科技創(chuàng)新治理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇科技創(chuàng)新治理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新型中小企業(yè) VC、PE機(jī)構(gòu) 治理結(jié)構(gòu)

一、引言

證監(jiān)會(huì)將加快推動(dòng)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)新三板擴(kuò)容，積極支持符合條件的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)行上市和再融資，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資的發(fā)展，完善相關(guān)各項(xiàng)制度，建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管的全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)。

新三板的擴(kuò)容步驟將包含，首先繼續(xù)依托于國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，將范圍由中關(guān)村高科技園區(qū)逐步擴(kuò)展至全國(guó)所有高新技術(shù)園區(qū)，控制節(jié)奏、分期分批、穩(wěn)步推進(jìn)，然后再將新三板的范圍擴(kuò)容至全國(guó)各地的高新技術(shù)企業(yè)乃至所有優(yōu)質(zhì)科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型非上市公司。

在風(fēng)起云涌的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）潮中，如何使得VC、PE資本機(jī)構(gòu)與科技創(chuàng)始人能各自迸發(fā)出積極性、創(chuàng)造性，各自對(duì)合作的企業(yè)主動(dòng)貢獻(xiàn)出優(yōu)勢(shì)資源，設(shè)置合理有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，做出各自的利益、剩余索取權(quán)和控制權(quán)合理有效的制度安排是核心。

科技創(chuàng)新型中小企業(yè)人力資本對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展的作用日益突顯，為其利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的談判力顯著增強(qiáng)。其所有者科技創(chuàng)始人要求與物質(zhì)資本所有者風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、股權(quán)投資(PE)機(jī)構(gòu)一樣擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)與控制權(quán)，科技創(chuàng)始人要求擁有科技創(chuàng)新型企業(yè)的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。在科技創(chuàng)新型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮到各利益相關(guān)者的談判權(quán)益。建立泛股份制，使企業(yè)成為包含物質(zhì)資本入股、人力資本入股及人力資本的產(chǎn)品——科學(xué)技術(shù)入股的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)利益共同體，是科技創(chuàng)新型企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的最優(yōu)選擇。

二、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)新古典經(jīng)濟(jì)理論中，企業(yè)理論談?wù)摰膶?shí)質(zhì)是市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)僅僅被當(dāng)作一只黑箱，這邊生產(chǎn)要素投入進(jìn)去，那邊產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，企業(yè)被視為在滿足一系列相關(guān)邊際條件時(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)極大化的一個(gè)單位，是一種投入與產(chǎn)出之間的技術(shù)關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)契約理論則認(rèn)為，企業(yè)是各利益相關(guān)者的一系列契約安排。企業(yè)利益相關(guān)者包括股東、債權(quán)人、管理者、雇員、供應(yīng)商、經(jīng)銷商以及消費(fèi)者等多方面的企業(yè)參與者，他們各自有著不同的利益目標(biāo)函數(shù)，對(duì)股東來(lái)說(shuō)，他們最關(guān)注的是企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，企業(yè)利潤(rùn)、分紅以及企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值；債權(quán)人最關(guān)注自己的本金和利息早日順利收回；管理者關(guān)心的是其個(gè)人薪金、職務(wù)消費(fèi)及才能聲譽(yù)；雇員追求的則是工資、福利以及晉升機(jī)會(huì)；供應(yīng)商與經(jīng)銷商關(guān)心自己的銷售份額與利潤(rùn)；而消費(fèi)者則追求以更小的支出獲得更大的效用滿足，即消費(fèi)者剩余最大化。顯然，這些利益相關(guān)者的目標(biāo)函數(shù)不可能完全一致，而企業(yè)正是他們?yōu)楦髯缘睦婺繕?biāo)相互談判、相互討價(jià)還價(jià)和多重博弈的結(jié)果。這一結(jié)果以一系列契約的形式表現(xiàn)出來(lái)且不是一成不變的，或是某種固定模式的。各利益相關(guān)者的利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況是根據(jù)他們各自對(duì)談判結(jié)果效用預(yù)期、談判力以及談判破裂后的威脅程度決定的，而且只是一種準(zhǔn)靜止?fàn)顟B(tài)，隨著情況的變化進(jìn)行不斷地延遲調(diào)整，有著重復(fù)博弈的過程。企業(yè)的利益格局始終處于動(dòng)態(tài)變化之中，最后傾向于他們的對(duì)談判結(jié)果效用預(yù)期、談判力以及談判破裂后的威脅程度的邊際值趨于一致。

企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)我們可以假定為各類物質(zhì)資本所有者與人力資本所有者之間進(jìn)行相互談判和重復(fù)博弈的結(jié)果，最后按照形成的契約組織起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并獲取收益，即形成企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。物質(zhì)資本即是我們通常所看到的資本品，如機(jī)器、廠房、設(shè)備、資金等，這些在現(xiàn)代科技創(chuàng)新型中小企業(yè)中基本由風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、股權(quán)投資(PE)機(jī)構(gòu)提供，而人力資本則是存在于活的人身上，運(yùn)行于經(jīng)濟(jì)當(dāng)中并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有價(jià)值的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)的總和，它一般通過教育和工作培養(yǎng)訓(xùn)練及長(zhǎng)期研究過程中形成，核心的擁有者為科技創(chuàng)始人。物質(zhì)資本的增值必須要有人力資本的參與和直接作用，而人力資本也必須要與物質(zhì)資本結(jié)合起來(lái)才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，且在某些情況下，某一具體形態(tài)的物質(zhì)資本與人力資本互為專用性投資，如飛機(jī)與飛行員，離開了對(duì)方就沒有辦法實(shí)現(xiàn)其本身的價(jià)值更談不上增值。專用性資產(chǎn)的價(jià)值在投資形成后嚴(yán)重依賴于企業(yè)的存在和其他企業(yè)成員的行為，一旦形成再挪作他用必將導(dǎo)致其價(jià)值大跌，企業(yè)中大量存在這種專用性資產(chǎn)，都有被“套牢”的危險(xiǎn)。

三、科技創(chuàng)新型企業(yè)的治理特點(diǎn)

篇2

[關(guān)鍵詞]煤礦瓦斯；治理利用；科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：TD712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0277-01

煤礦是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性能源，因此，煤炭工業(yè)關(guān)系著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。我國(guó)煤炭的總產(chǎn)量約占世界煤礦總產(chǎn)量的37%，然而我國(guó)煤礦的死亡人數(shù)以占據(jù)世界煤礦死亡人數(shù)的70%，穩(wěn)穩(wěn)高居世界煤礦死亡人數(shù)的首位。雖然，近些年來(lái)我國(guó)煤礦事故發(fā)生的次數(shù)以及死亡人數(shù)有下降的趨勢(shì)，但是發(fā)生事故的總體次數(shù)還是非常高的。這嚴(yán)重的限制了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。跟各種各樣的煤礦安全事故的類型對(duì)較。瓦斯事故對(duì)人員的傷害最強(qiáng)，被稱為煤礦內(nèi)煤礦工人的“第一殺手”。所以，我國(guó)應(yīng)將煤礦瓦斯的安全治理和利用放到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。

1.我國(guó)煤礦瓦斯治理與利用的實(shí)況

大幅的降低我國(guó)煤礦瓦斯發(fā)生事故的幾率，努力提高煤礦瓦斯采集和利用的數(shù)量，這是關(guān)乎我國(guó)國(guó)民生計(jì)的重要工程。這些年來(lái)，隨著國(guó)家與企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)煤礦安全科技的投入研究，充分發(fā)揮煤礦安全科技在煤礦安全生產(chǎn)中的作用，大力的推動(dòng)了煤礦行業(yè)的安全高效的發(fā)展。2015年的煤炭產(chǎn)量，比2014年的煤炭生產(chǎn)總量增加了7.7%，出現(xiàn)的煤炭總事故次數(shù)下降了20.1%，死亡的人數(shù)也下降了15.2%[1]。全國(guó)平均瓦斯抽采率達(dá)21.1%，平均瓦斯抽采利用率接近32%。

然而我國(guó)的煤礦安全狀況以及煤礦瓦斯抽采利用這些方面，都與國(guó)際上比較先進(jìn)的采煤國(guó)家有相當(dāng)大的差距。比如，美國(guó)的煤礦事故，造成的人員死亡的人數(shù)年僅三十人左右，抽采的瓦斯?jié)舛然境^了35%，瓦斯的抽采率能達(dá)到46.5%，并且抽采出來(lái)的瓦斯都能獲得利用。依據(jù)我國(guó)制定的關(guān)于煤炭瓦斯的開發(fā)規(guī)劃，到“十三五”末，煤礦瓦斯抽采量要達(dá)到75億立方米，同時(shí)，瓦斯抽采率要達(dá)到35%。

2.我國(guó)煤礦瓦斯的治理及利用技術(shù)的突破

落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006――2020）》，在有關(guān)的計(jì)劃下，綜合國(guó)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)的科技資源進(jìn)行了基礎(chǔ)的研究，使得煤礦的安全科學(xué)技術(shù)，獲得了巨大的跨越式發(fā)展。并且由此獲得了重大的成果[2]。

2.1依靠國(guó)家力量，突破煤礦瓦斯治理和利用的共性關(guān)鍵技術(shù)

2.1.1對(duì)煤礦災(zāi)害的監(jiān)控和預(yù)警的技術(shù)的提高

依據(jù)我國(guó)的煤礦地質(zhì)條件，我國(guó)已經(jīng)開發(fā)出了專門適用于我國(guó)煤礦生產(chǎn)與管理?xiàng)l件的煤礦災(zāi)害預(yù)警的系統(tǒng)。同時(shí)，研制開發(fā)了煤礦大型空間數(shù)據(jù)庫(kù)，煤礦安全管理等多達(dá)上百種的軟件子系統(tǒng)，促進(jìn)了我國(guó)煤礦災(zāi)害的監(jiān)控和預(yù)警技術(shù)的重要的飛躍。該系統(tǒng)適用于示范礦井的重大瓦斯災(zāi)害、火災(zāi)和水災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)控以及礦井頂板、通風(fēng)和供電系統(tǒng)安全狀態(tài)連續(xù)監(jiān)測(cè)于一體的集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)礦井動(dòng)態(tài)安全信息的連續(xù)采集、在線辨識(shí)、智能分析和災(zāi)害預(yù)警，提高了煤礦安全生產(chǎn)重大災(zāi)害預(yù)警能力。當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)的煤礦災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，已經(jīng)在淮北礦區(qū)、松藻礦區(qū)等地進(jìn)行最后階段的試驗(yàn)應(yīng)用，離大型化的商業(yè)軟件應(yīng)用已為時(shí)不遠(yuǎn)。

2.1.2低透氣性的鉆孔技術(shù)和裝備跨上了更高的臺(tái)階

對(duì)于所面臨的低透氣性，突出的煤層和順層鉆孔與鉆進(jìn)技術(shù)方面的難題，以鉆進(jìn)方式、角度、方式等角度進(jìn)行深入的鉆研，我國(guó)研制出了可以應(yīng)用于突出和松軟煤層，能達(dá)到150米至200米的最新型的螺旋鉆機(jī)[3]。在對(duì)較高瓦斯壓力以及地應(yīng)力的突出的煤層順層進(jìn)行鉆孔時(shí)，鉆孔的真實(shí)深度達(dá)到了168米，打破了歷史的最高紀(jì)錄，同時(shí)，鉆孔的成功率也得到了較大的提高，達(dá)到了70%以上，打破了以往的記錄。當(dāng)前，這種低透氣性的螺旋鉆機(jī)在煤和瓦斯突出問題較為嚴(yán)重的煤礦區(qū)得到了較廣泛的應(yīng)用。

2.1.3加強(qiáng)瓦斯治理，提高抽采利用率，同時(shí)提高煤礦瓦斯抽采技術(shù)

根據(jù)“中國(guó)煤層氣勘探開發(fā)配套技術(shù)研究”項(xiàng)目，進(jìn)行無(wú)煙煤煤層氣田開采的技術(shù)工藝的研發(fā)，建立井下煤層氣大規(guī)模的開發(fā)以及采煤一體化技術(shù)的體系[4]。以此，實(shí)現(xiàn)煤氣與煤層的“煤、氣共采”，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭瓦斯的綜合性治理與煤層氣開發(fā)利用的一體化。

2.2大力提升新設(shè)備與技術(shù)的適應(yīng)度，推動(dòng)煤礦瓦斯治理與利用的共同創(chuàng)新

憑借“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”的國(guó)家項(xiàng)目，優(yōu)先選擇一些較為先進(jìn)與適用度較高，較為成熟的技術(shù)和裝備，進(jìn)行新設(shè)備與技術(shù)的適應(yīng)度的深入鉆研，從而推動(dòng)煤礦瓦斯新設(shè)備與技術(shù)的成熟與完善，以使新設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行集合創(chuàng)新。

2.3 優(yōu)化檢測(cè)煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)技術(shù)

當(dāng)前，礦井中的瓦斯壓力的測(cè)定存在較多問題，比如在瓦斯壓力的測(cè)定時(shí)，氣密性不達(dá)標(biāo)、操作繁雜。因此，需要致力于研究與優(yōu)化瓦斯壓力和透氣性等所需要用到的參數(shù)的測(cè)定儀器。將數(shù)據(jù)的測(cè)定的準(zhǔn)確性以及自動(dòng)化的程度提升到較高的水平。

3.持續(xù)科技創(chuàng)新策略探究

3.1 持續(xù)對(duì)科技的投入，同時(shí)加強(qiáng)瓦斯治理科技的持續(xù)創(chuàng)新能力

由于我國(guó)煤礦在地質(zhì)與煤礦開采的工藝過程存在較大的難度，所以，我國(guó)的煤礦瓦斯治理，以及瓦斯治理科技的創(chuàng)新的任務(wù)非常艱難，所需要花費(fèi)的時(shí)間也較長(zhǎng)[5]。我國(guó)煤礦在地質(zhì)與煤礦開采的工藝過程存在的難度主要有以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)的煤礦環(huán)境較為復(fù)雜，面臨較大的自然條件限制，使得治理難度較大；第二，我國(guó)的井工生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)量占我國(guó)煤炭開發(fā)總量的絕大多數(shù)，然而我國(guó)煤礦的井下生產(chǎn)系統(tǒng)都呈網(wǎng)狀布置，且為半封閉的結(jié)構(gòu)，災(zāi)難一經(jīng)發(fā)生，就容易導(dǎo)致其它災(zāi)害的伴生。第三，隨著煤炭資源的日趨衰竭，煤炭資源的開采深度越來(lái)越深，開采的難度也越來(lái)越大，對(duì)瓦斯災(zāi)害防治的難度也相應(yīng)加大。因此，必須持續(xù)加大科技的投入，同時(shí)加強(qiáng)瓦斯治理科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。

3.2 加大煤礦瓦斯治理與利用資金補(bǔ)貼

參考國(guó)外煤礦瓦斯治理與利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)煤礦瓦斯治理與利用的長(zhǎng)期的獎(jiǎng)勵(lì)與扶植制度的建立。進(jìn)一步實(shí)施對(duì)煤礦的安全費(fèi)用的收取與利用，以及煤礦內(nèi)瓦斯的抽采和使用的補(bǔ)助措施[6]。減免對(duì)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備研發(fā)的稅務(wù)，加大力度落實(shí)對(duì)煤礦瓦斯發(fā)電與上網(wǎng)的補(bǔ)助。

3.3 健全煤礦瓦斯治理與利用的資金投入機(jī)制，加大扶植力度

我國(guó)對(duì)于煤礦瓦斯治理與利用仍處在一個(gè)較為落后的階段，嚴(yán)重缺乏國(guó)家的資金與政策扶植。來(lái)自中央財(cái)政的資金需要著重用于核心技術(shù)和共性技術(shù)的研究，以及運(yùn)用與轉(zhuǎn)化；來(lái)自地方財(cái)政的資金需用于產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)用以起示范作用；同時(shí)，各煤礦企業(yè)也需要加大對(duì)科技的投入資金，促進(jìn)新技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用與再創(chuàng)新。

4. 結(jié)語(yǔ)

作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性能源，煤炭工業(yè)關(guān)及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。然而，我國(guó)煤礦的死亡人數(shù)以及發(fā)生事故的總體次數(shù)還是非常高的。因此，大幅的降低我國(guó)煤礦瓦斯發(fā)生事故的幾率，努力提高煤礦瓦斯采集和利用的數(shù)量，這是關(guān)乎我國(guó)國(guó)民生計(jì)的重要工程。我國(guó)需要加強(qiáng)瓦斯的治理，提高抽采的利用率，同時(shí)提高煤礦瓦斯抽采的技術(shù)，持續(xù)對(duì)科技的投入，同時(shí)加強(qiáng)瓦斯治理科技的持續(xù)創(chuàng)新能力，政府也應(yīng)加大煤礦瓦斯治理與利用的政策扶植，同時(shí)，健全煤礦瓦斯治理與利用的資金投入機(jī)制，加大扶植力度。以此，才能全面推動(dòng)我國(guó)的煤礦瓦斯治理與利用水平更上一層樓，使煤礦的安全生產(chǎn)的形勢(shì)得到全面的好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

1．1國(guó)外科技創(chuàng)新正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)的實(shí)踐考察

在美國(guó)，政府利用財(cái)政激勵(lì)科技創(chuàng)新主要通過資助協(xié)議、合作協(xié)議和直接補(bǔ)貼三種方式進(jìn)行［5］。日本十分重視財(cái)政對(duì)科技的投入，2007年科技預(yù)算為3．51萬(wàn)億日元，其中“科學(xué)技術(shù)振興費(fèi)”為1．3678萬(wàn)億日元，增幅超過當(dāng)年預(yù)計(jì)2．2%的GDP增長(zhǎng)率。同時(shí)還進(jìn)一步擴(kuò)充競(jìng)爭(zhēng)性資金，文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等8個(gè)政府部門實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性資金達(dá)到4766億日元，其中科研補(bǔ)助增加到1913億日元［6］。美國(guó)激勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收制度主要有:一是科研機(jī)構(gòu)免征各類稅收;二是對(duì)企業(yè)R＆D支出實(shí)行稅收優(yōu)惠;三是相關(guān)科研人員免征個(gè)人所得稅。英國(guó)規(guī)定，企業(yè)的研發(fā)支出可以從稅前的營(yíng)業(yè)額中扣除，用于購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者技術(shù)秘密的支出，可以按遞減余額的25%從稅前扣除。日本制定了“科技振興折舊制度”等一系列折舊制度，鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備，激勵(lì)科技創(chuàng)新和高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)規(guī)定政府應(yīng)該優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)商品，并且對(duì)中小企業(yè)的采購(gòu)份額不少于23%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，在美國(guó)聯(lián)邦政府2500億美元的采購(gòu)總額中，90%的采購(gòu)合同都交給了本土的企業(yè)尤其是中小企業(yè)來(lái)實(shí)施。另外，還以訂立合同的方式來(lái)采購(gòu)服務(wù)，如政府通過合同的方式來(lái)資助科研活動(dòng)，在美國(guó)存在大量政府擁有并提供研究設(shè)備由私人或者大學(xué)承擔(dān)研發(fā)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室。美國(guó)制定中小企業(yè)投資計(jì)劃，以國(guó)家信用發(fā)行債券，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資中小企業(yè)。另外，還成立小企業(yè)管理局對(duì)中小企業(yè)的貸款進(jìn)行擔(dān)保。英國(guó)“信貸擔(dān)保計(jì)劃”規(guī)定，如果高新企業(yè)不償還銀行債務(wù)，貿(mào)工部將會(huì)以2．5%的年息償還債務(wù)的70%［7］。日本政府設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，為其發(fā)展和科技創(chuàng)新提供資金保障。德國(guó)設(shè)置中小企業(yè)研究與技術(shù)專項(xiàng)基金，對(duì)中小企業(yè)與學(xué)術(shù)界的科研合作提供政策補(bǔ)助和低息貸款，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

1．2國(guó)外科技創(chuàng)新正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

科技創(chuàng)新需要一個(gè)良好的激勵(lì)性的制度安排體系，否則就難以有效推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［8］。科技發(fā)達(dá)國(guó)家都以法律的形式對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵(lì)。并根據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善，最終形成一套相當(dāng)完備的科技創(chuàng)新正外部性激勵(lì)法律體系。作為治理國(guó)家和管理社會(huì)的工具，法律的制定以政策為指導(dǎo)，政策依靠法律來(lái)貫徹執(zhí)行?？萍及l(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策目標(biāo)，紛紛制定專門性的法律以激勵(lì)科技創(chuàng)新，以基本法的地位和高度將激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策固定下來(lái)，增強(qiáng)其權(quán)威性和執(zhí)行力，以激勵(lì)本國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展?？萍及l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)從政府的財(cái)政投入，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予稅收等優(yōu)惠，實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)，制定科技成果保護(hù)法律制度，保障創(chuàng)新主體權(quán)益等方面逐步對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行完善，不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新正外部性激勵(lì)。據(jù)此調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)了良好的激勵(lì)效果。科技發(fā)達(dá)國(guó)家激勵(lì)科技創(chuàng)新的立法范圍從最初的政府采購(gòu)、稅收激勵(lì)和專利保護(hù)擴(kuò)展到政府投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等范圍。包括對(duì)創(chuàng)新主體實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行投資，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品保護(hù)和優(yōu)先采購(gòu)等各個(gè)方面。囊括了科技研發(fā)，創(chuàng)新成果的歸屬、管理、保護(hù)和轉(zhuǎn)化，高科技領(lǐng)域以及國(guó)際科技交流與合作等各個(gè)階段。

2我國(guó)科技創(chuàng)新正外部性經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)機(jī)制的完善

2．1完善激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性的財(cái)政法律制度

我國(guó)現(xiàn)有的激勵(lì)科技創(chuàng)新的財(cái)政制度存在以下不足:首先，科技創(chuàng)新財(cái)政投入低于世界平均水平，投入總量低;其次，財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理;再次，在財(cái)政補(bǔ)貼的管理操作上不透明、不規(guī)范。導(dǎo)致激勵(lì)科技創(chuàng)新的效果不理想。因此，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。第一，加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入力度，完善投入方式，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制;第二，合理分配中央和地方財(cái)政投入的比例和方向。中央應(yīng)重點(diǎn)投資社會(huì)公益與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域以及戰(zhàn)略高科技行業(yè);地方應(yīng)把重點(diǎn)投向具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，從而增強(qiáng)財(cái)政激勵(lì)科技創(chuàng)新的效果;第三，規(guī)范財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政資金的使用和項(xiàng)目投資安排，增強(qiáng)政府財(cái)政優(yōu)化科技資源配置的能力。第一，明確財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象、范圍和方式。如為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行R＆D投資，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)R＆D的投資額和銷售額的比重設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行非專項(xiàng)性的補(bǔ)貼，增加高校、科研機(jī)構(gòu)的科研補(bǔ)貼等;第二，豐富政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式。例如，可以通過“無(wú)償+有償”的方式，在技術(shù)創(chuàng)新孵化期給予財(cái)政補(bǔ)貼，若創(chuàng)新失敗，財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)償提供，若創(chuàng)新成功，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)讓收入政府可以分享一定的比例［10］。第一，健全監(jiān)督管理法律體系，對(duì)財(cái)政投入的科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、運(yùn)行到驗(yàn)收進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金使用的安全合理;第二，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系和明確的績(jī)效目標(biāo)，確保財(cái)政科技投入的效果;第三，完善財(cái)政投入效果的評(píng)估方法，綜合考量和評(píng)估財(cái)政科技投入效果，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益的最大化，并為今后的財(cái)政科技投入提供更為科學(xué)的參照。

2．2完善激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性的稅收法律制度

我國(guó)現(xiàn)行稅法對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)作用尚未完全得到發(fā)揮。首先，稅收法律體系立法層級(jí)低，缺乏系統(tǒng)性和可操作性;其次，稅收優(yōu)惠措施和優(yōu)惠對(duì)象比較單一;再次，優(yōu)惠政策多是區(qū)域性優(yōu)惠，缺乏明確的激勵(lì)目標(biāo);最后，缺乏專門促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠政策。這些問題都使稅收在激勵(lì)科技創(chuàng)新方面的作用大打折扣，因此有必要對(duì)其完善。從企業(yè)所得稅角度看，第一，將激勵(lì)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠措施擴(kuò)大到所有創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)。第二，將稅收優(yōu)惠運(yùn)用到科技創(chuàng)新的研發(fā)到投產(chǎn)的全過程，而不只是創(chuàng)新結(jié)果的優(yōu)惠。第三，增加對(duì)間接優(yōu)惠手段的運(yùn)用，如投資抵免、加速折舊等手段，激勵(lì)企業(yè)投資更新設(shè)備和科研活動(dòng)。從個(gè)人所得稅角度看，強(qiáng)化對(duì)科研人才的所得稅優(yōu)惠，擴(kuò)大對(duì)科研人員的科技獎(jiǎng)勵(lì)所得稅免征范圍，減輕創(chuàng)新人才的稅負(fù)。第一，合理劃分稅收收入，增加地方政府激勵(lì)科技創(chuàng)新的財(cái)力;第二，要正確處理分權(quán)與集權(quán)的關(guān)系，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂展芾頇?quán)，便于地方根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè);第三，建立稅收優(yōu)惠預(yù)算和管理制度，引入“成本—收益分析法”評(píng)價(jià)稅收優(yōu)惠制度激勵(lì)科技創(chuàng)新的實(shí)施效果，優(yōu)化稅收的支出和管理，激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性。我國(guó)規(guī)定從事國(guó)家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可按一定的投資比例來(lái)抵扣應(yīng)納所得稅額。但這僅僅是在所得稅領(lǐng)域的優(yōu)惠，因而需要進(jìn)一步對(duì)其完善。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司免征營(yíng)業(yè)稅;其次，對(duì)居民投資科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資所得免征個(gè)人所得稅;再次，對(duì)于科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資獲得利潤(rùn)后的再投資，實(shí)行再投資退稅。

2．3完善激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性的政府采購(gòu)法律制度

我國(guó)的政府采購(gòu)制度并沒有起到應(yīng)有的激勵(lì)科技創(chuàng)新的作用。首先，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)政府采購(gòu)的結(jié)構(gòu)中，本國(guó)企業(yè)僅占10%的訂單，且僅限于一些低端的日常用品，缺乏對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu);其次，現(xiàn)行規(guī)范政府采購(gòu)行為的法律制度效力層級(jí)過低，難以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)科技創(chuàng)新的目標(biāo)。因此需要對(duì)其進(jìn)一步完善。政府采購(gòu)可以在滿足政務(wù)需要的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性的目標(biāo)。政府采購(gòu)激勵(lì)科技創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持幾個(gè)原則:第一，系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則，建立政府采購(gòu)本國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品以及高科技產(chǎn)品的協(xié)調(diào)法律機(jī)制;第二，重點(diǎn)優(yōu)先原則，即政府采購(gòu)要有利于激勵(lì)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;第三，政府采購(gòu)要有利于激勵(lì)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，扶持中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)。第一，明確規(guī)定對(duì)本國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)。把本國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)品或擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)納入優(yōu)先采購(gòu)范圍;第二，明確對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)品利用優(yōu)惠價(jià)格采購(gòu)的制度。對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以增加企業(yè)銷售創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)更多的企業(yè)訂購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品;第三，規(guī)定固定比例采購(gòu)法律制度。對(duì)政府采購(gòu)本國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品的比例制度化，便于直接、強(qiáng)制的推動(dòng)政府對(duì)于本國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)，激勵(lì)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。第一，對(duì)于首次投入市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)，政府可以進(jìn)行首購(gòu)，降低創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售風(fēng)險(xiǎn)，提升市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)可度;第二，對(duì)于需要研發(fā)的產(chǎn)品或服務(wù)，政府可以面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，簽訂訂購(gòu)合同，建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和成果推廣機(jī)制，促使企業(yè)根據(jù)政府需求來(lái)研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，減少研發(fā)的盲目性。以此激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)其正外部性的激勵(lì)。

2．4完善激勵(lì)科技創(chuàng)新正外部性的金融法律法規(guī)

篇4

（一）申請(qǐng)條件

由國(guó)務(wù)院部委認(rèn)定或批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、凡對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家質(zhì)檢中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助300萬(wàn)元。

2、獨(dú)立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)得到上級(jí)資金資助，上級(jí)資助資金在200萬(wàn)元以上的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例追加匹配資金200萬(wàn)元；上級(jí)資助資金在200萬(wàn)以下的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機(jī)構(gòu)同時(shí)獲得國(guó)家財(cái)政資助和市級(jí)財(cái)政資助的，按就高不就低原則匹配。

3、對(duì)特別重大項(xiàng)目資助需要超過以上標(biāo)準(zhǔn)的，需一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)務(wù)院部委批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、上級(jí)撥款憑證；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二、鼓勵(lì)發(fā)展外資研發(fā)機(jī)構(gòu)

（一）申請(qǐng)條件

1、注冊(cè)資金在5000萬(wàn)美元以上或世界500強(qiáng)等外資企業(yè)直接設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；

2、在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，企業(yè)注冊(cè)資本未減少；

3、由市主管部門認(rèn)定或批準(zhǔn)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元以上或一次性增加注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元以上的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助300—500萬(wàn)元人民幣。

2、對(duì)注冊(cè)資金不足1000萬(wàn)美元或一次性增加注冊(cè)資金不足1000萬(wàn)美元的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助100萬(wàn)元人民幣。

3、對(duì)特別重大項(xiàng)目資助需要超過以上標(biāo)準(zhǔn)的，需一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、市主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

三、鼓勵(lì)培育?。ㄊ校┘?jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)

（一）申請(qǐng)條件

由市主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或市級(jí)工程技術(shù)研究中心。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過300萬(wàn)元。

2、對(duì)新落戶本區(qū)的國(guó)內(nèi)?。ㄊ校┘?jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參照本市技術(shù)中心補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予相應(yīng)扶持。

（三）申報(bào)材料

1、市主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、上級(jí)撥款憑證；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

四、積極扶持區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)

（一）申請(qǐng)條件

企業(yè)通過區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等部門按相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)每年12月份組織的專家評(píng)審，被認(rèn)定為區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性給予30萬(wàn)元資助。

（三）申報(bào)材料

1、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

五、鼓勵(lì)承擔(dān)市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目

（一）申請(qǐng)條件

申報(bào)的課題（項(xiàng)目）獲得國(guó)家重大科技計(jì)劃（含863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金等）項(xiàng)目以及市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃（含市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重大科技攻關(guān)、重點(diǎn)科技攻關(guān)、科技小巨人工程計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化等）項(xiàng)目立項(xiàng)或資助的。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、申報(bào)的課題（項(xiàng)目）得到上級(jí)部門立項(xiàng)資助并要求匹配的，根據(jù)上級(jí)財(cái)政實(shí)際到帳金額由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予同步匹配。

2、申報(bào)的課題（項(xiàng)目）得到國(guó)家主管部門立項(xiàng)的，按上級(jí)資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以匹配，每項(xiàng)匹配資金總額最高不超過100萬(wàn)元。資助金額超過100萬(wàn)元的，需一事一議。

3、申報(bào)的課題（項(xiàng)目）得到市主管部門立項(xiàng)的，按上級(jí)資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以匹配，每項(xiàng)匹配資金總額最高不超過50萬(wàn)元。資助金額超過50萬(wàn)元的，需一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

2、項(xiàng)目合同書（或證書）、上級(jí)撥款憑證復(fù)印件。

六、鼓勵(lì)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)

（一）申請(qǐng)條件

1、項(xiàng)目單位有承擔(dān)項(xiàng)目的資金、技術(shù)力量及設(shè)施設(shè)備；

2、項(xiàng)目單位應(yīng)有專利、版權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或在項(xiàng)目完成后可以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、重大項(xiàng)目：符合區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（含航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等專業(yè)領(lǐng)域）的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審綜合評(píng)分在80分以上，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予50-80萬(wàn)元的資助；對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元以上、且專家評(píng)審綜合評(píng)分在90分以上，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予80—100萬(wàn)元資助；超過以上標(biāo)準(zhǔn)的特別重大項(xiàng)目，需報(bào)區(qū)政府一事一議。

2、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目：推動(dòng)我區(qū)以企業(yè)為主體、對(duì)提高區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新有重大推動(dòng)作用的研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。對(duì)專家評(píng)審綜合評(píng)分在70分以上的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助15-20萬(wàn)元；對(duì)專家綜合評(píng)分在60分以上的項(xiàng)目,區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助8-12萬(wàn)元。

3、科學(xué)研究項(xiàng)目：為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步開展的研究課題，主要包括農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、公共衛(wèi)生、信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境治理等研究課題。項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予6-10萬(wàn)元的資助。

4、決策咨詢項(xiàng)目（軟課題）：根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際大都市新城建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和緊迫問題，開展調(diào)研與咨詢研究的重大課題。項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予6-10萬(wàn)元的資助。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；

2、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、有關(guān)項(xiàng)目查新報(bào)告、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料（如專利證書、版權(quán)證書、著作權(quán)證書）等；已經(jīng)完成的科研、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的有關(guān)成果證明材料復(fù)印件。

（四）其他事項(xiàng)

項(xiàng)目資助資金分兩次撥付，在下達(dá)項(xiàng)目時(shí)先撥付80%，項(xiàng)目到期時(shí)，企業(yè)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)科委組織專家驗(yàn)收合格后，撥付其余資金；如項(xiàng)目成果被認(rèn)定為市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可免于驗(yàn)收。上年度應(yīng)完成而未完成項(xiàng)目或未通過驗(yàn)收的單位，下一年度申報(bào)不予受理。

七、鼓勵(lì)共享儀器設(shè)施設(shè)備

（一）申請(qǐng)條件

1、所使用的儀器設(shè)備屬于區(qū)域內(nèi)高校、科研院所以及市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)成員單位；

2、所使用的儀器設(shè)備是企業(yè)開展該項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的必要設(shè)施，購(gòu)置原值在20萬(wàn)元人民幣以上而企業(yè)確實(shí)未購(gòu)置。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目研發(fā)和測(cè)試等發(fā)生費(fèi)用總額的50%，每個(gè)項(xiàng)目最多可資助10萬(wàn)元，同一企業(yè)一年最高不超過20萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)成員單位簽訂的使用儀器設(shè)備的協(xié)議書或合同、儀器設(shè)備原值證明，以及發(fā)生相關(guān)費(fèi)用的憑證復(fù)印件；如使用市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)成員單位的儀器設(shè)備，還需提供成員單位加盟市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)證明和該儀器設(shè)備在市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的編號(hào)復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

八、資助企業(yè)設(shè)立博士后工作站

（一）申請(qǐng)條件

已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)在該企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)設(shè)立博士后科研工作站的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)工作站建設(shè)進(jìn)度，在建立初期和建設(shè)中期分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的扶持。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)博士后科研工作站建立初期

（1）企業(yè)工商執(zhí)照及稅務(wù)登記證書復(fù)印件；

（2）國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)建立企業(yè)博士后工作站的批文復(fù)印件。

2、企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)中期

（1）企業(yè)博士后工作人員進(jìn)站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；

（2）工作站科研成果及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明復(fù)印件。

九、資助進(jìn)站博士后科研

（一）申請(qǐng)條件

1、博士后進(jìn)入本區(qū)企業(yè)博士后科研工作站、或經(jīng)區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地辦理相關(guān)登記手續(xù)進(jìn)入實(shí)踐基地，工作一年以上。

2、博士后主持的科研項(xiàng)目被市級(jí)以上有關(guān)部門立項(xiàng)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予每人10萬(wàn)元的一次性科研資助。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)博士后科研工作人員進(jìn)站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；

2、科研項(xiàng)目被市級(jí)以上部門立項(xiàng)的相關(guān)證明（在博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地辦理登記手續(xù)的博士后出具區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地項(xiàng)目立項(xiàng)書）復(fù)印件；

3、博士后科研人員學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。

十、鼓勵(lì)培育科技小巨人企業(yè)

（一）申請(qǐng)條件

1、經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定為市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)；

2、經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定為區(qū)科技小巨人企業(yè)（即市科技小巨人培育企業(yè)）和區(qū)科技小巨人培育企業(yè)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)，按市相關(guān)要求由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以1：1匹配。

2、對(duì)區(qū)科技小巨人培育企業(yè),由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助，總額不超過30萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、市、區(qū)兩級(jí)科技小巨人企業(yè)評(píng)定相關(guān)證明和上級(jí)撥款憑證復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上年度納稅證明復(fù)印件。

十一、資助專利申請(qǐng)的費(fèi)

（一）申請(qǐng)條件

1、申報(bào)資助的專利已被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理，且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛；

2、申請(qǐng)主體為專利的第一申請(qǐng)人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)每項(xiàng)發(fā)明專利資助2500元，實(shí)用新型專利資助800元，外觀設(shè)計(jì)專利資助400元。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的專利申請(qǐng)受理通知書復(fù)印件；

2、市專利機(jī)構(gòu)開具的費(fèi)發(fā)票復(fù)印件；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。

十二、資助申請(qǐng)國(guó)外發(fā)明專利

（一）申請(qǐng)條件

1、申報(bào)資助的專利已被其他國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理或授權(quán)，且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛；

2、申請(qǐng)主體為專利的第一申請(qǐng)人。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、每獲得一個(gè)國(guó)家專利申請(qǐng)的，受理后資助15000元，獲得授權(quán)后區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助15000元。

2、在香港或澳門申請(qǐng)發(fā)明專利的，受理后資助5000元，獲得授權(quán)后區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助5000元。

3、每項(xiàng)發(fā)明專利最多資助3個(gè)國(guó)家或組織的申請(qǐng)。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家主管部門批準(zhǔn)的涉外專利機(jī)構(gòu)出具的國(guó)外或港澳發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)用結(jié)算賬單和發(fā)票復(fù)印件；

2、國(guó)外專利部門申請(qǐng)受理或授權(quán)的相關(guān)證明材料及中文譯件復(fù)印件；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十三、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利授權(quán)

（一）申請(qǐng)條件

1、申報(bào)資助的專利已經(jīng)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛；

2、申請(qǐng)主體為專利的第一申請(qǐng)人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

每獲得一項(xiàng)發(fā)明專利授權(quán)后，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）申報(bào)材料

1、授權(quán)的專利證書復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。

十四、資助市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)

（一）申請(qǐng)條件

市政府有關(guān)部門認(rèn)定為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。

（三）申報(bào)材料

1、市政府主管部門認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十五、資助專利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)

（一）申請(qǐng)條件

被列為市專利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

獲得市專利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予10萬(wàn)、8萬(wàn)、6萬(wàn)元的一次性資助。

（三）申報(bào)材料

1、市政府主管部門認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十六、資助企業(yè)制定和實(shí)施專利戰(zhàn)略

（一）申請(qǐng)條件

被列為市企業(yè)專利戰(zhàn)略制定試點(diǎn)項(xiàng)目的承擔(dān)單位。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)市財(cái)政資助金額一次性給予100%匹配。

（三）申報(bào)材料

1、市政府主管部門認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十七、鼓勵(lì)制定國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）申請(qǐng)條件

企事業(yè)單位參與制定的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（含國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)批準(zhǔn)并。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

企事業(yè)單位參與制定的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)第一起草者一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)非第一起草者一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、經(jīng)批準(zhǔn)并的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十八、鼓勵(lì)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品登記

（一）申請(qǐng)條件

由市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，企業(yè)被認(rèn)定為軟件企業(yè)或產(chǎn)品獲得軟件產(chǎn)品登記證書。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)經(jīng)市主管部門認(rèn)定的軟件企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助1萬(wàn)元。

2、對(duì)經(jīng)市主管部門認(rèn)定獲得軟件產(chǎn)品登記證書的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助5000元。

（三）申報(bào)材料

1、市主管部門認(rèn)定或批準(zhǔn)的證明材料復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十九、鼓勵(lì)加快自主品牌建設(shè)

（一）申請(qǐng)條件

獲得“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標(biāo)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、獲得“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”等榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，視其對(duì)社會(huì)及地方的貢獻(xiàn)情況，區(qū)、鎮(zhèn)（含街道和相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)30～60萬(wàn)元。

2、對(duì)獲得“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標(biāo)”等榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，視其對(duì)社會(huì)及地方的貢獻(xiàn)情況，區(qū)、鎮(zhèn)（含街道和相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)10～30萬(wàn)元。

3、同年獲得同一產(chǎn)品系列榮譽(yù)稱號(hào)的，按就高原則補(bǔ)貼；同年獲得兩個(gè)產(chǎn)品系列榮譽(yù)稱號(hào)的，其中一項(xiàng)減半補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)品牌獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓

（一）申請(qǐng)條件

1、申請(qǐng)主體必須是注冊(cè)納稅在本區(qū)的企業(yè)；

2、授權(quán)的發(fā)明專利已轉(zhuǎn)讓。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)在區(qū)外轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利權(quán)人，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1%，最高不超過10萬(wàn)元。

2、對(duì)在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利權(quán)人，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1.5-3%。其中，轉(zhuǎn)讓金在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，給予3%的資助；在500—1000萬(wàn)元之間的項(xiàng)目給予2-3%的資助；在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，給予1.5-2%的資助；此項(xiàng)資助最高不超過20萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的登記簿副本、專利證書（原件及復(fù)印件）、轉(zhuǎn)讓合同及該項(xiàng)納稅單復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。

二十一、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利實(shí)施

（一）申請(qǐng)條件

申請(qǐng)主體必須是對(duì)已授權(quán)的發(fā)明專利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)實(shí)施經(jīng)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例可按企業(yè)已支付轉(zhuǎn)讓金的1.5-3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬(wàn)元。

2、企業(yè)實(shí)施自有發(fā)明專利，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例可按實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益一次性獎(jiǎng)勵(lì)10-20萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、發(fā)明專利當(dāng)年年費(fèi)發(fā)票、專利證書復(fù)印件；

2、專利轉(zhuǎn)讓合同以及經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)可的新產(chǎn)品銷售清單、納稅核定單復(fù)印件；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十二、鼓勵(lì)高端制造業(yè)發(fā)展

（一）申請(qǐng)條件

經(jīng)認(rèn)定，屬航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，且企業(yè)對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大貢獻(xiàn)，或者列入市、區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)企業(yè)新建產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目前期建設(shè)投資情況，給予一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬(wàn)元。

2、對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資額給予一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬(wàn)元。

3、對(duì)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、特別重大的新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，可給予項(xiàng)目投資100%的貼息，貼息期最長(zhǎng)不超過3年。

4、以上貼息均由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例予以資助。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、項(xiàng)目簡(jiǎn)介和實(shí)際發(fā)生額相關(guān)證明復(fù)印件。

二十三、鼓勵(lì)智力密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）申請(qǐng)條件

1、符合《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》（滬府辦發(fā)〔2008〕41號(hào)）前十類；

2、對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有實(shí)際貢獻(xiàn)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)企業(yè)自主申報(bào)扶持項(xiàng)目（交通補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、人才補(bǔ)貼），經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合評(píng)審后，確定年度扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）數(shù)量，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助每個(gè)項(xiàng)目20—50萬(wàn)元的。超過50萬(wàn)元的項(xiàng)目一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

3、企業(yè)的書面介紹及相關(guān)項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用證明復(fù)印件。

二十四、鼓勵(lì)智力密集型服務(wù)業(yè)載體建設(shè)

（一）申請(qǐng)條件

1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號(hào)的園區(qū)；

2、列入?yún)^(qū)“三點(diǎn)一線”發(fā)展架構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（點(diǎn)）；

3、區(qū)政府同意設(shè)立的其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)稱號(hào)的園區(qū)，根據(jù)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予1：1的匹配。

2、符合申請(qǐng)條件的功能區(qū)（集聚區(qū)、園區(qū)），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予規(guī)劃制作費(fèi)用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區(qū)（功能區(qū)）引導(dǎo)資金相關(guān)證明復(fù)印件；

2、申請(qǐng)集聚區(qū)（功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)）規(guī)劃制作、咨詢論證、平臺(tái)建設(shè)扶持的，需提供有關(guān)集聚區(qū)設(shè)立的證明以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入的證明復(fù)印件。

二十五、鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)總部（一）

（一）申請(qǐng)條件

1、經(jīng)市主管部門認(rèn)定的外資地區(qū)總部；

2、在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，企業(yè)注冊(cè)資本未減少。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、參照市對(duì)外資總部扶持標(biāo)準(zhǔn)（見《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等八部門關(guān)于<市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定>若干實(shí)施意見的通知》），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例給予市本級(jí)財(cái)政扶持資金100%的匹配。

2、對(duì)特別重大的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定為外資地區(qū)總部的相關(guān)證明及撥款憑證復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十六、鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)總部（二）

（一）申請(qǐng)條件

1、內(nèi)資企業(yè)總部或地區(qū)總部是指在本區(qū)設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對(duì)多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理、采購(gòu)、營(yíng)銷、結(jié)算、投資決策和研發(fā)服務(wù)職能。其中地區(qū)總部在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于5個(gè)。

2、內(nèi)資企業(yè)總部總資產(chǎn)達(dá)到20億或凈資產(chǎn)達(dá)到6億元；地區(qū)總部注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上且資助期內(nèi)年均營(yíng)業(yè)額在5億元以上。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、參照對(duì)外資地區(qū)總部扶持標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例給予資助。

2、對(duì)特別重大的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、申報(bào)企業(yè)書面材料（公司概況、業(yè)務(wù)范圍、銷售收入及納稅等情況介紹）；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，及公司章程、驗(yàn)資報(bào)告；

3、申報(bào)企業(yè)近期（1年以內(nèi)）經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表及損益表復(fù)印件；

4、申報(bào)企業(yè)投資或者授權(quán)管理企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及驗(yàn)資報(bào)告，主要投資者委托申報(bào)企業(yè)進(jìn)行授權(quán)管理的委托書復(fù)印件。

二十七、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造節(jié)能降耗（一）

（一）申請(qǐng)條件

1、年綜合能耗在5000-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)和部分年綜合能耗在2000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗超標(biāo)企業(yè)；

2、項(xiàng)目實(shí)施單位必需具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于符合條件的重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源審計(jì)工作，在審計(jì)項(xiàng)目完成通過驗(yàn)收后，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助5萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家和本市、本區(qū)有關(guān)部門的項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十八、鼓勵(lì)技術(shù)改造節(jié)能降耗（二）

（一）申請(qǐng)條件

1、單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在200噸（含200噸）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目；

2、項(xiàng)目實(shí)施單位具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、根據(jù)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目所取得的實(shí)際節(jié)能量（年節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)300元），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬(wàn)元；

2、獲得市主管部門節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例根據(jù)市有關(guān)要求配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家和本市、本區(qū)有關(guān)部門的項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十九、鼓勵(lì)技術(shù)改造節(jié)能降耗（三）

（一）申請(qǐng)條件

1、企業(yè)年耗能在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

2、參加培訓(xùn)的人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，中級(jí)以上技術(shù)職稱，具備一定的節(jié)能管理或工程經(jīng)驗(yàn)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金按每人1500-2000元的培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給企業(yè)。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、企業(yè)培訓(xùn)節(jié)能工程師發(fā)生費(fèi)用的相關(guān)憑證復(fù)印件。

三十、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（一）申請(qǐng)條件

1、列入年度市重點(diǎn)推進(jìn)的簽約項(xiàng)目；

2、列入年度區(qū)推進(jìn)的簽約項(xiàng)目。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)于列入市重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金按市核撥的專項(xiàng)扶持資金給予1：1匹配；

2、區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目參照當(dāng)年度市專項(xiàng)扶持資金標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)扶持。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)調(diào)整方案；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

3、上一年度能耗表（區(qū)統(tǒng)計(jì)局蓋章）復(fù)印件；

4、列入?yún)^(qū)推進(jìn)項(xiàng)目的相關(guān)證明復(fù)印件。

三十一、鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)

（一）申請(qǐng)條件

企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并經(jīng)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室受理。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室受理單復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

三十二、支持企業(yè)債券融資

（一）申請(qǐng)條件

1、成功發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券的企業(yè)；

2、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)債券融資備選企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行準(zhǔn)備階段，并已支付有關(guān)發(fā)行費(fèi)用。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券所承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)、評(píng)級(jí)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)予以50%的補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)材料

1、上級(jí)主管部門批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券相關(guān)證明復(fù)印件；

2、區(qū)有關(guān)部門出具債券融資備選企業(yè)相關(guān)證明復(fù)印件；

3、企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽署的有關(guān)合同及支付相關(guān)費(fèi)用憑證復(fù)印件；

4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

三十三、鼓勵(lì)企業(yè)上市

（一）申請(qǐng)條件

1、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)上市培育企業(yè)，進(jìn)入上市階段的；

2、引進(jìn)成功上市或借殼上市的企業(yè)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且已在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性補(bǔ)貼50萬(wàn)元；對(duì)已通過證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收，且申報(bào)材料經(jīng)證監(jiān)會(huì)正式受理的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金再一次性補(bǔ)貼100萬(wàn)元。

2、對(duì)擬上市企業(yè)因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的一年期利息予以50%的補(bǔ)貼，最高不超過150萬(wàn)元。

3、對(duì)實(shí)行借“殼”上市并將其工商注冊(cè)和稅務(wù)登記遷至本區(qū)內(nèi)的公司，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、改制后的股份制企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、企業(yè)輔導(dǎo)備案公告復(fù)印件；

3、證監(jiān)會(huì)正式受理、證券交易所上市等相關(guān)證明材料復(fù)印件；

4、企業(yè)銀行貸款合同復(fù)印件。

三十四、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（一）

（一）申請(qǐng)條件

1、以從事高新技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)為主業(yè)；

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為35周歲以下的創(chuàng)業(yè)青年。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)“YBC—紫竹專項(xiàng)基金”今后三年扶持項(xiàng)目給予相應(yīng)支持（由YBC—紫竹專項(xiàng)基金辦公室負(fù)責(zé)日常管理和運(yùn)作）。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證復(fù)印件；

2、“YBC”項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。

三十五、支持留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（二）

（一）申請(qǐng)條件

1、留學(xué)回國(guó)人員回國(guó)未滿5年，且在本區(qū)注冊(cè)興辦研發(fā)型、實(shí)體型企業(yè)未滿3年，從事自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)開發(fā)；

2、申報(bào)主體是留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，所資助款項(xiàng)用于企業(yè)科研項(xiàng)目的孵化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助5-10萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)工商執(zhí)照及上年度納稅證明復(fù)印件；

2、留學(xué)人員身份、戶籍、學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。

三十六、鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資

（一）申請(qǐng)條件

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)注冊(cè)納稅在本區(qū)企業(yè)或企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，資金實(shí)際到位。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)成功引進(jìn)世界著名投資公司風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目，引導(dǎo)基金可按其實(shí)際到位資金跟進(jìn)投資；

2、引導(dǎo)基金還可以通過參股方式，吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；

3、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資本區(qū)企業(yè)的，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)其實(shí)際到位資金按銀行同期貸款利息數(shù)給予補(bǔ)貼，其中對(duì)區(qū)內(nèi)投資公司投資給予100%的貼息，對(duì)區(qū)外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長(zhǎng)不超過三年。

（三）申報(bào)材料

1、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂風(fēng)險(xiǎn)投資的合同或協(xié)議復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際到位資金的相關(guān)憑證復(fù)印件。

三十七、鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)（一）

（一）申請(qǐng)條件

科技中介機(jī)構(gòu)為注冊(cè)納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位科技項(xiàng)目開展技術(shù)擴(kuò)散（如技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場(chǎng)等）、成果轉(zhuǎn)化（如生產(chǎn)力促進(jìn)中心等）等提供了切實(shí)有效的專業(yè)化服務(wù)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)注冊(cè)納稅在區(qū)內(nèi)的科技中介機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)其服務(wù)項(xiàng)目的中介費(fèi)用最高給予20%的獎(jiǎng)勵(lì)；

2、對(duì)注冊(cè)納稅在區(qū)外的科技中介機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)其服務(wù)項(xiàng)目的中介費(fèi)用最高給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）申報(bào)材料

1、科技中介機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂的科技中介服務(wù)項(xiàng)目合同書、中介費(fèi)用的相關(guān)憑證復(fù)印件。

三十八、鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)（二）

（一）申請(qǐng)條件

1、辦公地點(diǎn)在莘閔園區(qū)、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi)；

2、科技中介機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展科技中介服務(wù)（包括技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新決策與管理咨詢等）的業(yè)務(wù)收入占其年度業(yè)務(wù)總收入的20%以上。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

科技中介機(jī)構(gòu)租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標(biāo)準(zhǔn)，租用面積在100平方米以內(nèi)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金當(dāng)年度給予50%的房租補(bǔ)貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標(biāo)準(zhǔn)核算。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、為本區(qū)企事業(yè)單位開展科技中介服務(wù)的項(xiàng)目合同書以及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用憑證復(fù)印件；

3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費(fèi)用的相關(guān)證明復(fù)印件。

三十九、加強(qiáng)孵化器建設(shè)（一）

（一）申請(qǐng)條件

1、具備獨(dú)立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施；

2、管理規(guī)范，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場(chǎng)、技術(shù)開發(fā)與交流等多方面的服務(wù)；

3、在該機(jī)構(gòu)提供的場(chǎng)地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)30家以上。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)孵化器建立專業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)測(cè)試等共性技術(shù)平臺(tái)、為入孵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)提供專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)等，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予項(xiàng)目總費(fèi)用10%—30%的支持，同一項(xiàng)目最高不超過30萬(wàn)元。

2、對(duì)孵化器構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供管理、金融、法律等服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予10%--20%的相應(yīng)補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目每年最多不超過10萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

孵化器公益性項(xiàng)目和重點(diǎn)支持項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書及其相關(guān)費(fèi)用憑證復(fù)印件。

四十、加強(qiáng)孵化器建設(shè)（二）

（一）申請(qǐng)條件

1、辦公地點(diǎn)在莘閔園區(qū)、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi)；

2、企業(yè)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以下，營(yíng)業(yè)時(shí)間不滿3年。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標(biāo)準(zhǔn)，租用面積在100平方米以內(nèi)，當(dāng)年度區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予50%的房租補(bǔ)貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予50%的房租補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、及當(dāng)年度納稅證明復(fù)印件；

2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費(fèi)用的相關(guān)證明復(fù)印件。

四十一、獎(jiǎng)勵(lì)獲得市級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

（一）申請(qǐng)條件

科技項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)注冊(cè)、納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金按上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額給予100%的匹配獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)經(jīng)營(yíng)地在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)其對(duì)地方的貢獻(xiàn)情況給予50%的匹配獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額分別給予10%的匹配獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）申報(bào)材料

1、項(xiàng)目單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)批文或獲獎(jiǎng)證書、上級(jí)資金撥款憑證復(fù)印件。

四十二、獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)科技成果獎(jiǎng)

（一）申請(qǐng)條件

項(xiàng)目經(jīng)區(qū)科技成果獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)按有關(guān)要求評(píng)定為區(qū)科技成果獎(jiǎng)一、二和三等獎(jiǎng)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)獲得區(qū)科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

2、對(duì)獲得區(qū)科技成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

3、對(duì)獲得區(qū)科技成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

區(qū)科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)憑證復(fù)印件。

四十三、資助兩院（中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院）院士購(gòu)房

（一）申請(qǐng)條件

在本區(qū)企業(yè)簽約服務(wù)兩年以上。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

院士在本區(qū)購(gòu)買自住商品房，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過50萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、院士與本區(qū)企業(yè)簽訂的工作協(xié)議復(fù)印件；

2、院士的專家證明復(fù)印件；

3、院士購(gòu)房合同（房產(chǎn)證）與購(gòu)房發(fā)票復(fù)印件。

四十四、為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才子女就讀提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）申報(bào)條件

1、監(jiān)護(hù)人為受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員。

2、監(jiān)護(hù)人持本市戶口（含藍(lán)印戶口，下同）或市居住證。

3、符合接受義務(wù)教育的適齡兒童。

（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、受惠對(duì)象享有本區(qū)同齡戶籍學(xué)生同等優(yōu)惠待遇。

2、選擇本區(qū)民辦學(xué)校的，由區(qū)教育考試中心推薦，同等條件下優(yōu)先予以解決。

3、選擇本區(qū)公辦學(xué)校的，由區(qū)教育考試中心按就近入學(xué)的原則安排入學(xué)或根據(jù)家長(zhǎng)要求，提供適當(dāng)?shù)墓k學(xué)校給予選擇。

4、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才子女在校期間的評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等與其他學(xué)生享受同等待遇。

（三）申報(bào)材料

1、入讀小學(xué)需提供監(jiān)護(hù)人及子女的本市戶口或居住證、預(yù)防接種卡、購(gòu)（租）房合同、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件。

2、入讀中學(xué)需提供監(jiān)護(hù)人及子女的本市戶口或居住證、畢業(yè)生材料（畢業(yè)生登記表、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡、小學(xué)畢業(yè)證書）、購(gòu)（租）房合同、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件。

3、轉(zhuǎn)學(xué)需提供監(jiān)護(hù)人及子女的本市戶口或居住證、學(xué)籍檔案（轉(zhuǎn)學(xué)證明、學(xué)籍卡、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡），購(gòu)（租）房合同、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件。

四十五、為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才醫(yī)療衛(wèi)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）申報(bào)條件

高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)一年以上。

（二）服務(wù)方式

1、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立個(gè)人電子健康檔案，定期開展健康服務(wù)咨詢和特定項(xiàng)目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導(dǎo)及個(gè)性化的就醫(yī)指導(dǎo)及疾病的預(yù)防和管理。

2、區(qū)域醫(yī)療中心為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才提供專家級(jí)的“健康衛(wèi)士”服務(wù)，區(qū)內(nèi)二級(jí)甲等醫(yī)院具有高級(jí)職稱的專家與研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才結(jié)對(duì)，根據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才及其直系家屬的需要及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療指導(dǎo)和服務(wù)。

3、研發(fā)機(jī)構(gòu)的高級(jí)人才直系家屬到醫(yī)院就診，醫(yī)院給予優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先檢查、優(yōu)先化驗(yàn)、優(yōu)先收費(fèi)、優(yōu)先配藥、優(yōu)先住院的“六優(yōu)先”服務(wù)。

（三）申報(bào)材料

1、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件；

2、企業(yè)申請(qǐng)材料及上年度納稅證明復(fù)印件。

四十六、為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才家屬就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）申報(bào)條件

1、受聘于本區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員的親屬；

2、具有本市戶籍或居住證、在勞動(dòng)年齡段、有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望。

（二）服務(wù)方式

1、對(duì)有市場(chǎng)就業(yè)能力的優(yōu)先積極推薦實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2、對(duì)就業(yè)條件差難以通過市場(chǎng)就業(yè)，且家庭生活特別困難，需要接受就業(yè)援助的本市戶籍人員進(jìn)行托底安置。

3、對(duì)需要了解各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策以及其他相關(guān)事項(xiàng)的安排專人進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。

4、需要參加政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的提供指導(dǎo)并對(duì)本市戶籍人員辦理職業(yè)培訓(xùn)帳戶卡。

5、個(gè)人想創(chuàng)業(yè)的提供專家咨詢、輔導(dǎo)。

6、其它就業(yè)服務(wù)方面的按有關(guān)規(guī)定提供幫助。

（三）申報(bào)材料

1、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件；

2、企業(yè)申請(qǐng)材料及上年度納稅證明復(fù)印件。

四十七、加強(qiáng)政府采購(gòu)支持

（一）申請(qǐng)條件

1、已列入國(guó)家政府采購(gòu)目錄；

2、已被授予“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”稱號(hào)；

3、列入《市專利新產(chǎn)品認(rèn)定目錄》名單；

4、已被市有關(guān)部門認(rèn)定為市重點(diǎn)新產(chǎn)品；

5、企業(yè)已實(shí)施的被市有關(guān)部門確定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的主要產(chǎn)品；

6、已被國(guó)家或市重大工程項(xiàng)目中采購(gòu)使用的企業(yè)產(chǎn)品。

符合以上條件之一即可申請(qǐng)。

（二）扶持方式

1、梳理本區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)管理。

2、對(duì)符合條件的企業(yè)產(chǎn)品，區(qū)招管辦通過組織產(chǎn)品推介、優(yōu)先采購(gòu)、合同優(yōu)惠等形式予以支持。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)產(chǎn)品被市有關(guān)方面認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

四十八、附則

（一）申報(bào)對(duì)象

本操作辦法適用于注冊(cè)和納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位，以及區(qū)

域內(nèi)高等院校、科研院所等單位或個(gè)人。

（二）操作流程

1、申報(bào)對(duì)象在區(qū)政府網(wǎng)站或區(qū)科技網(wǎng)（下載表格，按本操作辦法要求準(zhǔn)備書面申報(bào)材料；

2、區(qū)科委在區(qū)證照辦理中心服務(wù)窗口統(tǒng)一接收各項(xiàng)申請(qǐng)材料；

3、區(qū)科委根據(jù)各項(xiàng)目操作辦法的主管部門分工情況，分別送達(dá)主管部門在區(qū)證照辦理中心的窗口，各主管部門同時(shí)做好受理登記。未在區(qū)證照辦理中心設(shè)窗口的主管單位，需指定人員到區(qū)科委窗口接收材料并做好受理登記；

3、各主管部門審核批準(zhǔn)后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標(biāo)準(zhǔn)函送區(qū)財(cái)政局；

4、區(qū)財(cái)政局按相關(guān)要求做好資金劃撥，每月將《區(qū)科技政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》及對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)資金撥款單反饋給區(qū)證照辦理中心的區(qū)科委服務(wù)窗口。

（三）受理時(shí)間

1、項(xiàng)目常年受理。對(duì)申報(bào)材料齊全且無(wú)需評(píng)審的項(xiàng)目，各主管部門需在7個(gè)工作日內(nèi)做出審核批準(zhǔn)的決定，并及時(shí)回復(fù)申請(qǐng)單位或個(gè)人，需專家評(píng)審的項(xiàng)目由各主管部門根據(jù)評(píng)審周期組織專家評(píng)審，在評(píng)審后（需公示的項(xiàng)目在公示期結(jié)束后）3個(gè)工作日內(nèi)做出審核批準(zhǔn)的決定，并及時(shí)回復(fù)申請(qǐng)單位或個(gè)人；

篇5

一、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新

1、允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)應(yīng)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，所提取職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)研究開發(fā)實(shí)際支出占當(dāng)年銷售收入比例超過5%的企業(yè)，由區(qū)政府從企業(yè)貢獻(xiàn)中拿出部分資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的單獨(dú)管理，不提取折舊；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。企業(yè)購(gòu)置軟件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短，最短可為2年；集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限最短可為3年。

二、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化和高新產(chǎn)品開發(fā)

3、區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，實(shí)行?？顚Ｓ茫饕糜诋a(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，由科技部門和財(cái)政部門共同制定資金使用管理辦法，切實(shí)發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，支持實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目。

4、對(duì)企業(yè)與高等院校、科研院所在*設(shè)立經(jīng)過省級(jí)以上認(rèn)定的博士后科研站或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，區(qū)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)匹配，最高匹配10萬(wàn)元。

5、鼓勵(lì)企業(yè)不斷開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品及新產(chǎn)品，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利新產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)當(dāng)年開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的新產(chǎn)品，并通過國(guó)家、省鑒定的，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)產(chǎn)品分別為1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元，并推薦到市里參與評(píng)獎(jiǎng)。

三、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新載體與平臺(tái)建設(shè)

6、鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，對(duì)每年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和1萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)按最高級(jí)別享受，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

7、對(duì)經(jīng)過省以上的科技部門認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技孵化器等科技基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)評(píng)估為優(yōu)秀和良好的，區(qū)財(cái)政參照省、市標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

8、對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、省高新技術(shù)企業(yè)、市高新技術(shù)企業(yè)且當(dāng)年銷售收入和入庫(kù)稅收比上年增長(zhǎng)20%以上的，分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)新認(rèn)定的省星火龍頭企業(yè)，一次性補(bǔ)貼3萬(wàn)元。

9、對(duì)獲得國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等國(guó)家、省科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)并能有效推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政按一定比例給予匹配支持，并給予項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和主要研究人員（不得超過5人）一定的科研津貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

10、對(duì)在電子信息、機(jī)電一體化、生物工程和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)成果，投產(chǎn)兩年后利稅超過500萬(wàn)并形成工業(yè)化生產(chǎn)的，獎(jiǎng)勵(lì)主要貢獻(xiàn)者3000元。

五、引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才

11、設(shè)立區(qū)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，主要用于高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和津貼發(fā)放等。

12、用好省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)資金，加快培養(yǎng)和引進(jìn)我區(qū)前沿技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化急需的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及優(yōu)秀企業(yè)家。

13、積極吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才。海外高層次留學(xué)人才來(lái)我區(qū)工作不受用人單位編制、工資總額和出國(guó)前戶籍所在地限制。企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家，其薪金可在成本中列支，并在醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助。

六、鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)業(yè)

14、鼓勵(lì)各類科技人員，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目承包等各種形式轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，參與科技創(chuàng)業(yè)。

15、對(duì)科技人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本可分3年到位，首期出資額應(yīng)達(dá)至認(rèn)繳額的10%，且不低于人民幣3萬(wàn)元；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)條件尚不完全具備、但這一年內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可由工商部門現(xiàn)行核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行預(yù)備期企業(yè)管理；對(duì)外省（市）的企事業(yè)單位及科技人員、海外留學(xué)人員自帶科技成果來(lái)我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定，除享受上述優(yōu)惠外，可優(yōu)先享受項(xiàng)目立項(xiàng)和資金扶持。

16、科技人員離開原單位從事科技創(chuàng)業(yè)的，其檔案由人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代行管理，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免收人事檔案服務(wù)管理費(fèi)用，其管理成本由區(qū)財(cái)政列入預(yù)算。

七、加大科技投入力度

17、區(qū)政府每年及時(shí)安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要由科技部門用于新產(chǎn)品試制，中間實(shí)驗(yàn)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助，以后每年新增財(cái)政支出中科技支出的比例不低于2%，使“十一五”末科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)年財(cái)政支出的1.3%以上。

18、區(qū)財(cái)政每年按人均0.2元落實(shí)科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加，努力達(dá)到省有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

19、強(qiáng)化企業(yè)的主體投入地位，高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的費(fèi)用不低于當(dāng)年銷售收入的5%，規(guī)模骨干企業(yè)不低于3%，一般企業(yè)不低于1%，逐步提高全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

20、鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)創(chuàng)新活動(dòng)，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過公益性社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定可在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中扣除。

八、加大對(duì)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度

21、凡獲得國(guó)家自然科學(xué)類發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目，在原獲得獎(jiǎng)金數(shù)額的基礎(chǔ)上，本區(qū)加發(fā)100%的獎(jiǎng)金，對(duì)獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目，在原獲得獎(jiǎng)金數(shù)額的基礎(chǔ)上加發(fā)30%的獎(jiǎng)金。

22、設(shè)立*區(qū)科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)我區(qū)從事科技創(chuàng)新活動(dòng)并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，兩年一評(píng)，每次獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)不超過2名，每名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

23、區(qū)政府每年表彰科技進(jìn)步先進(jìn)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、部門5個(gè)和科技進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)10個(gè)，先進(jìn)個(gè)人20名。

九、加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)

24、設(shè)立專利專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)專利申請(qǐng)或授權(quán)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)優(yōu)秀專利成果和專利發(fā)明人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)專利工作成績(jī)突出的單位企業(yè)進(jìn)行表彰以及專利訴訟補(bǔ)貼等。對(duì)本區(qū)企事業(yè)單位和個(gè)人獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國(guó)外申請(qǐng)專利所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，省財(cái)政承擔(dān)50%，其余在區(qū)專利專項(xiàng)資金中列支；對(duì)本區(qū)單位和個(gè)人申請(qǐng)的（發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)）專利，易于實(shí)施、產(chǎn)業(yè)化前景好且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，并經(jīng)確認(rèn)的可申請(qǐng)資助標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)明專利1000元，實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利500元。

25、鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)當(dāng)年成為國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的企業(yè)，區(qū)財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

十、加大對(duì)科技創(chuàng)新工作責(zé)任考核