老齡化城鄉(xiāng)倒置精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇老齡化城鄉(xiāng)倒置，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

上述課題負(fù)責(zé)人、四川省社科院副院長郭曉鳴稱，人口老齡化問題并不只是東部發(fā)達(dá)地區(qū)或者城鎮(zhèn)所獨(dú)有的問題，它在西部農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更為突出和嚴(yán)峻。在快速工業(yè)化和城市化的吸拔下，大規(guī)模流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已不再僅僅是農(nóng)村的“剩余”勞動(dòng)力，而是包括大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力。

率先“未富先老”

四川作為中國最主要的勞務(wù)輸出地之一，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力“東南飛”導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)村空心化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。此次由四川省社科院和四川省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合組織的課題組就選擇四川省富順縣、安岳縣和中江縣三個(gè)具有代表性的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)完成520份農(nóng)民問卷調(diào)查（有效問卷501份）。

調(diào)研報(bào)告稱，國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的依據(jù)。而對501戶農(nóng)戶的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)18％，65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)11.4％。

郭曉鳴說，如果去除長期在城鎮(zhèn)務(wù)工且被納入城鎮(zhèn)人口的那一部分人口，農(nóng)村人口老齡化率將更高。造成這一現(xiàn)象的根本原因在于，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離開農(nóng)村長期在城鎮(zhèn)務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村空巢化現(xiàn)象的出現(xiàn)，38，3％的家庭只有一位或兩位60歲以上的老年人口留守在家。

而更詳細(xì)的數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查涉及的1744個(gè)勞動(dòng)力中，有750名外出務(wù)工，占比43.6％；而在外出務(wù)工勞動(dòng)力中，45歲以下的青壯年勞動(dòng)力占90.53％。

不僅如此，特別是60歲以上的老年人口中有88.4％的人仍在從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，且占總農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重高達(dá)33.2％，在一定程度上已經(jīng)凸顯出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力高齡化特征。而在45歲以下青壯年勞動(dòng)力中，只有17.3％從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅占總農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的23.3％。

“人口老齡化城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象的出現(xiàn)，意味著在公共財(cái)政投入更少、居民富裕程度更低的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)更早喪失‘人口紅利’，并且面臨著更加沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村社會(huì)保障制度的推行必然產(chǎn)生顯著的制約性影響。”郭曉鳴說。

引發(fā)多樣化挑戰(zhàn)

該課題的初衷在于準(zhǔn)確把握當(dāng)前西部農(nóng)村“誰在種地”、“如何種地”的問題，及其對糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合影響。報(bào)告顯示，勞動(dòng)力老齡化直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向小農(nóng)經(jīng)濟(jì)倒退，也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要障礙。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很大一部分老齡勞動(dòng)力對種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了倒退性調(diào)整，其主要做法是將水稻和油菜種植規(guī)模縮小至滿足自食需求的水平，并逐步放棄種植玉米（2313－10.00－0.43％）、小麥（2459－19.00－0.77％）、紅薯等耗費(fèi)勞力且收益不高的非生活必需的傳統(tǒng)作物，無力耕種的土地則大多撂荒或臨時(shí)送給鄉(xiāng)鄰耕種。老齡勞動(dòng)力生產(chǎn)糧食主要用于自食，用作出售的糧食較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又回歸到改革開放前低投入、低產(chǎn)出的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。

而從家庭副業(yè)上看，大量農(nóng)戶因缺乏勞動(dòng)力而主動(dòng)縮減了生豬等養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)模，有57.3％的家庭已經(jīng)不再飼養(yǎng)生豬，戶均存欄數(shù)為3.3頭，且主要用于自食，用于出售的生豬數(shù)量逐年銳減。曾經(jīng)作為農(nóng)民家庭經(jīng)營收入重要支柱之一的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的衰落，表明農(nóng)民這一傳統(tǒng)增收渠道幾近瓦解。

不僅如此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化首先導(dǎo)致生產(chǎn)方式向自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)倒退，進(jìn)而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)技術(shù)需求明顯萎縮這一更為嚴(yán)重的后果，這就使得政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不可避免地呈現(xiàn)出“上面熱、下面冷”、農(nóng)民積極性低等突出問題，導(dǎo)致了老農(nóng)民、老品種與老技術(shù)的循環(huán)。

報(bào)告還稱，農(nóng)業(yè)人口老齡化帶來的直接影響是農(nóng)村家庭的空巢化，501戶農(nóng)戶的調(diào)查顯示，農(nóng)村家庭空巢率高達(dá)38.3％。顯然，農(nóng)村家庭空巢化將對農(nóng)村老年人口產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上的雙重影響，而社會(huì)影響甚于經(jīng)濟(jì)影響。

篇2

計(jì)劃生育對老齡化的影響，不僅表現(xiàn)在使我國老齡化提前到來，而且更重要的影響在于加速老齡化由輕度、向中度和重度老齡化的轉(zhuǎn)變。重度老齡化將帶來政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)該引起社會(huì)各方面的高度重視。有人口學(xué)專家預(yù)測，如果婦女總和生育率保持在1.8的較低水平，我國社會(huì)總?cè)丝诘?015年達(dá)到14億、2020年約14.3億、2030年左右達(dá)到14.6億峰值，之后實(shí)現(xiàn)零增長并逐年下降，2040年降至14.3億左右、2050年回到14億。筆者以此為依據(jù)，根據(jù)第六次人口普查各年齡組2010年人口及死亡率數(shù)據(jù)，預(yù)測未來50年(即到2060年)老年人口和老齡化發(fā)展趨勢，并繪制了60歲、65歲和80歲及以上年齡老年人口趨勢圖(圖1)和老齡化趨勢圖(圖2)。2000年我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，65歲以上(含65歲，以下同)老年人口8821萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?.97%，2010年老年人口增加到11894萬人，10年增加3073萬人，年均增加307.3萬人，占總?cè)丝诘谋壤岣叩?.94%，這10年是老齡化起步時(shí)期，也是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致老齡化提前到來的10年;2020年、2030年和2040年，65歲以上老年人口分別增加到18716萬人、25678萬人和33343萬人，其中2011～2020年老年人口年均增加682.7萬、2021～2030年老年人口年均增加696.2萬人、2031～2040年老年人口年均增加766.5萬人，老齡化水平分別提高到2020年的13.09%、2030年的17.59%和2040年的23.32%，這30年是老齡化持續(xù)加速時(shí)期，也是老齡化由輕度向中度和重度老齡化連續(xù)跨越的時(shí)期。2010年老齡化水平(65歲以上人口占總?cè)丝诒?超過20%的國家只有德國(20.4%)、意大利(20.4%)和日本(22.7%)(資料來源:世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫)，我國老齡化水平將在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到和超過世界上老齡化最嚴(yán)重的國家，計(jì)劃生育政策對此起了重要作用。

2計(jì)劃生育政策反過來又可以延緩或調(diào)節(jié)老齡化進(jìn)程

2.1調(diào)節(jié)老年人口，緩和老年人口的增長速度從圖2可以看出，2040年以后，我國老年人口的增速和老齡化開始明顯放慢，并在2055年達(dá)到峰值后逐年下降。2050年65歲以上老年人口比2040年不僅沒有增加，反而下降了172.7萬，2055年達(dá)到峰值時(shí)，也只比2040年增加了1362萬人，此后步入下降通道。2050年老齡化水平為23.69%、2055年達(dá)到峰值時(shí)24.79%，僅比2040年提高了1.47%，2060年下降到24.16%。2040-2060年的二十年將是我國進(jìn)入重度老齡化社會(huì)后面臨各種挑戰(zhàn)的20年，也是老齡化由快速發(fā)展到迅速減速并轉(zhuǎn)身向下的20年。很明顯，計(jì)劃生育限制人口增長的政策對老齡化的抑制作用在實(shí)施后的六十年開始顯現(xiàn)。我國普遍實(shí)行計(jì)劃生育政策始于上世紀(jì)七十年代初期，到本世紀(jì)三十年代中、后期進(jìn)入老年時(shí)期的人口開始下降。計(jì)劃生育對老齡化的加速與抑制，其作用原理是不同的:前者是通過少生減少總?cè)丝冢估夏耆丝诘谋壤仙笳呤且驗(yàn)樯偕趲资旰鬁p少老年人口，使老年人口在總?cè)丝谥械谋壤陆?前者發(fā)生作用是在實(shí)施計(jì)劃生育政策后的前幾十年，后者發(fā)生作用是在實(shí)施計(jì)劃生育政策后的后幾十年。

2.2調(diào)節(jié)老年人口在總?cè)丝谥械谋壤泳徖淆g化進(jìn)程調(diào)節(jié)老年人口在總?cè)丝谥械谋壤袃煞N方式，一是調(diào)節(jié)老年人口絕對數(shù)，周期很長，至少需要60年才能見效，這就是我們在上面提到的70年代開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策加速了老齡化的到來，同時(shí)在60年后延緩了老齡化的進(jìn)程;二是在老年人口絕對數(shù)既定的情況下，通過調(diào)整計(jì)劃生育政策，使老年人口在總?cè)丝谥械谋壤仙蛳陆担湫Ч呛芸炀湍茱@現(xiàn)的。所以，面對老齡化不斷加速的人口形勢，有的人口理論工作者開始呼吁放寬生育政策，逐步開放兩胎生育，使婦女總和生育率逐漸提高到更替水平，最終實(shí)現(xiàn)人口的長期均衡發(fā)展。現(xiàn)在的問題是，生育政策什么時(shí)候開始調(diào)整?調(diào)整的幅度多大?如果現(xiàn)在開始放寬生育政策，人口的峰值將提高，峰值到來的時(shí)間將推遲。這些因素的改變都會(huì)給社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)帶來深刻的影響。由于人口再生產(chǎn)周期很長，人口政策的調(diào)整必須著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，必須著眼于人口自身發(fā)展的客觀規(guī)律，必須著眼于人口與社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

2.3調(diào)節(jié)老齡化的區(qū)域結(jié)構(gòu)，縮小老齡化的區(qū)域差距計(jì)劃生育政策的差別化造成老齡化發(fā)展的不平衡。我國幅員遼闊，各地情況不同，計(jì)劃生育政策也存在明顯的差異。一般來說，農(nóng)村生育政策比城市寬松、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比發(fā)達(dá)地區(qū)寬松、少數(shù)民族比漢族寬松，從而使老齡化呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、民族差別。城市老齡化甚于農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、漢族地區(qū)甚于少數(shù)民族地區(qū)。既然差異化生育政策造成了老齡化的發(fā)展不平衡，循著這種思路，我們同樣可以通過差異化的生育政策縮小老齡化在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距。現(xiàn)在有些城市或地區(qū)已經(jīng)開始調(diào)整生育政策，以適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國計(jì)劃生育法只是規(guī)定了基本的原則，具體的生育目標(biāo)及措施，可以根據(jù)各地的實(shí)際情況自行制定。基于上述國情，我國的省、市、自治區(qū)人大均頒發(fā)了當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育條例，以落實(shí)國家的計(jì)劃生育法律。筆者以為，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，這種狀況還得維持下去。調(diào)整生育政策由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要自行制訂實(shí)施，其效果會(huì)比全國統(tǒng)一為好。

篇3

老齡化是一個(gè)世界性的社會(huì)問題，也是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征。2011年4月28日公布的國家統(tǒng)計(jì)局第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，全國60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。按照人口中65歲及以上老年人口比重超過7％，或60歲及以上老年人口比重超過10％，這一國際上劃分老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。

一、我國老齡化社會(huì)的基本特征

一是老年人口規(guī)模巨大。 國家統(tǒng)計(jì)局第六次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國60歲以上的老人已接近1.8億。預(yù)計(jì)到二0五一年將達(dá)到四億多的最高值，之后將維持在三至四億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，二十一世紀(jì)上半葉，中國將一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。

二是老齡化發(fā)展迅速。六十歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔陌俜种咛嵘桨俜种模l(fā)達(dá)國家大多用了四十五年以上的時(shí)間，而我國只用二十多年就接近了這一指標(biāo)，并且在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)還會(huì)保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之一。

三是地區(qū)發(fā)展不平衡。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海(1979)和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏(2012)比較，時(shí)間跨度長達(dá)三十三年。

四是城鄉(xiāng)倒置顯著。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，中國農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)一點(diǎn)二四個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到本世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。

五是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而我國則是在仍處社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還不足三千美元，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。

二、我國現(xiàn)有養(yǎng)老模式及存在弊端

目前在我國主要養(yǎng)老模式為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。按照投資主體可分為政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩類。政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政撥款及集體供款。資金來源單一、數(shù)額有限造成了機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、收養(yǎng)人數(shù)少、社會(huì)效益不高等問題。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于新興的公益行業(yè)，其特性是投入大、收益薄、收效慢。如果單純按照成本核算，其創(chuàng)辦初期基本處于虧損狀況。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老均存在一定弊端。比如，對在養(yǎng)老人的照顧并不完善，在養(yǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也較沉重。

這令大多數(shù)老人難以接受；護(hù)理?xiàng)l件較差，大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅能提供基本的生活照料與飲食服務(wù)，而只有部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提供基本的醫(yī)療服務(wù)。更為嚴(yán)重的是，為減輕負(fù)擔(dān)，一些養(yǎng)老院不準(zhǔn)自理能力差和不能自理的老人入住，嚴(yán)重違背了設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來幫助不能自理的高齡老人、獨(dú)居老人的初衷。

家庭養(yǎng)老作為中國最為傳統(tǒng)的主流養(yǎng)老模式，是由家庭成員提供養(yǎng)老資源的養(yǎng)老方式，形式是在家養(yǎng)老。但這種養(yǎng)老方式也隨著現(xiàn)代生育觀念、生活節(jié)奏和生存壓力的改變，受到嚴(yán)重沖擊。獨(dú)生子女家庭作為21世紀(jì)城市的主流家庭，獨(dú)生子女父母的這一代， 既要撫養(yǎng)和教育子女， 又要贍養(yǎng)和照顧護(hù)理四位老人。預(yù)計(jì)到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。在這種家庭結(jié)構(gòu)變遷的影響之下，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持、照料、精神慰藉功能逐漸弱化。雖說“百善孝為先”，但面對老人所需要的長時(shí)間與專業(yè)的護(hù)理，子女也會(huì)覺得分身乏術(shù)，產(chǎn)生“照料疲勞”的感覺。且面對著越加激烈的競爭，一些青年夫婦更重視子女的照顧和教育， 將有限的時(shí)間和精力多花在子女身上， 而對老年父母的照顧卻有所忽視。所以，以子女供養(yǎng)為主的家庭養(yǎng)老也不再適合社會(huì)的發(fā)展。

三、 公寓化養(yǎng)老模式初討

面對我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)和社會(huì)化養(yǎng)老有待進(jìn)一步發(fā)展的局面，在黨的十七大會(huì)議上，在“十二五”規(guī)劃建議中，黨和政府都明確提出在我國要保證“老有所養(yǎng)”，還要“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)”，把養(yǎng)老事業(yè)提高到了一個(gè)戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識。因此，充分發(fā)揮個(gè)人、家庭、社會(huì)、社區(qū)的力量，利用合力加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老工作，探討新的養(yǎng)老模式已經(jīng)是一個(gè)迫在眉睫的問題。

老年公寓是一種新的居家養(yǎng)老方式，不僅擁有分散的居家養(yǎng)老所沒有的各類保障服務(wù)設(shè)施，讓老人居住得安心、舒心，又擁有一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所沒有的家庭氛圍。所以，其比較優(yōu)勢是十分明顯的：減輕子女養(yǎng)老壓力，提高社會(huì)效率；有利于老年人身心健康；服務(wù)專門化、系統(tǒng)化，老年人生活質(zhì)量大大提高。

首先，新型老年公寓起點(diǎn)高、理念新、融入市場會(huì)很快提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，變老年人“望寓生嘆”為“養(yǎng)老首選”，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者看到了光明的前程。老年人養(yǎng)老觀念的革新又直接影響年輕人的擇偶觀、家庭觀、生育觀和事業(yè)觀，將拓寬更大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場激活“老年經(jīng)濟(jì)”，形成養(yǎng)老社會(huì)化的良性循環(huán)。

第二，新型老年公寓是一個(gè)探討?zhàn)B老社會(huì)化的實(shí)驗(yàn)平臺。新的經(jīng)營理念可以加速養(yǎng)老福利型向社會(huì)化養(yǎng)老型轉(zhuǎn)變；封閉型向開放型轉(zhuǎn)變；供養(yǎng)型向康復(fù)型轉(zhuǎn)變；“注入型”向“自我造血型”轉(zhuǎn)變。

篇4

21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都要在人口老齡化不斷加深的情況下探求自我發(fā)展的道路。自2000年起，我國65歲及以上人口數(shù)量達(dá)到了總?cè)丝跀?shù)量的7%，年齡中位數(shù)超過35歲，正式步入老齡化國家的行列。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化造成了整個(gè)國家處于“未富先老”的狀況下，即人口年齡的老化程度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一方面，醫(yī)療條件的改善、“計(jì)劃生育”政策的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型以及社會(huì)觀念的改變使得我國人口年齡結(jié)構(gòu)在短短的半個(gè)世紀(jì)經(jīng)歷了從相對年輕型的人口到老年型人口的轉(zhuǎn)變。另一方面，雖然我國經(jīng)濟(jì)一直高速增加，但人均GDP還處在一個(gè)較低的水平，居民的人均收入及消費(fèi)水平并不高，尤其是近幾年來我國的居民消費(fèi)水平一直在低位徘徊，并且城鄉(xiāng)消費(fèi)差距也還十分明顯。

如圖1所示，2000年來，我國居民消費(fèi)率逐年下滑，雖然這一趨勢在2010年之后有所緩解，但是居民消費(fèi)率一直處在50%以下的水平，這與錢納里等人提出的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中工業(yè)化中期階段65%的居民消費(fèi)率還存在較大的差距。從圖1中還可以看出我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的差距越來越大，到2012年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)為16674元，而農(nóng)村居民僅為5908元。在影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的因素中，收入是一個(gè)重要原因。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)觀念、家庭年齡結(jié)構(gòu)等方面也存在差距，尤其是隨著城市化的進(jìn)行，農(nóng)村人口的大量遷移，使得落后的農(nóng)村地區(qū)反而出現(xiàn)的更高的老齡化水平，并且我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的老齡化水平倒置情況還很嚴(yán)重，這對于居民的養(yǎng)老與城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展都提出了巨大的挑戰(zhàn)。那么，隨著我國人口老齡化程度的進(jìn)一步加深，城鄉(xiāng)老齡化水平的不同是否會(huì)對城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平產(chǎn)生影響呢？本文對此進(jìn)行了研究。

文獻(xiàn)綜述

關(guān)于人口年齡結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)關(guān)系的研究，最主要的理論依據(jù)就是莫迪利亞尼等人提出的生命周期假說。根據(jù)這一假說，消費(fèi)者會(huì)將一生的預(yù)期總收入在不同年齡階段進(jìn)行最優(yōu)配置，以取得跨期效用最大化。

以該理論為基礎(chǔ)，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了多方探討，力求得出老齡化與消費(fèi)或儲蓄之間的關(guān)系。Leff（1969）對1964年74個(gè)國家的截面數(shù)據(jù)作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析，結(jié)果表明人口撫養(yǎng)比和儲蓄率存在負(fù)相關(guān)的關(guān)系。然而，隨后的Goldberger（1973）以及Ram（1982）則對leff的結(jié)論提出了質(zhì)疑，他們通過實(shí)證研究認(rèn)為撫養(yǎng)比和儲蓄率之間不存在顯著的關(guān)系。Modigliani and Cao（2004）采用我國1953-2000年時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對人口老齡化與儲蓄率的關(guān)系進(jìn)行計(jì)量估計(jì)，研究結(jié)果認(rèn)為老齡化是我國出現(xiàn)高儲蓄的一個(gè)重要原因。舒爾茨（2005）使用16個(gè)亞洲國家和地區(qū)1952-1992年間的數(shù)據(jù)，利用動(dòng)態(tài)面板回歸的方法檢驗(yàn)了人口年齡結(jié)構(gòu)對儲蓄率的影響，認(rèn)為老齡化會(huì)對儲蓄率產(chǎn)生影響，但其影響是很微弱的。國內(nèi)學(xué)者方面，王金營、付秀彬（2006）對我國自1978年以來的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，引入標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)人概念和變量，并證明了人口老齡化對消費(fèi)水平、消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均有一定影響，并且老齡化水平的提高會(huì)降低未來的消費(fèi)水平和消費(fèi)比率。李文星、徐長生、艾春榮（2008）利用動(dòng)態(tài)面板GMM估計(jì)方法，對1989-2004年的省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，考察我國人口年齡結(jié)構(gòu)變化對居民消費(fèi)的影響，并發(fā)現(xiàn)少年撫養(yǎng)比與居民消費(fèi)存在負(fù)相關(guān)的關(guān)系，但是老年撫養(yǎng)比對居民消費(fèi)的影響不顯著。于瀟、孫猛（2012）通過對邊際消費(fèi)傾向的測算，認(rèn)為人口老齡化對消費(fèi)的影響路徑主要是通過改變社會(huì)總體消費(fèi)傾向來實(shí)現(xiàn)的，但在人口老齡化發(fā)展進(jìn)程中的不同階段，會(huì)對總消費(fèi)需求產(chǎn)生不同的影響。毛中根、孫武福、洪濤（2013）通過對1996-2010 年的省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，認(rèn)為老年撫養(yǎng)比的提高是導(dǎo)致居民消費(fèi)降低的一個(gè)重要原因。并且人口老齡化的提高顯著降低了城市居民的消費(fèi)支出，而對農(nóng)村居民的影響則不顯著。

總之，國內(nèi)外學(xué)者對人口年齡結(jié)構(gòu)與消費(fèi)水平關(guān)系的研究至今并無定論，而在進(jìn)行城鄉(xiāng)老齡化與消費(fèi)水平關(guān)系分析時(shí)，以住的文獻(xiàn)也是假設(shè)同一省份或地區(qū)的城鄉(xiāng)老齡化水平相同。但事實(shí)上，城鄉(xiāng)老齡化水平并不相同，并且存在倒置現(xiàn)象。因此，本文分別對2000年至2012年的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，重點(diǎn)考察城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，老齡化對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)水平有著怎樣的影響，并從城鄉(xiāng)不同年齡階段居民的收入水平、家庭結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為以及老齡化對社會(huì)的影響等角度分析上述結(jié)論。

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)下老齡化與消費(fèi)水平關(guān)系的實(shí)證研究

（一）數(shù)據(jù)說明

為了研究在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下老齡化對消費(fèi)水平的影響，本文采用了2000年到2012年中國30個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)據(jù)建立面板數(shù)據(jù)模型。所有數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于西藏自治區(qū)人口較少，且抽樣數(shù)據(jù)的波動(dòng)性很大，個(gè)別年份還存在數(shù)據(jù)缺失的情況，這嚴(yán)重影響整體數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，因此筆者剔除了該地區(qū)的數(shù)據(jù)。

在這里，模型的建立相對簡單，只考慮消費(fèi)與人口年齡結(jié)構(gòu)和收入的關(guān)系，沒有考慮財(cái)政支出、利率、城市化及各地消費(fèi)環(huán)境等因素的影響。該模型的重點(diǎn)在于研究老齡化對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的影響，因此選取的數(shù)據(jù)包括城鄉(xiāng)的老年及少年撫養(yǎng)比以及城鄉(xiāng)居民的人均消費(fèi)和支出。數(shù)據(jù)處理上，為了同城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入以及消費(fèi)這兩個(gè)變量相匹配，筆者將各地區(qū)城市及鎮(zhèn)兩個(gè)部分的老年及少年撫養(yǎng)比整理合并，得到城鎮(zhèn)老年撫養(yǎng)比和城鎮(zhèn)少年撫養(yǎng)比。該模型的居民收入與消費(fèi)已扣除價(jià)格因素。

（二）計(jì)量模型設(shè)定

為體現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的差異，本文分別建立兩個(gè)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型。基于面板數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)水平的動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型可以表述為：

（1）

（2）

這里，式（1）表示城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平方程，式（2）表示農(nóng)村居民消費(fèi)水平方程。其中，i表示經(jīng)濟(jì)區(qū)域，t表示時(shí)間，cons表示實(shí)際人均消費(fèi)，old表示老年撫養(yǎng)比，young 表示少年撫養(yǎng)比，ln（income） 表示實(shí)際收入的對數(shù)值，對實(shí)際收入取對數(shù)的意義在于表示實(shí)際收入對實(shí)際消費(fèi)支出的彈性，即衡量實(shí)際收入變化百分之一的情況下，實(shí)際消費(fèi)量將會(huì)變化百分之幾，從中也可以看出收入對城鄉(xiāng)消費(fèi)影響的差異。consit-1 和consit-2 表示滯后一期和兩期的消費(fèi)水平，用來衡量棘輪效應(yīng)的大小，ε表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的方程構(gòu)造和經(jīng)濟(jì)學(xué)意義相同。

對于面板數(shù)據(jù)模型參數(shù)的估計(jì)選擇使用Arellano和Bond（1991）提出的二階段GMM估計(jì)方法。在文獻(xiàn)中，一般將他們二人提出的二階段GMM估計(jì)方法稱為標(biāo)準(zhǔn)一階差分GMM估計(jì)。本文利用STATA12進(jìn)行具體估計(jì)。

（三）實(shí)證結(jié)果

2000-2012年城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)人口老齡化水平與居民消費(fèi)關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。從表1的估計(jì)結(jié)果可以看出，老齡化對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)水平的影響并不相同，老齡化與城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平負(fù)相關(guān)，并通過了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)。同時(shí)，老年撫養(yǎng)比增加1個(gè)百分點(diǎn)，收入會(huì)減少21.49元。而老齡化與農(nóng)村居民的消費(fèi)水平的關(guān)系不顯著。少年撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)存在正向的影響，且都在1%的水平上顯著，其中城鎮(zhèn)少年撫養(yǎng)比增加1個(gè)百分點(diǎn)會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)提高22.09元，農(nóng)村少年撫養(yǎng)比增加1個(gè)百分點(diǎn)會(huì)促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)增加15.11元。城鄉(xiāng)收入對消費(fèi)的影響也很顯著，其中，城鎮(zhèn)居民人均收入每增加1%，平均消費(fèi)水平會(huì)增加27.78元，農(nóng)村居民人均收入每增加1%，平均消費(fèi)水平會(huì)增長10.49元。此外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民都會(huì)受到上一期和上兩期消費(fèi)水平的影響，其中上一期的影響更為顯著，存在明顯的棘輪效應(yīng)。

城鄉(xiāng)老齡化與居民消費(fèi)關(guān)系實(shí)證結(jié)果分析

首先，城鎮(zhèn)居民的老年撫養(yǎng)比與消費(fèi)水平負(fù)相關(guān)，主要原因在于：第一，城鎮(zhèn)居民退休之后，收入減少，老人們需要?jiǎng)佑弥暗膬π顏眇B(yǎng)老，并且老年人自身也往往比較節(jié)儉，這會(huì)減少他們對自身的消費(fèi)支出。第二，城鎮(zhèn)地區(qū)生活相對富足的老人們有很強(qiáng)的贈(zèng)送動(dòng)機(jī)。在我國，老人們的代際消費(fèi)傾向較高，他們往往對自己的消費(fèi)比較克制，但是對后代則比較慷慨。尤其是在子女購買住房、汽車等耐用消費(fèi)品上，老一輩的財(cái)富積累發(fā)揮了重要的作用。這也使得老年人們會(huì)自覺減少自己的消費(fèi)，而主動(dòng)將儲蓄贈(zèng)予后代。第三，我國居民的預(yù)防性儲蓄動(dòng)機(jī)較強(qiáng)。隨著“計(jì)劃生育”政策的實(shí)施，少子化成為我國家庭目前面臨的主要局面，第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國婦女的總和生育率為1.18，其中城市為0.88，鎮(zhèn)為1.15，農(nóng)村為1.44，這與發(fā)達(dá)國家1.7的總和生育率相差很多。尤其對于城鎮(zhèn)地區(qū)的老年來說，少子化帶來的另一個(gè)問題就是今后生活的不確定性增加。從某種程度上來講，孩子可以看作是居民為老年時(shí)老有所依所做的一種投資。但子女?dāng)?shù)量的減少使這種情況發(fā)生了變化，人們不得不為預(yù)防未來生活的不確定性而增加儲蓄，減少消費(fèi)。另一方面，從分析結(jié)果可以看出，老齡化與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的負(fù)相關(guān)關(guān)系僅通過了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)。這是由于一方面受傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念的影響，子女對父母的贍養(yǎng)會(huì)一部分地補(bǔ)償老人退休之后的收入。另一方面，由于老年人來到生命的最后階段，補(bǔ)償消費(fèi)心理比較強(qiáng)，一些年輕時(shí)沒有體驗(yàn)和享受到的事物，他們希望可以在夕陽階段得到補(bǔ)償。因此，這也在一定程度上促進(jìn)了老年消費(fèi)水平的提高。

其次，與城鎮(zhèn)不同，農(nóng)村居民的老年撫養(yǎng)比與消費(fèi)水平之間的關(guān)系不顯著，主要原因在于，農(nóng)村地區(qū)居民收入來源與城鎮(zhèn)不同，他們主要依靠自己的勞動(dòng)收入。并且一些身體強(qiáng)健的老年還可以繼續(xù)勞動(dòng)。表2顯示了2012年城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年人主要收入來源。其中，農(nóng)村地區(qū)有28.48%的老年人主要依靠自己的勞動(dòng)獲得收入。但是，大部分老年人由于身體機(jī)能下降，不再勞動(dòng)，收入減少，消費(fèi)也會(huì)隨之減少。但另一方面，如表2所示，農(nóng)村地區(qū)超過半數(shù)的老年人還要依靠家庭成員的供養(yǎng)，這也會(huì)增加其他家庭成員的支出。且家庭成員對老年人不同的贍養(yǎng)方式也會(huì)影響家庭的消費(fèi)水平。同時(shí)，由于農(nóng)村家庭規(guī)模相對更大，子女相對較多，這對老人的贍養(yǎng)也更為有利。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國城市平均家庭規(guī)模為2.73人/戶，這一指標(biāo)，鎮(zhèn)為3.09人/戶，而農(nóng)村則為3.19人/戶。另外，由于農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)物資相對城市較為匱乏，尤其在醫(yī)療保健、老年文化娛樂等方面，這不利于農(nóng)村老年人消費(fèi)水平的提高。總之，這些方面綜合起來使得農(nóng)村地區(qū)老齡化與居民消費(fèi)的正負(fù)關(guān)系不明顯。

再次，實(shí)證結(jié)果中還可以看出，城鄉(xiāng)的少年撫養(yǎng)比與居民消費(fèi)都呈正相關(guān)關(guān)系。這與之前多位學(xué)者的研究結(jié)論一致。孩子的增加必然會(huì)帶來家庭消費(fèi)支出的增長。但是，隨著家庭規(guī)模的縮小，孩子數(shù)量的減少，加上預(yù)防性動(dòng)機(jī)的增強(qiáng)，這些都會(huì)減少居民消費(fèi)水平。結(jié)論中還可以看出城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)水平呈顯著正相關(guān)關(guān)系，但需要注意的是，城鄉(xiāng)居民人均收入對人均消費(fèi)影響的絕數(shù)值并不相同，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的近三倍，并且從實(shí)證結(jié)果也可以看出，城鄉(xiāng)收入的不同在很大程度上影響了城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的差異。另外，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平還會(huì)受到過去消費(fèi)習(xí)慣的影響，棘輪效應(yīng)比較明顯。因此，消費(fèi)水平的提高還需要一個(gè)過程。

另外，老齡化不僅影響了老年人的消費(fèi)水平，還會(huì)影響其他家庭成員的消費(fèi)，以及全社會(huì)的消費(fèi)預(yù)期。在我國，家庭養(yǎng)老仍然是最主要的養(yǎng)老方式，老年人口的增多，必然加大家庭養(yǎng)老支出。而目前，我國老齡化還表現(xiàn)為老齡人口數(shù)量大，老齡化速度快以及高齡人口比重不斷上升三大特點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，我國80歲以上高齡老人將達(dá)到2200萬，這將是2012年的四倍以上。由于老年人身體機(jī)能以及行為能力大大下降，需要特殊的照顧，這更會(huì)增加年輕子女的家庭負(fù)擔(dān)。子女對老人的贍養(yǎng)在一定程度上會(huì)提高老人的消費(fèi)水平，但是會(huì)影響其他家庭成員的消費(fèi)支出。同時(shí)，由于老齡化、高齡化已成為一種趨勢，我國城鄉(xiāng)居民的預(yù)期壽命也在逐年增加，第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國人口平均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到74.83歲，10年間增加了3.43歲。隨著人口預(yù)期壽命的增長，人們對自己未來的生活也有了更加長遠(yuǎn)的打算。為了可以在退休之后可以老有所養(yǎng)，老有所依，居民也會(huì)自覺增加儲蓄，從而減少當(dāng)期消費(fèi)。

結(jié)論與建議

本文通過對我國城鄉(xiāng)居民老齡化與消費(fèi)水平的計(jì)量檢驗(yàn)以及對實(shí)證結(jié)果的分析得出以下結(jié)論：

第一，老齡化對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響不同，城鎮(zhèn)地區(qū)老齡化水平與居民消費(fèi)水平存在顯著的負(fù)相關(guān)，老撫養(yǎng)比的提高會(huì)顯著降低居民的消費(fèi)水平；但農(nóng)村地區(qū)老齡化與居民消費(fèi)水平無顯著關(guān)聯(lián)性。

第二，城鄉(xiāng)少年撫養(yǎng)比與居民消費(fèi)存在顯著的正相關(guān)的關(guān)系。

第三，收入是影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的重要原因，并且城鄉(xiāng)居民都會(huì)受到過去消費(fèi)習(xí)慣的影響。

針對以上分析結(jié)果，筆者認(rèn)為要在老齡化加深的條件下提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平，需要從以下幾個(gè)方面入手：

第一，應(yīng)當(dāng)首先提高居民收入，尤其是老年人口的收入。其中農(nóng)村地區(qū)老年人的收入亟待提高，并繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的并軌是解決這一問題的有效做法。

第二，應(yīng)該促進(jìn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)公共服務(wù)上的均等化，這包括基礎(chǔ)醫(yī)療保健、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、老年文娛活動(dòng)等方面，從而提高農(nóng)村老年人的生活水平。

篇5

一是老年人口規(guī)模巨大。國家統(tǒng)計(jì)局第六次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國60歲以上的老人已接近1.8億。預(yù)計(jì)到二0五一年將達(dá)到四億多的最高值，之后將維持在三至四億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，二十一世紀(jì)上半葉，中國將一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。

二是老齡化發(fā)展迅速。六十歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔陌俜种咛嵘桨俜种模l(fā)達(dá)國家大多用了四十五年以上的時(shí)間，而我國只用二十多年就接近了這一指標(biāo)，并且在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)還會(huì)保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之一。

三是地區(qū)發(fā)展不平衡。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（1979）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（2012）比較，時(shí)間跨度長達(dá)三十三年。

四是城鄉(xiāng)倒置顯著。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，中國農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)一點(diǎn)二四個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到本世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。

五是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而我國則是在仍處社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的。

二、我國現(xiàn)有養(yǎng)老模式及存在弊端

目前在我國主要養(yǎng)老模式為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。按照投資主體可分為政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩類。政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政撥款及集體供款。資金來源單一，數(shù)額有限造成了機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、收養(yǎng)人數(shù)少、社會(huì)效益不高等問題。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于新興的公益行業(yè)，其特性是投入大、收益薄、收效慢。如果單純按照成本核算，其創(chuàng)辦初期基本處于虧損狀況。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老均存在一定弊端。比如，對在養(yǎng)老人的照顧并不完善，在養(yǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也較沉重。這令大多數(shù)老人難以接受；護(hù)理?xiàng)l件較差，大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅能提供基本的生活照料與飲食服務(wù)，而只有部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提供基本的醫(yī)療服務(wù)。更為嚴(yán)重的是，為減輕負(fù)擔(dān)，一些養(yǎng)老院不準(zhǔn)自理能力差和不能自理的老人入住，嚴(yán)重違背了設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來幫助不能自理的高齡老人、獨(dú)居老人的初衷。

家庭養(yǎng)老作為中國最為傳統(tǒng)的主流養(yǎng)老模式，是由家庭成員提供養(yǎng)老資源的養(yǎng)老方式，形式是在家養(yǎng)老。但這種養(yǎng)老方式也隨著現(xiàn)代生育觀念、生活節(jié)奏和生存壓力的改變，受到嚴(yán)重沖擊。獨(dú)生子女家庭作為21世紀(jì)城市的主流家庭，獨(dú)生子女父母的這一代，既要撫養(yǎng)和教育子女，又要贍養(yǎng)和照顧護(hù)理四位老人。也就是獨(dú)生子女政策造就的“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)，注定了這種方式難以為繼。

三、如何解決養(yǎng)老問題

第一、建立基本養(yǎng)老保障政策體系，確保老年人晚年的基本生活。在城市實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前的改革正在實(shí)行統(tǒng)一的制度，隨著改革的推進(jìn)，將會(huì)形成一整套政策。在農(nóng)村，實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前的參保率較低，其根本原因在于沒有成熟的政策，國家的責(zé)任沒有相應(yīng)的體現(xiàn)，僅僅依靠民政部門的努力顯然政策的力度不夠，需要從全國農(nóng)村地區(qū)的整體考慮制定適應(yīng)性強(qiáng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，考慮到21世紀(jì)中中國非農(nóng)人口達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo)和趨勢，要使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在政策上能夠具有向城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)過渡的兼容性。

第二、建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度，分散老年人晚年的疾病風(fēng)險(xiǎn)損失。城市目前的改革步履維艱，其根本原因主要是沒有高效的操作性政策，試點(diǎn)過程中應(yīng)付改革的“上有政策下有對策”的現(xiàn)象充分說明了這一點(diǎn)。農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展步伐難于適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，需要加大政策干預(yù)的力度。

第三、建立養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)政策，解決高齡老年人的照料問題。目前，部分城市已經(jīng)作出政策性的安排，例如上海。但從全國城市來說，養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)沒有統(tǒng)一靈活的明確政策，在經(jīng)費(fèi)、管理、組織、人員等諸多方面沒有基本的安排。政府大力鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，但在稅收等方面缺乏可操作的鼓勵(lì)性措施。農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)由于設(shè)施、交通、通訊等方面的天然劣勢，目前主要限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“五保”政策，很難適應(yīng)農(nóng)村老齡化的需要。（下轉(zhuǎn)第436頁）

（上接第434頁）

第四、建立扶持家庭養(yǎng)老的配套政策，刺激家庭成員養(yǎng)老的積極性，使老年人居家養(yǎng)老有一個(gè)政策上的保障。家庭在贍養(yǎng)老年人的現(xiàn)實(shí)作用毋庸置疑，如上所述，目前的問題是沒有實(shí)質(zhì)性的刺激和鼓勵(lì)措施。如果不盡早采取強(qiáng)有力的政策干預(yù)，加上社會(huì)養(yǎng)老的不確切的宣傳，將會(huì)挫傷家庭成員養(yǎng)老的積極性。