科技創(chuàng)新的對(duì)策精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇科技創(chuàng)新的對(duì)策，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是人們生存的根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平不僅關(guān)系到人們的自身利益，也關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。如今，國(guó)家把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在首要位置，堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)化道路，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，而農(nóng)業(yè)科技又對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。只有不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，才能更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還存在很多問(wèn)題，這些都嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。文章主要闡述了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題和我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策

影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素比較多，科技創(chuàng)新人員必須充分了解農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)，并結(jié)合科技的特點(diǎn)合理制定創(chuàng)新方案，提高農(nóng)業(yè)科技水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)家也應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的資金投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家還應(yīng)該制定相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足調(diào)查顯示，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的資金投入比較少，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新得不到物質(zhì)保障。2013年，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投資強(qiáng)度為0.195%，投資增長(zhǎng)率為-2.5%。2014年，投資強(qiáng)度增長(zhǎng)為0.34%，但到了2014年年底時(shí)又下降為0.31%。2014年，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入還不到西方國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入的1/2。2013年，國(guó)家計(jì)劃投資17.65億用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，但是實(shí)際投資數(shù)額僅達(dá)5.68億元，根本無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求。1980年至今，西方國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入都占農(nóng)業(yè)總投入的1.5%以上，而我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金僅占農(nóng)業(yè)總投入的0.18%。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員數(shù)量較多，很多科技創(chuàng)新資金都用于人員開(kāi)銷(xiāo)上，創(chuàng)新資金比較分散，這必定會(huì)削弱科技創(chuàng)新費(fèi)用的使用價(jià)值。

1.2缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)科技創(chuàng)新成果有很大影響。如今，我國(guó)本科學(xué)歷的科研人員僅有4萬(wàn)人，占科研人員總數(shù)的1/3，碩士學(xué)歷的創(chuàng)新人員僅占科研人員總數(shù)的7.5%。除此之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的流動(dòng)性也比較大，人員流失十分嚴(yán)重。2013年，我國(guó)某省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員減少5200人，是新增科技創(chuàng)新人員人數(shù)的1.9倍，這對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶來(lái)了很不利的影響。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1多途徑籌集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)國(guó)家資金的扶持，國(guó)家資金扶持是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本保障。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部門(mén)也可以和金融機(jī)構(gòu)合作，多途徑籌集資金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須有針對(duì)性，不能盲目創(chuàng)新。《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須從四個(gè)方面進(jìn)行突破：一是對(duì)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的創(chuàng)新，二是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的創(chuàng)新，三是對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治方法的創(chuàng)新，四是農(nóng)業(yè)節(jié)能增效方法的創(chuàng)新。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的培訓(xùn)要想提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，就要不斷提高科技創(chuàng)新人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。通過(guò)以下四種途徑可以有效提高科技創(chuàng)新人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)：第一種是加強(qiáng)科技創(chuàng)新人員的培訓(xùn)。國(guó)家還應(yīng)該大力支持農(nóng)業(yè)院校的發(fā)展，比如：2008年起，國(guó)家在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等七所大學(xué)實(shí)行學(xué)生的免費(fèi)教育政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。貴州地區(qū)還設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為科技人員提供培訓(xùn)指導(dǎo)，提高科技人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。第二種是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理骨干，第三種是外聘高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員，第四種是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植人員的培訓(xùn)。要想留住更多的科技創(chuàng)新人才，國(guó)家還應(yīng)該提高科技創(chuàng)新人員的薪資待遇，保證農(nóng)業(yè)科技人員的穩(wěn)定性。管理人員還應(yīng)該在科研人員內(nèi)部設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)好的科研人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高科研人員科技創(chuàng)新的積極性和熱情。案例：某省高度重視科研人員的培訓(xùn)，在該地區(qū)舉辦了“陽(yáng)光培訓(xùn)活動(dòng)”免費(fèi)為農(nóng)業(yè)科研人員培訓(xùn)。該地區(qū)政府還聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)科研專(zhuān)家，為科研人員分析科研過(guò)程中會(huì)遇到的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的對(duì)策。該地區(qū)除了重視科研人員的培訓(xùn)，還制定了實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，以“百萬(wàn)中專(zhuān)生”為主題展開(kāi)了科研講座活動(dòng)，讓當(dāng)?shù)厝藗兊木C合素養(yǎng)都得到提升。

2.3加速農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新除了離不開(kāi)國(guó)家的資金扶持，也離不開(kāi)國(guó)家政策的扶持。因此，國(guó)家必須不斷建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策保障。2012年國(guó)家制定了《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣法》，主張大力推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)家還應(yīng)該制定政策，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新的積極性，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)。

3.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到人們的切身利益，也關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，就要對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新離不開(kāi)國(guó)家資金的扶持，國(guó)家資金扶持是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的物質(zhì)保障。但是，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入根本無(wú)法滿(mǎn)足科技創(chuàng)新的需求，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)還應(yīng)該不斷拓展資金籌集的渠道，盡可能多的籌集科技創(chuàng)新資金。科研人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果有很大影響。因此，國(guó)家還應(yīng)該加強(qiáng)科研人員的培訓(xùn)，不斷提高科研人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。國(guó)家還應(yīng)該不斷建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]閆振紅.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.

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篇2

黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”現(xiàn)代的科技競(jìng)爭(zhēng)是立足全方位的競(jìng)爭(zhēng)，包括市場(chǎng)、資源、人才、信息、政策等諸多因素，是以自主創(chuàng)新為核心的綜合實(shí)力的較量。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心內(nèi)容。

創(chuàng)新概念最早由奧地利裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特提出的，他認(rèn)為創(chuàng)新是新工具或新方法的應(yīng)用從而創(chuàng)造出新的價(jià)值的過(guò)程。創(chuàng)新最初并不是科學(xué)或技術(shù)概念，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的概念。因此科技創(chuàng)新不是僅僅以科學(xué)上的新發(fā)現(xiàn)或技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造作為標(biāo)準(zhǔn)，而需要以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值為其判斷標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)明的成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新服務(wù)，沒(méi)能創(chuàng)造出新的價(jià)值，它就不能屬于科技創(chuàng)新，而只能稱(chēng)之為科技進(jìn)步。

當(dāng)今社會(huì)新科技革命迅猛發(fā)展，科研成果轉(zhuǎn)化的周期大幅縮短，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益明顯。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。提高科技創(chuàng)新能力是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，世界各國(guó)紛紛把提高創(chuàng)新能力作為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的核心要素。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)的同時(shí)，缺乏核心技術(shù)已成為中國(guó)的“軟肋”，在信息、材料、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國(guó)基本上受制于人；在航空設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、精密儀器等重大裝備制造業(yè)中國(guó)主要都是依賴(lài)進(jìn)口；甚至在某些國(guó)家安全領(lǐng)域，一批重大武器裝備和關(guān)鍵元器件也依賴(lài)他國(guó)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅會(huì)影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，還使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全發(fā)展受到威脅，所以提高科技創(chuàng)新能力是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是我國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

目前我國(guó)的科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率均不高，導(dǎo)致這種結(jié)果最重要的原因是多方面的。研發(fā)資金不足是抑制我國(guó)科技發(fā)展的主要原因。例如2011年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 的比重僅為1.84%，這與美國(guó)的 2.90%、韓國(guó)的 3.74%、日本的 3.26%有較大差距。與創(chuàng)新型的國(guó)家相比，我國(guó)金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度也較低，科技型企業(yè)普遍出現(xiàn)的融資難問(wèn)題就是很好的證明。

由于受到計(jì)劃思維的影響，我國(guó)科研管理體制的轉(zhuǎn)變明顯滯后，已經(jīng)成為制約創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵因素。目前在科研項(xiàng)目評(píng)審方面仍然存在條塊分割、效率低下等現(xiàn)象，“立項(xiàng)評(píng)價(jià)組織程度高，結(jié)題評(píng)價(jià)組織程度低”，“爭(zhēng)取項(xiàng)目有組織，實(shí)施項(xiàng)目無(wú)組織”等問(wèn)題較為常見(jiàn)。

我們科技創(chuàng)新中還存在創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題。科技企業(yè)創(chuàng)新最根本的動(dòng)力在于對(duì)利潤(rùn)的追逐。國(guó)企容易得到國(guó)家政策資金上的優(yōu)惠從而獲取較大利潤(rùn)，這種非市場(chǎng)因素導(dǎo)致的超額利潤(rùn)使得企業(yè)不再積極關(guān)注市場(chǎng)需求，雖有創(chuàng)新的實(shí)力但是缺乏創(chuàng)新的原始動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)雖然存在創(chuàng)新的壓力，但行業(yè)準(zhǔn)人、融資方面仍然存在一定的困難，心有余而力不足。所以我們必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的意義，盡快實(shí)現(xiàn)從資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從依靠國(guó)外技術(shù)向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

一、深化科技管理體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

要進(jìn)一步深化體制改革，解決創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，努力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技管理機(jī)制；制定和完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策法規(guī)，加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用，促進(jìn)科技要素與其他生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境是政府的應(yīng)盡的職責(zé)。

二、建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制，搭建科技創(chuàng)新的投融資平臺(tái)

政府應(yīng)該把科技投入作為重要的戰(zhàn)略投資，通過(guò)政策引導(dǎo)等多種手段建立多元化的科技投融資長(zhǎng)效機(jī)制。科技管理部門(mén)要調(diào)整財(cái)政性科技投入的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)。同時(shí)也要鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科技的投入，培育創(chuàng)新型企業(yè)，突出創(chuàng)新活動(dòng)中企業(yè)的主體地位。政府要采取有力的措施營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體。應(yīng)該鼓勵(lì)大型國(guó)企加快研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，針對(duì)重大關(guān)鍵性技術(shù)難題攻關(guān)和創(chuàng)新，引領(lǐng)科技創(chuàng)新活動(dòng)；重視和發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用，支持其成長(zhǎng)壯大；要完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。

政府需要大力發(fā)展現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制以及產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，不斷擴(kuò)寬中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資的渠道以實(shí)現(xiàn)金融社會(huì)化。應(yīng)該加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

三、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是樹(shù)立國(guó)際信用的需要，更是激發(fā)科技創(chuàng)新的需要，因此要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定要以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為宗旨，形成符合我國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法行為。

參考文獻(xiàn)：

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[2]許飛，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，北方經(jīng)濟(jì)，2008

篇3

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新　地方高校　成果轉(zhuǎn)化　學(xué)科建設(shè)

1　河南高校科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

“十五”期間，河南省高校共計(jì)發(fā)表學(xué)術(shù)論文6萬(wàn)余篇。其中，在國(guó)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表2654篇，被SCI、EL、ISTP三大檢索收錄論文3139篇。出版科技專(zhuān)著973部，鑒定科研成果2387項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利717項(xiàng)，已經(jīng)獲得專(zhuān)利授權(quán)238項(xiàng)。獲得各類(lèi)科技成果獎(jiǎng)508項(xiàng)，其中獲國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)(發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng))，獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)383項(xiàng)，高校獲獎(jiǎng)總數(shù)約占全省的1／3強(qiáng)。近五年，全省高校共接受企事業(yè)單位委托科技項(xiàng)目2600項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)3.3億元。轉(zhuǎn)讓科技成果265項(xiàng)，合同金額8238萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓收入4454萬(wàn)元。

從上述數(shù)據(jù)看，河南省是一個(gè)高等教育大省，但絕不是強(qiáng)省。由于歷史原因，河南的部屬院校相對(duì)較少，在項(xiàng)目扶持和資金支持上主要靠本省的力量。2009年，河南省共有高等院校83所，其中本科院校31所，高職高專(zhuān)院校52所。但是無(wú)論從本科院校數(shù)量還是博士點(diǎn)數(shù)量，無(wú)論從三大檢索收錄的科技論文數(shù)量還是項(xiàng)目和科研獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量上，河南高校明顯落后于北京，江蘇、山東等地區(qū)，河南高校的整體科技創(chuàng)新能力和層次都還比較低，科技創(chuàng)新體系還有待進(jìn)一步完善。

2　河南高校科技創(chuàng)新實(shí)踐中的問(wèn)題

2.1　科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的實(shí)力相對(duì)較弱

河南高校的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)力相對(duì)較弱，拔尖人才較少。雖然河南省采取了積極的柔性引進(jìn)政策，吸引兩院院士、引進(jìn)省級(jí)特聘教授(2002-2005年的三年間，河南省高校引進(jìn)和培養(yǎng)的兩院院士由17人增加到51人，分布在全省14所高校，引進(jìn)的省級(jí)特聘教授由1人增加到26人)，但是，院士和博士的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足目前各個(gè)高校的需求。由于缺乏高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，導(dǎo)致科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定，不能?chē)@政府目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問(wèn)題組建高水平的科研攻關(guān)，在國(guó)家大的項(xiàng)目和基金申請(qǐng)上處于不利局面。

2.2　科技劍新的評(píng)價(jià)體系有待完善

當(dāng)前河南大多高校對(duì)科研創(chuàng)新的成果缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。針對(duì)論文、項(xiàng)目，獲獎(jiǎng)、著作等高校科研的主要成果，無(wú)非是先給出額定科研指數(shù)，然后計(jì)算個(gè)人總的科研完成指數(shù)，再給出相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，其弊端一目了然。在科技創(chuàng)新的激勵(lì)措施上，往往文科和理工科、科研周期較長(zhǎng)的數(shù)理科學(xué)和其他理工科沒(méi)有區(qū)分，項(xiàng)目的意義和價(jià)值也缺乏合理的分級(jí)與甄別，這種“一刀切”的科研管理政策極易造成利益分配的不公和廣大科研工作者科研積極性的下降。

2.3　科技創(chuàng)新的資金扶持力度不夠

目前大多河南高校都存在科研資金難以到位的尷尬。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，沒(méi)有資金就無(wú)法吸引高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，就難以形成高水平的科研團(tuán)隊(duì)，就難以在科技創(chuàng)新中積累優(yōu)勢(shì)。而且，資金是高校科技創(chuàng)新的血液，不論是前期的研究，中期的試驗(yàn)，還是后期的成果轉(zhuǎn)化，都離不開(kāi)大量的資金支持。資金源源不斷地供給，才能保證高校科技創(chuàng)新的持續(xù)，順利開(kāi)展。如何爭(zhēng)取政府、企業(yè)等多渠道的資金支持，為科技創(chuàng)新提供良好的保證是今后一段時(shí)間高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.4　科技成果的轉(zhuǎn)化效率太低

整個(gè)“十五”期間，河南高校與企業(yè)共簽署技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同265個(gè)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額總計(jì)約8236萬(wàn)元，但高校科研成果的轉(zhuǎn)化效率仍很低。除了原來(lái)一些工科基礎(chǔ)較好的院校與企業(yè)有橫向的合作外，大多高校與企業(yè)的橫向合作較少。同時(shí)，河南高校的縱向科研合作大多停留在高校之間學(xué)術(shù)會(huì)議的層面上，缺乏更深層的科研合作，在科技攻關(guān)等重大項(xiàng)目上往往無(wú)法形成“拳頭”的力量，不但造成了科研資源的浪費(fèi)也制約了眾多地方院校的科技創(chuàng)新能力發(fā)展。

2.5　科研與教學(xué)的定位不準(zhǔn)確

高校的發(fā)展定位不是“空中樓閣”，它需要通過(guò)對(duì)教育發(fā)展環(huán)境，國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展趨勢(shì)以及學(xué)校自身實(shí)際情況作出科學(xué)全面的把握后，才能進(jìn)行合理的定位。河南不少高校不顧高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，盲目確定自身的發(fā)展定位現(xiàn)象突出。單科性學(xué)校想辦成多科性高校，多科性學(xué)院想辦成綜合性大學(xué)，以求得所謂的“綜合化”，“一流化”，片面追求論文、項(xiàng)目和成果，導(dǎo)致缺乏自己的特色和優(yōu)勢(shì)，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3　完善河南高校科技創(chuàng)新體系的對(duì)策

3.1　加大在科技創(chuàng)新上的投入

科技創(chuàng)新既可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以為學(xué)校持續(xù)發(fā)展積蓄能量。但科研和實(shí)驗(yàn)早期的投入存在風(fēng)險(xiǎn),所以政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任。一要從認(rèn)識(shí)上把科技創(chuàng)新提到應(yīng)有高度，增加科研經(jīng)費(fèi)的投入額度，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于急需的設(shè)備，儀器和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)抓緊建設(shè)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境：二要把“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”培養(yǎng)當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)做，從計(jì)劃制定、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，項(xiàng)目支持多個(gè)細(xì)節(jié)上下工夫：最后，作為高校一方面要為每年科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)做好預(yù)算，科學(xué)高效地使用這些經(jīng)費(fèi)，另一方面要拓寬融資渠道，爭(zhēng)取政府扶持之外更多的經(jīng)費(fèi)支持。

3.2　形成科學(xué)合理的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

高校的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持如下原則：

(1)科學(xué)化原則。高校應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的、易操作的科技成果評(píng)價(jià)體系。在科技成果量化積分的過(guò)程中，應(yīng)考慮不同學(xué)科的差異，防止“唯SCI、EI檢索化”。對(duì)于那些科研上有重大突破，或?yàn)閲?guó)計(jì)民生帶來(lái)重大貢獻(xiàn)的科研人員可以在利益分配政策上予以?xún)A斜。

(2)公平化原則。科技創(chuàng)新激勵(lì)政策必須堅(jiān)持公平和公正。科研獎(jiǎng)勵(lì)涉及多數(shù)人的利益，但“平均主義”絕不是公平。科研激勵(lì)政策要在廣泛征求高校科技創(chuàng)新人才意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定，并嚴(yán)格考核考評(píng)，保證公平，公正和透明。

(3)以人為本的原則。人才是科技創(chuàng)新的第一資源，是產(chǎn)出科研成果的第一要素。科研政策中應(yīng)突出對(duì)高層次人才和科研骨干長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的扶持，積極引進(jìn)人才的同時(shí)，更要重視原有人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.3　探索行之有效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

科技創(chuàng)新的最終目的是為了將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換成物質(zhì)成果。這種轉(zhuǎn)化不但有利于增強(qiáng)科研人員的榮譽(yù)感和成就感，也可以為后續(xù)的科技創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。當(dāng)前，缺乏科技成果培育機(jī)制已成為制約河南高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要原因。

(1)高校系統(tǒng)要強(qiáng)化自身科技成果轉(zhuǎn)化的培育功能。我們應(yīng)該正確地理解企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體這一觀念，企業(yè)和高校既要緊密結(jié)合，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和承擔(dān)不同的任務(wù)。在轉(zhuǎn)化前期的培育階段，高校要加大成果轉(zhuǎn)化的培育力度，掌握培育的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，提高可供轉(zhuǎn)化成果的成熟度，造就一大批高新技術(shù)的種子企業(yè)，研究了解市場(chǎng)，加快科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)把握和高校合作的切入點(diǎn)，利用自身在市場(chǎng)推廣，物流網(wǎng)絡(luò)、信息化管理等方面的優(yōu)勢(shì)，利用好高校科研的平臺(tái)，爭(zhēng)取形成雙贏的局面。

(2)高校應(yīng)盡快完善中介服務(wù)體系。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)就像科技成果的營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)，其經(jīng)營(yíng)方式是成果“轉(zhuǎn)化”，目標(biāo)是要取得最佳的轉(zhuǎn)化效益和為成果方獲取最高的回報(bào)。河南多數(shù)高校在這方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。所以一方面，高校要積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化分工，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)體系；另一方面，高校要努力培養(yǎng)自己的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

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【關(guān)鍵詞】中小微企業(yè)；科技發(fā)展；對(duì)策

全球經(jīng)濟(jì)不斷深化的今天，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，技術(shù)創(chuàng)新己經(jīng)成為企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。就張掖市而言，近一二十年，中小微企業(yè)猶如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來(lái)，這些新興的中小微企業(yè)擁有充沛的活力，創(chuàng)新更有動(dòng)力，已經(jīng)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位。而中小微企業(yè)的興起與發(fā)展將能夠改變張掖市工業(yè)短腿的現(xiàn)狀，能促進(jìn)和推動(dòng)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，將會(huì)為實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。

1 張掖市中小微企業(yè)運(yùn)行情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2012年全張掖中小微型企業(yè)約3803戶(hù)。其中中小微工業(yè)企業(yè)857戶(hù)，期末從業(yè)人員47808人，中型企業(yè)23戶(hù)，占全部工業(yè)企業(yè)的2.7%；小型企業(yè)268戶(hù)，占31.2%；微型企業(yè)566戶(hù)，占66.1%；小型微型企業(yè)比重達(dá)到97.3%，構(gòu)成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體力量。128戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值59.94億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入143.13億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8.33億元。規(guī)下中小微工業(yè)企業(yè)729戶(hù)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46.84億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40億元，工業(yè)增加值15.8億元，增長(zhǎng)迅速。

2 中小微企業(yè)的科技發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，全市中小微企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)具有至關(guān)重要的作用，部分企業(yè)已經(jīng)加大了科研投入，積極同科研院所合作，引進(jìn)科研人才，改進(jìn)工藝設(shè)備，在科技創(chuàng)新方面取得先機(jī)。舉例來(lái)說(shuō)，臨澤縣神光新能源科技開(kāi)發(fā)有限公司每年的銷(xiāo)售收入只有73萬(wàn)元，但每年的研發(fā)投入都在10萬(wàn)元左右；三強(qiáng)化工建材有限責(zé)任公司2011年研發(fā)投入高達(dá)482萬(wàn)元，占銷(xiāo)售收入的11%；年銷(xiāo)售在千萬(wàn)以上的企業(yè)其每年的研發(fā)投入都占到銷(xiāo)售收入的10%以上，年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)-1000萬(wàn)的企業(yè)研發(fā)收入達(dá)到5%，500萬(wàn)以下的企業(yè)每年也都拿出一部分資金開(kāi)展研發(fā)。至目前，部分企業(yè)已經(jīng)取得了一系列科技成果，例如河西制藥公司開(kāi)發(fā)的國(guó)家三類(lèi)新藥前列泰片年均銷(xiāo)售收入占企業(yè)銷(xiāo)售總收入的60%左右；錦世化工公司開(kāi)發(fā)出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鉻鹽無(wú)鈣焙燒清潔生產(chǎn)工藝，取得發(fā)明專(zhuān)利23項(xiàng)；宏豐蔬菜加工公司引進(jìn)了混聯(lián)式高效太陽(yáng)能集熱箱式果蔬干燥設(shè)備和相關(guān)技術(shù)成果，年節(jié)能達(dá)到35%以上；高臺(tái)格瑞斯公司開(kāi)發(fā)出了主導(dǎo)產(chǎn)品番茄紅素膠囊。

從全市大的創(chuàng)新環(huán)境看，中小微企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)化的能力不斷增強(qiáng)，科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)日趨完善，正向著一個(gè)良好的方向發(fā)展。至目前，已建成省級(jí)工程技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)中小微企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)9家，培育高新技術(shù)企業(yè)9家、全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位2家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)，認(rèn)定市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)41家。已有26家企業(yè)獲得國(guó)家科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金無(wú)償資助資金2230萬(wàn)元。企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利數(shù)量占全市專(zhuān)利申請(qǐng)總量的65%，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)達(dá)到82家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易額12.3億元。中小微工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，科技研發(fā)財(cái)力智力投入增長(zhǎng)加快，創(chuàng)新項(xiàng)目支撐得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 中小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的難題

在各個(gè)中小微企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新日益重視、加大研發(fā)投入的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到全市科技發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻。科技創(chuàng)新能力和科技供給能力不足已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最重要的瓶頸性約束。中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新遇到了前所未有的困難和矛盾。

3.1 小微企業(yè)生存困難，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。目前，科技成果中的大部分都是占2.7%的中型企業(yè)取得的，比重達(dá)到97.3%、構(gòu)成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體力量的小型微型企業(yè)的科技成果微乎其微。企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增高，生存周期短，淘汰率較高，使得小微型企業(yè)的生存壓力增大，阻礙了小微企業(yè)的創(chuàng)新之路。

3.2 科技投入資金不足。目前全社會(huì)R&D支出占GDP的比例僅為0.16%（全省平均水平為0.97%），是甘肅省R&D投入強(qiáng)度增速最慢的三個(gè)市州之一。近幾年來(lái)，雖然市財(cái)政每年拿出一部分資金專(zhuān)門(mén)用于科技創(chuàng)新，但與科技發(fā)展的要求相比，只是“杯水車(chē)薪”。

3.3 科技服務(wù)體系不夠完善。科技推廣機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還不夠完善，職能作用發(fā)揮不夠，科技服務(wù)組織存在量少、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。

3.4 科技人才不足。全市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2.15萬(wàn)人，而從事工業(yè)科技的才1376人。科技人才嚴(yán)重不足，尤其是高層次創(chuàng)新人才不足或大量流失，成為影響中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的重要障礙因素。

4 中小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)政策落實(shí)，加大中小微企業(yè)資金投入。逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，民間融資為基礎(chǔ)，貨幣資本、知識(shí)技術(shù)資本合作的全方位、多元化、多形式的投入機(jī)制。積極落實(shí)支持小微企業(yè)各項(xiàng)金融政策，加強(qiáng)銀企溝通，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為小微企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)。

4.2 進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。大力宣傳和貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，使企業(yè)重視科技成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用同重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣，并把它作為決定企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵要素來(lái)抓，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。

4.3 堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新原則，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)。全市大部分中小微工業(yè)企業(yè)從事加工和初級(jí)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，要迅速提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值，必須采取拿來(lái)主義的作法。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和進(jìn)一步的技術(shù)研發(fā)工作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新。

4.4 進(jìn)一步完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系服務(wù)水平。大力發(fā)展技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多樣化的科技成果轉(zhuǎn)化和人才服務(wù)，提供技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。整合生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化器及中試基地等各類(lèi)科技資源。緊緊抓住現(xiàn)代科技大發(fā)展的機(jī)遇，引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)造、吸納、承接和轉(zhuǎn)化科技成果。

4.5 進(jìn)一步構(gòu)建科技人才體系。一方面，結(jié)合省市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人和擁有領(lǐng)先成果的高層次技術(shù)領(lǐng)軍人才，加速區(qū)域人才集聚；另一方面，加速培養(yǎng)既懂科技又懂管理的復(fù)合型企業(yè)人才。健全科技人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校創(chuàng)新人才到中小微企業(yè)兼職或自主創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

一

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。這是不言而喻的。誠(chéng)然，由于歷史的原因，加上自然條件的因素，新晃侗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新晃縣）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。雖然全縣糧食生產(chǎn)連年有增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年較快增長(zhǎng)，但農(nóng)村發(fā)展仍然存在許多突出矛盾和問(wèn)題。

1、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抑制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐。新晃是山區(qū)縣。由于山區(qū)地理環(huán)境閉塞、信息不發(fā)達(dá)、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)較濃、商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄；農(nóng)民科技素質(zhì)較低，科技意識(shí)淡薄；資金投入不足，農(nóng)村創(chuàng)新和農(nóng)技推廣支撐能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)低御機(jī)制不健全，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)導(dǎo)向功能不強(qiáng)；現(xiàn)行的土地經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)民組織制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度落后；傳統(tǒng)思想觀念影響山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的沖動(dòng)；農(nóng)業(yè)金融體制不完善，資金短缺使山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏必要的物質(zhì)條件支撐，科技落后使山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力，低效制度安排使山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏活力。這不僅嚴(yán)重制約全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)與提高，同時(shí)也加大農(nóng)業(yè)遭受自然風(fēng)險(xiǎn)的成本，這在一定程度上導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較為薄弱、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不夠鞏固和制約、阻礙了農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神，從而影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高和增強(qiáng)，再加上失衡的制度供給，政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入資金不夠，致使農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平低下，直接抑制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建，這就必然成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的最大障礙。很顯然，盡快解決這些問(wèn)題，以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，是多么迫切。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技投入不足和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)步。新晃縣農(nóng)業(yè)科研、推廣和技術(shù)服務(wù)體系不健全，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)日新月異的變化要求，不能滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)技術(shù)和信息服務(wù)的渴求。農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)比重嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在科技隊(duì)伍建設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和創(chuàng)新技術(shù)推廣運(yùn)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問(wèn)題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問(wèn)題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門(mén)甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊(duì)伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識(shí)老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開(kāi)，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問(wèn)題。

3、農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，滯后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高。新晃全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度不高，應(yīng)對(duì)和抗御市場(chǎng)能力弱，這些都制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式基本上還屬于粗放型。尤其是在水資源利用和化肥施用方面浪費(fèi)極為嚴(yán)重。粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，更為嚴(yán)重的是進(jìn)一步加劇了稀缺資源的緊缺，進(jìn)而又影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。前些年，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的高投入、高排放、高污染、低效益問(wèn)題比較突出，土地、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)資源利用率偏低，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，普及面不廣。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新晃縣的農(nóng)業(yè)基本上還處于單門(mén)獨(dú)戶(hù)的分散型經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，使新技術(shù)的推廣和機(jī)械化作業(yè)難以實(shí)施。農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成分較大。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力偏低，農(nóng)村市場(chǎng)難以擴(kuò)大，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增產(chǎn)不增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力積壓過(guò)多、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源制約越來(lái)越大等等。這些是嚴(yán)重影響農(nóng)民收入的主要因素。

1、堅(jiān)持以“科教興縣”統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，擴(kuò)大創(chuàng)新成效。新晃縣在研究確立全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，堅(jiān)持將“科教興縣”貫穿于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程，確立了向科技要質(zhì)量，以科技增效益，用科技求發(fā)展的工作思路，將科技工作列入重要議事日程，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議研究科技工作，分析科技發(fā)展形勢(shì)，解決科技工作中存在的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，擴(kuò)大創(chuàng)新成效，先后制定出臺(tái)了《新晃侗族自治縣關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的意見(jiàn)》、《新晃侗族自治縣科技十二五規(guī)劃》、《新晃侗族自治縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》、《新晃侗族自治縣專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《新晃侗族自治縣專(zhuān)利資助辦法》，設(shè)立科技興縣專(zhuān)項(xiàng)資金，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。