農(nóng)村建設(shè)的重要性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村建設(shè)的重要性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；建筑節(jié)能；發(fā)展

1前言

為了提高農(nóng)村建筑節(jié)能水平，必須要加大建筑節(jié)能的宣傳力度、綜合考慮建筑能耗問(wèn)題、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、對(duì)既有建筑進(jìn)行改造、建立示范性工程，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，強(qiáng)化新型節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，才能既滿(mǎn)足新農(nóng)村建筑功能的需要，從根本上提高建筑節(jié)能功效。

2加強(qiáng)農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的重要性分析

近年來(lái)，以江浙地區(qū)為代表的夏熱冬冷地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)能力也已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度，市場(chǎng)上許多高能耗商品呈井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)涌入廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)。縱觀當(dāng)前浙中新農(nóng)村建設(shè)，空調(diào)安裝比例接近1臺(tái)（套）/戶(hù)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的逐步提高，一定程度上對(duì)能源的要求將會(huì)更高。從宏觀上看，由于“節(jié)能減排”政策宣傳到位，家家戶(hù)戶(hù)基本能做到隨手關(guān)電、關(guān)水，為節(jié)約能源資源奠定了基礎(chǔ)。但是，縱觀農(nóng)村建筑方面，還存在著大量的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，人們沒(méi)有從根本上意識(shí)到建筑也能導(dǎo)致大量能源、資源浪費(fèi)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村能耗占比達(dá)三分之一以上，且60%以上的建筑屬于農(nóng)村住宅建筑面積，其產(chǎn)生的建筑能耗無(wú)疑給全社會(huì)的節(jié)能減排帶來(lái)較大的影響。因此，只有全面認(rèn)識(shí)到農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的重要性，全面推廣建筑節(jié)能理念，用新工藝、新材料等做好農(nóng)村建設(shè)中的建筑節(jié)能各個(gè)工作環(huán)節(jié)，才能為實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源資源的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮較大的作用。

3浙中地區(qū)當(dāng)前農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)對(duì)金華大市范圍多個(gè)村莊的調(diào)研，對(duì)農(nóng)村規(guī)劃、建筑單體設(shè)計(jì)，圍護(hù)結(jié)構(gòu)等建筑節(jié)能設(shè)計(jì)以及建筑材料與施工工藝等現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析。

3.1規(guī)劃及單體設(shè)計(jì)不夠合理

在農(nóng)村建設(shè)方面，一直來(lái)沒(méi)有科學(xué)完善的理論體系支撐和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，村莊及農(nóng)宅的建設(shè)基本處于基于歷史遺留的自發(fā)建設(shè)狀態(tài)。近些年來(lái)，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，開(kāi)始著手建立農(nóng)村建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并予以政策完善，但由于推行力度不夠，使得當(dāng)前諸多的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果其含金量并不高，很難達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。另外，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，從村莊規(guī)劃到建筑單體的體系設(shè)計(jì)以及政府管理到個(gè)人服從的政策體系等多個(gè)方面，都必須有一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。不同地域的農(nóng)村其自然、人文環(huán)境也有所不同，地貌及文化差異較大，加上相關(guān)的設(shè)計(jì)部門(mén)缺乏科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)隨意性較大，政策的執(zhí)行存在難度。農(nóng)村絕大部分住宅單體沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，或建造時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)公司圖紙隨意改動(dòng)，致使建筑空間聯(lián)系性不強(qiáng)，建筑的整體功能得不到全面的發(fā)揮，在使用的過(guò)程中，出現(xiàn)了許多問(wèn)題：室內(nèi)空間結(jié)構(gòu)不合理，采光不好，即使是在艷陽(yáng)高照的白天，室內(nèi)也必須依靠電燈來(lái)照明，這在一定程度上加大了電力資源的浪費(fèi)；建筑的窗墻比極不合理，大空間小窗戶(hù)或小空間大窗戶(hù)，同時(shí)由于室內(nèi)空間組織不夠合理，室內(nèi)通風(fēng)不暢，即使是在夏季，自然風(fēng)也不能正常的通過(guò)窗戶(hù)，使得室內(nèi)空氣污濁，達(dá)不到降溫、換氣的基本目的。

3.2節(jié)能設(shè)計(jì)理念缺乏

我國(guó)農(nóng)村建筑格局，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)是較大的問(wèn)題，在節(jié)能設(shè)計(jì)上也是如此，其主要原因有以下幾點(diǎn)：第一是相關(guān)政府部門(mén)的不重視，農(nóng)村住宅不像城市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)受到各項(xiàng)條款的制約，導(dǎo)致在農(nóng)村房屋建筑的審批過(guò)程中，隨意性強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行；第二，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行農(nóng)村房屋建筑節(jié)能設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)。優(yōu)秀節(jié)能設(shè)計(jì)人員的缺乏是主要原因，即使有一些團(tuán)隊(duì)可以做設(shè)計(jì)，但因沒(méi)有深入進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)積累，更沒(méi)有足夠投入，導(dǎo)致其做出的節(jié)能設(shè)計(jì)也缺乏科學(xué)性；第三，農(nóng)民自身對(duì)于建筑中的節(jié)能思想認(rèn)識(shí)不到位，加上節(jié)能措施的實(shí)施將帶來(lái)一部分建房成本的增加，這更制約了節(jié)能技術(shù)在農(nóng)村的推廣；第四，與第一、第二氣候區(qū)農(nóng)村相比，夏熱冬冷地區(qū)的居住舒適性改善需求滯后且不夠強(qiáng)烈，這有待人們生活觀念的改變。在落后的施工技術(shù)和施工條件的影響下，村民在進(jìn)行住房建設(shè)時(shí)，對(duì)于建筑材料沒(méi)有過(guò)多的認(rèn)識(shí)，往往選取一些較為落后的材料進(jìn)行施工，在具體的施工中主要還是沿用傳統(tǒng)的三大塊維護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，一定程度上造成了大量常規(guī)能源的浪費(fèi)。根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，外墻、外窗以及建筑屋頂面積三者之間的散熱量比例如下：外墻，25%-28%；外窗，30%；建筑屋頂，15%。經(jīng)調(diào)查，浙中地區(qū)農(nóng)村住宅建筑頂層只簡(jiǎn)單的澆筑一道混凝土或簡(jiǎn)單進(jìn)行了瓦屋面防水處理，雖夏季通風(fēng)性較好，但冬季的保溫性能較差，而且屋頂作為熱能主要的輸入和輸出的重要通道，如果其面積過(guò)大，則會(huì)影響到熱能的集散，一定程度上降低建筑的保溫作用。外墻通常由普通紅磚砌成，且不粉刷，在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)和施工時(shí)，往往難以意識(shí)到外墻的節(jié)能保溫作用，導(dǎo)致墻體單薄，導(dǎo)熱系數(shù)大，不利于熱能的收集，散熱速度很快。門(mén)窗往往都是采取的單層鋁合金玻璃窗，窗戶(hù)的密封性也不夠好。一到冬季，要么靠電暖設(shè)備、空調(diào)等取暖，與城市居住建筑相比，農(nóng)村建筑單位面積的耗能情況為城市同等建筑面積的2至3倍。

3.3建筑材料與施工技術(shù)落后

當(dāng)前，浙中地區(qū)農(nóng)村舊房改造及住宅新建工程正在如火如荼進(jìn)行，但這類(lèi)建設(shè)工程大都只是表面的改造，簡(jiǎn)單的加寬、增多住房，沒(méi)有真正將節(jié)能意識(shí)與住房的功能結(jié)合起來(lái)進(jìn)行建造，不利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。在建筑材料的使用方面，還是采用傳統(tǒng)的燒結(jié)磚，對(duì)于那些保溫效果更好，節(jié)能較好的材料利用較少。農(nóng)宅在具體的施工過(guò)程中，缺乏相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，不能在根本上保證建筑的節(jié)能工作的開(kāi)展。農(nóng)村居民的節(jié)能意識(shí)相對(duì)較差，再加上建筑施工人員在具體的施工過(guò)程中，往往堅(jiān)持“能省則省”的原則，不利于發(fā)展新農(nóng)村建筑節(jié)能事業(yè)。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)于建筑的質(zhì)量沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)的建筑質(zhì)量普遍低下。與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，存在許多問(wèn)題，這就導(dǎo)致了在建筑過(guò)程中資金的缺乏，再加上施工技術(shù)的不嚴(yán)謹(jǐn)，從而在根本上降低了整個(gè)房屋建筑的質(zhì)量。使得農(nóng)村建筑往往只停留在設(shè)計(jì)表面，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)出現(xiàn)諸多質(zhì)量問(wèn)題，房屋建筑的使用壽命偏低。一方面，農(nóng)村房屋的建設(shè)施工，缺乏監(jiān)控。一般村民在準(zhǔn)備修建自家房屋時(shí)，往往會(huì)請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗蚋浇氖┕り?duì)來(lái)施工，由于自身技術(shù)的缺乏，對(duì)于施工進(jìn)度的監(jiān)控往往不到位，只能由施工隊(duì)把控技術(shù)，當(dāng)整個(gè)建筑竣工后，也缺乏相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)手段，從根本上降低了建筑質(zhì)量。對(duì)于節(jié)能材料的使用，更是缺乏相應(yīng)的檢測(cè)，不能科學(xué)的保證節(jié)能建筑材料的正規(guī)性和安全性；另一方面，技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，即使是現(xiàn)有的技術(shù)人員，其施工技術(shù)也普遍低下，加上學(xué)歷層次普遍不高，對(duì)于建筑施工過(guò)程中節(jié)能材料的使用、新技術(shù)的運(yùn)用等認(rèn)識(shí)不夠。

4浙中地區(qū)農(nóng)村建設(shè)中建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用建議

4.1加大宣傳力度，建立示范性工程

農(nóng)村地區(qū)建筑缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，建筑材料大量浪費(fèi)，很少采用建筑節(jié)能技術(shù)，其主要原因是農(nóng)村居民對(duì)建筑節(jié)能的理念不了解。因此，要大力宣傳建筑節(jié)能在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和重要作用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能法規(guī)，務(wù)必保證每家每戶(hù)都能了解建筑節(jié)能重要意義：巨大的社會(huì)效益和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在具體的落實(shí)中，要科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)于那些嚴(yán)格按照建筑節(jié)能理念進(jìn)行的工程，可以適當(dāng)?shù)慕o予補(bǔ)償，從思想上提高百姓對(duì)于建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)。對(duì)部分較好接受建筑節(jié)能理念的居民住宅，將其建設(shè)成建筑節(jié)能的示范性工程，起到一定的英靈作用，才能逐漸形成建筑節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用的良好風(fēng)氣。建筑節(jié)能示范性工程的建立，必須從農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，研究出適合在農(nóng)村地區(qū)大力推廣的新型技術(shù)，科學(xué)完善當(dāng)?shù)氐墓?jié)能體系，保障建筑節(jié)能的規(guī)范性，完善其標(biāo)準(zhǔn)，并編著一套適合推廣的建筑節(jié)能圖集，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)中建筑節(jié)能的能力與水平。

4.2綜合考慮建筑能耗，加強(qiáng)宏觀調(diào)控

傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)方式會(huì)產(chǎn)生較多的建筑能耗。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，節(jié)能建筑更多的應(yīng)該考慮建筑能耗問(wèn)題。可以有如下具體做法：第一，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，盡可能合理利用太陽(yáng)能。夏季要盡可能減少陽(yáng)光進(jìn)入室內(nèi)，保持室內(nèi)的涼爽；冬季要全面增加室內(nèi)陽(yáng)光的輻射，從而起到保溫作用。設(shè)置南向采光窗，嚴(yán)格控制窗戶(hù)比例，充分發(fā)揮自然光的作用，從根本上減少人工照明，達(dá)到減少能耗的目的。第二，改善建筑自然通風(fēng)能力。良好的通風(fēng)能力是保障建筑生活質(zhì)量的關(guān)鍵。一般情況下，房屋建筑都屬于較為密閉的空間，良好的通風(fēng)不僅可以改善室內(nèi)空氣環(huán)境，還能更好適應(yīng)季節(jié)變化，減少資源能源的消耗。第三，提高建筑隔熱保溫能力。在具體的施工過(guò)程中，盡可能的使用傳熱系數(shù)低的材料，就能達(dá)到提高建筑隔熱保溫能力的根本目的。為了增加墻體的隔熱保溫作用，還可以綜合運(yùn)用多種節(jié)能材料，從而提高墻體的保溫作用。另外，在窗戶(hù)的構(gòu)建中，要選用新型玻璃材料，不僅可以增加密封性，還能起到保溫作用。各級(jí)地方政府要增加與農(nóng)戶(hù)溝通交流的渠道，才能不斷完善其設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)、合理配置土地資源，從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能建筑。具體而言，可以做好村莊（集鎮(zhèn)）的區(qū)域定位，集中設(shè)計(jì)功能區(qū)、居住區(qū)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)區(qū)，在保證分區(qū)科學(xué)性的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)村地區(qū)的文化衛(wèi)生環(huán)境，進(jìn)一步提高公路等設(shè)施的利用率。另外，還要注意農(nóng)村地區(qū)的綠化設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格結(jié)合村莊的分布形態(tài)，劃分出專(zhuān)門(mén)的綠化帶，為改善其生存環(huán)境、凈化空氣以及美化環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.3適時(shí)改造既有建筑，強(qiáng)化新型節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

從微觀上而言，在農(nóng)村建設(shè)中，為不斷提高建筑節(jié)能工作的能力與水平，可以從舊宅改造做起，在征得農(nóng)戶(hù)同意，并適當(dāng)政策扶持的前提下，對(duì)既有建筑進(jìn)行科學(xué)改造，從新完善建筑設(shè)計(jì)，處理建筑構(gòu)造，根本提高建筑的功能與作用，以起到一定的示范效應(yīng)。具體做法如下：為了增加房屋建筑的保溫作用，可以加厚房屋外墻的粉刷層，綜合運(yùn)用墻內(nèi)外保溫技術(shù)；對(duì)于坡屋頂，為了達(dá)到良好的保溫作用，可以增加木望板或吊頂，既滿(mǎn)足了功能的需要，也在一定程度上起到了美化的作用；對(duì)于木制結(jié)構(gòu)的門(mén)窗而言，為了增加其使用壽命，保證其不變形，可以利用貼臉板等來(lái)加強(qiáng)其密封性。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，必須在節(jié)能設(shè)計(jì)中尤其注重新型節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。比如屋面種植技術(shù)、地?zé)峒夹g(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)等均是不錯(cuò)的選擇。但是我們必須嚴(yán)格按照《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，在建筑布局與節(jié)能設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、供暖通風(fēng)系統(tǒng)、照明、可再生能源利用等方面下功夫，才能不斷的提高農(nóng)村建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)水平。

5結(jié)語(yǔ)

夏熱冬冷地區(qū)農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展十分重要，在這個(gè)區(qū)域，農(nóng)村住宅建設(shè)很少考慮節(jié)能環(huán)保以及新能源技術(shù)的利用，居住生活環(huán)境舒適度不佳，建筑技術(shù)手段貧乏，逐漸增多的也以空調(diào)取暖為主。熱環(huán)境、光環(huán)境、聲環(huán)境等人居環(huán)境質(zhì)量低下，絕大多數(shù)為非節(jié)能建筑。農(nóng)村建設(shè)必須緊密結(jié)合實(shí)際需要，切實(shí)注重節(jié)能設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，采取有效的對(duì)策，才能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。解決當(dāng)前農(nóng)村居住建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工生態(tài)技術(shù)的落后問(wèn)題，以及集約化利用農(nóng)村地區(qū)環(huán)境資源，將大大改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境水平的提高，通過(guò)對(duì)“舊建筑”生態(tài)更新改造技術(shù)以及對(duì)新建住宅節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用研究，使農(nóng)村傳統(tǒng)的營(yíng)宅模式與新材料、新技術(shù)利用模式得到有機(jī)結(jié)合。通過(guò)改變鄉(xiāng)村建設(shè)“同質(zhì)化”現(xiàn)狀，發(fā)掘各鄉(xiāng)村獨(dú)特內(nèi)涵，在分析農(nóng)村個(gè)體特征的基礎(chǔ)上，研究建筑環(huán)境資源節(jié)約利用技術(shù)，以期通過(guò)生態(tài)建筑技術(shù)、新能源技術(shù)和生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的綜合開(kāi)發(fā)利用，為今后農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)研究提供新思路。

作者:鄭育春 單位:金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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篇2

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)存在偏差長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、政策缺少連續(xù)性，資金投入沒(méi)有形成固定機(jī)制。在基層政府的實(shí)際工作中，往往把轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，尤其是向外地、外省轉(zhuǎn)移作為工作的重點(diǎn)，忽視了通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、壯大縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)就地吸收消化剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，東部沿海地區(qū)生產(chǎn)、生活成本上升，特別是2008年以來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，大部分勞動(dòng)力密集型企業(yè)訂單下降、利潤(rùn)減少，導(dǎo)致生存困難，甚至出現(xiàn)工廠(chǎng)倒閉浪潮，大批外出務(wù)工人員失業(yè)。在此背景下，企業(yè)紛紛進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高科技含量，進(jìn)一步壓縮對(duì)勞動(dòng)力的需求。這無(wú)疑使外出務(wù)工人員面臨更大的就業(yè)壓力。此時(shí)如果繼續(xù)沿用以往單純勞務(wù)輸出的思路，無(wú)疑會(huì)使農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡，是一種“雙輸”的結(jié)果。

（二）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒(méi)有隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行而消失，在某些領(lǐng)域甚至還有反復(fù)。在戶(hù)籍、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面，城鄉(xiāng)差距明顯。以收入水平為例，2012年南寧市農(nóng)村人均純收入6777元，同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了22561元，農(nóng)民收入僅是城鎮(zhèn)居民收入的30%，與東部地區(qū)相比更低。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不利影響，要素資源過(guò)分集中于城市，城鄉(xiāng)鴻溝不斷擴(kuò)大，難以逾越，農(nóng)民成為“二等公民”，受到各方面的歧視。這些都刺激著農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，前往城市謀生，以期獲得更好的發(fā)展空間，改變命運(yùn)。

（三）農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全南寧市農(nóng)村的社會(huì)保障制度建設(shè)受城鄉(xiāng)二元體制和傳統(tǒng)土地保障的影響，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村居民社會(huì)保障覆蓋面窄、待遇水平低、手續(xù)繁瑣，農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。由于物價(jià)上漲，并且農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入增長(zhǎng)緩慢，土地的保障功能在逐漸下降。同時(shí)，南寧市的城市空間不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，大量農(nóng)田被征用，失地農(nóng)民數(shù)量增多，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、發(fā)放不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)保障制度沒(méi)有及時(shí)銜接，部分被征地農(nóng)民失去生活來(lái)源，生活較為困難。

（四）農(nóng)村人力資源投入不足從政府的角度來(lái)看，一是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的投入不足。政府在教育資源配置方面不均衡，農(nóng)村師資力量比較薄弱，教師無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。在投入上，政府主要側(cè)重于教學(xué)硬件設(shè)施的改善，對(duì)農(nóng)村學(xué)生，尤其是留守兒童的心理健康、營(yíng)養(yǎng)狀況重視程度仍有所欠缺。二是針對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，人才培訓(xùn)的供給和需求不一致，政府提供的培訓(xùn)項(xiàng)目有限，不能滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)的需求。另一方面，農(nóng)民對(duì)人力資本投資的重要性認(rèn)識(shí)也存在不足。在資源分配上，將主要的資源用于子女教育，忽視了對(duì)自己的人力資本開(kāi)發(fā)。部分農(nóng)民存在“等靠要”思想，安于現(xiàn)狀、小富即安，不主動(dòng)進(jìn)行人力資本投資，從而失去了進(jìn)一步發(fā)展提升的空間。

二、南寧市農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡的不利影響

（一）不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。青壯年勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的最終承擔(dān)者。然而，目前南寧市大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，固守在土地上的農(nóng)民在年齡、性別、素質(zhì)上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相距甚遠(yuǎn)。這些農(nóng)民更習(xí)慣于采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普及的難度大，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以提高。近年來(lái)，政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但要把政策轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的成果關(guān)鍵還是在于“人”，沒(méi)有一個(gè)合理的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將無(wú)從談起。

（二）不利于勞動(dòng)力再生產(chǎn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)指勞動(dòng)者體力和智力的恢復(fù)、更新和發(fā)展，還包括下一代勞動(dòng)力的培養(yǎng)、教育和補(bǔ)充。失衡的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對(duì)南寧市勞動(dòng)力再生產(chǎn)的不利影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是老人、婦女的勞動(dòng)力恢復(fù)問(wèn)題。在缺少主要?jiǎng)趧?dòng)力的情況下，老人、婦女承擔(dān)起繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，老人、婦女的身體素質(zhì)相對(duì)不高，長(zhǎng)時(shí)間從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)身體的損耗較大，同時(shí)還要撫養(yǎng)、教育下一代，負(fù)擔(dān)太大，勞動(dòng)力得不到及時(shí)的恢復(fù)。二是留守兒童的教育問(wèn)題。由于父母長(zhǎng)期在外打工，留守兒童從小在一個(gè)缺少親情的環(huán)境中成長(zhǎng)。老人的文化水平不高也會(huì)在一定程度上不利于兒童的智力成長(zhǎng)，與在城市中長(zhǎng)大的同齡人相比，他們的基礎(chǔ)薄弱，在起點(diǎn)上處于不公平的地位，這對(duì)他們?nèi)蘸笕谌胫髁魃鐣?huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響較大。

（三）不利于農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭是一個(gè)長(zhǎng)幼有序、分工合理、生產(chǎn)生活功能合一的組織單位。青壯年勞動(dòng)力的大量外流使傳統(tǒng)農(nóng)村家庭組織形式趨于瓦解，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響是多方面的。首先，老孺抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，自保能力不強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。其次，由于留守家庭的不完整，容易造成留守人員精神生活貧乏。子女或丈夫或父母的長(zhǎng)期缺失，極易造成父子感情、夫妻感情受損。目前，農(nóng)村居民離婚，絕大部分是由于夫妻長(zhǎng)期分居而導(dǎo)致感情破裂。再次，留守兒童在成長(zhǎng)階段缺少來(lái)自父輩的關(guān)愛(ài)，判斷能力差，容易產(chǎn)生性格孤僻、情緒失控、認(rèn)識(shí)偏差等心理問(wèn)題，導(dǎo)致潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。

三、解決南寧市農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)改變以往將勞務(wù)輸出當(dāng)成解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題唯一出路的思維習(xí)慣，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就地吸收消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。充分利用國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)農(nóng)民工回流的機(jī)遇，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，讓回流農(nóng)民工回來(lái)之后留得住，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，形成多方共贏的局面。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各縣（區(qū)）政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極招商引資。其次，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，走各具特色的發(fā)展之路。第三，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。南寧市要緊緊抓住東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移這一機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，可以有效提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，積極探索土地流轉(zhuǎn)制度改革，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用“公司＋農(nóng)戶(hù)”的形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，豐富農(nóng)民增收的途徑。只有農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中有利可圖時(shí)，才會(huì)愿意留在農(nóng)村，減少外出務(wù)農(nóng)的內(nèi)在沖動(dòng)。

（三）吸引優(yōu)秀人才建設(shè)新農(nóng)村一是用優(yōu)惠的政策吸引大學(xué)生參與新農(nóng)村的建設(shè)，鼓勵(lì)黨政干部到農(nóng)村掛職，將農(nóng)村基層工作經(jīng)歷作為升遷、考核的標(biāo)準(zhǔn)，形成人才從一線(xiàn)選拔，逐漸形成優(yōu)秀人才到基層去、優(yōu)秀干部從基層來(lái)的良性互動(dòng)循環(huán)機(jī)制。二是努力吸引一部分在外工作多年、有技術(shù)、懂市場(chǎng)、有實(shí)力的農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展，為家鄉(xiāng)的建設(shè)增添力量。三是重視農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立農(nóng)村優(yōu)秀人才專(zhuān)項(xiàng)基金，完善人才激勵(lì)、晉升、榮譽(yù)機(jī)制，讓優(yōu)秀人才安心工作，在辛勤奉獻(xiàn)的同時(shí)能得到合理的回報(bào)。

（四）加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民文化素質(zhì)新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)新型農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)民最重要的途徑就是加大教育投入，保障教育優(yōu)先發(fā)展。要增加農(nóng)村義務(wù)教育階段的投入，改造校舍，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，均衡城鄉(xiāng)教育資源。除此之外，還要重視兒童身體素質(zhì)和心理狀況，確保農(nóng)村兒童的身心健康。針對(duì)目前南寧市農(nóng)民平均受教育年限不高的現(xiàn)狀，除了繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育的成果外，還要加快發(fā)展中等教育，鼓勵(lì)高等教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增加人力資本存量。

（五）強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，新農(nóng)村的建設(shè)需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。因此，要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。一是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。采用通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳授科技文化知識(shí)，讓農(nóng)民更樂(lè)于接受新思維，掌握新知識(shí)。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。聯(lián)合企業(yè)，開(kāi)辦多種形式的培訓(xùn)班，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，解決本地企業(yè)用工難問(wèn)題。三是培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在以往的觀點(diǎn)看來(lái)，農(nóng)民只需要掌握某項(xiàng)勞動(dòng)技能便能養(yǎng)家糊口，安居樂(lè)業(yè)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)激烈，固步自封只會(huì)導(dǎo)致落后。農(nóng)民不僅要掌握勞動(dòng)技能，還要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，懂得包裝、推銷(xiāo)，從而能夠更好開(kāi)拓市場(chǎng)，保護(hù)自身的利益，增加收入。

（六）加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)要提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，必須加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，完善基層衛(wèi)生制度，解決農(nóng)民看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)的困難。在建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度過(guò)程中，探索出一個(gè)能讓農(nóng)民、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)都能接受的改革方案，讓農(nóng)民能看得起病，愿意去看病，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也樂(lè)意為村民提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的目標(biāo)，讓“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象不再發(fā)生，逐步提高農(nóng)民的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。

篇3

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 建設(shè) 新農(nóng)村 重要性

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0012-01

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)過(guò)歷史證明了的真理，中國(guó)農(nóng)村在改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展得到了前所未有的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，作出了極大的貢獻(xiàn)。

1 科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)源

隴川縣是一個(gè)落后邊疆農(nóng)業(yè)縣，全縣農(nóng)業(yè)人口約13.7萬(wàn)，耕地面積大約54萬(wàn)畝，人均占有耕地資源仍然十分短缺，這一點(diǎn)是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。就以人均占有耕地來(lái)說(shuō)，我縣農(nóng)業(yè)人口大約3.94畝，人口每年都在增長(zhǎng)，耕地卻每年在減少，而且大于25度的坡地還不少。這一嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不可能依賴(lài)自然資源在擴(kuò)大再生產(chǎn)中起作用，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)不能靠提高人均占有資源量來(lái)實(shí)現(xiàn)。而必須依靠科學(xué)的進(jìn)步及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，靠科技提高耕地的單位面積產(chǎn)量，靠科技在有限的土地上搞立體開(kāi)發(fā)，充分利用地力，讓不再會(huì)增長(zhǎng)的土地收獲超過(guò)以往產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品。

大量事實(shí)證明，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里應(yīng)用的前景十分廣闊。農(nóng)村改革30多年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用使我縣糧食在播種總產(chǎn)量連續(xù)上了幾個(gè)臺(tái)階。農(nóng)作物主要品種的不斷更新，每一次都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。這說(shuō)明，只要把科技引進(jìn)農(nóng)業(yè)，就可以大幅度地增產(chǎn)增收。但是，與一些發(fā)達(dá)的內(nèi)地相比，我縣在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面還有不小的差距，在發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中，有70%是依靠科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而我縣目前的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中靠科技實(shí)現(xiàn)的只占到40%左右，這又從另一個(gè)方面說(shuō)明我縣的農(nóng)業(yè)還有很大潛力可挖，而要開(kāi)發(fā)這些潛力，必須依靠科技進(jìn)步。

2 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技潮流的需要

在人類(lèi)進(jìn)人21世紀(jì)之際，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，一場(chǎng)以生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的新的農(nóng)業(yè)科技革命已經(jīng)拉開(kāi)序幕。這場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命將信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)和空間開(kāi)發(fā)技術(shù)等新技術(shù)中的新理論、新方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)動(dòng)力電氣化、生產(chǎn)條件控制化、農(nóng)業(yè)育種定向化。它包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)革命、空間農(nóng)業(yè)技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)新材料技術(shù)革命、農(nóng)業(yè)新能源技術(shù)革命、海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)革命等一系列內(nèi)容，這些內(nèi)容既相對(duì)獨(dú)立，又相互影響，共同發(fā)展，促進(jìn)全面的農(nóng)業(yè)新科技革命。如果說(shuō)上一次世界農(nóng)業(yè)科技革命把20世紀(jì)上半葉低發(fā)展速度的資源消耗型農(nóng)業(yè)，帶人到高發(fā)展速度的資源集約型農(nóng)業(yè)時(shí)代，那么這場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命，將把21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)帶人高效、低耗、集約型的可持續(xù)發(fā)展階段。這場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的主要特征表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是生物技術(shù)取得長(zhǎng)足發(fā)展并顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的潛力，從而將農(nóng)業(yè)變成以生物技術(shù)為主的高新技術(shù)主導(dǎo)的科技密集型產(chǎn)業(yè)；二是計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展及其向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的不斷滲透，將使農(nóng)業(yè)逐步成為可控性行業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)定量化、規(guī)范化、集成化程度提高；三是材料、能源科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

我們必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技革命的潮流，大力提高我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)的科技保障。否則，我們這個(gè)農(nóng)業(yè)縣將更加落后。

3 科技是改變農(nóng)村落后的必由之路

隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，中國(guó)人的食物結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化。糧食的比重大大降低，人均占有肉、禽、蛋和水產(chǎn)品的需求成倍增長(zhǎng)，消費(fèi)的日糧中，細(xì)糧的比重也大大提高。現(xiàn)代人不再滿(mǎn)足于吃飽穿暖，而在一定程度上要求吃好穿好。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講的是優(yōu)勝劣汰，只有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在我們的一些農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售不暢，主要原因還在于質(zhì)量、品種不能滿(mǎn)足消費(fèi)者的要求。農(nóng)業(yè)要滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，必須改變過(guò)去“以糧為綱”的格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多樣化，并在一些農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量，尤其是質(zhì)量上想辦法，生產(chǎn)一些營(yíng)養(yǎng)豐富、綠色環(huán)保的優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，而要做到這一點(diǎn)，舍科技別無(wú)他途。此外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保鮮以及深加工、精加工成為一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題又非科技莫屬。因此，我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須注意把科技因素考慮進(jìn)去。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)人了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。突破資源的瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)形成農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的大幅度提高，必然要求把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

4 未來(lái)農(nóng)業(yè)是知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)

過(guò)去靠體力，一家農(nóng)民種上十來(lái)畝地就十分辛苦，而使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，就能進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，一家農(nóng)民可以耕種幾十畝甚至上百畝地，這樣，就可以把大量的勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到其他生產(chǎn)部門(mén)，去從事新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的財(cái)富。而科技又能給農(nóng)民提供新的致富門(mén)路，使農(nóng)民在從事第一職業(yè)之余，還可以從事其他職業(yè)。這樣一來(lái)，科技在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)，也改變著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)在科技的促進(jìn)下，改革了傳統(tǒng)的單一面孔，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，成長(zhǎng)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

5 科技農(nóng)業(yè)是解決糧食安全的最重要的手段

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村村鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；重要性；管理措施；基本原則

沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近*億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、基本原則

1、政府主導(dǎo)，尊重民意。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，加大財(cái)政投入和政策扶持力度，整合資源，搞好服務(wù)，廣泛尊重民意，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

2、規(guī)劃先行，夯實(shí)基礎(chǔ)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃，有效利用土地資源，合理確定目標(biāo)任務(wù)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。

3、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行一村一策，形成各具特色的發(fā)展路子和發(fā)展模式，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，做到改造一批、建設(shè)一批、提升一批，不強(qiáng)求一律，不搞一刀切。

4、試點(diǎn)示范，循序推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好以點(diǎn)帶面，做到點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，既量力而行，又盡力而為。

二、農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要性

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的必然要求，它不可抗拒，也不能阻止，然而只有通過(guò)科學(xué)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理，引導(dǎo)調(diào)控農(nóng)村建設(shè)，才能保證農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

從當(dāng)前部分縣區(qū)農(nóng)村實(shí)際看，一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無(wú)新村、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象普遍存在；規(guī)劃管理存在薄弱地帶和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現(xiàn)象。現(xiàn)階段農(nóng)村大部分房屋已經(jīng)進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)翻建時(shí)期，這就要求我們的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作必須跟上時(shí)代步伐，滿(mǎn)足農(nóng)村群眾高層次的建設(shè)和審美要求，努力為群眾創(chuàng)造舒適、愜意、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。如果我們的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，勢(shì)必出現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)上的雜亂無(wú)章和重重建設(shè)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)民生活質(zhì)量，延緩小康建設(shè)進(jìn)程，損壞農(nóng)村形象。

三、提升農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平的措施

搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是農(nóng)村改善村容村貌環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)之一，在具體工作上要做到“六個(gè)到位”：

1、重視程度到位。在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，主管副職要親自參與。對(duì)在工作中出現(xiàn)的一些困難和問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)，妥善解決。同時(shí)要把規(guī)劃管理工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終考核目標(biāo)，列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

2、工作人員到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的正式人員組成規(guī)劃編制隊(duì)伍。所抽調(diào)人員的工作都必須與原單位脫鉤，不得兼顧其他工作，壘身心投入規(guī)劃編制工作，以保證規(guī)劃編制工作的有效開(kāi)展和管理工作的正常運(yùn)行。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性.建設(shè)部門(mén)要組織好規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)搞好政策法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)際操作技能等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃編制和管理人員的整體工作水平。

4、政策宣傳到位。要利用多種形式，深入開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識(shí)和依法建設(shè)意識(shí)，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)政策法規(guī)家喻戶(hù)曉，深入人心。

5、責(zé)任落實(shí)到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).搞好配合。在具體工作上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)負(fù)責(zé)做好規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的籌措，規(guī)劃方案的編制、專(zhuān)家評(píng)審、技術(shù)論證、按程序報(bào)批、公示以及規(guī)劃人員的辦公用品購(gòu)置等工作，建設(shè)部門(mén)要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃經(jīng)費(fèi)到位的情況下，負(fù)責(zé)做好技術(shù)資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃測(cè)量、規(guī)劃成果上報(bào)備案等工作。土管部門(mén)要負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)域和分村土地利用規(guī)劃圖紙等有關(guān)資料，提前做好規(guī)劃建設(shè)用地和企業(yè)占地的劃界定樁工作。6、資金投入到位。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制。建立一個(gè)穩(wěn)定的政府對(duì)農(nóng)村投入增長(zhǎng)的機(jī)制，堅(jiān)持“多予少取放活”，重在“多予”。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，自治區(qū)政府財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是應(yīng)當(dāng)以縣域?yàn)閱挝粚?duì)農(nóng)業(yè)政府性投資進(jìn)行整合。積極開(kāi)展以縣域?yàn)橹鞯呢?cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，全面整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金到縣一級(jí)的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理；堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，通過(guò)整合資金，明確鼓勵(lì)、支持以縣域?yàn)閱挝桓鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，不斷提高資金使用效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)基礎(chǔ)，是推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之舉。只有搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，從而更好更快地建設(shè)魅力中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：基層群眾文化建設(shè)；社會(huì)主義新農(nóng)村；重要性

中圖分類(lèi)號(hào)：G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）03-0275-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的全面發(fā)展與進(jìn)步，如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會(huì)等多方面的變革與創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)新時(shí)代要求的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、村容整潔”并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美且設(shè)施完備的最終目的，這成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要面臨的重大問(wèn)題，可有效保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快具有重要意義。群眾文化是人們?cè)诼殬I(yè)以外，進(jìn)行自我?jiàn)蕵?lè)、自我參與、自我開(kāi)發(fā)的社會(huì)性文化，而基層群眾文化，主要是社區(qū)、村委會(huì)、街道級(jí)的群眾文化工作與活動(dòng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)廣大群眾的切身利益而言具有重要意義，不僅可以加強(qiáng)群眾與政府間的密切聯(lián)系，還能不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們健康文明的生活方式。

一、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，基層群眾文化建設(shè)具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（一）基層群眾文化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷深化，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的現(xiàn)代社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)生變化，如何提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這是各個(gè)國(guó)家落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所面臨的重要問(wèn)題。文化產(chǎn)品的越來(lái)越豐富多樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多獲取效益的途徑，尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的帶來(lái)與深化，文化已不可能單獨(dú)脫離而實(shí)現(xiàn)發(fā)展，而是摒棄傳統(tǒng)抽象作用并與經(jīng)濟(jì)融合形成具有自身特色的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)魅力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。基層群眾文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與任務(wù)，通過(guò)群眾文化建設(shè)，可以有效增強(qiáng)新農(nóng)村農(nóng)民的各項(xiàng)技能與本領(lǐng)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)與思想認(rèn)知，讓他們自覺(jué)投入到新農(nóng)村建設(shè)中，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增加源源不斷的智力支持與精神動(dòng)力。因此，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，可以有效結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”。

（二）基層群眾文化建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”

通過(guò)基層群眾文化建設(shè)，可以不斷提高新農(nóng)村農(nóng)民的綜合素質(zhì)與科學(xué)文化素養(yǎng)，不斷提升農(nóng)民的生活品味與道德品質(zhì)，讓他們?cè)谟懈星榈娜宋年P(guān)懷下培養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣與方式，養(yǎng)成勤儉愛(ài)國(guó)、尊老愛(ài)幼、吃苦耐勞等優(yōu)秀品質(zhì)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念與思維模式，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)文化氛圍，不斷加強(qiáng)新農(nóng)村的精神文明建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的實(shí)現(xiàn)。另外，農(nóng)民的文化素養(yǎng)與綜合素質(zhì)的提高，尤其是通過(guò)文化活動(dòng)傳遞的法制教育與政策教育知識(shí)，農(nóng)民豐富了對(duì)富民政策信息的認(rèn)識(shí)與理解，更好地理解與認(rèn)識(shí)國(guó)家政策與法律法規(guī)，充分提高民主意識(shí)，懂得利用法律武器來(lái)維護(hù)自身的切身利益，通過(guò)行使自己的民利來(lái)實(shí)現(xiàn)自我管理與自我服務(wù)，進(jìn)一步深化新農(nóng)村農(nóng)民的民主意識(shí)，有助于新農(nóng)村“管理民主”的實(shí)現(xiàn)。

（三）基層群眾文化建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”

基層群眾文化建設(shè)的受益者是農(nóng)民，而農(nóng)民群眾同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)造者與參與者，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要具有較高綜合素質(zhì)的新型農(nóng)民，這是基層群眾文化建設(shè)的一大重要目的，通過(guò)具有較大吸引力的文化活動(dòng)來(lái)激發(fā)農(nóng)民群眾的參與意識(shí)與創(chuàng)造意識(shí)，在實(shí)踐參與過(guò)程中不斷提高自身文化素養(yǎng)與綜合素質(zhì)。加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，不僅豐富了農(nóng)民群眾的科學(xué)文化知識(shí)，增強(qiáng)了他們的精神文化建設(shè)，而且?guī)椭r(nóng)民群眾更深一步了解與認(rèn)識(shí)衛(wèi)生常識(shí)、疾病傳播及預(yù)防知識(shí)等相關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)，以及循環(huán)利用、科學(xué)種田等科普知識(shí)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)他們的環(huán)保觀念，培養(yǎng)具有良好衛(wèi)生意識(shí)的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)真正的“村容整潔”。

二、如何加強(qiáng)新農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目的就是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村健康快速發(fā)展。基層群眾文化建設(shè)就是通過(guò)直接或間接方式來(lái)促進(jìn)新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展與生活寬裕，并推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與管理民主以及實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要途徑，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，基層群眾文化建設(shè)大大推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)新農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)是相當(dāng)重要的，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的基礎(chǔ)保障。對(duì)此，筆者認(rèn)為可通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：（1）建立專(zhuān)門(mén)的文化協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)起文化活動(dòng)舉辦的積極性，綜合提高基層群眾對(duì)于文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)與構(gòu)建新農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)的新格局，通過(guò)農(nóng)村文化體制改革的進(jìn)一步深化，將文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宏觀管理體制充分調(diào)動(dòng)起所有可參與建設(shè)的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)或個(gè)人，創(chuàng)建新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展新格局。（2）在產(chǎn)業(yè)化原則的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓并培育新農(nóng)村群眾文化市場(chǎng)，充分而合理地利用已有設(shè)施、設(shè)備與人才，有目的性地開(kāi)展文化活動(dòng)，將文化、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)等通過(guò)創(chuàng)新方式結(jié)合起來(lái)，發(fā)展具有本地特色的文化產(chǎn)業(yè)，綜合提高新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與水平。（3）提高對(duì)基層群眾文化建設(shè)的重視度，加大對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，將文化設(shè)施建設(shè)通過(guò)區(qū)域中心的輻射與帶動(dòng)作用，合理納入城鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)劃范圍內(nèi)，利用合理布局并充分利用廣播、文化中心及圖書(shū)館等建立農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)良好的互動(dòng)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化知識(shí)的傳播與普及。另外黨委政府要加大對(duì)基層群眾文化的投入，將文化建設(shè)的支出納入政府財(cái)政預(yù)算，確保科學(xué)、合理的的文化活動(dòng)能積極開(kāi)展，進(jìn)而才能起到良好地效果，綜合提高新農(nóng)村農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)與科學(xué)文化素養(yǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層群眾文化建設(shè)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而言具有重要意義，不僅能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與生活富裕的目的，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可以落實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主，推動(dòng)農(nóng)村基層民主與精神文明的健康發(fā)展，還有效強(qiáng)化了村容整潔目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文化素質(zhì)的綜合提高。總之，基層群眾文化建設(shè)可以不斷提高人民群眾的的綜合素質(zhì)與科學(xué)文化素養(yǎng)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的社會(huì)、文化建設(shè)方面產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響到其他方面的發(fā)展與進(jìn)步。可以說(shuō)，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，基層群眾文化建設(shè)是相當(dāng)重要而必要的。

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