生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】PPP融資模式；項(xiàng)目融資管理；投資估算；融資風(fēng)險(xiǎn)

一、引言

旅游業(yè)關(guān)聯(lián)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的109個(gè)產(chǎn)業(yè)和39個(gè)部門，與GDP增長(zhǎng)的正相關(guān)性高達(dá)99%以上，是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)，在2015年中國(guó)旅游游客總量會(huì)達(dá)到三十億人，其中國(guó)內(nèi)游客有二十八億人，入境游客有一億人，出境游客有一億人；旅游業(yè)增加值占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%，其值達(dá)到2820億美元，占到服務(wù)業(yè)增加值11%。

近年來(lái)，為了迎合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及由此產(chǎn)生的人民生活提高對(duì)旅游業(yè)的新需求，我國(guó)引入了具有國(guó)際先進(jìn)設(shè)施的生態(tài)園，主要設(shè)施有無(wú)土栽培、電腦自動(dòng)控制濕度及溫度、新農(nóng)產(chǎn)品，這就是所謂的生態(tài)旅游基地。之后，很多大型城市都建設(shè)了生態(tài)旅游基地，如上海孫橋現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)、北京的錦繡大地生態(tài)園、蘇州的大地園等，這些大型的生態(tài)項(xiàng)目不僅獲得了良好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，而且也為生態(tài)項(xiàng)目在全國(guó)的推廣和建設(shè)提供了參考和借鑒。

在此背景下，A市作為典型的旅游型城市，為了進(jìn)一步促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)的迅速發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，提出了建設(shè)天鵝山生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目。由于此類項(xiàng)目的建設(shè)資金需求量巨大，會(huì)涉及多方的利益相關(guān)者，其融資管理至關(guān)重要。為此，本文將對(duì)A市天鵝山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的融資方案及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入的研究。

二、項(xiàng)目概況及投資估算

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于A市天鵝山，項(xiàng)目總用地面積約137公頃（合2055畝），總建筑面積23萬(wàn)平方米。其中，征用地為900畝，其余為長(zhǎng)期租用地。本項(xiàng)目劃分兩大板塊：山地生態(tài)紅色旅游板塊和商務(wù)會(huì)議休閑度假板塊。其中，山地生態(tài)紅色旅游板塊包括四大片區(qū)：入口集散區(qū)、紅太陽(yáng)山頂區(qū)、主題動(dòng)感體驗(yàn)區(qū)、森林生態(tài)體驗(yàn)區(qū)；商務(wù)會(huì)議休閑度假板塊包括：沁園山莊度假酒店、沁園國(guó)際會(huì)議中心、特色商業(yè)街、旅游度假別墅型酒店。

本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為160583.19萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用103509.4萬(wàn)元，占總投資的64.46%；其他建設(shè)費(fèi)用37602.49萬(wàn)元，占總投資的23.42%（其中征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用31000萬(wàn)元）；不可預(yù)見費(fèi)11288.95萬(wàn)元，占總投資的7.03%；建設(shè)期利息8182.35萬(wàn)元，占總投資的5.10%。項(xiàng)目總投資估算情況詳見表1。

三、項(xiàng)目融資方案的制定

1.項(xiàng)目融資模式

在融資結(jié)構(gòu)及模式理論指導(dǎo)下，根據(jù)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)期較短、收效快以及涉及利益相關(guān)方較多的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)對(duì)BOT、PPP、PFI和ABS這四種項(xiàng)目融資模式所進(jìn)行的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，BOT和ABS項(xiàng)目融資模式的運(yùn)作模式并不適合本項(xiàng)目。

本項(xiàng)目應(yīng)采取PPP融資模式。首先，PPP融資模式的相關(guān)理論基礎(chǔ)較為成熟，國(guó)內(nèi)外成功的案例較多，且本項(xiàng)目性質(zhì)屬于國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)范圍，項(xiàng)目審批等不存在較多問(wèn)題。其次，本項(xiàng)目有國(guó)有企業(yè)（如旅游部門）的參與，在銀行貸款的辦理過(guò)程中較為便利。第三，有國(guó)有企業(yè)參與投資，私人投資積極性較為高漲。

2.項(xiàng)目融資渠道

①項(xiàng)目資本金籌措

項(xiàng)目資金主要來(lái)自自有資金，這部分項(xiàng)目資金由法人自籌而來(lái)，主要用于A市佳輝置業(yè)有限公司在與開發(fā)區(qū)政府進(jìn)行土地置換的過(guò)程中所發(fā)生的投資費(fèi)用，總金額為71723.19萬(wàn)元。

②項(xiàng)目債務(wù)資金籌措

這主要是指采用銀行貸款和企業(yè)資金拆借的方式進(jìn)行生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的債務(wù)資金籌集。本項(xiàng)目除自有資金以外的資金部分全部通過(guò)銀行貸款獲得，貸款總額為90000.00萬(wàn)元。

3.項(xiàng)目融資方案

項(xiàng)目融資模式已經(jīng)確定采用PPP模式，具體的融資確定在政府公共部門與私人之間進(jìn)行，即A市佳輝置業(yè)有限公司與開發(fā)區(qū)政府之間進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目需要資金總額為161723.19萬(wàn)元，其中，自有資金71723.19萬(wàn)元，申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款90000萬(wàn)元。

①資金來(lái)源的可靠性分析

一方面，在本項(xiàng)目融資方案中，自有資金份額在項(xiàng)目總資金中所占份額較高（44.35%），而且可以確保自籌資金能力，并在前期實(shí)行實(shí)際支付，項(xiàng)目資本金可靠；另一方面，雖然相對(duì)其他項(xiàng)目，本項(xiàng)目總投資中銀行貸款的比重不高（55.65%），但是對(duì)于生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的貸款控制很嚴(yán)格，項(xiàng)目建設(shè)方有很多良好的資產(chǎn)和獲得的地塊開發(fā)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，可以滿足銀行的抵押要求，且項(xiàng)目自身獲利能力強(qiáng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相比較而言并不大，因此，獲得銀行支持是可能的。

②融資結(jié)構(gòu)分析

在項(xiàng)目投入總資金中，資本金部分占44.35%，銀行貸款55.65%，項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)基本合理。

③融資成本分析

和利用債券、招股等融資方式相比，本項(xiàng)目使用的銀行資金因借款期限較短，連借帶還一共不到2年，需由開發(fā)商承擔(dān)的利息總額占比較低，資金成本率也較低，要明顯的低于項(xiàng)目的收益率水平。

四、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理

①政策風(fēng)險(xiǎn)管理

在控制行業(yè)管理缺位方面，需組合一批既懂地產(chǎn)又懂商業(yè)和金融的專家和專業(yè)公司，更好地協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理生態(tài)旅游區(qū)，也就是說(shuō)將商業(yè)、地產(chǎn)和金融的要素聯(lián)合成立一個(gè)全新的開發(fā)模式和管理組織，更好地引導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。

在控制資金缺位方面，由于生態(tài)旅游區(qū)屬于資金密集型行業(yè)，作為單一進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)的房企，隨著項(xiàng)目開發(fā)，其現(xiàn)金流易于出現(xiàn)節(jié)奏性波動(dòng)。建議項(xiàng)目采用租售并舉的模式，租金收益具備相對(duì)平穩(wěn)持續(xù)的特征，從而提高公司穩(wěn)定獲利能力，規(guī)避現(xiàn)金流短缺的風(fēng)險(xiǎn)。

在控制市場(chǎng)缺位方面，建議延長(zhǎng)半徑，借助規(guī)劃、商業(yè)等系列專業(yè)機(jī)構(gòu)和自身的不斷成熟，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)旅游區(qū)全程專業(yè)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)商。讓商業(yè)成為主體，使地產(chǎn)價(jià)值最大化。

②市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理

一方面，需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)研究，準(zhǔn)確把握定位。委托專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研公司多角度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行摸底，反復(fù)論證，針對(duì)國(guó)內(nèi)外類似項(xiàng)目進(jìn)行考察工作。通過(guò)與專業(yè)顧問(wèn)公司的合作，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)狀況，了解真正的主流消費(fèi)者及其需求，有助于提高項(xiàng)目定位的準(zhǔn)確性以及其后招商經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷工作的有效進(jìn)行。另一方面，需要進(jìn)行合理規(guī)劃。從A市地方特性出發(fā)，整合城市的元素、街區(qū)的元素、商業(yè)的元素、地鐵站點(diǎn)對(duì)接元素，融合有創(chuàng)意的主題，并將這些規(guī)劃理念體現(xiàn)在總體規(guī)劃、配套環(huán)境規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)規(guī)劃中去，從規(guī)劃方案上強(qiáng)調(diào)其功能性來(lái)贏得消費(fèi)者的青睞。

③管理風(fēng)險(xiǎn)控制

任何項(xiàng)目運(yùn)作的成功與否，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)也是不可忽視的重要方面。為此，需要制定一系列關(guān)于項(xiàng)目規(guī)范化管理的規(guī)章制度，如：制定科學(xué)的決策管理程序、嚴(yán)格的工作流程制度和審批程序制度、公正的招投標(biāo)管理制度、嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理制度、有效的營(yíng)銷及招商管理制度等，以嚴(yán)格控制管理風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

本文將項(xiàng)目融資管理的相關(guān)理論與A市天鵝山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際密切結(jié)合，從項(xiàng)目投資估算、融資方案的制定、融資風(fēng)險(xiǎn)的管理等方面進(jìn)行了深入的融資管理研究。研究表明，本項(xiàng)目需要資金總額為161723.19萬(wàn)元，其中，自有資金71723.19萬(wàn)元，申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款90000萬(wàn)元，適宜采取PPP融資模式，項(xiàng)目資金來(lái)源可靠，融資結(jié)構(gòu)合理，融資成本較低，但為了切實(shí)保障項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，本項(xiàng)目還需要切實(shí)加強(qiáng)政策風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理及管理風(fēng)險(xiǎn)的控制，以控制項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。

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篇2

【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)；案例主導(dǎo)型教學(xué)；和諧生態(tài)旅游

一、現(xiàn)狀與背景分析

在19世紀(jì)40年代世界旅游業(yè)開創(chuàng)初期，由于其行業(yè)規(guī)模、游客數(shù)量遠(yuǎn)不如今天這樣龐大，故旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾并不突出。二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)和消費(fèi)水平不斷提高，世界旅游業(yè)發(fā)展很快，甚至成為某些國(guó)家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，旅游業(yè)對(duì)生態(tài)的破壞、對(duì)環(huán)境的污染也日趨嚴(yán)重。從我國(guó)目前狀況來(lái)看，許多旅游區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境問(wèn)題日益突出，令人擔(dān)憂。為了解決旅游業(yè)給環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題和加強(qiáng)旅游環(huán)境問(wèn)題的研究，生態(tài)旅游顯得日益重要。

作為一個(gè)新興的領(lǐng)域，生態(tài)旅游和旅游生態(tài)學(xué)盡管在研究中已取得了不少階段性的成果，但在理論上仍處于不成熟階段，實(shí)踐中也存在許多問(wèn)題，有待于進(jìn)一步探索、完善和提高。從生態(tài)旅游的本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它與傳統(tǒng)旅游活動(dòng)的區(qū)別主要表現(xiàn)在旅游管理和開發(fā)中對(duì)旅游資源的保護(hù)性開發(fā)和對(duì)游客的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育。

作為桂林工學(xué)院旅游學(xué)院森林休閑與游憩專業(yè)的主干課程，“生態(tài)旅游”課程介紹生態(tài)旅游活動(dòng)及開發(fā)的歷史、概念、原則、市場(chǎng)營(yíng)銷和規(guī)劃管理等方面的知識(shí)，以及中外主要的生態(tài)旅游熱點(diǎn)地區(qū)資源特點(diǎn)和開展生態(tài)旅游活動(dòng)的概況，運(yùn)用地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的思想方法，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)側(cè)面──旅游業(yè)，宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以此努力提高全體公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游事業(yè)管理服務(wù)。

以往生態(tài)旅游專業(yè)的教學(xué)，重理論輕實(shí)踐，學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)不能很好地融會(huì)貫通。我院從2004年招收第一屆本科生以來(lái)，在生態(tài)旅游教學(xué)上不斷改革和探索，注重理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，使學(xué)生在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上通過(guò)實(shí)踐更易于消化和吸收，取得了較明顯的教學(xué)效果。

二、案例型教學(xué)的主要特點(diǎn)和效果

案例型教學(xué)在于突出教學(xué)內(nèi)容的更新，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，完成教學(xué)方式和方法的變革，全方位地對(duì)生態(tài)旅游教學(xué)進(jìn)行改革，以提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的專業(yè)綜合素質(zhì)為目的。

（一）案例型教學(xué)的主要特點(diǎn)

1．鮮明的目的性。案例型教學(xué)通過(guò)獨(dú)特但又具代表性的典型事件的情景再現(xiàn)與角色體驗(yàn)，建立起一套適合自己的完整而又嚴(yán)密的邏輯思維方法和工作體系。

2．啟發(fā)性。案例型教學(xué)透過(guò)眾多看似互不相關(guān)的案例所描述的情景去觀察、分析、體驗(yàn)，從而形成自己的概念。

3．客觀性。案例型教學(xué)可在不受任何外界因素的干擾下對(duì)真實(shí)素材進(jìn)行客觀分析與評(píng)價(jià)，其結(jié)果客觀。

4．實(shí)踐性。相比其他的教學(xué)方式，案例型教學(xué)真正實(shí)現(xiàn)從理論向?qū)嶋H的轉(zhuǎn)化，達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合。

5．綜合性。案例型教學(xué)突破原有的知識(shí)范圍，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，從角色的扮演中學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用更多的知識(shí)和更加靈活的技巧來(lái)處理各種各樣的案例問(wèn)題。

（二）案例型教學(xué)的效果

1．教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量得到提高。采用案例教學(xué)法可調(diào)動(dòng)教師教學(xué)改革的積極性，更好地發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，從而使教學(xué)活動(dòng)始終處于活躍進(jìn)取的狀態(tài)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。

2．學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性增強(qiáng)，學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力提高。采用案例教學(xué)法對(duì)學(xué)生的要求更嚴(yán)格，學(xué)生將應(yīng)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和分析方法，對(duì)教學(xué)案例進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的思考、分析和研究，并對(duì)知識(shí)的廣度和深度有新的開拓，通過(guò)閱讀、調(diào)查和分析，進(jìn)行一系列積極的創(chuàng)造性思維活動(dòng)。這些將充分體現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位。

3．教師和學(xué)生之間的互動(dòng)關(guān)系增加。在案例教學(xué)中，教師與學(xué)員的關(guān)系是“師生互補(bǔ)，教學(xué)相輔”。學(xué)員積極參與，在閱讀、分析案例和課堂討論等環(huán)節(jié)中發(fā)揮主體作用，而教師在整個(gè)案例教學(xué)中則始終起著“導(dǎo)演”的作用。既要選擇好的“劇本”，即符合教學(xué)需要的案例，又要在課堂討論中審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，讓每一個(gè)學(xué)員得到充分的發(fā)揮，獲得最大的收效。

三、服務(wù)于案例型教學(xué)的生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

（一）生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容和解決的問(wèn)題

1．生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容。生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和案例主導(dǎo)型教學(xué)以目前的旅游學(xué)理論為基礎(chǔ)，歸納和整理環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的新進(jìn)展、新理論、新突破及典型研究案例，將其中已經(jīng)較為成熟和被大家廣為認(rèn)可的研究成果與生態(tài)旅游進(jìn)行融合，對(duì)生態(tài)旅游的研究和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行更新，對(duì)生態(tài)旅游理論進(jìn)行完善，并嘗試進(jìn)行理論的創(chuàng)新性研究。具體建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。（1）針對(duì)一定范圍的生態(tài)旅游資源進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和綜合評(píng)估；（2）研究生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷榷喾嚼嬷黧w的利益協(xié)調(diào)；（3）歸納和總結(jié)生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)思路和模式或范例；（4）開展生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃、管理和預(yù)測(cè)的研究。在生態(tài)旅游教改研究中，突出實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，在研究中把區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)的一些基本的研究方法作為實(shí)驗(yàn)課程，以提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

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2．生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)擬解決的問(wèn)題。（1）嘗試解決生態(tài)旅游教學(xué)中重理論輕實(shí)踐的教學(xué)弊端，進(jìn)一步提高旅游學(xué)科專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力和專業(yè)綜合素質(zhì)；（2）對(duì)教學(xué)方式和方法進(jìn)行改革，提高教學(xué)質(zhì)量，主要是通過(guò)生態(tài)旅游多媒體課件的研究和建設(shè)來(lái)完成。（3）生態(tài)旅游規(guī)劃案例整合。依據(jù)旅游系統(tǒng)規(guī)劃思想，對(duì)由客源市場(chǎng)子系統(tǒng)、旅游目的地（吸引物）子系統(tǒng)、出游子系統(tǒng)和支持子系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)所組成的有機(jī)整體進(jìn)行整合。1）從規(guī)劃空間范圍收集和整理國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、省市級(jí)、地方級(jí)、風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）、社區(qū)級(jí)等不同空間尺度的生態(tài)旅游規(guī)劃案例庫(kù)。2）對(duì)生態(tài)旅游規(guī)劃案例，按規(guī)劃對(duì)象歸類，建立旅游業(yè)規(guī)劃、旅游城市規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃等生態(tài)旅游規(guī)劃案例子庫(kù)。3）進(jìn)一步對(duì)生態(tài)旅游規(guī)劃案例，按規(guī)劃包含內(nèi)容，建立旅游市場(chǎng)規(guī)劃、旅游資源開發(fā)規(guī)劃、旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游路線規(guī)劃、旅游商品規(guī)劃、旅游土地利用規(guī)劃、旅游保障規(guī)劃（旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游配套設(shè)施規(guī)劃、旅游項(xiàng)目融資規(guī)劃、旅游人才培訓(xùn)規(guī)劃、旅游安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃）等旅游業(yè)各組成環(huán)節(jié)的規(guī)劃的旅游專項(xiàng)規(guī)劃案例庫(kù)。

（二）生態(tài)旅游教學(xué)過(guò)程中的案例選擇

案例是為了增強(qiáng)教學(xué)效果而設(shè)置的線索、背景，案例選擇是否恰當(dāng)是案例主導(dǎo)型教學(xué)成敗的關(guān)鍵因素，即不僅要選擇恰當(dāng)、典型的案例，而且還要使其具有一定的通俗性、簡(jiǎn)潔性和綜合性。要通過(guò)案例選取將深?yuàn)W的理論通俗化、抽象的概念具體化，便于學(xué)生從案例中準(zhǔn)確地理解教材的基本觀點(diǎn)和基本原理，案例要力求簡(jiǎn)潔，要將主要時(shí)間用在講授理論和學(xué)員思考、討論上，不能把整堂課變成故事會(huì)，避免沖淡授課的重點(diǎn)。選擇案例還應(yīng)考慮綜合性，即案例不能僅局限于某個(gè)知識(shí)點(diǎn)，要有多個(gè)知識(shí)點(diǎn)的滲透，這樣可以提高學(xué)生的綜合判斷與分析能力，形成較開闊的思維；同時(shí)，利于培養(yǎng)學(xué)生全面、細(xì)致思考的意識(shí)（如表1所示）。

四、結(jié)語(yǔ)

將生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)應(yīng)用于案例主導(dǎo)型教學(xué)模式是優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量、緩解學(xué)校教學(xué)理論性和社會(huì)工作實(shí)踐性之間矛盾的主要途徑。通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，使生態(tài)旅游規(guī)劃中涉及的基本元素和素材不斷豐富和系統(tǒng)化，極大地方便森林休閑與游憩專業(yè)的相關(guān)課程的課堂教學(xué)和野外實(shí)習(xí)，服務(wù)于具體旅游項(xiàng)目的實(shí)操規(guī)劃，把“生態(tài)旅游”改造成具有一定數(shù)量科學(xué)前緣動(dòng)態(tài)案例的實(shí)踐性、理論性并重的課程。 參考文獻(xiàn)

[1]盧云亭．生態(tài)旅游學(xué)（修訂版）[M]．北京：旅游教育出版社，2003．

[2]楊桂華(澳)，等譯．生態(tài)旅游（澳大利亞版教材）[M]．北京：高等教育出版社，2004．

[3]楊桂華(澳)，等譯．生態(tài)旅游規(guī)劃案例[M]．北京：高等教育出版社，2004．

[4]楊桂華(澳)，等．生態(tài)旅游[M]．北京：高等教育出版社/普林斯頓出版公司聯(lián)合出版，2000．

[5]世界旅游組織．國(guó)家和區(qū)域旅游規(guī)劃方法與實(shí)例分析[M]．電子工業(yè)出版社，2004．

篇3

二、項(xiàng)目總投資44550萬(wàn)元，資金籌措來(lái)源為：自有資本金14550萬(wàn)元，向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資30000萬(wàn)元。旅游區(qū)管委會(huì)要確保項(xiàng)目資金的及時(shí)投入和工程的順利完工。

三、項(xiàng)目包括土地補(bǔ)償費(fèi)用、開發(fā)費(fèi)用及其它費(fèi)用以及貸款利息等費(fèi)用納入項(xiàng)目可出讓土地的土地儲(chǔ)備開發(fā)成本，項(xiàng)目整理出的土地儲(chǔ)備開發(fā)成本全部返還旅游區(qū)管委會(huì)，用于平衡項(xiàng)目建設(shè)資金需要，并作為貸款償還的資金來(lái)源，不得挪作他用。

四、根據(jù)《國(guó)際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，國(guó)際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共征地1400畝，其中可出讓土地規(guī)劃700畝（住宅用地280畝，商服用地420畝）。為確保項(xiàng)目還本付息，同意將以上700畝土地出讓收入作為旅游區(qū)管委會(huì)用于償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行30000萬(wàn)元貸款的還款第一來(lái)源，在貸款期內(nèi)不得向第三方提供抵質(zhì)押擔(dān)保。同意將國(guó)家森林公園的部分門票收入作為還款第二來(lái)源。

五、財(cái)政局要切實(shí)做好該項(xiàng)目的資金撥付工作，將700畝土地出讓收入中土地儲(chǔ)備開發(fā)成本及時(shí)返還至旅游區(qū)管委會(huì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立的土地出讓金歸集賬戶。

六、為增強(qiáng)旅游區(qū)管委會(huì)融資能力，同意以旅游區(qū)管委會(huì)國(guó)有土地使用權(quán)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款提供抵押擔(dān)保。

七、同意旅游區(qū)管委會(huì)制定的項(xiàng)目土地年度出讓計(jì)劃，國(guó)土局及旅游區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分年度對(duì)整理出的具備條件的地塊合理安排招拍掛。

八、旅游區(qū)管委會(huì)對(duì)建設(shè)資金要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行管理和使用，項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

九、為保證項(xiàng)目資金合理合規(guī)使用，由財(cái)政局、貸款銀行、旅游區(qū)管委會(huì)簽訂《國(guó)際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理協(xié)議》，明確項(xiàng)目建設(shè)資金的具體管理方法。

篇4

一、我縣旅游在全省旅游規(guī)劃中的定位

（一）我縣旅游在《控規(guī)》中的定位

《控規(guī)》在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做了大量扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，提出了把庫(kù)區(qū)旅游作為地區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的總體定位與目標(biāo)戰(zhàn)略、支撐體系與發(fā)展重點(diǎn)、資源整合與控制協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目與投資安排以及實(shí)施保障與政策措施。那么，縣在這些規(guī)劃內(nèi)容中定位又如何呢？

1、在發(fā)展目標(biāo)上，規(guī)劃在游客接待量、旅游綜合收入、就業(yè)人數(shù)以及為農(nóng)民純收入貢獻(xiàn)量等發(fā)展目標(biāo)上，都參考了縣的發(fā)展數(shù)據(jù)。

2、在支撐體系與發(fā)展重點(diǎn)上，一是骨干景區(qū)體系建設(shè)項(xiàng)目，靈龍峽-山生態(tài)旅游區(qū)在規(guī)劃建設(shè)12個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)中被列第三位。規(guī)劃中指出：縣要“充分發(fā)揮省綠化達(dá)標(biāo)第一縣，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣的綠色環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建成融白水漂流、原始森林觀光、奇觀地縫穿越、母系嫘祖部落體驗(yàn)、玄廟觀道教養(yǎng)生修性、靈龍生態(tài)農(nóng)莊鄉(xiāng)村游等休閑度假產(chǎn)品于一體的國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)?！倍顷P(guān)于旅游專線公路建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃認(rèn)為“靈龍峽生態(tài)旅游區(qū)公路是連接和神龍架的重要通道，對(duì)于開發(fā)建設(shè)新的旅游景區(qū)、促進(jìn)旅游向腹地延伸，具有十分重要的作用，要爭(zhēng)取盡快打通。”三是對(duì)于旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)，我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)被列為服務(wù)重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)系列特色旅游專業(yè)鎮(zhèn)。四是旅游服務(wù)要素體系建設(shè)，縣要配套建設(shè)國(guó)家地質(zhì)公園博物館，加強(qiáng)嫘祖廟會(huì)等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

3、在資源整合與控制協(xié)調(diào)上，作為庫(kù)區(qū)四縣一區(qū)之一的縣，在長(zhǎng)江流域規(guī)劃建設(shè)的12個(gè)各具特色的度假基地項(xiàng)目中，縣靈龍峽-山休閑度假基地被列在第9位；在打造9個(gè)中國(guó)最佳漂流旅游目的地項(xiàng)目中，靈龍峽漂流產(chǎn)品被列在九畹溪、神龍溪、楊家溪、青龍峽之后，處于第5位。與神龍架、巴東小神龍架，“是森林植被覆蓋最好的區(qū)域，以森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制污染產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展生態(tài)旅游和環(huán)境旅游”，“重視培育和發(fā)揮新節(jié)點(diǎn)作用，提升靈龍峽-山生態(tài)旅游目的地價(jià)值”。

4、在重點(diǎn)項(xiàng)目與投資安排上，納入政府近期重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的有靈龍峽旅游公路提升與安保工程400萬(wàn)元；靈龍峽-山生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8740萬(wàn)元，其中：生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理1130萬(wàn)元，道路、碼頭、安全及標(biāo)識(shí)建設(shè)1506萬(wàn)元，主要景區(qū)建設(shè)4898萬(wàn)元，游客中心及生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)1206萬(wàn)元。年5月，省政府在召開了旅游發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，安排我縣旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，涉及扶持資金1175萬(wàn)元。

（二）、我縣旅游在《西總規(guī)》中的定位

《西總規(guī)》及旅游專項(xiàng)規(guī)劃已基本定稿，從我們了解的情況來(lái)看，涉及到旅游的描述和項(xiàng)目很少。

1、在資源分析與評(píng)價(jià)中，作為江河、溪流、峽谷景觀提到了的靈龍峽；作為文化景觀資源提到了嫘祖文化節(jié)的節(jié)慶旅游資源、山的宗教文化特色資源和嫘祖的名人文化特色資源。

2、在以“一江兩山”為龍頭，形成“三大集散地、三大旅游板塊、六大精品旅游區(qū)”的空間格局上，只在六大精品旅游區(qū)之五--楚文化及三國(guó)文化旅游區(qū)中提到了的回馬坡。

3、在旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃上，作為以丹霞山水、生態(tài)養(yǎng)生觀光為主的山-靈龍峽景區(qū)列入了生態(tài)類產(chǎn)品。

4、在旅游精品線路規(guī)劃上，（山、回馬坡等）列入了“精彩三國(guó)”文化體驗(yàn)旅游線。

5、在文化旅游產(chǎn)品規(guī)劃上，指出山作為宗教文化旅游產(chǎn)品，要引導(dǎo)其與周邊其他旅游資源整合開發(fā)形成旅游線路，豐富文化內(nèi)涵。嫘祖故里作為名人文化旅游產(chǎn)品，要與靈龍峽、神龍架組合，共同構(gòu)建精品線路，使其成為精品線路上的龍頭景區(qū)。

6、在公路旅游交通建設(shè)上，提出了建設(shè)武漢荊門至神龍架高速公路，打通荊門--神龍架公路交通。

7、在旅游強(qiáng)縣市（區(qū)）建設(shè)和旅游名鎮(zhèn)、名村建設(shè)上，提出了縣要開展創(chuàng)建“旅游強(qiáng)縣市(區(qū))”活動(dòng)，縣荷花鎮(zhèn)積極開展旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

8、在重大項(xiàng)目上，縣靈龍峽大拐彎生態(tài)旅游區(qū)和縣山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目列入了重大文化旅游項(xiàng)目，縣旅游連接道建設(shè)列入了重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

二、我縣旅游現(xiàn)狀分析

《西總規(guī)》和《控規(guī)》將是今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全省、全市旅游發(fā)展的兩個(gè)十分重要的綱領(lǐng)性文件，我縣旅游在這兩個(gè)規(guī)劃中處于什么地位，發(fā)揮多大作用，將直接影響到我縣旅游發(fā)展的前途和命運(yùn)。我縣旅游從總體上看，近幾年有了很大發(fā)展，但發(fā)展水平滯后，旅游產(chǎn)品單一（主要以觀光為主），旅游設(shè)施小、散、弱、差等問(wèn)題仍然相當(dāng)突出，旅游業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)。如果不認(rèn)真加以解決，我縣旅游將在大旅游發(fā)展背景中很可能被邊緣化，被周邊同質(zhì)的有相當(dāng)知名度和接待規(guī)模的旅游目的地所替代，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。

1、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，旅游資源開發(fā)利用不足。旅游業(yè)以旅游景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)和收入為主，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的住宿、餐飲、娛樂(lè)、旅游商品及區(qū)內(nèi)旅游交通的發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)我縣豐富的土特產(chǎn)等特色資源開發(fā)嚴(yán)重不足，缺乏有個(gè)性、有特色、品味高的旅游購(gòu)物場(chǎng)所和具有規(guī)模效益的旅游商品。旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于較低層次，旅游收入來(lái)源還屬于高投入、低產(chǎn)出型，投入少、綜合效益高的旅游商品、旅游餐飲等還有待提高。

2、旅游的產(chǎn)品化程度低，旅游市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力弱。目前我縣僅開發(fā)出兩個(gè)觀光景區(qū)（山、太清洞）和一個(gè)參與景區(qū)（靈龍峽漂流），還處于分散開發(fā)、單打獨(dú)斗、粗放經(jīng)營(yíng)階段，處于“有說(shuō)頭，沒(méi)看頭，更沒(méi)玩頭”的尷尬境地，沒(méi)有能夠在市場(chǎng)上叫得響、能夠主打并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的頂級(jí)產(chǎn)品。

3、旅游企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力弱，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。目前已開發(fā)的三個(gè)旅游景區(qū)，除了山景區(qū)外，其它兩個(gè)景區(qū)因?yàn)樽陨韺?shí)力已處于歇業(yè)、半歇業(yè)狀態(tài)，企業(yè)的規(guī)模很難做大做強(qiáng)，且所有景區(qū)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，旅游接待設(shè)施檔次偏低，接待能力較弱，資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)份額明顯低于周邊地區(qū)，年山景區(qū)共接待游客10萬(wàn)余人次，僅占全市旅游景區(qū)接待游客427.5萬(wàn)人次的2.3%,未進(jìn)入全市前十位。

三、明確整合我縣旅游資源的基本思路和空間布局。

旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，只有整合旅游資源，理清基本思路，突出建設(shè)重點(diǎn)，合理空間布局，才能破解當(dāng)前制約我縣旅游發(fā)展的突出問(wèn)題和困難，以旅游業(yè)的突破性發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、基本思路。以豐富的生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以深厚的嫘姐文化底蘊(yùn)為靈魂，以旅游方式創(chuàng)新為先導(dǎo)，以資源整合、整體開發(fā)為手段，努力打造“嫘祖故里生態(tài)游”精品旅游線路，以促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、互利共贏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇5

近年來(lái)，我們積極創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)踐證明，這種分行業(yè)、分區(qū)域的研究，突出重點(diǎn)抓落實(shí)的工作方式取得了較好成效，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。為統(tǒng)籌全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，月15日，省委、省政府在召開了加快黃淮四市發(fā)展工作會(huì)議。從月16日起，我和、及省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，用兩天時(shí)間，再次深入、、等市，實(shí)地考察、、、、縣等景區(qū)，察看旅游交通項(xiàng)目、景區(qū)建設(shè)等情況。今天，我們?cè)趯ｉT召開座談會(huì)，主要是檢查去年安排項(xiàng)目的執(zhí)行情況，安排今年的項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)旅游快速發(fā)展，全面提升我省旅游業(yè)的整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。剛才聽取了省旅游局、交通廳、市、市和有關(guān)縣市關(guān)于生態(tài)旅游開況匯報(bào)，、同志結(jié)合分管工作講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用

旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用。發(fā)展旅游業(yè)有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上看還不盡合理，主要是產(chǎn)業(yè)層次較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重下降，去年僅為293%，低于全國(guó)平均水平10多個(gè)百分點(diǎn)，與先進(jìn)省份相比差距更大。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的角色。我省旅游資源豐富，近年來(lái)通過(guò)強(qiáng)力打造“三點(diǎn)一線”黃金旅游線路，加快南太行山水旅游精品景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)旅游開發(fā)，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，去年旅游總收入1039億元，占生產(chǎn)總值的比重明顯高于全國(guó)平均水平。旅游業(yè)的發(fā)展使我們看到了希望，增強(qiáng)了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的信心。在新一輪的發(fā)展中，我們要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)作為發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，努力做大做強(qiáng)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展旅游業(yè)有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，我國(guó)人均生產(chǎn)總值將向3000美元跨越，消費(fèi)市場(chǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化，旅游消費(fèi)需求也將大幅度提升。大家知道，旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，既能刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大就業(yè)，又能帶動(dòng)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其他服務(wù)行業(yè)拓展市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，旅游產(chǎn)業(yè)直接收入每增加1元，商業(yè)、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就會(huì)增加4至5元；旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就能間接增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。大力發(fā)展旅游業(yè)不僅可以滿足多樣化的消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且有利于推動(dòng)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的互相滲透和共同發(fā)展。同時(shí)，旅游業(yè)還是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)，資源消耗少、環(huán)境成本低，一般不會(huì)對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)資源的永續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧，推進(jìn)形成低消耗、低污染、高效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。實(shí)踐表明，歷史文化厚重的人文景觀和風(fēng)光秀麗的自然景觀，一旦形成知名的旅游品牌，不僅收益頗豐，而且惠及子孫后代。像云臺(tái)山、少林寺、龍門石窟這些景點(diǎn)，旅游異?；鸨?，去年僅門票收入就分別達(dá)到億元、億元和8500萬(wàn)元?？梢姡糜螛I(yè)大有文章可做，我們要充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力實(shí)施突破，全面提高旅游業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

二、生態(tài)旅游具有無(wú)限吸引力和廣闊市場(chǎng)

生態(tài)旅游是一種崇尚自然、體驗(yàn)自然的旅游產(chǎn)品，發(fā)展空間廣闊，市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)游客具有很強(qiáng)的吸引力。去年月份，國(guó)家旅游局、環(huán)?？偩?、建設(shè)部在九寨溝召開了全國(guó)生態(tài)旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)、交流生態(tài)旅游工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、和諧發(fā)展。發(fā)展生態(tài)旅游可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。目前，國(guó)際上普遍認(rèn)為，生態(tài)旅游是一種實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效方式。在一些生態(tài)環(huán)境好的貧困地區(qū)，如果沒(méi)有其他有效的發(fā)展途徑，當(dāng)?shù)厝罕姙榱松妫鶗?huì)出現(xiàn)砍伐林木、過(guò)度開墾等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。但通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游，既可以較快地增加農(nóng)民收入，又可以對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的作用。如西峽縣為了發(fā)展生態(tài)旅游，去年在全縣境內(nèi)全面禁伐天然林，封山育林40萬(wàn)畝，植樹造林萬(wàn)畝，同時(shí)利用外調(diào)菌材發(fā)展香菇，實(shí)現(xiàn)了原料和產(chǎn)品兩頭在外，從根本上化解了林菌矛盾，有效地保護(hù)了山體植被和生態(tài)環(huán)境。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，21世紀(jì)將是生態(tài)旅游的世紀(jì)，全球旅游總?cè)藬?shù)中有一半以上的旅游者要走進(jìn)森林參與生態(tài)旅游，其人數(shù)將高達(dá)4億～5億人。在今后的20年里，我國(guó)生態(tài)旅游人數(shù)將會(huì)呈現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，生態(tài)旅游年收入可達(dá)3000億～4000億元，占全國(guó)旅游市場(chǎng)的50%～60%。發(fā)展生態(tài)旅游可以促進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化，改善旅游的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。我省“三點(diǎn)一線”分布著大量的歷史遺跡，古建筑、人文景觀眾多。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮這一旅游資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力打造精品旅游線路，下定決心，克服困難，全面整治景區(qū)環(huán)境，推動(dòng)了我省文化旅游的快速發(fā)展。但隨著旅游觀念的變化和旅游產(chǎn)品的擴(kuò)大，單一的文化旅游已不能滿足群眾的多樣化需求。日益火爆的生態(tài)旅游，便是一種深度體驗(yàn)型的旅游方式，可以改善目前以觀光型旅游產(chǎn)品為主體的局面，提高旅游的科學(xué)含量，提升旅游的消費(fèi)水平，優(yōu)化旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如焦作的云臺(tái)山景區(qū)，已成為全國(guó)的一個(gè)亮點(diǎn)，是發(fā)展生態(tài)旅游的很好典范。區(qū)作為長(zhǎng)江、黃河、淮河三大水系的分水嶺，是我省平均海拔最高、森林面積最大、植被覆蓋率最高、動(dòng)植物種類最豐富的地區(qū)，具有生物多樣性和山水獨(dú)特性。在繼續(xù)打造“三點(diǎn)一線”精品旅游線路的同時(shí)，充分發(fā)揮生態(tài)旅游資源的優(yōu)勢(shì)，打響生態(tài)旅游品牌，有利于實(shí)現(xiàn)我省旅游產(chǎn)品的多樣化，培育我省旅游業(yè)新的增長(zhǎng)極，使之與“三點(diǎn)一線”文化旅游交相輝映，形成和旅游資源大省地位相匹配的產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展生態(tài)旅游可以增加群眾收入，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在，一些地方發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、抓重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施工程投入的精力多，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富不夠。從全省范圍看，及其周邊地區(qū)集中了我省240多萬(wàn)貧困人口，是我省扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。近年來(lái)，地處區(qū)的一些縣市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了山區(qū)群眾的脫貧致富步伐。如西峽縣雙龍鎮(zhèn)華山村，過(guò)去是個(gè)貧困村，近年來(lái)隨著旅游業(yè)的興起，積極發(fā)展農(nóng)家賓館，現(xiàn)在全村三分之一的農(nóng)戶辦起了家庭賓館，日接待能力3000多人，年綜合收入達(dá)500多萬(wàn)元，去年該村人均現(xiàn)金收入6000元，其中85%來(lái)自旅游業(yè)。昨天我們參觀的中原第一漂集團(tuán)有限公司，總共吸納3000多人就業(yè)，員工月收入達(dá)800多元。可見，發(fā)展生態(tài)旅游，不僅帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了地方財(cái)政收入，而且有利于轉(zhuǎn)移貧困山區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富。

三、整體推進(jìn)，打響品牌，促進(jìn)生態(tài)旅游快速發(fā)展

去年月4日，省政府召開了生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了進(jìn)一步加快生態(tài)旅游發(fā)展的意見，全面啟動(dòng)了生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作。會(huì)后，省直有關(guān)部門和區(qū)各市縣積極行動(dòng)，千方百計(jì)加快交通及山道安保工程建設(shè)進(jìn)度。去年安排的13個(gè)項(xiàng)目，除寶天曼隧道外，其余12個(gè)項(xiàng)目均在去年年底前開工，所有的道路項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年月底前可以完成；4個(gè)安保工程已完成3個(gè)，剩余的1個(gè)也可以在今年5月底前完工。此外，旅游交通標(biāo)識(shí)設(shè)置已全部完成，游客服務(wù)中心建設(shè)也在有序推進(jìn)。從中可以看出，大家對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游的思想認(rèn)識(shí)高度一致，發(fā)展生態(tài)旅游的積極性空前高漲，形成了整體開發(fā)建設(shè)熱潮，尤其是西峽、等縣，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索發(fā)展途徑，呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年省里投入旅游開發(fā)的9700萬(wàn)元，共吸引市縣政府和社會(huì)資金億元，投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和形象宣傳推介。今年“五一”黃金周，全省共接待游客2925萬(wàn)人次，其中接待游客近千萬(wàn)人次，占全省游客總量的394%。可以說(shuō)，生態(tài)旅游整體開發(fā)開局良好，為更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們還必須清醒地看到，生態(tài)旅游開發(fā)尚處于起步階段，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如部分景區(qū)規(guī)劃滯后，精品意識(shí)不強(qiáng)，特色不突出，同質(zhì)化傾向明顯；資金投入不足，項(xiàng)目進(jìn)度不平衡，一些地方配套資金不到位，存在依賴思想；個(gè)別景區(qū)對(duì)資源環(huán)境保護(hù)不力，開發(fā)與保護(hù)并重的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都影響著生態(tài)旅游的發(fā)展，必須盡快改進(jìn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，解放思想，創(chuàng)新體制，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建配套服務(wù)設(shè)施體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)域整體規(guī)劃，統(tǒng)一品牌形象，著力把生態(tài)旅游打造成知名品牌。

要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制?，F(xiàn)在，不少兄弟省市都非常關(guān)注河南旅游業(yè)的發(fā)展，并給予了積極的評(píng)價(jià)，認(rèn)為我省發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了一些成功經(jīng)驗(yàn)，探索了一些發(fā)展模式，找到了一條符合省情的發(fā)展路子。這得益于我們從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，不斷創(chuàng)新。最近，國(guó)家旅游局將在我省舉辦全國(guó)旅游局局長(zhǎng)培訓(xùn)班，這就是對(duì)我省旅游工作的充分肯定。各市縣地要借鑒焦作、登封、、西峽等地發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)造性地開展工作。要按照以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，廣泛吸納社會(huì)資金參與旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在這方面，西峽做得就非常好，鸛河漂流、老界嶺開發(fā)、恐龍遺址園等項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目投資都在幾千萬(wàn)元，又都是社會(huì)融資，既解決了政府投入不足的問(wèn)題，又激活了景區(qū)的體制機(jī)制。還有，南灣湖景區(qū)理順了管理體制，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入4000多萬(wàn)元，新修了公里的環(huán)湖公路和17公里通往景區(qū)的道路及其橋梁，引入民間資金新增了2艘大型游船，規(guī)劃論證了一批市場(chǎng)潛力大的旅游項(xiàng)目，有效地提升了景區(qū)整體服務(wù)水平。石人山生態(tài)旅游在我省起步較早，曾經(jīng)紅火了一陣，但由于體制問(wèn)題，一度出現(xiàn)了蕭條，經(jīng)過(guò)吸引社會(huì)資金參與開發(fā)，景區(qū)恢復(fù)性建設(shè)開始起步，新項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。

要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。加快旅游環(huán)線建設(shè)，構(gòu)建旅游快速通道，是開發(fā)生態(tài)旅游的基礎(chǔ)和條件。要加快連接各景區(qū)的道路建設(shè)，改善景區(qū)通達(dá)條件，滿足游客安全、舒適、快捷的出行要求。去年安排的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，凡未完成的，要抓住當(dāng)前天氣較好的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)施工管理，合理排兵布陣，投入足夠的機(jī)械設(shè)備，搶天奪時(shí)，加班加點(diǎn)，迅速掀起施工，爭(zhēng)取早日完工。今年的旅游建設(shè)項(xiàng)目要早安排、早部署、早開工。項(xiàng)目資金要優(yōu)先保證景區(qū)道路建設(shè)，打通連接各景區(qū)的“卡脖子”路段；規(guī)劃建設(shè)的游客服務(wù)中心要早日啟動(dòng)，盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；要完善停車場(chǎng)、標(biāo)志牌等相關(guān)配套設(shè)施，搞好公路及其兩側(cè)的環(huán)境整治。修路不可能不動(dòng)土，修山路不可能不挖山，也不可避免地要砍一些樹，但是，在設(shè)計(jì)和施工中，要做到精心設(shè)計(jì)、文明施工，盡量少挖山、少砍樹、少破壞植被，要有集中的棄土棄料場(chǎng)，有些地方要恢復(fù)植被，真正把旅游道路打造成一條景觀亮麗的風(fēng)景線。

要嚴(yán)格規(guī)劃管理。省里制定的生態(tài)旅游整體規(guī)劃，對(duì)沿線各景區(qū)已有明確定位，必須嚴(yán)格遵循，切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。現(xiàn)在，大家都在搞專項(xiàng)具體規(guī)劃，但決不能把省里的規(guī)劃擱在一邊，必須在省里總規(guī)劃的前提下，搞各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。如果出現(xiàn)景區(qū)規(guī)劃各自為政，盲目開發(fā)，我們將會(huì)成為歷史的罪人。當(dāng)然，省里的規(guī)劃也要進(jìn)一步完善，提高科學(xué)性、合理性，做到保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)籌。當(dāng)前，受西峽鸛河漂流熱的影響，一些地方紛紛規(guī)劃建設(shè)漂流項(xiàng)目。對(duì)此，一定要慎重決策。漂流項(xiàng)目過(guò)多，不僅需要搞水壩工程，影響環(huán)境，而且會(huì)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，破壞旅游業(yè)發(fā)展秩序。在這方面，我省的教訓(xùn)可謂比較深刻。所在市縣都要嚴(yán)格按照省里的整體規(guī)劃，制定實(shí)施區(qū)域規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，在環(huán)境容量和生態(tài)承受能力范圍內(nèi)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)禁盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，尤其要合理控制索道和漂流項(xiàng)目建設(shè)，避免雷同化和一般化。

要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重。生態(tài)旅游有多重功能目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)性、專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性都很強(qiáng)，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的獨(dú)特性、敏感性和脆弱性等特點(diǎn)，處理好旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)提高生態(tài)旅游良性發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的能力。過(guò)去我們?nèi)狈@種意識(shí)，現(xiàn)在來(lái)看一些景區(qū)的建筑過(guò)于密集了。景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)一定要適度，建筑物要合理布局，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免過(guò)于密集、破壞景觀。昨天看了老界嶺旅游休閑地小木屋建設(shè)，原料是東北的，由人家工匠來(lái)組裝，基本上不動(dòng)土石。盡管一次性造價(jià)較高，但與周圍植被、環(huán)境相和諧，品位很高，而且在景區(qū)開發(fā)中，建筑物點(diǎn)綴得非常好，對(duì)生態(tài)的影響降到了最低程度，很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。此外，景區(qū)景點(diǎn)所有項(xiàng)目都要配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，嚴(yán)防垃圾、污水污染環(huán)境。