農(nóng)村發(fā)展的核心精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村發(fā)展的核心，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

筆者認(rèn)為，增強(qiáng)社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心能力的對策，應(yīng)圍繞資源、技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用與制度建設(shè)進(jìn)行模式和方案的設(shè)計，主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：

1．轉(zhuǎn)變觀念。把增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力當(dāng)做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵來抓，必須澄清一些錯誤的觀念：一是把建設(shè)社會主義新農(nóng)村簡單地理解為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民工人化，簡單地按城市模式建設(shè)農(nóng)村，按城市的發(fā)展路徑和經(jīng)驗改造農(nóng)村，這是十分片面的。應(yīng)當(dāng)在保有農(nóng)村基本的自然風(fēng)貌和經(jīng)營特色的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)村的優(yōu)勢資源和應(yīng)用技術(shù)改進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會狀況；二是過分依賴發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)村脫貧增收，特別是利用農(nóng)村廉價的土地資源和勞動力資源搞低層次、浪費(fèi)資源和重污染的制造業(yè)生產(chǎn)，這樣做的結(jié)果，在一定意義上，是在更深層次上對農(nóng)業(yè)的剝奪。

2．因地制宜、合理規(guī)劃，建立與資源優(yōu)勢相和諧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村的區(qū)域跨度大，自然地理因素影響明顯，資源分布差異很大，這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異化經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實施差異化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，開拓國際市場，開發(fā)農(nóng)業(yè)的低成本高收益產(chǎn)業(yè)及可持續(xù)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件。但是，長期以來，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)還是基本上以村莊或較小的區(qū)域范圍為限，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的布局，結(jié)果是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同，行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高、效益低，國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品的供給不豐富，國際市場上缺乏競爭力。我們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各個地區(qū)和村莊一定要因地制宜、合理規(guī)劃，建立與資源優(yōu)勢相和諧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施差異化戰(zhàn)略，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜工則工，宜漁則漁，宜休閑則休閑，使自己的經(jīng)營有特色、有品牌、占盡天地人和之利。

3．加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)的開發(fā)和利用。首先，要加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成科學(xué)研究、應(yīng)用開發(fā)、生產(chǎn)利用市場緊密結(jié)合的科技運(yùn)行機(jī)制；其次，要加快普及先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，組織實施農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程、良種產(chǎn)業(yè)化工程等科技興農(nóng)工程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適銷對路的名優(yōu)特產(chǎn)品，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量；三要搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)。借用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用各類教育資源，采取多種形式加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，不斷提高其科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。

4．建立起在宏觀上能夠激勵和約束經(jīng)濟(jì)行為主體創(chuàng)業(yè)行為、投資沖動和技術(shù)創(chuàng)新活動的制度，解決我國農(nóng)村因制度原因造成的低效率問題。如既要適當(dāng)延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的承包期限，建立靈活的土地流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)投資者權(quán)益的保護(hù)，鼓勵經(jīng)營者進(jìn)行長期的投資等，還要在合同上對投資者進(jìn)行約束，要求他們按照維護(hù)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資源的可持續(xù)利用原則進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，不能隨意破壞農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律和長遠(yuǎn)規(guī)劃，搞急功近利性的經(jīng)營。

5．適度推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)模效益理論，在適度的規(guī)模內(nèi)，隨著規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)營成本下降，經(jīng)濟(jì)效益是遞增的。目前，我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)地耕作上，存在著規(guī)模過小、現(xiàn)代科技應(yīng)用成本過高的問題。所以，要通過農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的開發(fā)利用，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、連片開發(fā)，提高管理效率。

6．利用國家政策支持、政府服務(wù)和財政投資的引導(dǎo)作用，使社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力為方向。在政策上，可以對立足于當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)的項目和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)開發(fā)的項目給予貸款、稅收上的優(yōu)惠；在管理與服務(wù)上，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，快速傳遞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息資料，對價格波動大的農(nóng)產(chǎn)品，建立預(yù)警制度，避免更多成本支出；建立高效的運(yùn)銷服務(wù)體系，發(fā)揮市場機(jī)能；大力推廣農(nóng)村適用技術(shù)，利用各種方式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；加強(qiáng)媒體廣告宣傳，了解本土農(nóng)業(yè)的特色，建立消費(fèi)者對本土農(nóng)業(yè)的信心與支持。

篇2

一、創(chuàng)新教育教學(xué)觀念，是推動農(nóng)村學(xué)校教育全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們教師必須更新教育觀念，樹立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的新的人才觀、質(zhì)量觀、教學(xué)觀和學(xué)生觀；在教學(xué)中重視從學(xué)生的角度、從學(xué)習(xí)心理的角度來研究教法，以學(xué)生為中心，把學(xué)生真正看成是學(xué)習(xí)的主體，愛護(hù)他們，尊重他們。因此，在新的形勢下，要培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，教師就要積極更新自己的教學(xué)觀念，確立先進(jìn)的教育理念，掌握最新教學(xué)技術(shù)，迅速樹立“以學(xué)為本，為學(xué)服務(wù)”的思想。例如：我們學(xué)校教師樹立師生平等、民主的觀念，建立一種平等、民主化的觀念，師生進(jìn)行真實、多向的交流與合作，喚醒學(xué)生的主體意識，發(fā)揮學(xué)生的主體作用。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，是推動農(nóng)村學(xué)校教育全面發(fā)展的基本保障。從實踐“三個代表”重要思想的高度，落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹教育法律、法規(guī)，深化教育管理體制、機(jī)制改革，完善學(xué)校各種制度，為學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展提供有利保障，才能建設(shè)“富裕西鄉(xiāng)塘、文化西鄉(xiāng)塘、和諧西鄉(xiāng)塘、生態(tài)西鄉(xiāng)塘和平安西鄉(xiāng)塘”。

三、創(chuàng)新辦學(xué)模式，構(gòu)建“開放式辦學(xué)”模式，是推動農(nóng)村學(xué)校教育全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代信息化快速發(fā)展的今天，我們要大力實施“教育信息化工程”，大量使用電視、網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)、遠(yuǎn)程辦學(xué)的模式，構(gòu)建“開放式辦學(xué)”模式，加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息資源建設(shè)和人才培養(yǎng)，全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用水平，為推動農(nóng)村學(xué)校教育全面發(fā)展創(chuàng)造條件。例如：我們學(xué)校每學(xué)期都會集中對全體教師進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)的培訓(xùn)，要求每位教師都會制作課件，都會使用多媒體進(jìn)行教學(xué)，這有利于激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，有利于開拓視野，加大課堂內(nèi)信息的容量，優(yōu)化課堂教學(xué)，有助于教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。這創(chuàng)新辦學(xué)模式，構(gòu)建“開放式辦學(xué)”模式，推動農(nóng)村學(xué)校教育全面發(fā)展。

四、創(chuàng)新服務(wù)，努力營造良好的服務(wù)環(huán)境，是推動農(nóng)村學(xué)校教育全面發(fā)展的實現(xiàn)形式。開放創(chuàng)新教育確立了以學(xué)生為主體、以學(xué)生發(fā)展為本的新的教學(xué)模式，教師的一切活動要從學(xué)生的需要出發(fā)，要為學(xué)生提供有效、全面、真誠的服務(wù)。所以，在開放教育中，教師必須具有現(xiàn)代服務(wù)意識。教師應(yīng)該樹立正確的服務(wù)觀。開放教育環(huán)境下的教師是學(xué)生學(xué)習(xí)過程的引導(dǎo)者、咨詢者、組織者，可以說是一個教育的服務(wù)者。開放教育離不開服務(wù)，沒有服務(wù)也就沒有開放教育。現(xiàn)代開放教育為學(xué)生建立了強(qiáng)大、便捷、完善的支持服務(wù)系統(tǒng)，便于學(xué)生自主學(xué)習(xí)，這是保證教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但不能因此否認(rèn)教師的作用，放棄教師的職責(zé)。例如：我們學(xué)校精簡和改革學(xué)校體制的管理，全面實行服務(wù)承諾制度和公開辦事制度，為家長、學(xué)生提供熱情、周到、便捷的服務(wù)；切實幫助學(xué)生解決實際困難和問題，在學(xué)生入學(xué)、升學(xué)和社會保障方面給予足夠的關(guān)心和幫助。這才真正體現(xiàn)了教書育人、服務(wù)育人的現(xiàn)代教育思想。

五、創(chuàng)新課堂教學(xué)，是推動農(nóng)村學(xué)校教育全面發(fā)展的關(guān)鍵

開放與創(chuàng)新是素質(zhì)教育教學(xué)中研究的重要內(nèi)容。讓學(xué)生在開放的課堂中進(jìn)行創(chuàng)新地學(xué)習(xí)必須明確開放和創(chuàng)新與課堂教學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系。把開放與創(chuàng)新充分地展示在課堂教學(xué)中，可以讓學(xué)生在輕松愉快地學(xué)習(xí)氛圍中學(xué)習(xí)，也能充分發(fā)揮他們主動學(xué)習(xí)、主動參與的能力，學(xué)習(xí)的效率將會大大提高。

1.營造民主、和諧的課堂氛圍是創(chuàng)新課堂教學(xué)的根本。民主的師生關(guān)系、和諧的課堂氣氛是保證創(chuàng)造成功的重要條件。建立起了這樣一個民主、和諧的課堂氣氛才會促使學(xué)生學(xué)習(xí)情緒達(dá)到最佳境界，實施開放與創(chuàng)新的效果才能達(dá)到最佳。例如：我們學(xué)校為創(chuàng)設(shè)民主和諧的課堂教學(xué)氣氛，對教師提出要求：首先，教師要熱愛學(xué)生。這是達(dá)到民主和諧的基礎(chǔ)，沒有愛就沒有教育是逐漸被人們所認(rèn)識的教學(xué)真諦；其次，建立民主平等的師生關(guān)系。使學(xué)生感到老師即是自己的師表，又是最親可以與之交心的朋友；第三，學(xué)生之間要形成和諧、友好、互助、競爭的關(guān)系。這樣才能營造民主、和諧的課堂氛圍，從而創(chuàng)新課堂教學(xué)，推動農(nóng)村學(xué)校教育全面發(fā)展。

2.學(xué)會賞識自己學(xué)生是創(chuàng)新課堂教學(xué)的崔化劑。對于教師而言，課堂上學(xué)生好的回答當(dāng)然要表揚(yáng)，但肯定會有很多模糊的不完整的、缺乏邏輯性的語言，我們不要馬上橫加批評，其實這些回答也可用來欣賞，從他的發(fā)言中，找出錯誤的地方，大家一起來幫助他，從中發(fā)現(xiàn)他的智慧的光芒。例如：我們學(xué)校教師學(xué)會賞識自己學(xué)生，特別抓住學(xué)生的疑問展開教學(xué)，鼓勵學(xué)生敢于發(fā)言，大膽說出自己的想法，善于提問，及時說出自己的疑惑，善于思考，提出不同的解題思路。及時表揚(yáng)，讓學(xué)生覺得自己受尊重，而會主動參與教學(xué)，活躍課堂氛圍，達(dá)到教學(xué)預(yù)期目標(biāo)，推動農(nóng)村學(xué)校教育全面發(fā)展。

3.創(chuàng)新教學(xué)環(huán)節(jié)是創(chuàng)新課堂教學(xué)的核心。在課堂教學(xué)中要開放、要創(chuàng)新，需要教師盡可能地創(chuàng)設(shè)教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生能真正的在開放和創(chuàng)新的教學(xué)環(huán)境中學(xué)習(xí)，達(dá)到學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的目的。例如：我們學(xué)校要求教師在教學(xué)中要創(chuàng)設(shè)教學(xué)環(huán)節(jié)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。①創(chuàng)設(shè)情境。②設(shè)計活動環(huán)節(jié)。③采用分組合作方式教學(xué)。

六、創(chuàng)新培養(yǎng)途徑，是推動農(nóng)村學(xué)校教育全面發(fā)展的重要途徑。在開放教育中，我們要創(chuàng)新培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)有新型的學(xué)習(xí)意識、開放意識和服務(wù)意識等現(xiàn)代教師意識，以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，勝任開放教育之責(zé)。此外，在抓好學(xué)生成長教育創(chuàng)新工作方面，我們要抓住學(xué)生開放創(chuàng)新主題，體現(xiàn)以學(xué)生為主體的開放創(chuàng)新工作，培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)生，讓學(xué)生做課堂學(xué)習(xí)主人、學(xué)校主人、社會主人。

篇3

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)

業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍為主導(dǎo)，新業(yè)務(wù)發(fā)展滯后。資料顯示，我國各類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)收入中，利息收入占90%以上，以中間業(yè)務(wù)為主的新業(yè)務(wù)收入占比不足10%，與發(fā)達(dá)國家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)40%以上的中間業(yè)務(wù)收入占比相差甚遠(yuǎn)，且從事新業(yè)務(wù)的人員多以兼職為主，真正全職從事新業(yè)務(wù)的人員極少。

新業(yè)務(wù)發(fā)展趨同，模仿現(xiàn)象嚴(yán)重。縱觀國內(nèi)各農(nóng)村合作金融的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，雷同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，往往是這家機(jī)構(gòu)剛推出一項新業(yè)務(wù)，沒過多久其他機(jī)構(gòu)也紛紛推出類似的業(yè)務(wù)，真正能夠引領(lǐng)潮流、獨(dú)樹一幟的新業(yè)務(wù)可謂鳳毛麟角。由于各合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新缺乏“核心技術(shù)”，造成模仿較易，且周期較短。由此形成了原始開發(fā)機(jī)構(gòu)投入大量資金、人力開發(fā)出的新業(yè)務(wù)，當(dāng)投入市場并顯示出較好的增長和盈利潛力時，其他機(jī)構(gòu)的克隆產(chǎn)品隨即大量推出，將原始開發(fā)機(jī)構(gòu)的新產(chǎn)品淹沒在雷同的金融產(chǎn)品中。

投入產(chǎn)出比重倒掛，新業(yè)務(wù)為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)保駕護(hù)航情況較為突出。由于客戶長期享受免費(fèi)的中間業(yè)務(wù)服務(wù)，片面理解只要在你這里存款，就理所當(dāng)然地享受提供的所有服務(wù)，致使投入巨資開發(fā)出新業(yè)務(wù)后，在收費(fèi)環(huán)節(jié)上遇到客戶的阻力。為不丟失寶貴的客戶資源，保住傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的市場份額，各合作金融機(jī)構(gòu)只能委曲求全，對新業(yè)務(wù)不收費(fèi)或少收費(fèi)，收不抵支情況嚴(yán)重，影響了新業(yè)務(wù)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)

業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的趨向

近年來，央行和監(jiān)管部門對金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新問題高度重視，出臺了多項政策措施，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的力度和廣度前所未有，給農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新工作帶來了更大的操作空間。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇，充分利用自身人才、科技、網(wǎng)點優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗，大力開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成具有自身特色的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在日趨激烈的金融市場競爭中做大做強(qiáng)。

根據(jù)企業(yè)需求開發(fā)多樣化的貸款品種。在當(dāng)前信貸市場競爭客戶日趨激烈的情況下，應(yīng)時刻體現(xiàn)以客戶為中心的經(jīng)營原則，根據(jù)不同客戶的個性化需求，從提高信貸資金使用效率、降低客戶財務(wù)費(fèi)用入手，在貸款受理周期、貸款方式、期限、利率、還款方式方面靈活掌握，推出適銷對路的貸款品種，如備用貸款承諾、分期還款等，還可開發(fā)社團(tuán)貸款，滿足企業(yè)集團(tuán)化、國際化的需要。

緊盯個人消費(fèi)趨勢，開發(fā)消費(fèi)信貸品種。我國個人消費(fèi)將進(jìn)入一個增長期，大力發(fā)展消費(fèi)信貸應(yīng)作為今后一段時期的信貸重點。住房消費(fèi)信貸的成功開展，不但優(yōu)化了信貸結(jié)構(gòu)，同時也為開展其他種類的消費(fèi)貸款積累了豐富的經(jīng)驗。同時，中國汽車制造業(yè)的快速發(fā)展，為汽車消費(fèi)貸款的進(jìn)一步推廣帶來了廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定適應(yīng)汽車消費(fèi)特點的信貸方案，通過簡化手續(xù)、擔(dān)保形式多樣化、增加大眾化品牌、降低首付比例等多種形式占領(lǐng)汽車消費(fèi)貸款這一潛力巨大的信貸市場。

發(fā)展各種業(yè)務(wù)，特別是保險業(yè)務(wù)。我國保險市場經(jīng)過十幾年的發(fā)展已初具規(guī)模。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢加快的背景下，保險業(yè)將極具發(fā)展?jié)摿ΓｋU市場必將有一個超常規(guī)、大發(fā)展的過程。抓住這個機(jī)遇，充分利用農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點優(yōu)勢和在其他業(yè)務(wù)中積累的豐富經(jīng)驗，加強(qiáng)與各保險公司的全方位合作，大力發(fā)展保險業(yè)務(wù)，把保險業(yè)務(wù)延伸到前臺，將是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的一個重要的利潤增長點。

完善信用卡功能，改善用卡環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的信用卡功能過于單一，相互之間兼容性較差，造成客戶手持?jǐn)?shù)張信用卡，但卻享受不到信用卡方便快捷的服務(wù)。隨著金融市場進(jìn)一步開放后，服務(wù)業(yè)的開放和大量外資企業(yè)的進(jìn)入將會極大地改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣。以支付、結(jié)算為主要功能的銀行卡將會成為人們的主要消費(fèi)工具。外資銀行信用卡通常技術(shù)含量高，功能多樣、一卡多用，會對國內(nèi)信用卡業(yè)務(wù)市場形成較大的沖擊，信用卡業(yè)務(wù)也將是外資銀行進(jìn)入國內(nèi)市場的一個有力武器。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立危機(jī)意識，積極爭取監(jiān)管部門的理解和支持，借助銀聯(lián)這一平臺，加強(qiáng)合作，不斷提升農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信用卡的整體功能和競爭力。

提高理財服務(wù)水平。隨著個人金融資產(chǎn)的迅猛增長及企業(yè)對自身資金使用效率要求的提高，客觀上對銀行的理財服務(wù)提出了更高的要求。農(nóng)村合作金融應(yīng)著力開發(fā)針對企業(yè)和個人適銷對路的理財服務(wù)產(chǎn)品。對企業(yè)的理財服務(wù)，可開發(fā)諸如設(shè)計組合存款，根據(jù)企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，在保證企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)需求的前提下，提高資金投資收益水平；代 辦結(jié)算中心，針對企業(yè)集團(tuán)下屬子公司資金沉淀額較大，集團(tuán)總體資金使用效率不高的情況，幫助企業(yè)集團(tuán)建立自己的結(jié)算中心，下屬子公司仍單獨(dú)核算，但資金收支皆通過結(jié)算中心，從而縮減集團(tuán)的總體財務(wù)費(fèi)用。對個人理財服務(wù)，特別是資本市場得到充分發(fā)展后，個人金融服務(wù)將成為銀行主要的業(yè)務(wù)之一。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行深入的市場調(diào)查，推出適應(yīng)客戶理財需求的金融產(chǎn)品，提供諸如組合存款、投資咨詢、投資方案等理財建議。

大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、自助銀行。充分利用農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點多的優(yōu)勢，大力發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)和自助銀行業(yè)務(wù)。提高網(wǎng)上宣傳內(nèi)容的更新速度，體現(xiàn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)工作效率。開發(fā)和增加網(wǎng)上交易的品種，最大限度地滿足網(wǎng)上客戶的金融需求，避免網(wǎng)上客戶的流失。隨著客戶綜合素質(zhì)的提高，為自助式銀行的發(fā)展提供了廣闊的空間，自助業(yè)務(wù)不應(yīng)僅停留在取款這樣一些簡單的業(yè)務(wù)上，應(yīng)大力開拓自助存款、自主轉(zhuǎn)賬、自助匯款等業(yè)務(wù)，形成規(guī)模，緩解柜面壓力，為消減冗員、優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)、提高工作效率、增強(qiáng)競爭能力提供充足的發(fā)展空間。

促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)

業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的對策

創(chuàng)新機(jī)制，營造創(chuàng)新氛圍。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快建立機(jī)制創(chuàng)新步伐，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的全新的經(jīng)營機(jī)制。一是改革現(xiàn)行的用人機(jī)制和分配機(jī)制，建立競爭上崗，擇優(yōu)錄用的用人機(jī)制，及時淘汰不能勝任業(yè)務(wù)創(chuàng)新的人員，營造“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的競爭氛圍。二是明確業(yè)務(wù)創(chuàng)新部門和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)劃分，通過有效的激勵機(jī)制，充分調(diào)動各部門業(yè)務(wù)創(chuàng)新的積極性。三是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。在進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新過程中，除遵守國家有關(guān)政策和法規(guī)外，內(nèi)控措施要同步跟上，防患于未然。通過完善授權(quán)授信、人事管理、部門設(shè)置、內(nèi)部稽核等規(guī)章制度并狠抓落實，從根本上建立起責(zé)權(quán)分明、平衡制約、規(guī)章健全、運(yùn)作有序的內(nèi)部控制機(jī)制，確保新業(yè)務(wù)安全、高效開展。

成立專門機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)創(chuàng)新是銀行內(nèi)部知識含量較高的工作，需要熟悉國際、國內(nèi)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃管理。一是確定業(yè)務(wù)創(chuàng)新的總體規(guī)劃及發(fā)展目標(biāo)，借鑒國內(nèi)外銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，制定未來的創(chuàng)新方向及業(yè)務(wù)品種，有計劃、有步驟地開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要集中財力、物力、人力，落實全面成本管理，發(fā)揮集約化優(yōu)勢，逐步建立和完善一整套新業(yè)務(wù)的經(jīng)營辦法和管理機(jī)制，使業(yè)務(wù)創(chuàng)新走上規(guī)范化、制度化的軌道。二是做好與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通。創(chuàng)新業(yè)務(wù)大多與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有千絲萬縷的聯(lián)系，沒有傳統(tǒng)部門的支持，創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展將會舉步維艱，專門機(jī)構(gòu)應(yīng)善于協(xié)調(diào)處理好各部門之間的關(guān)系，吸收和借鑒傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門經(jīng)驗，促進(jìn)新業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作社；農(nóng)村合作銀行；改革模式

中圖分類號：F830．6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007―4392(2006)01―0019―02

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村金融體系提出了更高的要求，農(nóng)村信用社的改革勢在必行。在各地農(nóng)村信用社的改革探索中，出現(xiàn)了農(nóng)村商業(yè)銀行模式、農(nóng)村合作銀行模式和完善合作制模式等多種改革模式。從實行農(nóng)信社改革的8個試點省市上報的改制方案來看，農(nóng)村合作銀行成為不少地區(qū)農(nóng)村信用社改革的首選模式。寧波鄞州、貴陽花溪、浙江蕭山、山東廣饒、江蘇泗洪等地的農(nóng)村信用社相繼改制為農(nóng)村合作銀行，天津還成立了國內(nèi)第一家省級農(nóng)村合作銀行。在商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，農(nóng)村合作銀行模式正在顯示出越來越大的活力。

一、農(nóng)村合作銀行是農(nóng)村合作金融制度的創(chuàng)新

隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村金融組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式應(yīng)當(dāng)隨之進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，農(nóng)村金融的服務(wù)方式、服務(wù)品種也應(yīng)逐步改變和完善，傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這種變化。傳統(tǒng)農(nóng)村信用社的合作性質(zhì)決定了社員之間組成了一個利益共同體，但這個利益共同體不是建立在明晰的產(chǎn)權(quán)制度之上，而是建立在管理制度和分配制度的基礎(chǔ)上。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，農(nóng)村信用社普遍存在所有權(quán)虛置、所有者缺位的問題，農(nóng)民只有人股權(quán)，沒有控制權(quán)和投票權(quán)，實際上沒有任何監(jiān)督權(quán)，在缺乏內(nèi)部監(jiān)督的情形下，內(nèi)部人控制成為必然。因此，傳統(tǒng)農(nóng)村信用社既不能滿足農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的需要，也會因缺乏競爭而效率低下。

與傳統(tǒng)農(nóng)村信用社相比，以按股分紅、按股表決、按商業(yè)化原則進(jìn)行經(jīng)營管理的農(nóng)村股份制商業(yè)銀行在促進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰、強(qiáng)化約束機(jī)制、解決“內(nèi)部人控制”和增進(jìn)績效等方面具有更大的優(yōu)越性。但出于財務(wù)上可持續(xù)發(fā)展和商業(yè)經(jīng)營利潤的考慮，商業(yè)銀行必須追求利潤最大化。一般而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期比較長，分散的農(nóng)戶所需的小額信貸服務(wù)帶來的利潤也比較少，投資“三農(nóng)”的收益比之其他項目可能要低得多，對商業(yè)銀行缺乏吸引力。農(nóng)村商業(yè)銀行在與其他金融企業(yè)的競爭中，為了提高競爭力，只能放棄更多的農(nóng)村市場，轉(zhuǎn)而搶奪城市市場。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行難以取得商業(yè)銀行“利潤最大化”目標(biāo)與“支農(nóng)義務(wù)”之間的均衡：與此同時，如果國家也沒有出臺信貸支持農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引商業(yè)銀行的信貸資金投入，“三農(nóng)”就可能失去必需的金融支持，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會帶來一定的負(fù)面影響。目前，蘇南三市的農(nóng)村信用社改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的改革試點，已經(jīng)遇到了這方面的問題。如果在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一對農(nóng)村信用社進(jìn)行股份制改造，作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中小型企業(yè)，在信貸的效益選擇機(jī)制面前，必然受到歧視，金融支持不足，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至可能產(chǎn)生農(nóng)村金融抑制。

農(nóng)村合作銀行是在遵循合作制原則的基礎(chǔ)上，吸收股份制的原則和做法而構(gòu)建的一種新的銀行組織形式。股份合作制這種產(chǎn)權(quán)制度，既不是傳統(tǒng)意義上的合作制，也不是現(xiàn)代意義上的股份制，而是合作制與股份制的有機(jī)結(jié)合。合作制的特點是“社員入股、一人一票、服務(wù)社員”，適合于分散、弱小的個體勞動者的經(jīng)濟(jì)互助，是一種勞動的聯(lián)合；股份制的特點是“大股控權(quán)、一股一票、商業(yè)經(jīng)營”，適合于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商業(yè)化程度高的地區(qū)，是一種資本的聯(lián)合。農(nóng)村合作銀行模式即一人一票、按股分紅，主要由廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織出資人股。它是勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、“三農(nóng)”服務(wù)功能和商業(yè)功能相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)制度，是實行股份合作制的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。合作銀行模式可以明晰產(chǎn)權(quán)，保持商業(yè)銀行的上述優(yōu)點，由于體現(xiàn)了大多數(shù)小股東和農(nóng)民的意志，從機(jī)制上保證了對“三農(nóng)”的支持，又可以發(fā)揮合作金融作為一個系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，增強(qiáng)了抗風(fēng)險能力。從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實際看，有實施合作制的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如人股社員要求交易便利、民主公開制度以及現(xiàn)在已在實施的農(nóng)民聯(lián)戶擔(dān)保和村委會為社員提供的擔(dān)保行為都具有合作制的社會基礎(chǔ)。合作制“一人一票”制，可防止被少數(shù)人或內(nèi)部人控制。在江蘇、浙江等一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社基本能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，更有條件實現(xiàn)以利潤返還為基本激勵模式的現(xiàn)代合作金融制度。這種企業(yè)制度保持了股份制企業(yè)籌集資金、按股分紅和經(jīng)營管理方面的合理內(nèi)核，吸收了股東參加勞動、按勞分配和提取公共積累等合作制的基本內(nèi)核。在浙江等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，將農(nóng)村信用社及其縣(市)聯(lián)社改組為農(nóng)村合作銀行，有利于金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模經(jīng)營，節(jié)約管理成本，提高整體抗御風(fēng)險的能力；有利于構(gòu)建新的明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)；有利于體現(xiàn)眾多分散農(nóng)戶、個體經(jīng)濟(jì)戶的權(quán)益，同時也能充分兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和其他大股東的利益；有利于保證改制后機(jī)構(gòu)既堅持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，又在服務(wù)中實現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營。2003年4月，我國第一家農(nóng)村合作銀行――浙江鄞州農(nóng)村合作銀行的成立，對我國農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革來說，是一次全新的、大膽的嘗試。

無論從產(chǎn)權(quán)形式還是治理結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村合作銀行都是農(nóng)村微觀金融制度的一種創(chuàng)新。農(nóng)村商業(yè)銀行要求企業(yè)利益最大化，在利益驅(qū)動下分布營業(yè)網(wǎng)點。而農(nóng)村合作銀行要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展盡一定職責(zé)，有一定的約束和要求，地方政府對于其提供農(nóng)業(yè)貸款有明確的規(guī)定。農(nóng)村合作銀行在經(jīng)濟(jì)利益和地方利益的邊際上，作出了一種既不同于傳統(tǒng)經(jīng)典型的合作制，又不同于規(guī)范的股份制的混合式制度安排，即股份合作制，在現(xiàn)有的制度約束條件下最大限度地伸展自己的利益邊界。因此，這種制度安排必然具有優(yōu)越于純粹合作制的經(jīng)濟(jì)績效。在某種意義上說，地方政府的政策約束，與農(nóng)村合作銀行追求自身利益的理之間的競爭及合作關(guān)系，決定著股份合作銀行中的合作制成份與股份制因素之間的邊際過程或邊際替代關(guān)系。對于農(nóng)村合作銀行來說，既要擺脫單一合作制產(chǎn)權(quán)形式所造成的運(yùn)作困境，又不能否定制度安排的“合作制性質(zhì)”，因而盡可能的在股份制和合作制的混合形態(tài)中，或者更準(zhǔn)確地說在二者的邊際上及其替代關(guān)系中求得某種均衡。

二、農(nóng)村合作銀行的發(fā)展前景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江、江蘇等沿海省市的農(nóng)村地區(qū)隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起而逐步城市化。農(nóng)村的主要生產(chǎn)單位已由廣大的農(nóng)戶讓位于工商企業(yè)，農(nóng)村以前占大多數(shù)的以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶已經(jīng)變成了工人或企業(yè)主，他們已經(jīng)減少或失去了對傳統(tǒng)意義上的合作金融的需求。在這些地區(qū)，農(nóng)村信用社進(jìn)行股份合作制改革則既有必要，也有可能。在社員可以從多渠道獲得金融服務(wù)，當(dāng)傳統(tǒng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)逐漸消失或社員自身需求發(fā)生變化

時，信用合作社自身也可能發(fā)生質(zhì)變。因此，農(nóng)村信用社改制能否選擇農(nóng)村合作銀行模式的關(guān)鍵不是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，而是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度。在我國，這兩者是相互聯(lián)系的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)或者接近消失，特別是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶已經(jīng)或者接近消失，農(nóng)村資金需求發(fā)生重大變化。在滿足少量農(nóng)產(chǎn)金融需求的前提下，為了滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為了滿足城市化發(fā)展的需要，股份合作制無疑成為農(nóng)村信用社改制的必然選擇。

盡管對農(nóng)村合作銀行模式的評價仍然存在著一些爭議，但在國內(nèi)的不少地區(qū)，特別是一些非農(nóng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村合作銀行模式越來越受到青睞。鄞州模式已被國務(wù)院確定為深化農(nóng)村信用社改革的推薦模式之一。截至2005年3月末，全國已有19家農(nóng)村合作銀行經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)開業(yè)，另有23家農(nóng)村合作銀行獲準(zhǔn)籌建。2004年末，已開業(yè)的農(nóng)村合作銀行資本充足率和核心資本充足率全部達(dá)到8％和4％的最低監(jiān)管要求，按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》的口徑計算，部分農(nóng)村合作銀行的資本充足率已經(jīng)達(dá)標(biāo)；按貸款四級分類口徑計算，農(nóng)村合作銀行的平均不良貸款占比為5．4％，大大低于同行業(yè)平均水平。作為農(nóng)村金融體制改革的8個試點省市之一，浙江省今后對農(nóng)信社的改革將全面推行合作銀行模式，蕭山、義烏、瑞安農(nóng)村合作銀行已作為繼鄞州之后浙江農(nóng)信社改革的首批試點單位。未來3年內(nèi)，江蘇也將組建30家農(nóng)村合作銀行。按照《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》中關(guān)于“在城鄉(xiāng)一體化程度較高的地區(qū)，已經(jīng)商業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)村信用社，經(jīng)整頓后可合并組建成農(nóng)村合作銀行”的指示精神，位于商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高且服務(wù)對象以城鎮(zhèn)工商業(yè)和個體工商戶為主的農(nóng)村信用社，有必要向更高一級的組織形式過渡，改制為農(nóng)村合作銀行不失為一種較好的選擇。

篇5

組織實施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的主要做法

肅寧縣是個農(nóng)業(yè)縣。近年來，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，成為了帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，肅寧縣委、縣政府明確提出了實施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的新思路，縣供銷合作社緊緊圍繞總體目標(biāo)和安排部署，創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動了農(nóng)村經(jīng)合組織的全覆蓋。

搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新組織體系

實施“農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋”，首先從構(gòu)建服務(wù)體系入手，在縣城建設(shè)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建“三合一”服務(wù)平臺，在村級指導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，形成縣鄉(xiāng)村一體化的全新服務(wù)體系。

首先，在縣城建立經(jīng)合組織服務(wù)中心。根據(jù)縣委、縣政府要求，組織成立“肅寧縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心”，擔(dān)負(fù)為全縣農(nóng)民經(jīng)合組織提供綜合性、全方位服務(wù)的職能。“中心”設(shè)立面積280平方米的服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、交流培訓(xùn)、產(chǎn)品展示四個服務(wù)區(qū)，形成“一站式”服務(wù)格局，農(nóng)民群眾、經(jīng)合組織在大廳即可辦理所有手續(xù)。

其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三合一”服務(wù)平臺。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“基層供銷合作社”、“專業(yè)合作社聯(lián)合社”、“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心”，聘請或推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、專業(yè)合作社理事長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者，下面配備5人―9人的工作隊伍，實行三塊牌子一套人馬，三個組織合署辦公，形成集多項功能于一體的“三合一”服務(wù)平臺。服務(wù)平臺上連縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心，下連全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作社，成為綜合配套的服務(wù)體系。萬里鎮(zhèn)黨委政府抽調(diào)5名工作人員，明確一名副鎮(zhèn)長擔(dān)任基層供銷合作社主任，鎮(zhèn)農(nóng)委主任擔(dān)任農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心主任，按照《章程》選舉有威望的合作社帶頭人擔(dān)任專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長，形成健全的領(lǐng)導(dǎo)體制。“三合一”的服務(wù)平臺，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)合組織的發(fā)展。目前，萬里鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、師素鎮(zhèn)、窩北鎮(zhèn)、邵莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)平臺已掛牌運(yùn)行。

再次，供銷合作社調(diào)整充實推進(jìn)力量。縣供銷合作社作為縣經(jīng)合組織全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員，根據(jù)實施全覆蓋的工作要求，對縣社機(jī)關(guān)科室進(jìn)行調(diào)整，調(diào)配50%的力量組建新機(jī)構(gòu)——服務(wù)中心；同時，按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體、供銷合作社主辦”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型基層供銷合作社，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能和目標(biāo)責(zé)任，使全覆蓋工作成為供銷合作社的中心任務(wù)和重要工作。

另外，積極采用現(xiàn)代信息服務(wù)手段。服務(wù)中心既是為農(nóng)民經(jīng)合組織服務(wù)的平臺，又是展示農(nóng)民經(jīng)合組織的窗口。服務(wù)中心配備電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，為農(nóng)民提供方便、快捷的服務(wù)。如服務(wù)大廳設(shè)置電子觸摸屏，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺設(shè)置網(wǎng)絡(luò)鏈接終端。從縣域農(nóng)村能人統(tǒng)計到國家相關(guān)專家檔案；從全縣專業(yè)合作社產(chǎn)品信息，到所有理事長的基本情況；從農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策到相關(guān)法律法規(guī)等都可以通過觸摸屏來了解。此外，還可以了解到北京、石家莊、山東壽光等相關(guān)城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場的即時價格、主要農(nóng)產(chǎn)品常見病蟲害圖片和防治方法等各類信息內(nèi)容，極大地方便了群眾。并且，服務(wù)中心還以“企訊通”等形式向農(nóng)民專業(yè)合作社和社員即時信息，提供有效信息服務(wù)。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)中心以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提供實實在在的服務(wù)作為切入點，根據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展實際，設(shè)置開展了包括組織建設(shè)、規(guī)范指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、農(nóng)資供應(yīng)等11項服務(wù)，幫助解決發(fā)展中的困難和問題，保障農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一，注冊登記服務(wù)。實行“一站式”服務(wù)，全程代辦農(nóng)民群眾申辦經(jīng)合組織的各種手續(xù)，包括資料審查、文本整理、章程起草、表格填寫及到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照等，對不方便到中心來的農(nóng)戶，還多次進(jìn)村入戶上門辦理。目前已代辦營業(yè)執(zhí)照341份，深受農(nóng)民群眾歡迎。

第二，科技培訓(xùn)服務(wù)。與大專院校、科研單位建立合作關(guān)系，充分利用科技資源為合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。通過與科研單位“聯(lián)姻”，引進(jìn)新技術(shù)38項，示范推廣新品種100多個。與河北農(nóng)大、河北北方學(xué)院、農(nóng)科院合作，組織開展對外交流學(xué)習(xí)活動，分期分批組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、農(nóng)合組織負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí)，已組織到青縣、吳橋、霸州、山東壽光等地7次、400多人次；聘請專家教授舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)經(jīng)營大戶、能人、技術(shù)骨干等6000人次。萬里鎮(zhèn)與河北農(nóng)大簽署“一訂三年”的科技合作協(xié)議，為全鎮(zhèn)經(jīng)合組織發(fā)展提供了有力的技術(shù)依托和智力支撐，受到廣大社員的交口稱贊。去年因玉米漲價導(dǎo)致雞飼料價格上漲，梁村鎮(zhèn)興寧養(yǎng)殖專業(yè)社的養(yǎng)殖戶難以承受，鎮(zhèn)服務(wù)中心迅速聯(lián)系中國農(nóng)科院專家，研究調(diào)整飼料配方，降低喂養(yǎng)成本，及時幫助專業(yè)合作社渡過了難關(guān)。

第三，農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨螅e極與中農(nóng)集團(tuán)開展合作，引入質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資商品，通過規(guī)模采購，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為農(nóng)民增收提供了保障。窩北村百勝蔬菜專業(yè)合作社規(guī)模購買化肥、農(nóng)藥、大棚物資等生產(chǎn)資料，降低了生產(chǎn)成本，蔬菜實行統(tǒng)一銷售，價格比分散銷售每公斤高出1角錢，每畝大棚蔬菜增收800多元。

第四，質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。針對全縣設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、糧油加工等經(jīng)合組織迅速發(fā)展的實際，積極組織開展認(rèn)證服務(wù)。目前，已獲得無公害產(chǎn)品認(rèn)證74個、有機(jī)食品認(rèn)證4個、新注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌15個，涌現(xiàn)出“玉懷”、“肅仙”等知名蔬菜果品品牌。東風(fēng)肉鴨專業(yè)合作社在肉鴨養(yǎng)殖中推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，通過了農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地認(rèn)定，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、河南、內(nèi)蒙古等地區(qū)；唐河果品種植專業(yè)合作社的鴨梨種植基地370畝獲得歐盟出品認(rèn)證，600畝獲得東盟出品認(rèn)證，年實現(xiàn)創(chuàng)匯200萬美元。

第五，規(guī)范指導(dǎo)服務(wù)。按照“民辦、民管、民受益”的合作制基本原則，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，免費(fèi)統(tǒng)一印制社員證3萬冊，制作不銹鋼名稱牌匾214塊，牌匾統(tǒng)一規(guī)范使用供銷合作社標(biāo)識；指導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范《章程》等管理制度，聘請會計師事務(wù)所幫助健全賬目，搞好財務(wù)管理；幫助專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，通過采取無償或低價服務(wù)等方法，讓入社農(nóng)戶得到實惠。

第六，典型示范服務(wù)。積極培樹典型，開展示范，增強(qiáng)服務(wù)帶動能力。按照《肅寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，在全縣篩選種業(yè)協(xié)會及綠苑蔬菜、春蕾甜瓜種植、唐河果品等45家專業(yè)合作社進(jìn)行培樹，提升管理和技術(shù)水平，發(fā)揮示范帶動作用。目前，達(dá)到國家級示范社標(biāo)準(zhǔn)的1家，省級4家、市級10家，縣級30家。綠苑蔬菜種植專業(yè)合作社先后從美國、以色列、荷蘭等國家引進(jìn)100多個新品種進(jìn)行示范推廣，年為社員提供優(yōu)質(zhì)秧苗3000萬株，發(fā)展蔬菜種植基地1.5萬畝，年銷售蔬菜90萬噸，入社農(nóng)戶普遍增收20％以上。

第七，信息指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化信息服務(wù)能力，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)市場需求變化，及時為經(jīng)合組織和農(nóng)民群眾提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)，提高其市場競爭力。縣服務(wù)中心通過“企訊通”等方式定期有關(guān)政策、技術(shù)、市場等方面的最新信息，使經(jīng)合組織和農(nóng)民群眾足不出戶就可了解市場動態(tài)。

第八，聯(lián)采聯(lián)銷服務(wù)。發(fā)揮服務(wù)中心優(yōu)勢，通過組織開展聯(lián)采聯(lián)銷活動，拓展銷售渠道，幫助社員擴(kuò)大銷售。開展“農(nóng)超對接”。組織帶領(lǐng)佳旺果品等專業(yè)合作社與北京家樂福超市對接，簽訂供貨合同，已直供水晶梨等果品8000噸；參加產(chǎn)品交易活動。組織綠苑蔬菜、唐河果品等4家農(nóng)民專業(yè)合作社參加省、市供銷合作社舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，簽訂銷售合作協(xié)議4567萬元。去年師素鎮(zhèn)2萬畝芹菜滯銷，服務(wù)中心發(fā)動各方面關(guān)系，積極開展促銷活動，很快全部銷售，避免了重大損失；舉辦項目洽談活動。邀請北京富平學(xué)校多次進(jìn)行考察，組織宗樓養(yǎng)豬、唐河果品等7家專業(yè)合作社參加該校與日本守護(hù)大地協(xié)會開發(fā)的“大地—富平生態(tài)健康農(nóng)業(yè)”項目洽談會，應(yīng)邀到日本參觀考察農(nóng)協(xié)的運(yùn)作模式。通過考察學(xué)習(xí)、項目洽談，雙方達(dá)成合作意向，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大城市市場。

落實政策措施，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

為促進(jìn)經(jīng)合組織快速發(fā)展，縣委、縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主管副縣長任組長，縣直21個部門為成員的經(jīng)合組織全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。縣供銷合作社、縣經(jīng)合組織服務(wù)中心積極承擔(dān)落實縣委、縣政府部署的工作任務(wù)，及時把相關(guān)服務(wù)內(nèi)容變?yōu)榫唧w行動，落實到全縣經(jīng)合組織發(fā)展中。

完善扶持政策，加大力度助推發(fā)展。先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度 實現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋的實施意見》、《肅寧縣農(nóng)合組織全覆蓋培訓(xùn)工作計劃》、《肅寧縣2011年扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎勵辦法》等一系列文件，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和扶持措施，為全縣農(nóng)合組織的發(fā)展鋪平道路。《肅寧縣扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎勵辦法》規(guī)定，由縣財政設(shè)立專項資金，不斷加大對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，凡是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年被認(rèn)定為國家級、省級、市級示范社的，分別給予15萬元、10萬元和8萬元獎勵；對獲得國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定的，分別給予10萬元、8萬元的獎勵；對獲得省級以上“三品”認(rèn)定的，分別給予2萬元、3萬元和5萬元的獎勵；有注冊商標(biāo)的，給予1萬元的獎勵；商標(biāo)被認(rèn)定為省級著名商標(biāo)和國家級馳名商標(biāo)的，給予10萬元到50萬元的獎勵。同時，積極爭取國家財政扶持資金120萬元，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)合組織的發(fā)展。

推動銀企合作，不斷改善融資環(huán)境。為切實解決經(jīng)合組織資金瓶頸制約問題，與省供銷合作社新合作投資擔(dān)保有限公司合作，在肅寧縣設(shè)立辦事處，為經(jīng)合組織提供金融擔(dān)保服務(wù)；通過組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)金融單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及重點專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人召開“銀企對接”會等多種形式，搭建對接平臺，有效解決資金緊、貸款難的問題。去年以來，涉農(nóng)金融部門共為經(jīng)合組織發(fā)放貸款1000余萬元。

強(qiáng)化維權(quán)代言，提供良好法律環(huán)境。服務(wù)中心積極開展法制宣傳活動，聘請律師擔(dān)任法律顧問，免費(fèi)為經(jīng)合組織提供法律咨詢和法律援助，承辦涉農(nóng)法律事務(wù)等，幫助解決遇到的涉法問題，切實保障、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚發(fā)展氛圍。通過開辟電視專欄、制作專題片、召開不同層面動員會、編發(fā)《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋知識手冊》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)暨相關(guān)政策手冊》，采取電臺廣播、刷寫標(biāo)語、入戶宣講等多種形式，加大宣傳力度，提高農(nóng)民群眾創(chuàng)辦發(fā)展經(jīng)合組織的積極性。

組織實施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的幾點啟示

實施經(jīng)合組織全覆蓋，既是創(chuàng)新實踐的結(jié)果，也是適應(yīng)農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。全覆蓋的實踐，給我們以下啟示：

一是構(gòu)建專門服務(wù)體系，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。當(dāng)前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，代表了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的先進(jìn)水平。但是，面對激烈競爭的大市場，單打獨(dú)斗的單體合作經(jīng)濟(jì)組織，迫切需要一個組織提供服務(wù)保障，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)浪的能力和水平。而面對農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，政府部門沿用傳統(tǒng)的管理體制和服務(wù)方式，行政資源和政策資源分散在不同部門，不能形成合力。與此同時，農(nóng)民群眾和農(nóng)村經(jīng)合組織的現(xiàn)實訴求、急迫需求、潛在要求，往往面對諸多部門、諸多環(huán)節(jié)，這種狀況與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求越來越不相適應(yīng)。實施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，通過設(shè)置專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門集約行政資源，一方面把原來分散的、被動的服務(wù)轉(zhuǎn)化為集中的、系統(tǒng)的、即時的主動服務(wù)，而且把服務(wù)端口向基層下移，使服務(wù)形式更科學(xué)、內(nèi)容更深入、職責(zé)更明確、效果更突出，為經(jīng)合組織發(fā)展提供了有效的保障，真正成為了經(jīng)合組織之家；另一方面通過構(gòu)建固定、系統(tǒng)、專業(yè)、深入的服務(wù)組織體系，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資源協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織服務(wù)，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局的形成。當(dāng)前，在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形勢下，創(chuàng)新構(gòu)建相適應(yīng)的服務(wù)體制是必然要求和趨勢。

二是充分發(fā)揮供銷合作社作用，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點。供銷合作社既是行政部門，又是企業(yè)單位，既具有體制的包容性、網(wǎng)絡(luò)的承載性及聯(lián)系農(nóng)民群眾的緊密性等特點，也具有聯(lián)城帶鄉(xiāng)、聯(lián)政帶民的區(qū)位優(yōu)勢。通過供銷合作社組織實施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，一方面成為黨委、政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，一方面面向經(jīng)合組織開展專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)了政府意志和與農(nóng)民意愿、行政推動與市場運(yùn)作的有機(jī)融合，不僅使供銷合作社的作用得以充分展現(xiàn)，體制優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，而且符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，打造了供銷合作社服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

三是創(chuàng)新服務(wù)形式，實現(xiàn)了基層黨政組織管理方式的新轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村基層黨政組織承擔(dān)著促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的重要責(zé)任。但是，大部分地方缺資金、少資源，缺人才、少技術(shù)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，往往單一運(yùn)用行政手段。實施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基層供銷合作社等多種形式、多種功能的服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同時擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者成為組織者，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和特點，從服務(wù)入手，多種形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事，實現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)換和形象的改善，促進(jìn)了由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

四是提供全方位服務(wù)，推動農(nóng)村經(jīng)合組織實現(xiàn)了新發(fā)展。實施經(jīng)合組織全覆蓋，增強(qiáng)了服務(wù)功能，拓展了服務(wù)范圍，加大了服務(wù)力度，加快了經(jīng)合組織的發(fā)展。全覆蓋工作實施以來，全縣新發(fā)展經(jīng)合組織200多家，總數(shù)達(dá)到341家，涉及皮毛、紡織、食品、蔬菜、畜禽等多個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，入社（會）會員達(dá)9800多人，涉及全縣218個行政村，帶動農(nóng)戶5.5萬戶，分別占總數(shù)的86%和80%。

對實施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的幾點建議

實施經(jīng)合組織全覆蓋，既是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的重要探索。下一步應(yīng)加大力度，加快推進(jìn)步伐。

（一）不斷完善體制模式，擴(kuò)大全覆蓋效果。一是進(jìn)一步理順內(nèi)在關(guān)系，健全和完善組織結(jié)構(gòu)，逐步形成穩(wěn)固的體制模式和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)體系的生命力。二是積極向非經(jīng)合組織成員延伸，即把更多的農(nóng)民吸納進(jìn)來，讓他們享受到經(jīng)合組織的服務(wù)，擴(kuò)大全覆蓋范圍，增強(qiáng)全覆蓋的成效。三是繼續(xù)向農(nóng)村社會管理延伸，不斷增強(qiáng)經(jīng)合組織的公益服務(wù)內(nèi)容，為打造新型的農(nóng)村社會管理體系提供物質(zhì)和組織支撐。

（二）加大工作推進(jìn)力度，推動全覆蓋深入發(fā)展。一是加強(qiáng)“三個結(jié)合”推動發(fā)展。即行政推動與市場拉動相結(jié)合，政府意志與農(nóng)民意愿相結(jié)合，外部支持與自身發(fā)展相結(jié)合，不斷推動農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋向深入發(fā)展。二是強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展意識。進(jìn)一步整合資源，搞好規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。三是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度。進(jìn)一步深化與大專院校、科研單位的合作，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，推動科技成果轉(zhuǎn)化，通過科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。