農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

人口老齡化是中國需要面對的重要社會問題，低出生率和低死亡率加快了我國進(jìn)入老齡化社會的速度，目前中國社會經(jīng)濟(jì)還處在相對薄弱的條件，中國社會經(jīng)濟(jì)正在全面深入改革，在此背景下，人口老齡化制約了中國的發(fā)展，解決人口老齡化問題是中國發(fā)展所要面臨的首要難題。現(xiàn)如今農(nóng)村老齡化的水平已經(jīng)超越了城鎮(zhèn)，成為老齡化最為嚴(yán)重的群體，再加上農(nóng)村缺乏完善的養(yǎng)老保障制度，在人口老齡化的情況下必定會出現(xiàn)許多問題，探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度對解決中老齡化問題和對中國的發(fā)展都有重要意義。

1 人口老齡化的概念

人口老齡化是指在總?cè)丝诘谋壤校夏耆说谋壤饶贻p人的比例要高，而且這個比例在不斷增長，也就是老年人的數(shù)量相比年輕人的數(shù)量增加的快。導(dǎo)致人口老齡化的主要原因是出生率的降低和死亡率的降低，出生率降低導(dǎo)致年輕人的增長速度變慢，死亡率降低導(dǎo)致老年人的增長速度變快，因此人口的老齡化就這樣出現(xiàn)了。中國老齡化出現(xiàn)的原因有兩個，首先是我國的計劃生育政策導(dǎo)致出生率降低，然后是醫(yī)療條件的提高，使老年人的死亡率下降，這樣我國的老齡化現(xiàn)象就出現(xiàn)了。

2 中國農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)

中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种c城鎮(zhèn)人口相比農(nóng)村老年人口的規(guī)模比較大[1]。隨著人口老齡化速度的加快，城鎮(zhèn)與農(nóng)村出現(xiàn)老齡化程度不平衡的情況。總的來說，城市人口老齡化程度居中，城鎮(zhèn)人口老齡化程度最低，而農(nóng)村最高。農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)這一現(xiàn)象，在全國各個地區(qū)都很普遍，農(nóng)村的老齡化問題不僅僅體現(xiàn)在程度高上，老齡化的速度也是最快的。這種現(xiàn)象的形成原因是流動人口和遷移人口的持續(xù)增加，而人口流動的主要方向是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，流動人口的主要是年輕人，這是由于農(nóng)村勞動力由農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)工作引起的。

2.2 不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村老齡化比發(fā)達(dá)地區(qū)慢

人口老齡化在各個地區(qū)也存在很大差異，各個地區(qū)的條件對人口老齡化有直接影響。例如，經(jīng)濟(jì)的增長、醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會發(fā)展水平、生育狀況等。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市人民的生活水平普遍較高，計劃生育政策實施順利，人口的增長緩慢，導(dǎo)致出生率下降的快，再加上發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療條件好，老年人的死亡率也很低，所以導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化程度嚴(yán)重。而情況與之相反的是不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于思想落后，計劃生育政策難以落實，人口出生率并沒有降低太多，在加上醫(yī)療條件差，老年人的死亡率比較高，所以這些地區(qū)人口老齡化程度較低。

3 中國農(nóng)村人口老齡化發(fā)展的趨勢

中國農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢逐漸呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢。如果單純的從死亡率和出生率來比較，城鎮(zhèn)地區(qū)人口的出生率和死亡率低于農(nóng)村地區(qū)， 那么老齡化程度應(yīng)該高于農(nóng)村，但實際上，人口遷移是導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化程度高于城市的主要原因。農(nóng)村的年輕人大量的遷移到城市，減少了農(nóng)村年輕人的數(shù)量，卻增加了城鎮(zhèn)年輕人的數(shù)量，這一社會現(xiàn)象，使城鎮(zhèn)老齡化程度得到緩解，而農(nóng)村老齡化程度變的更加深。

4 中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問題

農(nóng)村老齡化程度的加快，給農(nóng)村養(yǎng)老保障帶來了壓力，處理好農(nóng)村養(yǎng)老保障的問題有利于社會的穩(wěn)定以及農(nóng)村的發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村打下基礎(chǔ)。家庭養(yǎng)老雖然是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，各方面的條件也很合適，但是人口年齡結(jié)構(gòu)變動加重家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)；另外土地養(yǎng)老保障功能弱化；還有就是進(jìn)城農(nóng)民的養(yǎng)老問題困難。農(nóng)村的另一個養(yǎng)老保障制度，五保戶制度也存在問題：供養(yǎng)資金不足；敬老院作用不能充分發(fā)揮作用。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度也有很多待解決的問題，例如：管理水平低；覆蓋面小、共濟(jì)性差；制度不穩(wěn)定；保障水平低；政府財政支持缺乏。這些因素加大了國家解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的困難。

5 農(nóng)村應(yīng)對老齡化的策略

由于新的養(yǎng)老保障制度還沒有建立，面對農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題，采取相應(yīng)的措施去改善當(dāng)前農(nóng)村制度所存在的問題是很有必要的。

5.1 為家庭養(yǎng)老提供支持

可以對家庭實行資助，政府對有老人的家庭給與一定程度的資助，保障老人的正常生活。一方面是實物資助，另一方面是住房與土地保障，這為老年人解決了住房難的問題。

5.2 積極鼓勵農(nóng)民參與社會養(yǎng)老保險

由于中國農(nóng)民的思想比較落后，大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老觀念還存在于傳統(tǒng)觀念中，對于養(yǎng)老保險這種現(xiàn)代化的養(yǎng)老保障制度很難接受，因此引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的社會保障是急需解決的問題。

5.3 政府加大經(jīng)濟(jì)支持力度

國外發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老保險的資金主要由政府出，個人只需要出小部分，由于中國的國情，目前中國農(nóng)村的養(yǎng)老保險主要依靠個繳費(fèi)，這導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民的積極性不高，如果政府能夠加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的投入，就能更好的發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)。

5.4 加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的法制建設(shè)

確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的法律地位，加快農(nóng)村社會保障立法的速度確保農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳鐣B(yǎng)老措施都是有法可依，為農(nóng)村養(yǎng)老制度提供法律上的條件，有了法律的支持，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的穩(wěn)定性也得到提高。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民社會安全感社會治安狀況

一、研究背景

我國有60多萬個行政村、300多萬個自然村，有9億多人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是全國和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村社會安全問題始終是一個不可回避的問題，而且是一個急需解決的問題。

第六次人口普查顯示：目前我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。全國老齡辦2009年年初的《農(nóng)村空巢、類空巢家庭老人狀況調(diào)查報告》表明：全國農(nóng)村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農(nóng)村老人家庭總戶數(shù)的48.9%；空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，占全國1.08億農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.9%；

另據(jù)民政部的相關(guān)統(tǒng)計，目前全國有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。農(nóng)村“空巢”與“空殼”化以及老齡化給農(nóng)村社會治安帶來的直接影響就是農(nóng)村社會治安管理乏力與混亂，諸如流動人口犯罪等新問題也漸成趨勢。雖然近年來在國家的強(qiáng)力打擊之下，社會治安狀況總體有所好轉(zhuǎn)，但農(nóng)村地區(qū)作為社會治安管理的薄弱環(huán)節(jié)，社會治安狀況依然令人堪憂。嚴(yán)峻的社會治安狀況形勢直接影響到農(nóng)村居民安全感的提高

二、農(nóng)村地區(qū)居民的安全感

為了能更好地了解農(nóng)村地區(qū)的社會治安現(xiàn)狀，明確城鄉(xiāng)之間居民安全感之間的差異，我們以湖北省廣水市廣水街道辦、應(yīng)山街道辦以及楊寨鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)為樣本，采用安全感指標(biāo)體系以及問卷調(diào)查的形式，對該地區(qū)的農(nóng)村居民的安全感進(jìn)行了調(diào)查，并采取加權(quán)平均的方法結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果算出了以該地區(qū)為代表的農(nóng)村地區(qū)居民安全感指數(shù)。

在安全感指標(biāo)體系的選取過程中，我們選擇了一種既能被大家所普遍接受，又比較全面的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計了調(diào)查問卷。之所已選擇這一種指標(biāo)體系，在于它充分地結(jié)合了安全感的概念特點，考慮到了主客觀因素對安全感的影響，分類清晰，層次明確。具體的指標(biāo)體系如下表：

其中，在指標(biāo)計算過程中，指標(biāo)權(quán)重的確定，我們采用的是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結(jié)果，先確定各因素在指標(biāo)體系中的貢獻(xiàn)率，然后根據(jù)各因素貢獻(xiàn)率的大小確定不同層次指標(biāo)的權(quán)重。我們最先確定的是上表中三級指標(biāo)的權(quán)重，即因素層指標(biāo)權(quán)重。然后，在因素層指標(biāo)權(quán)重基礎(chǔ)之上，運(yùn)用區(qū)組因子權(quán)重計算公式，確定了四級指標(biāo)的權(quán)重，即指標(biāo)層權(quán)重。以下是不同層次因素的指標(biāo)權(quán)重：

在個體指數(shù)的計算上，根據(jù)問卷選項的特點，其中完全符合和有點符合屬于認(rèn)同選項，有點不符合和完全不符合屬于不認(rèn)同選項，個體指數(shù)的計算公式為：

個體指數(shù)（g）=認(rèn)同比例-不認(rèn)同比例

在類指數(shù)的計算上，我們結(jié)合前面指標(biāo)層權(quán)重，采用的是個體指數(shù)加權(quán)平均的方法。它的計算公式為：

其中l(wèi)類指數(shù)；g為個體指數(shù)；f為個體指數(shù)的權(quán)數(shù)。

同理，在綜合指數(shù)的計算上，也是結(jié)合因素層權(quán)重，采用類指數(shù)加權(quán)平均的方法。它的計算公式為：

其中z 為綜合指數(shù)；l為類指數(shù)；f 為類指數(shù)權(quán)數(shù)。

由于類指數(shù)權(quán)數(shù)之和 為1，所以

根據(jù)上面的個體指數(shù)、類指數(shù)、綜合指標(biāo)運(yùn)算公式以及指標(biāo)項和因素相權(quán)重，采用加權(quán)平均的方法，我們能夠得到以湖北省廣水市為代表的農(nóng)村地區(qū)的安全感指數(shù)為73.9%。

三、安全感指數(shù)所反映的問題

以上數(shù)據(jù)顯示對農(nóng)村安全感影響最大的四因素分別是：執(zhí)法情況、災(zāi)害事故、環(huán)境秩序和違法犯罪情況。其它的因素對社會安全感也有影響，但是相對較弱，權(quán)重在0.1以下。同時從數(shù)據(jù)中也可以看到，在執(zhí)法狀況類因素中警力配置和破案質(zhì)量比較關(guān)鍵，出警速度影響相對較弱；在災(zāi)害事故中疫病傳播影響最大，另外食品安全和突發(fā)自然災(zāi)害影響也較大；在環(huán)境秩序因素中，社會活動影響較大，其次就是環(huán)境因子和社會控制因子；在違法犯罪因素中，財產(chǎn)侵害和暴力侵害對安全感影響很大，是危害農(nóng)村地區(qū)社會治安狀況的重要因素。

綜上，農(nóng)村安全感主要由農(nóng)村地區(qū)社會治安狀況決定，其中以執(zhí)法情況和違法犯罪情況為主，而這兩個因素發(fā)揮是可以控制的，相對于災(zāi)害事故和環(huán)境秩序來說，它們具有更好的可控性。因此從一定意義上說，除了一些不可控的自然因素之外，社會安全感主要受社會治安狀況的影響和制約。

雖然沒有明確衡量標(biāo)準(zhǔn)，說什么樣的安全感指數(shù)是可以接受的以及安全感提高一個百分點意味著什么。但我們可以通過與其他省份公布的安全感指數(shù)做一個比較分析來進(jìn)一步了解農(nóng)村地區(qū)的社會治安現(xiàn)狀，以及城鄉(xiāng)之間在社會安全感和社會治安狀況方面的差異。

以下是一些省份2010年的社會安全感指數(shù)：中新網(wǎng)信息顯示江西當(dāng)年安全感指數(shù)為95%；重慶市政府信息顯示重慶當(dāng)年安全感指數(shù)超96%，居四個直轄市之首；河南黨建網(wǎng)信息顯示河南省當(dāng)年安全感指數(shù)達(dá)95.07%，全國領(lǐng)先。黑龍江日報數(shù)據(jù)顯示黑龍江當(dāng)年公眾安全感指數(shù)達(dá)94.9%；另據(jù)中國日報數(shù)據(jù)顯示，貴州當(dāng)年安全感指數(shù)為86.98%；山西新聞網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示山西當(dāng)年安全感指數(shù)為87.5%；解放網(wǎng)新聞晚報上數(shù)據(jù)顯示上海當(dāng)年的安全感指數(shù)為84.06%；天山網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示當(dāng)年新疆安全感指數(shù)為82.38%。而以湖北廣水為代表的農(nóng)村地區(qū)安全感指數(shù)只有73.9%，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西部地區(qū)省份安全感指數(shù)的平均水平，安全感指數(shù)普遍偏低，農(nóng)村地區(qū)的社會治安狀況相對較差。

四、結(jié)論與政策建議

篇3

>> 人口老齡化對社會保障財政支出的影響研究 南通市人口老齡化對社會保障的影響和對策 論人口老齡化對我國社會保障制度的挑戰(zhàn) 承德市人口老齡化現(xiàn)狀與社會保障制度的對策研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會保障問題研究 老齡化背景下的社會保障思考 論城市化進(jìn)程中人口管理的創(chuàng)新 人口老齡化、社會保障與人力資本投資 淺析我國人口老齡化立法及社會保障 中國人口老齡化及社會保障問題 我國人口老齡化現(xiàn)象及其對社會保障制度的影響分析 浙江省人口老齡化背景下農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)路徑 人口老齡化對我國社會保障體系的影響及對策分析 人口老齡化對我國財政社會保障支出的影響及對策分析 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會保障模式研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會保障權(quán)利研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)與社會保障問題 新疆城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村社會保障對策探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-02-22.

[3] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2011年中國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告[EB/OL].http：///tjfx/fxbg/t20120427_402801903.htm，

2012-04-27.

[4] 鄭杭生.社會學(xué)概論新修：第3版[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.

[5] 鄔滄萍.中國特色的人口老齡化過程、前景和對策[J].人口研究，2004，（1）.

[6] 章光日，顧朝林.快速城市化進(jìn)程中的被動城市化問題研究[J].城市規(guī)劃，2006，（5）.

[7] 文軍.“被市民化”及其問題——對城郊農(nóng)民市民化的再反思[J].華東師范大學(xué)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2012，（4）.

篇4

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；社會保障體系；影響及對策

改革開放以來，我國的人口政策偏向于人口數(shù)量控制，忽略了人口年齡結(jié)構(gòu)控制。近年來，我國人口老齡化問題日益嚴(yán)重，對社會保障體系的影響也越來越大，如何有效地應(yīng)對人口老齡化成為我國迫切需要解決的問題。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

衡量人口是否老齡化有兩個指標(biāo)，一是60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，二是65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?%以上。我國2005年人口普查顯示，我國65歲以上人口已經(jīng)超過一億人，所占全國總?cè)藬?shù)比率超過了7%，因此不得不承認(rèn)，我國已經(jīng)步入了老齡化社會。其實有關(guān)研究表明，早在上世紀(jì)末我國就已經(jīng)步入了人口老齡化社會；2004年，我國60歲及以上老年人口為1.43億，預(yù)計在2015年將達(dá)到2億。有關(guān)統(tǒng)計表明，我國的人口老齡化在2010年迎來高峰，當(dāng)年的老齡人口遞增接近千萬。目前，我國60歲及以上人口超過1.6億，是整個歐洲老齡人口的總和。我國的人口老齡化主要有以下三個特點。

1、老齡化速度很快

上世紀(jì)60年代，為控制人口的極具膨脹，國家推行了計劃生育政策。由于長期以來堅持計劃生育政策，雖然我國人口基數(shù)較大、新生嬰兒較多，但我國總體的生育生平在世界上仍處于較低位置。據(jù)有關(guān)資料顯示，21世紀(jì)中期我國人口將迎來最大值，此后人口將開始回落。與此同時，我國老齡化人口將不斷增加，這一升一降，使得我國人口老齡化程度更加明顯。

2、在社會經(jīng)濟(jì)不夠雄厚的情況下進(jìn)入老齡化

當(dāng)前雖然我國的國民生產(chǎn)總值高舉世界第二，但是人均生產(chǎn)總值仍然較低，與一些發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。總體來說，社會應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚，壓力較大。

3、在社會體制改革過程中度過人口老齡化

當(dāng)前，我國的社會體制逐步完善，許多現(xiàn)有制度都在不斷改革，社會發(fā)展的任務(wù)較為艱巨，各種社會矛盾錯綜復(fù)雜，這都使解決人口老齡化變得更加困難。

二、人口老齡化對我國社會保障體系的影響

（一）人口老齡化對我國養(yǎng)老金的支付能力提出考驗

就目前來說，我國養(yǎng)老金實行的是一種社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，實行這種方式的最初目的是為了化解我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障體系中存在的問題，這種方式也的確在一定程度上緩解了養(yǎng)老保險中存在的矛盾。但這種養(yǎng)老方式在實際運(yùn)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)收不抵支等情況，從而產(chǎn)生“空賬”問題。據(jù)統(tǒng)計，在2000年我國的養(yǎng)老金空賬還不足400億，而到了2006年初，我國的養(yǎng)老金空賬已經(jīng)超過八千億。

（二）人口老齡化給現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老方式造成困難

我國由于國情特殊，目前主要的養(yǎng)老方式主要以居家養(yǎng)老為主，同時輔以社會和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的方式。但隨著我國老齡人口的增加，我國許多家庭都出現(xiàn)了“一對年輕夫婦要撫養(yǎng)雙方四位老人及一位子女”的情況，這種情況不僅會導(dǎo)致年輕夫婦的壓力過大，而且還會使其無法給予雙方父母足夠的照料和供養(yǎng)，養(yǎng)老目標(biāo)難以實現(xiàn)。

（三）人口老齡化對我國社會保障制度覆蓋面提出了挑戰(zhàn)

我國建立社會保障制度的最初目的是為了保障全國老年人的基本生活，是要實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的覆蓋的，但現(xiàn)有的社會保障體系由于各種原因，其覆蓋范圍依然不足。根據(jù)社會保障局的統(tǒng)計顯示，我國在2006年參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為1.74億，占總?cè)丝跀?shù)的13.38%，不僅達(dá)不到發(fā)達(dá)國家水平，甚至遠(yuǎn)低于國際平均水平。目前來看，我國的養(yǎng)老保障制度僅僅限于城鎮(zhèn)，在人口眾多的農(nóng)村其覆蓋范圍十分有限，同時對于農(nóng)民工群體也沒有相應(yīng)的社會保障制度，農(nóng)村老年人的基本生活難以得到有效保障。

（四）我國的醫(yī)療保障體系面臨困難

老年人由于其抵抗力下降、免疫力減弱，很容易感染各種疾病，因此相關(guān)的醫(yī)療保險費(fèi)用支出也較多。隨著我國老齡化問題日益嚴(yán)重，老齡人口不斷增強(qiáng)，使得我國的醫(yī)療保險支出急劇增長。據(jù)統(tǒng)計，我國在2005年參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)接近4000萬，醫(yī)療保險費(fèi)用支出超過1000億，這使我國醫(yī)療資金的運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，給我國整個醫(yī)療保險體系帶來了不良影響。

三、人口老齡化背景下完善社會保障體系的對策

（一）做實個人賬戶

前面已經(jīng)提到，當(dāng)前我國實行的是一種社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式。而這種方式會出現(xiàn)收不抵支的情況，從而使得參與保險人員的個人賬戶長期處于空帳運(yùn)行狀態(tài)。因此，要想應(yīng)對人口老齡化，則應(yīng)該逐步做實個人賬戶，這也是未來我國社會保障體系發(fā)展的一個重要趨勢。

（二）加強(qiáng)社會保障制度在農(nóng)村地區(qū)的推行

新形勢下，必須要加強(qiáng)社會保障制度在農(nóng)村地區(qū)的普及，使得其覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。比如要大力推行醫(yī)療保險制度和基本養(yǎng)老保險制度，尤其要保障農(nóng)村地區(qū)老齡人口的基本生活，讓廣大農(nóng)民都能享受到社會發(fā)展的成果，努力提高其生活質(zhì)量。

（三）完善醫(yī)療保險制度

人口老齡化對醫(yī)療保險制度的沖擊越來越大，因此，必須對現(xiàn)有醫(yī)療保險制度進(jìn)行完善，加快醫(yī)療保險改革步伐，使得我國醫(yī)療保險費(fèi)用的承受能力大大提高，從而有效保障老年人的醫(yī)療水平。

（四）退休制度更加合理

老齡人口的急劇增加使得我國的保險費(fèi)用支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，這給我國整個社會保障體制都造成了很大壓力。對此，可以采取提高退休年齡、實施退休年齡彈性化等措施，因為推遲退休年齡，從理論上講可以有效緩解養(yǎng)老基金的支付壓力。

結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提高人們生活水平的同時也使得我國的人口老齡化問題日益嚴(yán)重。人口老齡化對我國的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險支付能力都造成了更大壓力，給我國普遍存在的家庭養(yǎng)老方式造成了困難。人口老齡化背景下，我國可通過擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍、改善醫(yī)療保險制度、做實個人賬戶、適當(dāng)延長退休年齡等措施來應(yīng)對，實現(xiàn)真正的“取之于民，用之于民”，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會。

參考文獻(xiàn)

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篇5

［關(guān)鍵詞］老齡化;少子化;養(yǎng)老保險;廣東市場

1我國老齡化與少子化現(xiàn)象的形成與現(xiàn)狀

我國于20世紀(jì)70年代末制定的人口政策經(jīng)過30多年的嚴(yán)格實施，已取得顯著成效，中國當(dāng)前面臨的主要人口問題不是人口總量的迅猛增長，而是低生育率導(dǎo)致的適齡勞動力不足，以及逐步顯現(xiàn)的“老齡化”與“少子化”等問題。我國人口自20世紀(jì)八九十年代開始出現(xiàn)峰值，自從人口計劃生育政策在我國推行后，出現(xiàn)了出生人口不斷減少、總和生育率不斷下降的情況，少子化在一定程度上不僅使我國人口數(shù)量不斷趨于減少，也加速了我國的老齡化進(jìn)程。人口年齡結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重不合理，呈倒金字塔形，導(dǎo)致人口比例的失衡和人口質(zhì)量的整體下降。

2少子化、老齡化問題對我國社會發(fā)展的影響

老齡化與少子化問題的形成給我國社會帶來巨大的影響和壓力，主要表現(xiàn)在如下方面:首先，計劃生育政策的強(qiáng)制執(zhí)行下所產(chǎn)生的少子化直接導(dǎo)致我國人口不斷減少。當(dāng)未來進(jìn)入嚴(yán)重的少子化社會后，人口均衡將難以恢復(fù)，人口衰退也將不可避免。其次，少子化對經(jīng)濟(jì)長期增長的影響是多方面的。勞動年齡人口的減少導(dǎo)致勞動力供給不足，經(jīng)濟(jì)增長后勁乏力，勢必成為抑制經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。最后，由于人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)本已沉重。因此我國現(xiàn)有的政府推行的社會養(yǎng)老保險制度在農(nóng)村地區(qū)必將受到來自老年人養(yǎng)老問題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

3廣東省某地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

在筆者進(jìn)行調(diào)研的某村，通過走訪村部，查看相關(guān)村志和本村現(xiàn)有的人口資料等文獻(xiàn)，結(jié)合與村民、學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談，筆者了解到，某村現(xiàn)有住戶156戶，戶籍人口約有571人，其中60歲以上老年人口約占到13%，而0～14歲的少年兒童共有113人，約占19%，因此，根據(jù)對某村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村老齡化與少子化現(xiàn)象均比較突出。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村中青年，無論男女，外出打工現(xiàn)象盛行，絕大部分中青年男女均會選擇外出務(wù)工，以賺錢養(yǎng)家。那么該村中的養(yǎng)老和育子責(zé)任如何保障?筆者針對廣東省某地區(qū)農(nóng)村的老年人希望選擇的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)查(見下圖)，其中希望依靠子女養(yǎng)老的老年人有39%，打算依靠自身養(yǎng)老的老年人有21%，打算依賴政府救濟(jì)養(yǎng)老的老年人口有10%，打算依靠養(yǎng)老保險的政策措施養(yǎng)老的老年人有27%，還有3%的老年人甚至對自己將來依靠什么方式來養(yǎng)老還很迷茫。在我國當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度的實施情況下，大多數(shù)老年人都考慮過將來的養(yǎng)老情況，但是在農(nóng)村老年人群體中將養(yǎng)老寄希望于社會基本養(yǎng)老保險的比重不到28%，而希望通過其他途徑來實現(xiàn)養(yǎng)老的老年人有72%，這也反映出我國養(yǎng)老保險制度發(fā)展還不完善，農(nóng)村老年人也由于自身受教育程度有限，對我國養(yǎng)老保險的作用缺乏足夠的信心。各地雖然都將農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老保險作為保險公司社會保險制度市場擴(kuò)大覆蓋面的主要對象，但在這個龐大的近兩億人的群體中，老年人參保率依然偏低，養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%，擁有養(yǎng)老保險的不會超過3000萬人。

4存在問題的分析

4.1教育受限，老年人對于商業(yè)性社會保險的意識低

在農(nóng)村地區(qū)，60歲以上的老年人群體普遍存在受教育程度低的問題，小學(xué)畢業(yè)甚至文盲等情況較多存在。這一代老齡群體對于社會養(yǎng)老保險認(rèn)識度低，且傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想觀念深居其心。

4.2子女外出打工，過度滿足農(nóng)村老人的物質(zhì)需求

隨著子女進(jìn)城務(wù)工，收入的持續(xù)增加提高了農(nóng)民家庭生活水平，也因此，農(nóng)村居民的生活條件得到不斷改善，農(nóng)民生活得到較為可觀的改善，老年人的生活質(zhì)量得到不同程度的改善，生活資料得以不斷地豐富。

4.3經(jīng)濟(jì)收入低的不舍心態(tài)

農(nóng)村地區(qū)的老年人群體一輩子受苦受窮的經(jīng)歷，使得他們對于所獲收入的錢財比較珍視，舍不得花費(fèi)每一分錢，哪怕是他們自己生病，都延續(xù)著以往的小病熬、大病扛的心態(tài)，對于養(yǎng)老未知風(fēng)險的預(yù)防的金錢花費(fèi)，他們就更不能接受了。

4.4商業(yè)養(yǎng)老保險難以滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求

由于中國保險業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展是在城市，商業(yè)養(yǎng)老保險公司忽視了農(nóng)村養(yǎng)老市場的保險需求，簡單地把在城市銷售的養(yǎng)老保險產(chǎn)品直接運(yùn)用到農(nóng)村市場，難以滿足農(nóng)村居民的實際需要，而且保費(fèi)相對較高，大多數(shù)農(nóng)民無力承受。

5農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險的對策分析

5.1加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，增加農(nóng)民參保意識

為了加強(qiáng)老年人群體對于商業(yè)養(yǎng)老保險的信任，我們必須加強(qiáng)對商業(yè)養(yǎng)老保險的宣傳力度，通過各種渠道，使農(nóng)村地區(qū)老年人群體對商業(yè)養(yǎng)老保險有一個充分的了解和認(rèn)識，為他們參加商業(yè)養(yǎng)老保險建立信心，之所以許多農(nóng)村地區(qū)沒有購買商業(yè)養(yǎng)老保險的原因之一，就是因為人們對商業(yè)養(yǎng)老保險的不了解。另外，針對更新農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)觀念而言，他們認(rèn)為依靠子女養(yǎng)老才是最穩(wěn)妥的養(yǎng)老方式。但在老齡化和少子化形勢嚴(yán)峻的今天，要加強(qiáng)農(nóng)村老年人對于社會新形勢的認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息更新和傳播的速度，強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險的概念，增加農(nóng)村地區(qū)老年人對商業(yè)養(yǎng)老保險的意識，更新傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的觀念，深化老年人對商業(yè)養(yǎng)老保險的認(rèn)識并鼓勵購買的消費(fèi)行為。

5.2鼓勵發(fā)展商業(yè)保險

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民收入逐年增加，生活水平也不斷上升，得到較大的改善，普通的社會養(yǎng)老保險提供的生活保障是農(nóng)村地區(qū)尤其是老年人群體對保險失去信心的原因之一。所以要充分把握這個有利的機(jī)會來鼓勵有條件的農(nóng)村居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險來滿足農(nóng)村養(yǎng)老保險需求。為此，政府也應(yīng)制定相關(guān)政策，支持和積極鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險公司積極開拓發(fā)展農(nóng)村市場，建立和完善農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險制度。

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