發布時間:2024-01-09 14:42:13
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇農村經濟體制改革影響,期待它們能激發您的靈感。
農村體制及鄉鎮企業成功邁出五大步中國經濟體制改革始于農村:
1978-1984年主要是普及聯產承包責任制。1985-1990年主要是改革農產品流通體制和農村非農產業體制。1991-1995年農村改革基本停滯,鄉鎮企業處于治理整頓狀態。1996-2003年我國開展了農村稅費體制改革,鄉鎮企業發展再掀新。2003年至今主要是建設社會主義新農村。30年經濟體制改革解放了生產力,其成就突出表現在以下方面:
1.機制建設與制度創新取得顯著成效。
2.市場主體培育成效明顯。
3.人本主義理念、人力資本經營理念及培養機制初步形成。
我國農村經濟體制改革是從上世紀70年代開始的,伴隨著經濟形態的變化可以劃分為幾個不同的發展階段,主要包括:第一階段(1978-1984):這是我國農村經濟體制改革的第一個階段,被首次提出,代表了農村經濟制度的正式形成。第二階段(1985-1992):這是我國農村經濟體制改革的第二個階段,這個階段實現了對農村商品流通體制的改革,同時將土地承包實踐延長為15年。在這個發展階段,市場競爭機制被引入到農村市場,為農村經濟體制改革的不斷深化創造了更多機遇。第三階段(1993-1998):這個階段是農村經濟體制改革的重要階段,不僅將土地承包時間延長到30年,而且在計劃經濟體制轉變為市場經濟體制的大背景下,實現了農村生產方式的轉變,奠定了堅實的改革基礎,同時也形成了農村經濟體制改革的良好條件。第四階段(1998-至今):這一階段是農村經濟體制改革持續深化的階段,無論是在農村經濟發展還是在農村的政治和文化發展方面都取得了重要的成果,農民的收入持續增加,農村精神文化生活變得日益豐富,無論在物質方面還是在勁射方面都距離新農村建設的目標越來越近。
2農村經濟體制改革存在的問題
如今,農村土地產權管理制度也不斷完善,農村市場結構正在不斷發生變化,代表農村經濟正在向著健康的方向發展。然而需要認識到的是,在農村經濟體制改革的過程中仍然存在一些問題亟待解決,主要表現在:
2.1農業生產經營組織化程度低
由于農村市場的特殊性,形成了與統分結合的雙層經營體制,在提高農民生產積極性、改變農村市場效益方面發揮了重要的作用,同時也加快了我國農村市場分散化經營的轉變,農民逐漸成為是市場的主體,他們直接參與到市場競爭,分散的生產和經營模式直接導致他們應對風險的能力較弱,無法有效的獲取市場信息,不利于促進農村經濟體制改革的深化。
2.2缺少健全的農產品市場
農民生產方式的轉變促進了農產品數量的快速增加,但是由于缺乏準確的市場定位與資源配置,農產品在市場上缺乏競爭力,而且農產品的加工與轉化技術不強,使得農產品的流通率較低,這對于農村市場的發展產生了一定的阻滯作用,也在很大程度上打消了農民的積極性。
2.3缺乏完善的農業社會化服務體系
農業社會化服務體系可以為農村生產和農民提供足夠的組織機構與金融服務,但是從當前農村市場的發展來看,尚未形成完善的農業社會化服務體系,由于組織機構不健全,無法為農村提供專業的、規范的服務。同時由于缺少足夠的資金支持,無法形成科學金融服務體系,不能為農業生產提供資金和金融服務。2.4城鄉經濟發展體制的完善長期以來存在的二元經濟結構是影響農村經濟體制改革的重要因素,在二元經濟結構的影響下,城鄉收入差距持續擴大,農民無法在經濟體制改革中獲得更多利益,容易形成消極的情緒,不利于農村經濟合作組織以及協同生產的實現,無形中拖慢了農村經濟體制改革的進程,對農村經濟發展也產生了較大的影響。
3農村經濟體制改革的發展趨勢
通過上述問題的分析可以發現,農村市場有著巨大的發展潛力,在農村經濟體制改革的進程中,如何協調農村與農民市場之間的矛盾是關鍵問題,通過農村合作社的建設與發展,可以緩解小生產與大市場之間的矛盾,從而為農村經濟體制改革形成良好的平臺。首先,在市場經濟的背景下,農村生產方式和經營方式都發生了較大的改變,集體統一組織的關系逐漸弱化,逐漸演變為單一的農民直接面對市場,這就無形中增加了農村經營的生產成本,小農戶要直接進入市場造成了資源和產品的浪費;其次,農村人口數量的不斷增加使得人均占有的土地面積不斷減少,分散式經營方式無法形成規模效益,這對于農民來說無疑是經濟效益的損失,無法通過規模化生產促進農產品生產和加工效率的提升,而且不利于現代種植技術的應用與普及。另外,農村地區的信息溝通渠道不夠順暢,這導致了不同程度的信息不對稱的問題,農民對于市場的多變性不能很好的掌握,容易造成生產決策的失誤,導致生產經營與市場需求脫節。因此,農村經濟體制改革的核心任務,是實現農村資源的科學配置,加快農業生產現代化程度的不斷提高,從根本上改變農村生產方式,才能實現農村經濟的自由和健康發展。
4結語
綜上所述,市場經濟的快速發展為農村經濟體制改革創造了良好的條件,在農民合作經濟組織形態下,可以為農民參與市場競爭提供更好的平臺,而這與農村市場和農業經濟的發展相契合,是增加農民收入的主要途徑,隨著農村市場的的不斷發展,需要不斷深化農村經濟體制改革,實現農村經濟健康、穩定的發展。
作者:徐麗華 單位:龍江省齊齊哈爾市依安縣委黨校
農村經濟的發展和農業生產率的提高,農村一部分剩余勞動力開始流向城市,一些外出打工的農民,憑借著辛勤勞動,成為了百萬富翁和企業的技術骨干。同時,隨著我國農村城鎮化進程的加快,一些外出農民開始回鄉創業,又推動了農村城鎮化和農村經濟、就業結構的變革。此外,國家加大對“三農”的投入,新農村建設突飛猛進,城鄉間的經濟發展趨于協調。
二、當前我國農村經濟體制改革的重點分析
(一)如何實現城鄉經濟聯動發展
改革開放以來,伴隨著我國經濟體制改革實踐的順利進行,我國經濟發展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉經濟快速發展的同時,我國城鄉經濟的差距越來越大,出現了城鄉二元經濟現象,嚴重影響我國整體經濟的健康持續發展。當前是我國經濟增長由粗放型向集約型轉變的關鍵時期,如何實現城鄉經濟統籌發展,促進城鄉經濟一體化,是黨和政府在進一步深化我國經濟體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農村經濟發展也進入“瓶頸”期,亟需進一步加強對農村經濟體制進行改革,完善農村市場經濟建設,促進要素在城鄉間自由發展,實現城鄉經濟聯動發展,以城帶鄉,推動農村經濟的快速發展。
(二)如何促進農民增收
在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實現全面建成小康社會和農民收入倍增的宏偉目標。我國建設小康社會的重點和難點在于實現農村的小康社會。沒有農村的小康,就不可能實現真正的小康,而實現農村的小康社會的重點在于促進農民收入的增收。隨著我國農村經濟體制的改革,實行,極大地調動了農民的生產積極性,農民的收入得到快速增長,但是總體上看,農民增長困難,城鄉的收入差距逐步擴大,嚴重影響我國實現全面建成小康社會的目標。因此,在進一步推進農村經濟體制改革的實踐進程中,如何拓寬農民增收渠道,多方位地實現農民收入的快速增長,是黨和政府今后農村經濟工作中的重點所在。
(三)如何轉變農村落后的生產經營模式
雖然改革開放以來我國農村經濟得到快速發展,農村的生活面貌得到很到的改善,但是農村經濟發展出現減緩趨勢,其最重要的原因在于農村落后的生產經營模式。生產力是實現經濟快速發展的根本動力,是形成科學合理的生產關系的保障。目前我國大部分農村的生產力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產工具的自家經營消費的小農經濟生產模式,生產技術含量低。同時,農業結構單一,主要以種植業為主,沒有形成農林牧副漁一體化的多種經營模式,作物品種單一,質量低。此外,農村市場不規范,農村資料開發利用率低;當前,我國農村市場不健全、交易不規范、網絡化程度低、農產品流通市場量小,嚴重影響了農村經濟的發展,而市場的不規范,造成農村的資源開發力度低,資源浪費嚴重,無法促進農村的資源優勢轉化為經濟優勢,實現資源的經濟價值。因此,如何轉變農村落后的生產經營模式,推動農村市場經濟建設,是進一步深化農村經濟體制改革的重點所在。
(四)如何實現基層政府職能轉變
農村經濟的發展既要靠市場在經濟運行的基礎作用,也需要基層政府發揮其調控作用。而當前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當為農村經濟發展服務的角色。基層政府的弊病主要表現在以下幾個方面:一是政府機構繁多,財政給養人員過多,使基層政府的運行成本太高,財政負擔過重,嚴重影響基礎政府財政投入到農村經濟建設的規模,最終影響農村經濟發展;二是基礎政府干部的綜合素質不高,缺乏一定的經濟管理知識,鄉鎮干部專業技能知識主要靠自學,理解不透徹,往往存在教條主義和經驗主義,對農村經濟發展產生嚴重不利的影響。三是基礎政府經濟管理職能不明確,機構設置臃腫,造成對經濟的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責任時候各部門相互推諉,不能更好地發揮其相關經濟管理職能,其嚴重阻礙了農村經濟的發展。基礎政府職能如何由“管理型”向“服務型”轉變,怎樣更好地為農民增收、農村經濟社會發展服務,是在統籌城鄉經濟社會發展過程中必須要解決的課題。
三、繼續深化我國農村經濟體制改革的對策
(一)統籌城鄉經濟一體化建設,推動農村經濟的發展
城鄉分割體制不僅制約了農村經濟的發展,而且阻礙了我國城市化進程,最終不利于我國經濟的發展。因此,在統籌城鄉經濟發展,推進農村經濟體制改革的過程中,要積極推動城鄉經濟一體化發展,實現城鄉生產要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實現城鄉公共服務均等化。為此,要從規劃入手,建立城鄉經濟一體化的相關機制,完善城鄉一體化的基礎設施,連接城鄉統一的市場,推動城鄉商品、勞務、資源的自由流動,實現城鄉經濟的聯動發展。
(二)拓寬農民收入渠道,著力多方面增加農民收入
放寬創業門檻,加強對農民創業的扶持力度,完善創業服務體系,多層次、全方位地鼓勵農民的創業;同時加快農業的現代化建設,積極支持對農產品的深加工,提高農產品的勞動附加值,增加農民的收入;大力發展鄉鎮企業,尤其是農產品加工企業,吸收農村剩余勞動力,提高農民的收益。此外,完善農村土地承包經營權能,保障農民在土地上的合法收益。
(三)大力發展農村經濟,促進農村生產經營模式的轉變
推進農業現代化建設,提高農業生產率,擺脫傳統的農業生產模式;積極鼓勵發展立體化農業,因地制宜,形成農林牧副漁立體化農業,多方位提高土地的收益;規范農村市場,逐步完善農村市場的管理制度,保障合法經營,推進農村市場化建設,以市場化帶動農村資源的合理開發利用,促使農村經濟的可持續發展。
(四)轉變基層政府職能,更好服務農村經濟發展
一是漸進式改革與激進式改革相結合,以漸進式改革為主。學術界普遍認為,前蘇聯東歐國家的改革是激進式改革,而中國經濟體制改革則是漸進式改革。事實上,中國的改革同樣存在非漸進式的一面。如果說對中國國有企業的改革是漸進式的,那么,中國農村經濟改革則是“快步走”的形式。中國的改革設計者在很短時間內完成了以家庭生產組織為特征的農村生產責任制代替。從這種意義上講,中國的改革也有“革命性”的一面。中國的改革選擇了計劃經濟鏈條中最薄弱的環節――農村來突破,以實施和推廣,放松農村生產管制來調動廣大農民的生產積極性。從總體上看,中國改革是以漸進改革為主的改革,最典型的特色是“摸著石頭過河”,其特點是由點到面、從局部到整體循序漸進,先試點后推廣,在不斷探索中確立改革目標。
二是體制外改革與體制內改革相結合,以體制外創新“倒逼”體制內改革。中國經濟體制改革體現的是“兩手抓”:一方面抓舊體制的改革;另一方面抓許多新體制的創新,新增長極、新興部門、新興產業不斷出現,新生部門保證了國民經濟的持續增長。中國經濟體制改革的最成功之處是在舊體制以外培育了一種新的體制,一大批新的增長點不斷出現。最典型的體制外改革就是在國有經濟體制外大力發展非公有制經濟,培植市場經濟主體。30年前,我國民營經濟占GDP的比重不到1%,目前已經超過了2/3。非公有制經濟在城鎮就業中的份額占到近75%,在社會投資中的份額占到近70%,民營經濟呈現出蓬勃發展的態勢。同時,在改革開放的進程中,體制外出現了一大批民營企業家,既有背景下誕生的科技型企業家,有農村經濟體制改革背景下誕生的能人,有城市邊緣人口創業的代表,還有從體制內轉到體制外的原政府機構、科研院所的知識分子和社會精英。民營經濟的發展和民營企業的崛起,使國有企業在運作機制、管理模式等方面備受競爭壓力,從而“倒逼”國有企業改革。體制內改革主要表現為國有經濟產權制度和治理模式的改革,以及股份制經濟的發展。
三是增量改革與存量改革相結合,增量改革帶動了存量改革。中國改革的獨到之處和成功所在就在于走了一條先“增量改革”后“存量改革”的道路。改革的方向是堅持增量改革帶動存量改革,以體制外的改革“倒逼”體制內加快改革,以市場經濟“增量”來加速推動市場主體的形成和市場機制的發育。改革50年來,我國始終堅持以經濟建設為中心,國內生產總值由1978年的3645億元增長到2007年的246619億元,經濟增長速度保持在9%以上。增量改革能夠避免過高的調整成本,使改革即時受益,取得人民對改革的支持。另一方面,中國也力圖對存量進行再配置,如國有企業改革、政府機構和事業單位改革等等。盡管這些領域改革調整的摩擦成本較大,改革的阻力和難度也較大,但在以增量改革帶動存量改革的思路下,國有企業改革取得很大的進展。改革開放以來,中國國有經濟的運行質量不斷提高,控制力和影響力顯著增強。
四是改革與開放相結合,改革開放相互促進,初期是以改革促開放,后期是以開放促改革,海外華人、華商在開放中扮演了重要角色。中國經濟體制改革有效地開拓了國內市場和國際市場,充分利用了國內資源和國外資源,保持了經濟的高速增長。改革開放50年,中國成為發展中國家吸引外資最多的國家,外商投資熱潮不減。可以說,外向型經濟給中國經濟注入了活力。特別是在改革開放初期,遍布在世界各地的華人、華商,尤其是港澳臺商,利用民間商貿網絡率先投資中國市場,對推動中國經濟的起步和發展做出了重要貢獻。據商務部的統計,在中國累計批準設立的50多萬家外商投資企業,華商企業約占70%;中國實際利用外商直接投資中,大約有2/3的資金是華商投資。如果說改革開放初期,國內體制改革改變了中國封閉狀態、推動了對外開放、使中國走向世界,那么經濟全球化以及中國加入WTO以后,對外開放則對經濟體制改革發揮了重要作用,成為推進改革的巨大外部力量。為了適應國際經濟新形勢的變化,我國的經濟體制改革必須與國際規則相銜接,國內各種不利于市場機制發揮作用的體制機制的改革步伐明顯加快。
五是經濟改革與政治改革相結合,經濟體制改革大大提升了綜合國力,改變了中國的面貌。有人認為,中國改革開放50年,只有經濟改革,沒有政治改革,這種觀點是片面的。應該說,中國的改革是將政治改革結合到經濟改革中,如直接涉及了政治體制方面的改革,國有企業改革涉及了政企分開和轉變政府機構職能的改革。政治體制改革模式的選擇和進程的把握必須與經濟體制所處的階段性相匹配。隨著中國經濟社會發展的不斷推進,政治體制改革也將繼續深化。在改革開放的進程中,我們始終堅持“改革是動力,發展是目標,穩定是前提”的思路,正確處理好改革、發展、穩定的關系,在社會穩定中推進改革發展,通過改革發展促進社會穩定,使改革開放所取得的經濟發展成果為全體人民所共享。
隨著我國經濟社會的不斷發展,政府越來越重視農業經濟的發展地位,并且出臺了一系列的措施來促進農業經濟的發展。但是農村在實際發展中,地方政府依然缺乏對農業經濟的重視、缺乏有效的扶持政策、商業銀行缺乏有效的資金扶持,諸多因素限制著農業經濟的發展,不利于我國農業產業和農村金融機構的升級,進而不利于我國經濟社會的發展進程。
二、金融約束現狀
(一)體制改革不到位
隨著經濟社會的不斷發展,我國政府一直致力于經濟體制改革,雖然效果顯著,但是農村經濟發展仍然存在較大程度的欠缺,不利于農村經濟的合理發展。農業金融體制中,其貸款額度期限和還款方式不適用于農村的產業化發展,不利于推動農業產業的升級。
(二)銀行發展的局限性
在我國農村經濟發展中,農業銀行和農村經濟屬于共同發展的經濟體。但是由于農村經濟發展不景氣,難以給農業銀行到來較高的利潤,致使農業銀行的貸款難以滿足中小企業的需求,銀行通常將貸款發放給較大的企業,不利于農村經濟的均衡發展。另外,我國政府缺乏對農業銀行的扶持力度,難以提升農業銀行的積極性,進而不利于我國農業經濟的發展。
(三)國有銀行戰略方向的變化
在我國經濟體制改革的過程中,國有銀行隨著經濟體制的改革,已經逐漸向著集約化方向發展,其發展方向更加傾向于城市,對于農村經濟的貸款雖然條件略有降低,但是依然高于農業經濟發展的預期,約束著農業經濟的發展。并且國有金融機構對農村的貸款多注重龍頭企業,對于中小企業和中介機構缺乏有效的扶持力度,進而導致我國農村諸多中小企業紛紛面臨著資金鏈斷裂的問題,最終導致企業的破產。
(四)政府支持度較低
在我國農業經濟的發展中,不但需要金融機構的扶持,還需要政府的政策支持。但是我國政府缺乏對農業經濟的重視程度,過于重視城市化的發展進程,致使農業經濟難以得到高速的發展。同時在大型金融機構的借貸方面,政府缺乏對金融機構的優惠政策,致使金融機構的利潤較低,甚至負利潤,導致金融機構紛紛調整自身的發展方向。另外,對于民間借貸機構,政府缺乏有效的扶持和監管力度,致使其發展混亂,難以保證企業的資金借貸安全。諸多因素對農村經濟的發展形成了金融約束,限制著農村經濟的增長。
三、金融約束成因分析
(一)制度變遷的主體變化
在我國經濟體制的改革中,雖然政府已經對農業經濟的發展制定了相關的政策,但是農業經濟發展信息的反饋者是商業銀行。在市場經濟體制的影響下,銀行過于重視自身的利益,由于農村經濟發展帶來的利潤較為薄弱,不利于銀行的利潤,因此,銀行會在一定程度上放棄對中小企業的扶持,進而導致農業經濟發展遲緩。
(二)制度變遷的動因變化
在我國經濟制度的變遷中,政府將發展農村經濟列為發展戰略的一部分,并且將促進農村經濟發展的重任發在金融機構上,但是作為聯系政府與農業經濟的紐帶,金融機構未能真正的面向農業經濟。致使農業經濟發展緩慢,難以有效地促進我國經濟社會的發展。
四、消除金融約束影響的對策
(一)促進農村經濟體制多元化發展
在農村經濟的發展中,其經濟體制一直處于單一化狀態,制約著農村經濟形勢的多樣化發展,不利于農村經濟的改革。針對這種現象,我國應該制定合理的措施來促進農村經濟體制多樣化的發展。在小金融機構的發展方面,由于農村經濟和地域的限制,得不到較好的發展,因此,小金融機構應該努力拓寬業務范圍,開拓農村市場,以便可以促進農村經濟和金融機構的共同發展;在國有金融機構方面,應該籌建正規的貸款公司,擴充農業經濟的資金來源,并且要制定一系列的優惠政策來促進經濟的發展。只有農村經濟呈現多元發的發展形式,才可以最大程度的推進農村經濟的改革進程。
(二)農村經濟特殊化發展
在農村經濟的發展中,我國政府未制定合理的優惠政策來促進農村的經濟發展,并且農村經濟形勢相對薄弱,諸多因素限制著農村經濟的發展。針對這種現象,我國政府應該制定一系列的優惠政策來促進農村經濟的發展,待到農村經濟走向正常的發展軌道時,才可以任由其自由發展。首先在經濟方面,我國政府應該著重發展信用社等金融機構,并且給予一定的資金和政策支持,以便其可以擁有足夠的資金和動力來推動農村經濟的發展。
(三)加強金融中介機構的發展
在農村金融機構的發展中,由于政府相關部門缺乏對中介機構的認知,致使大部分金融中介機構紛紛倒閉或者離開農村地區,不利于農村地區經濟的發展進步。針對這種現象,我國政府應該積極制定合理的措施來促進中介機構的發展。首先,政府應該成立專門的機構來擔保中介,使其可以放心大膽的經營,從而可以增加農村中小企業對金融機構的信任。其次,政府應該建立大型企業與中介機構的橋梁,使中介結構可以獲得更多的資金渠道,繼而可以更好地服務于農村企業。最后,政府要建立專門的監督機制,加強對中介機構的監管力度,使其可以正規、全面的發展。
(四)加強政府的扶持力度
在農業經濟的發展中,由于政府缺乏對農村經濟的重視程度,致使其缺乏相應的扶持力度,導致農村經濟發展緩慢,繼而不利于促進我國經濟社會的發展進程。針對這種現象,我國政府應該加強對農村經濟的扶持力度,以便可以更好的促進農村經濟的發展。首先,政府應該建立明確的管理體系,要規范農業經濟的正常運營,并且要制定合理的對策來促進農村經濟的多元化發展。其次,我國政府應該明確規定農業設施的使用權和收益權,以便可以提升農業人員的積極性。最后,我國政府應該積極的挖掘農業經濟的商業價值,要不斷開發農業經濟體系,以便可以推動部分農業產業的轉型。因此,在農業經濟的發展中,政府加大扶持力度,可以更好的促進農業經濟的發展。
五、結語