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分美國家長認(rèn)為，兒童的日常生活安排越穩(wěn)定，兒童越能免受打擾，有更多的時間專心學(xué)習(xí)。美國國家教育統(tǒng)計中心2000年的一項研究發(fā)現(xiàn)，在入園兩年后，100％的全日制幼兒園兒童的家長和72％的半日制幼兒園兒童的家長認(rèn)為，如果重新選擇，他們都將為孩子選擇全

日制幼兒園。

三、高素質(zhì)教師是保障幼兒教育質(zhì)量的關(guān)鍵

教師素質(zhì)是影響幼兒教育質(zhì)量的重要因素。研究發(fā)現(xiàn)。課堂教學(xué)質(zhì)量對兒童的認(rèn)知發(fā)展有重要影響。早在1989年，百慕大學(xué)院培訓(xùn)項目研究發(fā)現(xiàn)，具有四年制本科學(xué)歷的幼兒園教師與兒童積極交往的指數(shù)明顯高于不具備四年制本科學(xué)歷的教師。1990年關(guān)于國家兒童托管員工聘任的研究顯示，與不具有本科學(xué)歷的教師相比，具有本科學(xué)歷的幼兒園教師對幼兒教育更敏感，對兒童更細(xì)心周到。更寬容。1997年一項關(guān)于“幼教成本、質(zhì)量與兒童成績”。的研究發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量的兒童學(xué)習(xí)環(huán)境與具有學(xué)士學(xué)位的優(yōu)秀教師數(shù)量呈明顯正相關(guān)，具有學(xué)士學(xué)位的教師所教班級的兒童比僅具有高中教育背景的教師所教班級的兒童具有更強的詞匯學(xué)習(xí)能力(即能理解更多的單詞)。另外，教師對幼兒教育的敏感度也與教師的學(xué)歷呈正相關(guān)。2001年一項開端計劃的研究也發(fā)現(xiàn)，幼兒園教師接受專業(yè)教育的層次對幼兒園教師教育態(tài)度和知識結(jié)構(gòu)的形成有重要影響。接受的教師教育層次越高，幼兒園教師越具有高水平教學(xué)經(jīng)驗、積極的教學(xué)態(tài)度和良好的知識結(jié)構(gòu)。另外，巴奈特(Bamett)等學(xué)者最近對低收入學(xué)區(qū)幼兒園的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量較高的幼兒教育項目都要求幼兒園教師具有學(xué)士以上學(xué)位。最近美國早期教育研究學(xué)會對教師教育水平、幼兒教育項目質(zhì)量和兒童學(xué)習(xí)成績的分析研究顯示：教師接受教育的水平越高，所教兒童的學(xué)習(xí)積極性越強，并且具有學(xué)士學(xué)位的教師對兒童學(xué)習(xí)主動性的影響最大。因此，幼兒園教師應(yīng)該具備學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)士學(xué)位；教師單單參與個人專業(yè)發(fā)展項目培訓(xùn)是不夠的，還需要積極參與合作性專業(yè)發(fā)展計劃。美國國家教育協(xié)會認(rèn)為，幼兒園教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)該具有以下特征：制訂明確的教師發(fā)展目標(biāo)，由資深專業(yè)人士進(jìn)行教師教育項目設(shè)計和指導(dǎo)，為教師提供幼兒園課程修訂和開發(fā)的培訓(xùn)，注重教師的探究反思、行動研究及合作能力的培養(yǎng)等。

四、教師助手能為兒童提供全方位教育服務(wù)

“教師助手”(teacher aides)，又稱“輔助教師”(assistant teachers)或“準(zhǔn)教師”(paraeducator)。美國大部分幼兒園的班級除了配有正式教師外。還配有一名教師助手，教師助手主要是輔助正式教師開展工作，幫助正式教師處理班級日常事務(wù)，為兒童營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。教師助手一般應(yīng)具有高中或高中以上學(xué)歷。并且應(yīng)通過地方學(xué)區(qū)的學(xué)前教育教師專業(yè)資格考試，獲得專業(yè)資格證書。目前，美國幼兒園教師助手中具有高中或相當(dāng)于高中畢業(yè)文憑的約占59％。具有幼兒發(fā)展副學(xué)士文憑的約占17％，具有副學(xué)士及其以上文憑的約占24％。這些教師助手經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)后可以轉(zhuǎn)為正式教師。

幼兒園教師助手對美國幼兒教育項目的發(fā)展具有重要意義。研究發(fā)現(xiàn)，小班化教學(xué)和生／師比較小的幼教項目對兒童的學(xué)習(xí)成績有積極影響。而教師助手的配備不但能縮小班級規(guī)模，而且能減小生／師比。另外。教師助手的素質(zhì)與兒童在認(rèn)知、社會化和情感發(fā)展方面的相關(guān)研究顯示，教師助手的素質(zhì)越高，為正式教師提供的幫助越有效，為兒童提供的看護(hù)質(zhì)量越高。另外，公立幼兒園教師助手具有多種職能，如提高幼兒園教學(xué)質(zhì)量，為有特殊需求的兒童、以英語為第二語言的兒童和其他弱勢群體兒童提供必要的幫助等。研究顯示，配有專職教師助手的班級的兒童比沒有配備專職教師助手的班級的兒童成績優(yōu)異。田納西州學(xué)生／教師成績比項目研究結(jié)果還顯示，配有專職教師助手的普通幼兒班兒童的學(xué)習(xí)表現(xiàn)明顯優(yōu)于沒有配備教師助手的班級的兒童。美國另一項國家幼兒教育追蹤研究發(fā)現(xiàn)：在配有教師助手的全日制幼兒園就讀的美籍非裔兒童比在沒有配備教師助手的全日制幼兒園就讀的同類兒童的閱讀能力要強；擁有少數(shù)民族身份或者能夠進(jìn)行雙語教學(xué)的教師助手能有效消除兒童之間、教師與兒童之間的文化隔閡。南加利福尼亞拉美民族社區(qū)的一項相關(guān)性研究也顯示，拉美裔的教師助手能更積極地參與本民族兒童的活動，并能更好地滿足兒童的各方面需求。這些研究成果說明，幼兒園教師助手能夠為正式教師和有特殊需求的兒童提供全方位的服務(wù)，有利于幼兒教育質(zhì)量的提高。

五、對我國幼兒教育的啟示

來自美國的大量研究成果對我國幼兒教育的發(fā)展具有重要啟示。我國幼兒教育地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，專職幼兒園教師短缺等問題十分突出。在思考我國幼兒教育發(fā)展戰(zhàn)略時。美國教育界的相關(guān)研究成果可以為我們提供如下啟示。

1、縮小幼兒園班級規(guī)模

美國的研究結(jié)果顯示，小班化教學(xué)更有利于兒童的身心發(fā)展和學(xué)習(xí)成績的提高，能夠增強幼兒園教學(xué)的針對性和適宜性。然而，我國由于人口基數(shù)大，公共幼兒教育機構(gòu)數(shù)量和幼兒園教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迅速增加的兒童的入學(xué)需求，班級規(guī)模過大已經(jīng)成為影響我國幼兒教育質(zhì)量的重要因素之一。因此，為提高幼兒教育質(zhì)量。政府相關(guān)部門及幼教機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制幼兒園班級規(guī)模，力爭實現(xiàn)小班化教學(xué)。由于教師助手的配備對于改善師生比具有重要意義，因此在控制班級規(guī)模方面，可以嘗試在幼兒園中配備一定數(shù)量的教師助手。另外，政府部門還應(yīng)制訂統(tǒng)一的師生比標(biāo)準(zhǔn)，以確保不同幼兒教育機構(gòu)班級規(guī)模之間的可比性。

2、擴(kuò)大全日制幼教項目規(guī)模

美國諸多研究結(jié)果顯示，全日制幼教項目更有利于兒童的發(fā)展，能夠有效縮小不同兒童之間的成績差距；同時，全日制幼兒教育項目能夠更有效地促進(jìn)兒童的認(rèn)知、社會性、情感和技能方面的發(fā)展，有效提高兒童入學(xué)率與在校率以及入學(xué)后的學(xué)習(xí)成績。我國應(yīng)該加強全日制幼教項目建設(shè)。努力促使幼兒教育成為義務(wù)教育的一個重要組成部分。不斷增加學(xué)前兒童接受全日制幼兒教育的機會；政府應(yīng)在財政上為全日制幼兒教育項目提供大力支持。還應(yīng)制訂全日制幼兒園日教學(xué)時間的最低標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)應(yīng)努力創(chuàng)造條件，為所有學(xué)前兒童提供入園機會。另外，地方政府還應(yīng)該制訂全日制幼教項目的綜合日程表，采取措施確保半日制幼兒園向全日制幼兒園轉(zhuǎn)型。

3、提高幼兒園教師素質(zhì)，重視教師助手配備

篇2

其實，這只能算是中等收費水平。新學(xué)年即將開始，香港千所幼兒園中有七成已獲準(zhǔn)提高新學(xué)年學(xué)費，平均增加4.3％，半日制增加20港元到8000港元不等，全日制則從360港元到12000港元不等。最貴的一所幼兒園，全日班學(xué)費為13.564萬港元，足以讓一名學(xué)生完成3年大學(xué)課程。

幼兒園的花銷實在不小，有家長在博客上曬了曬孩子上高班和低班兩年幼兒園的賬單，接近30萬港元!難怪香港有很多“丁克”一族，聽到把孩子從出生培養(yǎng)到大學(xué)畢業(yè)需耗資幾百萬港元，便決心把“丁克”進(jìn)行到底了。

不過，新學(xué)年約有10所半日制幼兒園的全年學(xué)費為1.1萬港元或以下，加上政府補貼，小朋友上相關(guān)幼兒園可以“零學(xué)費”。

幼兒園寓教于樂

在香港照顧和教育學(xué)前兒童的有幼兒中心和幼兒園兩種。

幼兒中心接收的是初生至三歲以下的幼兒。幼兒中心包括育嬰園和幼兒園兩類，前者為剛出生至兩歲的幼兒服務(wù)；后者為兩歲至三歲的兒童提供服務(wù)。幼兒園有全日制及半日制兩種，大部分幼兒園的兒童是全日制托管。幼兒中心需要在勞工及福利局轄下的社會福利署注冊。大部分幼兒中心為政府資助或私人團(tuán)體開辦。

幼兒中心的宗旨主要是支持和鞏固家庭，促進(jìn)3歲以下幼兒的體能、智能、語言、社交及情緒的發(fā)展。

3至6歲的兒童要去的是幼兒園。香港的幼兒園全部是私營機構(gòu)，分非牟利幼兒園和私立獨立幼兒園兩類，由志愿團(tuán)體或私人開辦。幼兒園須向教育局注冊，教育局的督學(xué)經(jīng)常視察各幼兒園，并在課程、教學(xué)方法和行政方面向校長和教師提供意見。部分幼兒園附?jīng)]幼兒中心，即幼兒園暨幼兒中心，可同時招收3歲以下兒童，也由教育局規(guī)管。目前許多幼兒園暨幼兒中心由幼兒中心轉(zhuǎn)型而來。

香港地少人多，許多幼兒園開在居民樓里，有些只有兩三間教室，沒有竄外活動空間，有些規(guī)模則較大，有十多間教室，有室內(nèi)外活動場地，還有電腦室等專門的活動室。政府要求，幼兒園必須提供一個安全和衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，并有寬敞的空間和充裕的設(shè)備，讓兒童進(jìn)行游戲活動，愉快地學(xué)習(xí)。

大部分幼兒園只開半天課程，部分則同時開辦全天課程，都分為高班、低班及幼兒班。幼兒班也可以接收9月1日前滿兩歲八個月的孩子。

香港的幼兒園及幼兒園暨幼兒中心普遍采用中文作為教學(xué)語言，一些國際幼兒園則采用英語教學(xué)。政府鼓勵非華語孩子通過入讀以中文為授課語言的本地幼兒園或幼兒園暨幼兒中心，加快他們?nèi)谌肷鐣罢莆罩形摹?/p>

很多出名的幼兒園都要面試，面試中了解幼兒是否合適。

在幼兒園里，孩子們以游戲和活動為主，包括談話、故事、仿真游戲和參觀等。按照要求，不應(yīng)要求3至4歲的孩子寫字，不應(yīng)要求孩子默寫字句或參加測驗考試，應(yīng)每天都為孩子編排音樂活動及體力游戲，培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)興趣，照顧孩子均衡發(fā)展。

同時，對每個班級教師與孩子的比例，有明確規(guī)定，即最低限度達(dá)到1:15，不得超額，以確保教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)雜費用差千里

雖說大多數(shù)幼兒中心和幼兒園不是以盈利為目的，但不是慈善機構(gòu)，日常經(jīng)營費用、教師工資還是要由學(xué)生家長負(fù)擔(dān)，所以學(xué)費必不可少。如果想要孩子得到更多的東西，額外的支出也少不了。

所有幼兒中心的收費，必須經(jīng)由社會福利署批核。月費多在三四千港元。貴的則需六七千港元。有些暫時不能照顧幼兒的人士要求提供短暫的日間照顧，收費則為全天64港元、半天32港元、每兩小時一節(jié)為16港元，另加膳食費6.4港元。延長時間服務(wù)每小時收費13港元。

對幼兒園孩子的家長來說，費用比上幼兒中心復(fù)雜得多。按照規(guī)定，幼兒園應(yīng)將教學(xué)及營運的必要開支納入學(xué)費，如教職員工資、校舍租金管理費、學(xué)校設(shè)備教具以及經(jīng)營和維持幼兒園所提供的與教育服務(wù)水平有直接關(guān)系的支出等。不同的幼兒園，學(xué)費也相差甚遠(yuǎn)，如前文所述，有的一學(xué)年不到1萬港元，有的“貴族幼兒園”則要十多萬港元，適合不同收入水平的家庭。

至于報名費，幼兒園可收取的核準(zhǔn)上限為30港元，而注冊費的核準(zhǔn)上限為660港元(半日班)、1150港元(全日班)或每月學(xué)費的半數(shù)(以較低者為準(zhǔn))。學(xué)校收取的注冊費會于該校開學(xué)首個月的學(xué)費內(nèi)扣除或退回給家長。

除了報批的收費項目，幼兒園還會有些代辦收費項目，如學(xué)習(xí)材料、校服、書包等。按規(guī)定，如果向?qū)W生售賣或提供收費服務(wù)，必須與教學(xué)活動有直接關(guān)系，學(xué)校須以書面通知家長有權(quán)選擇是否購買或采用學(xué)校提供的收費服務(wù)，還需詳細(xì)列明單項收費及數(shù)量，讓家長可選購部分需要的物品或服務(wù)。各項目的營利水平不應(yīng)超越成本價格的15％。

在不同的幼兒園，代辦收費項目金額差異很大，學(xué)習(xí)材料費可以低至數(shù)十港元，也可高至3000港元，冬季、夏季校服每套售價亦由幾十至八九百港元不等，書包便宜的只要幾十港元，貴的則要一百多港元，這一年的費用就差了數(shù)千港元。有的幼兒園則無論校服、書包還是學(xué)習(xí)材料均不收分文，而是安排家長直接向書商、校服供應(yīng)商購買。

茶點費、生日會、畢業(yè)旅行、畢業(yè)相冊等等雜費如果沒有計入學(xué)費，也是不小的開支。如果孩子要上才藝班，如美術(shù)、珠心算、手工等，還要另外付費。

教育局要求幼兒園在教育局網(wǎng)站公開學(xué)校資料、學(xué)費及代辦收費、辦學(xué)特色、教師資歷等情況，方便家長選擇及市場監(jiān)管。不過，幼兒園的許多雜費并沒有公開，“貴族幼兒園”也沒有亮相其中，但只要教學(xué)質(zhì)量高，家長肯接受，再貴也不愁生源。有些家長不但在幼兒園方面不惜重金，在課外活動上也大撒金錢，每月花上幾千港元也不稀奇。

萬元學(xué)券助家長

2006年香港政府施政報告提出撥20億港元推出學(xué)前教育學(xué)券資助幼兒園家長，果然從2007年9月起，香港實行幼兒園學(xué)券制，每名幼兒園學(xué)生每學(xué)年至少可獲1萬港元學(xué)費資助，幫眾多家長減輕了負(fù)擔(dān)。

按規(guī)定，6歲以下在香港幼兒園或幼兒園暨幼兒中心就讀的兒童，不論任何國籍，只要符合申請資格，便可申請學(xué)券資助。

申請學(xué)券的兒童必須是香港居民，擁有香港居留權(quán)、入境權(quán)或不附帶任何逗留條件(逗留期限除外)的有效香港居留許可。

如果符合資格，便會獲發(fā)一張學(xué)券計劃資格證明書，憑該證明書，在符合資格參加學(xué)券計劃的幼兒園就讀，便可獲得學(xué)費資助。

符合資格參加學(xué)券計劃的幼兒園必須是：非牟利幼兒園；提供本地課程；半日制及全日制幼兒園每年學(xué)費必須分別低于24000港元及48000港元。有些幼兒園為獲取參加學(xué)券計劃的資格，壓低學(xué)費，有些則由私立獨立轉(zhuǎn)為非牟利幼兒園。

獲得資助的孩子每年可得到的學(xué)費資助額逐年提高，2007/08學(xué)年為1萬港元，2008/0年為11000港元.2009/10學(xué)年為12000港元，2010/11學(xué)年為14000港元，2011/12學(xué)年為16000港元。

在學(xué)券計劃下，家長需支付的學(xué)費為幼兒園獲準(zhǔn)收取的學(xué)費與學(xué)券學(xué)費資助額之間的差額，如幼兒園收取的學(xué)費高于學(xué)費資助額，家長需支付其間的差額；如幼兒園收取的學(xué)費低于學(xué)費資助額，家長不會獲得差額。

假設(shè)2008/0年，某幼兒園學(xué)費是11000港元，入讀該校的兒童家長就不需要支付學(xué)費；如果學(xué)費是12000港元，家長只需付1000港元；如果學(xué)費是10000港元，家長不需支付學(xué)費，但也不會得到差額1000港元。

在學(xué)券計劃之前，實施的是幼兒園及幼兒中心學(xué)費減免計劃，即低收入的家庭，可申請獲得部分或全部學(xué)費減免。

篇3

[關(guān)鍵詞]21世紀(jì)初；美國；英國；日本；幼兒教育體制改革

[中圖分類號]G619[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-4604(2011)01／02-0074-05

幼兒教育體制是國家根據(jù)教育方針、政策對幼兒教育事業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限進(jìn)行劃分的基本管理制度。進(jìn)入21世紀(jì)后，美、英、日三國在全球化和各自的社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景下，對本國的幼兒教育體制進(jìn)行了改革。本文主要對21世紀(jì)初美、英、目三國的幼兒教育體制改革進(jìn)行比較，探討原因，并在此基礎(chǔ)上提出三國幼兒教育體制改革對我國的啟示。

一、21世紀(jì)初美、英、日三國幼兒教育體制改革的共性

1　幼兒教育機構(gòu)類型多樣化

21世紀(jì)初，為了滿足不同類型家長的需要，促進(jìn)幼兒教育機構(gòu)的發(fā)展，以提高幼兒教育質(zhì)量，幫助兒童作好入學(xué)準(zhǔn)備，美、英、日三國的幼兒教育機構(gòu)類型都朝著多樣化的方向發(fā)展。

美國的幼兒教育機構(gòu)類型多，表現(xiàn)形式也多。按照服務(wù)時間長短，可分為半日制、全日制等；按照資金來源，可分為公立和私立；按照是否有營業(yè)執(zhí)照，可分為規(guī)范和不規(guī)范；按照是否營利，可分為營利性和非營利性；按照招收幼兒年齡，可分為0～3歲的嬰幼兒計劃、4歲班幼兒園、5歲班幼兒園。此外，還有課前課后看護(hù)、臨時照顧、夜間照顧等一些服務(wù)機構(gòu)以及聯(lián)邦政府實施的早期保教項目，如開端計劃、早期干預(yù)計劃等。

和美國一樣，英國的幼兒教育機構(gòu)也是種類繁多，其分類標(biāo)準(zhǔn)多種多樣。依照財政來源不同，可分為公立和私立；根據(jù)幼兒在園時間長短，可分為計時制、半日制、全日制和寄宿制；根據(jù)服務(wù)對象的不同，可分為一般保教機構(gòu)、特殊教育中心、天才兒童教育中心、親子中心和小學(xué)預(yù)備班等。

為滿足家長的不同需要，日本幼兒教育機構(gòu)的種類也比較多。根據(jù)管理部門的不同，可分為幼兒園、保育所和認(rèn)定兒童園；依照財政來源的不同，可分為國立、公立和私立；根據(jù)幼兒在幼兒教育機構(gòu)時間的不同，可分為計時制、半日制和全日制等。

2　幼兒教育機構(gòu)行政管理整合化

世界各國幼兒教育機構(gòu)的行政管理形式主要有兩類：一是將保育和教育分開管理的分管型，二是將保育和教育統(tǒng)一管理的整合型。美、英、日三國幼兒教育機構(gòu)行政管理的形式均屬于分管型。

進(jìn)入21世紀(jì)后，為實現(xiàn)“人人擁有同質(zhì)機會”的目標(biāo)，從教育資源最優(yōu)化的現(xiàn)實需要出發(fā)，美、英、日三國開始改革幼兒教育機構(gòu)的管理形式，出現(xiàn)了幼兒教育機構(gòu)行政管理的整合化趨勢。所謂整合化是指將幼兒教育機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一或協(xié)調(diào)管理，以提高幼兒教育政策和目標(biāo)的一致性，更好地為幼兒、家長和社會服務(wù)。㈨

必須說明，整合化并不意味著分管型向整合型的完全轉(zhuǎn)換。美國基本保持分管型的形式，只是對幼教機構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，提倡保教合一，同時強調(diào)各管理機構(gòu)之間的合作。英國處于從分管型管理向整合型管理的過渡期，一方面將以前隸屬于衛(wèi)生福利部的托兒所置于衛(wèi)生福利部及教育與技能部的聯(lián)合管理之下；另一方面則基于勞動力家庭的育兒需要，將保育與教育部門置于保育部門的整合管理之下，由勞動技能部門承擔(dān)整合管理責(zé)任。日本政府從2006年10月開始在日本的地方行政機構(gòu)――都道府縣設(shè)立幼兒園和保育所功能合一的第三種幼兒教育機構(gòu)，即認(rèn)定兒童園。2008年，日本已設(shè)立1000所認(rèn)定兒童園。由此可見，盡管美、英、日均出現(xiàn)了幼兒教育機構(gòu)管理形式的整合化趨勢，但三國都沒有完全從分管型轉(zhuǎn)成整合型。

3，幼兒教育機構(gòu)質(zhì)量管理規(guī)范化

為了提高幼兒教育質(zhì)量，讓每個幼兒都能接受優(yōu)質(zhì)的保育和教育，21世紀(jì)初，美、英、日三國政府紛紛出臺相關(guān)政策，加強對幼兒教育機構(gòu)的質(zhì)量管理。

美國主要通過以下措施規(guī)范幼兒教育機構(gòu)的質(zhì)量管理：首先，通過許可證的發(fā)放對幼兒教育機構(gòu)進(jìn)行管理。州政府對幼兒教育機構(gòu)的設(shè)施、衛(wèi)生、安全和保教人員等方面提出一定的要求。若達(dá)不到這些要求，幼兒教育機構(gòu)則拿不到開辦許可證。例如，2005年，美國除了愛達(dá)荷州外，其他州均要求日托中心必須具備開辦許可證。其次，通過認(rèn)證制度提升幼兒教育機構(gòu)的質(zhì)量。取得許可證表明幼兒教育機構(gòu)達(dá)到了基本的安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而獲得專業(yè)組織的認(rèn)可則意味著其達(dá)到了一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全教協(xié)會(NAEYC)的認(rèn)證制度廣受社會認(rèn)可，獲得其認(rèn)證的園所已由1986年的19所升至2005年初的1萬余所。㈣此外，美國還有全國托兒協(xié)會(NCCA)制定的全國早期保教認(rèn)證制度(NECPA)、全國托兒專業(yè)人員協(xié)會(NACCP)制定的認(rèn)證制度等。

英國政府加強了中央政府對地方當(dāng)局的管理，以提高幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。其主要表現(xiàn)包括：一是成立專門機構(gòu)，監(jiān)管幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。1999年，英國政府宣布，由獨立于教育與技能部的非部級單位――國家教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的幼教機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，負(fù)責(zé)幼教機構(gòu)的注冊和督導(dǎo)檢查等工作，形成第三方監(jiān)督機制。從2001年9月開始，所有的幼教機構(gòu)都要接受國家教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室的監(jiān)督。這一舉措對客觀評價幼兒教育機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量具有重要的促進(jìn)作用。二是加強教育與技能部對各類幼兒教育機構(gòu)的管理。2004年，英國政府頒布了《兒童法》，規(guī)定英國最高的教育行政機構(gòu)――教育與技能部應(yīng)對幼兒教育機構(gòu)的運轉(zhuǎn)、管理和兒童權(quán)益保障等制定規(guī)章、進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等，以促使各級政府履行相應(yīng)職責(zé)，加強對幼兒教育機構(gòu)的質(zhì)量管理。[‘’

日本政府出臺了一系列法規(guī)，以加強幼兒教育機構(gòu)的質(zhì)量管理。日本政府重視制定幼兒園、保育所和認(rèn)定兒童園的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。2006年，文部科學(xué)省修改了《幼兒園設(shè)置基準(zhǔn)》，對幼兒園設(shè)置的宗旨、編制、設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。[s)2002年和2006年，厚生勞動省兩次修改了《兒童福利設(shè)施最低基準(zhǔn)》，對保育所設(shè)置的編制、設(shè)施和設(shè)備作出了具體規(guī)定。c7J2006年，文部科學(xué)省和厚生勞動省共同頒布了相關(guān)法規(guī)，對認(rèn)定兒童園的宗旨、職員配置和資格、設(shè)施設(shè)備和管理運營等作出了規(guī)定。㈨除上述法規(guī)外，厚生勞動省于2004年出臺了《關(guān)于福利服務(wù)的第三者評價指針》和《“關(guān)于福利服務(wù)的第三者評價指針”中各評價項目判斷基準(zhǔn)的指針》，19]規(guī)定了保育所第三者評價的基本方針和評價要點，加強了第三者對質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

二、21世紀(jì)初美、英、日三國幼兒教育體制改

革的差異

1，幼兒教育機構(gòu)數(shù)量增長狀況不同

三個國家中，美國的幼兒教育機構(gòu)數(shù)量增加最明顯，其中尤其明顯的是先學(xué)前班。先學(xué)前班一詞出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代，是指為進(jìn)入幼兒園之前的3"4歲兒童開辦的幼兒園。20世紀(jì)70年代以前，只有少數(shù)州在5歲班幼兒園中招收4歲幼兒。進(jìn)人21世紀(jì)后，受到國家教育目標(biāo)(National Education Goals)和神經(jīng)科學(xué)發(fā)展等的影響，先學(xué)前班在美國迅速普及。2001年，除了9個州外，其他州均開辦了由州政府資助的先學(xué)前班。到2005年，開辦先學(xué)前班的州增至42個。

英國幼兒教育機構(gòu)的數(shù)量也有了明顯增加，其中增幅較大的是為3～4歲幼兒設(shè)立的幼教機構(gòu)。1997年，英國每3名幼兒中只有1名能進(jìn)入幼教機構(gòu)。從2003年開始，英國政府出臺了《每個孩子都重要》規(guī)劃(2003)、《兒童保育十年戰(zhàn)略》(2004)、《早期奠基階段》(2005)、《兒童保育法》(2006)和《兒童計劃》(2007)等幼教法規(guī)，大大促進(jìn)了幼兒教育機構(gòu)的發(fā)展。目前，英國所有3～4歲幼兒均能享受到一定形式的免費幼兒教育，全國共有60萬個登記在冊的兒童保育機構(gòu)或場所。

與美國和英國不同，進(jìn)入21世紀(jì)后，日本幼兒教育機構(gòu)的數(shù)量幾乎沒有增加。2001年，日本有各種幼兒園14375所，此后逐年下降，至2008年已降至13626所。與此同時，保育所的數(shù)量有所上升，但上升的幅度不大。2001年為22231所，至2008年上升至22909所。這主要是因為從20世紀(jì)80年代中期開始，日本的人口出生率持續(xù)走低，影響了幼兒教育機構(gòu)數(shù)量的增長。

2　幼兒教育機構(gòu)類型多樣化程度不同

如前所述，21世紀(jì)初，美、英、日三國的幼兒教育機構(gòu)類型均呈現(xiàn)出多樣化的特點，但其多樣化程度有所不同。

在美、英、日三國中，美國幼兒教育機構(gòu)類型的多樣化程度最高。例如。聯(lián)邦政府實施的貧困兒童早期保教項目有開端計劃、兒童保育與發(fā)展專款項目等。其中，開端計劃可分為中心式、居家式和混合式三種。兒童保育與發(fā)展專款項目是繼開端計劃之后美國第二大貧困兒童早期保教項目，其中的大部分經(jīng)費用于5歲及5歲以下兒童的托管和保教工作，主要包括兒童保育中心、家庭托管兒童之家、團(tuán)體之家和家庭內(nèi)保育四種類型。

英國幼兒教育機構(gòu)類型的多樣化程度較高。例如，英國主要的幼兒教育機構(gòu)是保育學(xué)校和保育班。因設(shè)立主體的性質(zhì)不同，保育學(xué)校和保育班可以分為五種類型：一是地方當(dāng)局設(shè)立的保育學(xué)校，二是附屬于幼兒學(xué)校或初等學(xué)校的保育班，三是直接補助學(xué)校(直接接受教育與技能部的補助)，四是被認(rèn)可的獨立保育學(xué)校，五是私立的獨立保育學(xué)校。又如，英國社會團(tuán)體和私人開辦的幼兒教育機構(gòu)種類繁多，分別是學(xué)前教育中心、日間托兒所、學(xué)前游戲團(tuán)體、假日社團(tuán)、課前／課后社團(tuán)、幼教績效中心、獨立學(xué)校、私立保育學(xué)校、親子團(tuán)體和居家保姆／家庭日常保育等。

與美國和英國相比，日本幼兒教育機構(gòu)的多樣化程度較低。日本的幼兒教育機構(gòu)主要有保育所和幼兒園兩種形式。近年來興起的認(rèn)定兒童園是一種新的幼兒教育機構(gòu)，這種機構(gòu)正在日本政府的倡導(dǎo)下迅速發(fā)展。日本政府沒有實施和美國的開端計劃、英國的良好開端項目等類似的項目，因此也沒有與之相應(yīng)的幼兒教育機構(gòu)類型。

3　幼兒教育機構(gòu)質(zhì)量管理方法不同

21世紀(jì)初，美、英、目三國均出臺了相關(guān)政策，加強對幼兒教育機構(gòu)的質(zhì)量管理，但三國對幼兒教育機構(gòu)管理的方法有所不同。

美國主要通過許可證和認(rèn)證制度保障幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。美國幼兒教育機構(gòu)種類繁多。為保證各種幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，各州利用許可證的發(fā)放來規(guī)范幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)。沒有達(dá)到一定的設(shè)施、衛(wèi)生、安全和師資標(biāo)準(zhǔn)的幼兒教育機構(gòu)，不允許開辦。此外，全教協(xié)會、全國托兒協(xié)會和全國托兒專業(yè)人員協(xié)會等幼兒教育專業(yè)組織紛紛制定各種認(rèn)證制度。幼教機構(gòu)要獲得這些專業(yè)組織的認(rèn)證，就必須達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各種認(rèn)證制度大大促進(jìn)了美國幼兒教育機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高。

英國主要依靠中央政府對地方當(dāng)局的管理提高幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。1999年，英國政府設(shè)立了國家教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室，形成了第三方監(jiān)督機制。2004年，英國政府頒布了《兒童法》，強調(diào)了教育與技能部對幼兒教育機構(gòu)的管理、監(jiān)督責(zé)任，對各級政府履行相應(yīng)職責(zé)具有促進(jìn)作用。

日本主要通過政府部門出臺相應(yīng)法規(guī)來規(guī)范幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本文部科學(xué)省和厚生勞動省分別制定了相關(guān)法規(guī)，對提高日本幼兒教育機構(gòu)的質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

三、影響21世紀(jì)初美、英、日三國幼兒教育體制改革異同的因素

1　經(jīng)濟(jì)發(fā)展

盡管在過去十年中，美、英、日的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有所不同，但總體而言，三國均為世界發(fā)達(dá)的資本主義國家，有較強的經(jīng)濟(jì)實力。這就為投入較多資金發(fā)展幼兒教育、進(jìn)行較大規(guī)模的幼兒教育體制改革奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。例如，三國都投入一定資金，提高兒童入園率，以期實現(xiàn)幼兒教育的公平。

2　社會變化

社會變化導(dǎo)致美、英、日三國的幼兒教育體制改革有所不同。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國和英國均面臨著貧富差距懸殊、婦女就業(yè)率上升和未成年父母逐年增加等社會問題，促使兩國均把擴(kuò)大幼兒教育規(guī)模、增加幼兒教育機構(gòu)類型和提高幼兒教育質(zhì)量作為改革的主要著力點。日本情況則有所不同。隨著少子化、核心家庭化和都市化的發(fā)展，日本社會出現(xiàn)了人際關(guān)系淡漠、社區(qū)和家庭的教育作用下降等問題。為此，日本政府把幼兒教育體制改革的重心放在提高幼兒教育的質(zhì)量和提倡幼兒教育機構(gòu)與社區(qū)的相互支持等方面。

3　全球化

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球化的影響日益凸顯，對美、英、日三國的幼兒教育體制改革產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

一方面，大大促進(jìn)了美、英、日幼兒教育體制改革的趨同性。全球化促進(jìn)了美、英、日三國幼兒教育界人士的交流和了解，促使三國互相學(xué)習(xí)，從而使三國的幼兒教育體制改革呈現(xiàn)出體制類型多樣化、行政管理整合化和質(zhì)量管理規(guī)范化等共性特征。

另一方面，在一定程度上促成了美、英、日三國幼兒教育體制改革的多樣性。為了回應(yīng)全球化對幼兒教育的挑戰(zhàn)，美、英、目的幼兒教育體制改革都力圖根據(jù)本國情況保留特色。在幼兒教育體制改革中，盡管三國均呈現(xiàn)出幼兒教育機構(gòu)類型多樣化的共性特征，但總體而言，美國幼兒教育機構(gòu)的類型最多，英國次之，日本最少；盡管三國都注重幼兒教育機構(gòu)的質(zhì)量管理，其質(zhì)量管理也都朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，但三國質(zhì)量管理的方法有所不同，美國主要通過許可證和認(rèn)證制度保障幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，英國主要依靠中央政府對地方當(dāng)局的管理來提高幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)

質(zhì)量，而日本主要通過政府部門出臺相應(yīng)法規(guī)來規(guī)范幼兒教育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

4　文化傳統(tǒng)

文化傳統(tǒng)是指一個民族經(jīng)過長期的歷史積淀而形成的對現(xiàn)實社會仍產(chǎn)生巨大影響的文化特質(zhì)或文化模式。文化傳統(tǒng)在很大程度上決定了美、英、日三國幼兒教育的特色，是造成三國幼兒教育體制改革差異的主要原因之一。

一方面，對美、英、日三國的幼兒教育體制改革具有一定的制約作用。盡管文化傳統(tǒng)具有變異性的特點，但其民族性和穩(wěn)定性特征使之對美、英、目三國的幼兒教育體制改革具有一定的制約作用。例如，美國平等參與的文化傳統(tǒng)在很大程度上形成了其分權(quán)化管理幼兒教育機構(gòu)的傳統(tǒng)，對美國幼兒教育機構(gòu)管理的整合化改革具有一定阻礙作用；英國濃厚的自由主義政治傳統(tǒng)促使其形成了政府不過多干預(yù)教育的特色，對當(dāng)前英國進(jìn)行的整合化的幼兒教育機構(gòu)行政管理改革和規(guī)范化的幼兒教育質(zhì)量管理改革有一定阻礙作用。

另一方面，造成了美、英、日三國幼兒教育體制改革的差異。這是因為，一方面，文化傳統(tǒng)對美、英、日三國的幼兒教育體制改革起著一定的制約作用，促使三國的幼兒教育體制改革具有多樣性；另一方面，美、英、目三國為了保持其文化傳統(tǒng)，力圖在保守和變革中保持平衡，從而使其幼兒教育體制改革各具特色。

四、21世紀(jì)初美、英、日三國幼兒教育體制改革對我國的啟示

1　基本普及幼兒教育，擴(kuò)大幼兒教育規(guī)模

在我國，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高，人民群眾對子女接受幼兒教育的需求日益高漲。然而，由于歷史和現(xiàn)實等方面的原因，目前我國幼兒教育的發(fā)展?fàn)顩r仍不能滿足人民群眾的需要。以2007年為例。據(jù)統(tǒng)計，2007年全國學(xué)前三年毛入園率為44.6％，是我國各段教育中普及率最低的。同時，東中西部、城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展差距顯著。2007年城鎮(zhèn)學(xué)前三年毛入園率為55.6％，農(nóng)村只有35.6％，兩者相差了20個百分點。如前所述，進(jìn)入21世紀(jì)后，美、英兩國改變以往國家不干預(yù)或少干預(yù)幼兒教育的做法，增加了對幼兒教育的投入，采取一系列措施擴(kuò)大幼兒教育的規(guī)模，以促進(jìn)兒童發(fā)展，促進(jìn)社會的穩(wěn)定、進(jìn)步。我國2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》明確提出了“基本普及學(xué)前教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)。要達(dá)成這一目標(biāo)，對中西部、農(nóng)村地區(qū)來說，中央和地方政府需發(fā)揮其主導(dǎo)作用，例如，通過設(shè)立政府主導(dǎo)的具有長效性的大型項目等多種援助方式，擴(kuò)大幼兒教育規(guī)模，幫助這些地區(qū)盡快普及幼兒教育，促進(jìn)幼兒教育公平。

2　健全幼兒教育管理體制，規(guī)范幼兒教育的質(zhì)量管理

目前。我國有一半以上的教育部門沒有專門設(shè)立的幼兒教育管理機構(gòu)，有1／4的教育部門不僅沒有專設(shè)機構(gòu)，甚至沒有專職的幼兒教育管理人員，造成幼兒教育管理混亂或無人管的狀態(tài)；幼兒教育質(zhì)量的監(jiān)控體制與機制不健全，中央和許多省份都缺乏對幼兒教育質(zhì)量的監(jiān)控，少數(shù)有質(zhì)量監(jiān)控的省份也基本上只對公辦幼兒園進(jìn)行分級分類評定、驗收和督導(dǎo)，而將數(shù)量眾多的民辦幼兒園排除在質(zhì)量監(jiān)控之外。幼兒教育管理機構(gòu)設(shè)置的不完善、幼兒教育質(zhì)量監(jiān)控體制的不健全嚴(yán)重影響了我國幼兒教育質(zhì)量的提高。如前所述，進(jìn)入21世紀(jì)后，美、英、日三國均注重通過健全幼兒教育的管理體制和規(guī)范幼兒教育機構(gòu)的質(zhì)量管理等舉措提高幼兒教育的質(zhì)量。借鑒美、英、日三國的經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情，借助《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)[2010]41號)等文件出臺的春風(fēng)，筆者認(rèn)為，應(yīng)建立從中央到地方的幼兒教育管理體制，形成有效的管理網(wǎng)絡(luò)；建立以教育部門為主，婦聯(lián)、計生委、財政部門、社會保障部門等為輔的幼兒教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各部門在促進(jìn)和發(fā)展幼兒教育方面的職責(zé)。建立并修訂相關(guān)法規(guī)，以保障幼兒教育機構(gòu)的質(zhì)量；建立獨立于教育部的第三方監(jiān)督部門，由該部門負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的幼兒教育機構(gòu)質(zhì)量規(guī)范，負(fù)責(zé)注冊、督導(dǎo)和檢查等工作，所有的托幼機構(gòu)都應(yīng)接受該部門的監(jiān)督，各地區(qū)應(yīng)建立地方性的教育質(zhì)量督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)以支持該部門的工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]張燕學(xué)前教育管理學(xué)[M]，北京：北京師范大學(xué)出版社，2009：49

[2][3]曹能秀，學(xué)前比較教育[M]，上海：華東師范大學(xué)出版社，2009：99，101

篇4

本文從探索小區(qū)管理新模式的目的意義入手，對以往優(yōu)秀做法進(jìn)行了總結(jié)，對面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，根據(jù)油田物業(yè)實際，提出了“綜合服務(wù)一卡通、生活便利一條龍、公益惠民一家親、資訊服務(wù)一點通、社企黨建一面旗”的“五個一”新型管理模式，并對其可行性進(jìn)行了分析，及提出了相應(yīng)保障措施，探索了油田物業(yè)未來管理的新模式。

【關(guān)鍵詞】

小區(qū)管理；“五個一”模式；物業(yè)管理

我們認(rèn)為新的管理模式要在滿足用戶需求、方便用生活上做文章，建立“五個一”管理模式，為居民用戶提供全方位、立體化“大社區(qū)”服務(wù)，努力實現(xiàn)“日常生活用品購買不出園、簡單就餐洗理不出園、基本休閑健身不出園、普通尋醫(yī)問藥不出園”，不斷提高廣大員工群眾、居民用戶的幸福感和滿意度。

1 “五個一”管理模式的可行性分析

之所以說“五個一”管理模式是可行的，主要是因為物業(yè)公司起碼可以對三類資源可以進(jìn)行有效組織。一是社會上各類專營公司及商家均是提供專業(yè)服務(wù)的潛在供應(yīng)商，只要是供應(yīng)方在經(jīng)營過程中和業(yè)主在消費過程中需要的，物業(yè)公司都能利用信息平臺、特許經(jīng)營等措施為其造就用武之地。二是管理物業(yè)的各類服務(wù)信息、服務(wù)設(shè)施設(shè)備的共享。三是業(yè)主資源，物業(yè)公司可進(jìn)行有效分類組合，同時可以利用與業(yè)主接觸溝通，聽取業(yè)主的意見建議。

2 “五個一”管理模式的具體做法

“五個一”管理模式是以企業(yè)為主導(dǎo)，以全面督導(dǎo)、各方參與、權(quán)責(zé)到位為保障，在執(zhí)行中堅持立足社區(qū)、整合資源、共建共享、服務(wù)居民、體現(xiàn)特色，在不斷整合企業(yè)、社區(qū)、社會、政府等資源要素的同時，為提升油田小區(qū)價值探索了有效途徑。

2.1 綜合服務(wù)一卡通

礦區(qū)服務(wù)“號碼百事通”。將物業(yè)維修，供熱、供水、供電、供氣、排污服務(wù)，社區(qū)醫(yī)療，公共交通，保險服務(wù)、離退休管理、托幼服務(wù)等客戶服務(wù)號碼進(jìn)行匯編，并標(biāo)住相應(yīng)單位的工作職責(zé)，制成小手冊和宣傳海報，為用戶分發(fā)及懸掛與每個單元內(nèi)，實現(xiàn)一張聯(lián)系卡解決所有疑難。

2.2 生活便利一條龍

一是完善家政服務(wù)。由礦區(qū)搭建平臺，疏通渠道，開展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等“住家保姆”式的貼心服務(wù)，并重點發(fā)揮溝通、引進(jìn)、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)、管控作用，努力使家政公司與服務(wù)對象真正實現(xiàn)市場化、規(guī)范化的互惠雙贏。二是豐富服務(wù)種類。積極招商，在餐飲、超市、健身、娛樂等方面，與市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)合，以連鎖加盟的方式，拓展小區(qū)內(nèi)服務(wù)措施。三是延伸自身服務(wù)。對于父母中午或一餐回不了家的孩子，由礦區(qū)服務(wù)單位聯(lián)系有托管條件的家庭，扶持并規(guī)范設(shè)立家庭“小飯桌”，為中小學(xué)生提供就餐、臨時休息服務(wù)；對于父母長期在油田生產(chǎn)一線工作，且無親屬或其他條件托管的少年兒童，則由礦區(qū)服務(wù)單位扶持或統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)“托管站”，提供“管吃、管住、管學(xué)”的“全日制托管”服務(wù)。

2.3 公益惠民一家親

提高公益服務(wù)設(shè)施的使用效率，擴(kuò)大活動室、休閑場所、體育場館的服務(wù)對象，從目前的僅限于離退休職工擴(kuò)展到小區(qū)所有居民用戶，對油田職工或家屬以外的人員，提供會所式有償服務(wù)；開辦社區(qū)公共圖書室，建立社區(qū)文化長廊，滿足社區(qū)群眾文化休閑娛樂的需要；拓展公益服務(wù)項目和內(nèi)容，利用規(guī)模較大活動場館開辦老年大學(xué)等；開展“物業(yè)管理開放日”、“體驗式溝通”活動，并運用定期走訪、電話調(diào)查、義務(wù)監(jiān)督員等方法，深化交流互動，加強用戶對物業(yè)公司的了解。與政府部門、學(xué)校及用戶所在單位聯(lián)合，定期開展社會公德教育活動，并進(jìn)行文明業(yè)主、文明家庭評比，引導(dǎo)小區(qū)講文明、尚禮儀的文明新風(fēng)。

2.4 資訊服務(wù)一點通

開發(fā)礦區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，建立統(tǒng)一的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和資訊平臺，在網(wǎng)上實現(xiàn)各類報修和服務(wù)申請、服務(wù)意見征集、醫(yī)療、公交、保險等信息查詢功能；收集、存儲和定期更新免費公共咨訊服務(wù)信息，如健康常識、烹調(diào)技巧、養(yǎng)花知識、生活小竅門等，同步利用社區(qū)廣播、電子屏幕等方式實現(xiàn)信息實時。搭建專業(yè)的信息服務(wù)平臺，建立服務(wù)供應(yīng)商的信息網(wǎng)絡(luò)，通過有效的評估并以契約的形式建立與供應(yīng)商之間的長期或短暫但及時的專業(yè)服務(wù)。同時，完善用戶需求檔案，通過顧客調(diào)查了解、掌握、挖掘業(yè)主的需求，以便及時填補供應(yīng)商，使服務(wù)供應(yīng)方和需求方通過物業(yè)公司的組織，順利實現(xiàn)服務(wù)交易過程。

2.5 社企黨建一面旗

以油田社區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)站為依托，加強油田社區(qū)非在崗黨員的聯(lián)系服務(wù)、教育管理，引導(dǎo)和調(diào)動油田非在崗黨員爭做大慶精神、鐵人精神的傳承人， 講文明、樹新風(fēng)的帶頭人，弱勢群體的貼心人，和諧礦區(qū)的建設(shè)者，群眾性文體活動的骨干。與政府街道緊密結(jié)合，協(xié)助將政府和企業(yè)的惠民思想和相關(guān)政策落實到相關(guān)群體，努力把油田社區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)站建成思想教育的陣地、排憂解難的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、凝聚黨員的家園，促進(jìn)企業(yè)黨建和社區(qū)黨建的良性互動。同時，注重交流互動與情感溝通的同步，通過發(fā)揮社區(qū)黨員聯(lián)系站的輻射作用，充分調(diào)動有文藝特長的小區(qū)用戶的積極性，通過定期組織開展文藝演出、公共選秀等活動，進(jìn)一步提升用戶家園意識。

3 保障措施

3.1 建立完善商業(yè)拓展體系

培育信托責(zé)。信托責(zé)任是指受托人對委托人負(fù)有的嚴(yán)格按委托人意愿（而不是自己的）管理財產(chǎn)的責(zé)任，可通過引進(jìn)第三方服務(wù)健全功能。完善管理機制。拓展連鎖加盟業(yè)務(wù)，嚴(yán)格約定合同條款、切實加強過程管控，建立和完善利益的分配和相互制衡制度，以確保執(zhí)行的平穩(wěn)長久。

3.2 提升居民文化素質(zhì)

視覺灌輸是營造氛圍最快捷、最有效的手段。通過對設(shè)置提示語標(biāo)牌，將小區(qū)進(jìn)行理念故事化、案例生活化的包裝，提升用戶的家園意識和主人意識；通過在小區(qū)展板或?qū)ｉT的宣傳載體，以圖文并茂的方式宣傳中國傳統(tǒng)禮儀，由視覺變?yōu)樗枷耄伤枷胱兂尚袨椋尚袨樽兂闪?xí)慣；與小區(qū)用戶攜手創(chuàng)建“綠色樓道”、“特色樓道”，具備條件的小區(qū)還可以以小區(qū)內(nèi)學(xué)校班級為單位開展“綠地認(rèn)養(yǎng)”活動，在小區(qū)設(shè)置“綠色責(zé)任田”等，營造出具有一定文化品位的小區(qū)居住環(huán)境，使小區(qū)成為企業(yè)展示精神風(fēng)貌、文化形象的窗口。

篇5

制定如下實施意見：

一、“兩個體系”建設(shè)的重要意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。殘疾人是一個人數(shù)眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體，是社會保障和公共服務(wù)的重點人群。推進(jìn)殘疾人“兩個體系”建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會公平正義、保

障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。

（二）總體要求。全區(qū)要按照市政府關(guān)于殘疾人“兩個體系”建設(shè)的總體要求，堅持把殘疾人“兩個體系”建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，加大投入

，加快推進(jìn)，務(wù)求實效。堅持殘疾人“兩個體系”建設(shè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)；堅持普惠政策與特惠政策相結(jié)合的原則，把殘疾人事業(yè)納入全區(qū)社會保障和公共

服務(wù)體系并予以優(yōu)先發(fā)展；堅持政府主導(dǎo)，社會參與，進(jìn)一步提高殘疾人公共服務(wù)和社會保障水平。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，殘疾人“兩個體系”更加完備，保障水平和服務(wù)能力大幅提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

二、建立完善的救助補貼制度，確保殘疾人享有生活保障

（一）加大貧困殘疾人生活救助力度。提高殘疾人專項生活補助標(biāo)準(zhǔn)，對低保家庭中一、二、三四級殘疾人專項補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月150元、100元、60元分別提高到每人每月200元、150元、100元。城市

家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)50％以內(nèi)的殘疾人參照我區(qū)城市低保家庭補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，今后貧困殘疾人專項生活補助標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步同比例調(diào)整。自2012年起，對享受最低生活保障的一戶

多殘、無自理能力的重度肢體殘疾人、重度精神一級殘疾人、孤寡老年殘疾人，在享受現(xiàn)有殘疾人補貼基礎(chǔ)上，每人每月再給予50元的特殊生活補貼。

（二）加大對重度殘疾人的醫(yī)療救助力度。對參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的低保和低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人，在其享受醫(yī)療保險和醫(yī)療救助之后，對其個人所負(fù)擔(dān)的醫(yī)療救助規(guī)定范圍內(nèi)住院和大病

門診費用，再給予30%的救助,年救助金額累計不超過5000元。

（三）提高精神殘疾人免費服藥標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。從2012年起，將低保精神殘疾人免費服藥標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年600元，并覆蓋低保邊緣精神殘疾人。

（四）加強貧困殘疾人住房保障。逐步落實貧困殘疾人廉租住房保障政策，今后規(guī)劃籌建的廉租住房要優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭。城中村改造對殘疾人應(yīng)予以照顧，要優(yōu)先解決貧困殘疾人家庭的住房困

難。

（五）落實殘疾人社會保險補貼和待遇。對符合條件的殘疾人參加社會保險按規(guī)定給予政府補貼；符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，按規(guī)定給予補貼。

貫徹落實重度殘疾人提前領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金的相關(guān)規(guī)定，加大落實城鎮(zhèn)殘疾人個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補貼力度。

（六）進(jìn)一步提高殘疾人的福利水平。貫徹落實好殘疾人在享受稅收減免、生活用電、水、煤氣費用、就醫(yī)就診費用、盲人讀物郵件寄遞費用、聾人手機短信費用、聾人和視力殘疾人家庭數(shù)字電視初裝

費和收視費以及視力一、二級和下肢殘疾人免費乘坐城市公共汽(電)車等交通工具等方面的優(yōu)惠政策。

（七）做好困難殘疾人家庭的走訪慰問和救助工作。逐步加大重大節(jié)日走訪慰問困難殘疾家庭的經(jīng)費投入，自2012年起，將重大節(jié)日走訪慰問經(jīng)費增加到30萬元，基本實現(xiàn)重大節(jié)日困難殘疾人家庭的走

訪慰問全覆蓋。

三、建立完善的康復(fù)服務(wù)機制，確保殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)

（一）加強殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。區(qū)級醫(yī)院及80％以上的街道醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立康復(fù)科(室)，充分發(fā)揮好區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心和街道康復(fù)中心對社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)的輻射帶動作用，積極

開展殘疾人社區(qū)康復(fù)、功能訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)、康復(fù)知識普及和殘疾預(yù)防宣傳等工作。依托各級醫(yī)院和社會服務(wù)組織，確定一批殘疾人康復(fù)定點機構(gòu)，承擔(dān)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。在殘疾人相對集中的地方

建設(shè)具有一定規(guī)模和專業(yè)水平的康復(fù)站，完善社會化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，2012年實現(xiàn)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)全覆蓋。

（二）加強殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。將各級康復(fù)機構(gòu)服務(wù)人員納入政府教育和技術(shù)培訓(xùn)計劃，將殘疾人康復(fù)技術(shù)服務(wù)納入全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)的專業(yè)化水平。

（三）加強殘疾人康復(fù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。推動康復(fù)服務(wù)工作項目化，進(jìn)一步完善學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助工作機制，逐步提高精神殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助水平，積極推進(jìn)殘疾人輔助器具適配工作開展

。

（四）加強殘疾預(yù)防工作。加強對婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前優(yōu)生健康檢查及孕期、產(chǎn)后保健服務(wù)；強化安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和交通安全等方面的管理和監(jiān)察，加強對出生缺陷與殘疾的監(jiān)測和對7周歲以下殘疾

兒童的監(jiān)測，有效控制殘疾發(fā)生。對0－7歲殘疾兒童實行搶救性康復(fù)，逐步提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。在定點機構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童達(dá)不到入學(xué)條件的，救助年齡可放寬到9周歲。

四、建立完善的托養(yǎng)服務(wù)機制，確保殘疾人享有身心關(guān)愛

（一）采取多種形式開展托養(yǎng)照料。建立以機構(gòu)托養(yǎng)為主、社區(qū)日間托管和居家照料服務(wù)為補充的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)、社會捐助等方式，實施多元化的托養(yǎng)服務(wù)支持，適時提高托

養(yǎng)補貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步拓寬托養(yǎng)覆蓋面，將托養(yǎng)服務(wù)政策由低保家庭殘疾人向低保邊緣家庭殘疾人延伸。

（二）推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化。開展托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動和“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動，對規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)機構(gòu)給予表彰獎勵。殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生室取得市基本醫(yī)療保險社區(qū)

醫(yī)療定點資格的，在該托養(yǎng)機構(gòu)中入托的參保殘疾人納入社區(qū)醫(yī)療保險管理，享受社區(qū)醫(yī)療保險相關(guān)政策。

五、建立完善的教育就業(yè)制度，確保殘疾人享有公平發(fā)展機會

（一）進(jìn)一步發(fā)展殘疾人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。支持開辦0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)，滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。采取多種形式使重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨

癥、腦癱和多重殘疾兒童少年以及兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年享受到義務(wù)教育。加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，保證適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率基本達(dá)到普通兒童少年入學(xué)率水平。保

障各類特教學(xué)校和康復(fù)教育機構(gòu)的教師待遇不低于普通學(xué)校教師，并在專業(yè)技術(shù)資格評定、晉級評優(yōu)以及繼續(xù)教育培訓(xùn)等方面予以傾斜。貫徹落實殘疾人培訓(xùn)的相關(guān)政策，對符合條件的殘疾人實施免費

職業(yè)技能培訓(xùn)，殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)并取得高一等級職業(yè)資格證書，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實給予獎勵。

（二）積極實施“扶殘助學(xué)工程”。貫徹落實市級困難殘疾學(xué)生和殘疾人子女的教育救助政策，提高教育救助標(biāo)準(zhǔn)。在外地中等專業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷教育的區(qū)低保家庭殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女，每

人每年給予2000元生活補助。考入全日制高等院校的低保家庭殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助(按照有關(guān)規(guī)定，享受國家助學(xué)補助的學(xué)生，高于補助標(biāo)準(zhǔn)的不再補

助，低于補助標(biāo)準(zhǔn)的補足補助標(biāo)準(zhǔn))。對考入全日制高等院校的殘疾學(xué)生，按照大專生每人3000元、本科生每人4000元、研究生每人6000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵；對參加全國成人高考、高等教育自學(xué)考試

、廣播電視大學(xué)考試并取得相應(yīng)學(xué)歷證書的殘疾學(xué)生，按照大專2000元、本科3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，同等學(xué)歷只獎勵一次。

（三）加大促進(jìn)殘疾人就業(yè)扶持力度。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》以及促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。鼓勵用人單位安排“就業(yè)特別困難殘疾人”就業(yè)，新簽訂1年或3年以上勞動合同，

每人每年按照上年度我市最低工資額20％或30％的標(biāo)準(zhǔn)分別給予崗位補助。鼓勵用人單位為殘疾大學(xué)生提供畢業(yè)實習(xí)和就業(yè)崗位，在實習(xí)期內(nèi)，每安排一名殘疾人實習(xí)生，按照上年度全市最低工資額50

％的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補貼。對安排殘疾大學(xué)生就業(yè)一年以上的單位，在勞動合同期限內(nèi)，按照每名殘疾人大學(xué)生應(yīng)繳社會保險費的50％予以補貼。鼓勵用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)，在現(xiàn)有優(yōu)惠政策基

礎(chǔ)上，每超比例安排一名殘疾人再給予2000元的一次性崗位補助。用人單位招用殘疾人員，簽訂一年以上勞動合同的，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

（四）加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強化殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)職能，對殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)所需經(jīng)費給予保障，保證人員、場所和設(shè)施滿足實際工作需要。公共就業(yè)服務(wù)場所

要設(shè)立免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的專門窗口和服務(wù)項目，將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)，實施資源共享。

六、建立完善的文化體育服務(wù)機制，確保殘疾人享有健康快樂生活

（一）鼓勵支持殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展。將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入文化強區(qū)建設(shè)內(nèi)容；對獲得優(yōu)異成績的殘疾人藝術(shù)人才、運動員及其教練員給予與健全人同等的表彰和獎勵。建立殘疾人文化

人才和優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵機制，妥善解決其就學(xué)就業(yè)問題。

（二）豐富殘疾人文化生活。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心文娛活動室、閱覽室、書畫室等功能作用，加大向殘疾人免費提供文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的力度。區(qū)展覽館、博物館、文化館、圖書館等社會

公共設(shè)施和場所要向殘疾人免費開放并提供便利服務(wù)。

（三）開展殘疾人體育健身活動。城市公共體育健身場所要配置適合殘疾人特點的健身器材及健身路徑，殘疾人經(jīng)常參加體育活動的比例達(dá)到35％以上。

（四）為經(jīng)常性殘疾人文化體育活動提供經(jīng)費保障。設(shè)立經(jīng)常性殘疾人文化體育活動專項經(jīng)費，每年投入10萬元，用于開展適合殘疾人的趣味運動會、健身活動、各類文化藝術(shù)比賽等經(jīng)常性殘疾人文化

體育活動，豐富殘疾人精神文化生活。

七、建立完善的維權(quán)服務(wù)機制，確保殘疾人享有合法權(quán)益

（一）全面落實《殘疾人保障法》等法律法規(guī)。對《市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》提出修訂意見和建議，加強法制教育和普法宣傳，提高殘疾人的法制觀念和維權(quán)能力，不斷增強社會維護(hù)殘疾人合法權(quán)

益的意識，確保殘疾人平等享有合法權(quán)益。

（二）積極開展殘疾人法律救助和工作。發(fā)揮殘疾人法律救助站作用，對符合條件并有救助需求的殘疾人實施法律救助。健全殘疾人事項督查督辦與突發(fā)應(yīng)急處理機制，加大對侵害

殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。

（三）加快城市無障礙建設(shè)和改造。新建、改建、擴(kuò)建的道路、建筑物、交通設(shè)施、旅游景點、居民社區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。嚴(yán)格把好無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審批

關(guān)、設(shè)計審查關(guān)和竣工驗收關(guān)。積極推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè)，政務(wù)信息要實現(xiàn)無障礙公開，公共服務(wù)機構(gòu)要提供無障礙服務(wù)。組織實施殘疾人家庭無障礙改造工程。

八、強化“三項配套”措施，為殘疾人“兩個體系”建設(shè)提供有力保障

（一）組織保障配套

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把殘疾人“兩個體系”建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入?yún)^(qū)政府殘工委成員單位的職責(zé)范圍和目標(biāo)管理。成立區(qū)殘疾人“兩個體系”建設(shè)推進(jìn)小組，研究決策殘疾人“兩個

體系”建設(shè)重大事項，加快推進(jìn)殘疾人社會保障一體化和服務(wù)均等化。

2、加強殘疾人組織建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范完善區(qū)殘聯(lián)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制標(biāo)準(zhǔn)，保證殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。街道殘聯(lián)由在編人員主持日常工作，街道殘疾人專職干事和社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，其工作補貼

、誤工補貼、教育培訓(xùn)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算并逐步提高。區(qū)殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中，殘疾人干部比例不少于1.5％。區(qū)殘聯(lián)理事長可按程序推選為同級人大或政協(xié)常委候選人。殘疾人組織要充分發(fā)揮作用

，確保各項社會保障和服務(wù)措施得到落實。

3、建立殘疾人社會工作者隊伍。在殘疾人工作領(lǐng)域引入社會工作機制，“十二五”期間，在殘疾入托養(yǎng)、康復(fù)、法律救助、心理疏導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置100個為殘疾人服務(wù)的社會工作崗位，建

立一支專業(yè)化殘疾人社會工作者隊伍。

（二）資金投入配套

1、不斷加大經(jīng)費投入。建立財政資金投入殘疾人事業(yè)穩(wěn)定增長的保障機制和長效機制，殘疾人事業(yè)投入隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政收入增長逐步增加，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。各級政府要加大購買服務(wù)的

資金投入，拓展購買社會化服務(wù)領(lǐng)域，增加殘疾人特需服務(wù)項目。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心作用，積極組織開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)、文體娛樂等活動。各街道根據(jù)實際情況建設(shè)和完善能夠滿足殘疾人需求“殘疾人之家”，為殘疾人提

供服務(wù)。

3、收足用好殘疾人就業(yè)保障金。執(zhí)行好企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收制度，做到應(yīng)收盡收；機關(guān)事業(yè)等用人單位要按規(guī)定主動繳納殘疾人就業(yè)保障金。對應(yīng)繳未繳殘疾人就業(yè)保障金的單位，由

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)催交。加大殘疾人就業(yè)保障金使用力度，實行統(tǒng)籌管理，充分用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（三）發(fā)展環(huán)境配套

充分利用社會資源，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，不斷壯大助殘志愿者隊伍。倡導(dǎo)和鼓勵社會力量參與扶殘助殘慈善事業(yè)。加強信息統(tǒng)計管理，將殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計納入社會事業(yè)