國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一　國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年到2011年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入從10.73萬(wàn)億元增長(zhǎng)到39.25萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)從3262.3億元增長(zhǎng)到1.94萬(wàn)億元，上繳稅金從8361.6億元增長(zhǎng)到3.45萬(wàn)億元，年均分別增長(zhǎng)了17.6%、25.2%和19.4%。1994年我國(guó)國(guó)有企業(yè)500強(qiáng)全年銷售收入總和還不及美國(guó)通用汽車公司一家，而在2012年我國(guó)已有54家國(guó)企進(jìn)入世界500強(qiáng)。特別是中央企業(yè)表現(xiàn)更為突出，這期間央企總數(shù)由196家減少為117家，但資產(chǎn)總額卻從7.13萬(wàn)億增加到28萬(wàn)億。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還在科技創(chuàng)新、重大工程建設(shè)、“走出去”和履行社會(huì)責(zé)任等方面走在了前頭。

目前看，國(guó)有企業(yè)發(fā)展中主要存在“三個(gè)較大差距”：一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度與建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求存在較大差距。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求國(guó)有企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體完善治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，但到目前國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)仍不合理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制也不靈活。同時(shí)，政企不分、政資不分矛盾突出，國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度亟待完善。二是轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式與科學(xué)發(fā)展要求存在較大差距。許多國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式粗放，重速度輕效益現(xiàn)象比較突出，消耗高、浪費(fèi)大、污染重問(wèn)題尚未根本解決；布局結(jié)構(gòu)也不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造進(jìn)展不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低。三是提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力與全面融入經(jīng)濟(jì)全球化要求存在較大差距。目前諸多國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢，“走出去”水平較低，遠(yuǎn)不適應(yīng)國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)需要。

二　民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、由小到大的發(fā)展過(guò)程，現(xiàn)在已是鋪天蓋地、頂天立地了。數(shù)字顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，表明民營(yíng)企業(yè)對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了較大作用，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)達(dá)到1.04億，民營(yíng)企業(yè)成為城鎮(zhèn)新增就業(yè)的主渠道。國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)工商系統(tǒng)共登記私營(yíng)企業(yè)967.68萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）25.79萬(wàn)億元；民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果約占全國(guó)總量的比例為70%。除了繼續(xù)在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢(shì)外，民營(yíng)企業(yè)正加速向資金、技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支生力軍，是支撐我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的主體，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體還停留在低層次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈低端，高耗能、高污染、低技術(shù)的產(chǎn)能主要集中在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的生存和發(fā)展壓力。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境也需要進(jìn)一步優(yōu)化。所謂“玻璃門”“彈簧門”等仍阻礙著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍面臨一個(gè)發(fā)展的‘天花板’。造成這一現(xiàn)象的深層原因還在于對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不認(rèn)同。如果不能很好地解決這一問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)將長(zhǎng)期缺乏上升動(dòng)力，做大做強(qiáng)非常困難。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)李建明說(shuō)。

三　二者之間的關(guān)系

我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)足發(fā)展，主要是三股力量支撐的。一是國(guó)有企業(yè)。二是民營(yíng)企業(yè)。三是外資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年到2011年這10年間，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增幅分別為16.7%　、31.2%　和20.1%，國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)增幅低了14.5個(gè)百分點(diǎn)，比外資企業(yè)增幅低了3.4個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，不是“國(guó)進(jìn)民退”，而是三者都進(jìn)，并且民進(jìn)最快、外進(jìn)居中、國(guó)進(jìn)居后。遍布社會(huì)各個(gè)角落的中小企業(yè)，對(duì)社會(huì)需求、對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇最敏感。而國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的影響力和控制力，國(guó)有大企業(yè)在企業(yè)創(chuàng)新中處于主導(dǎo)地位。因此，國(guó)有大企業(yè)與中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面可以有機(jī)互補(bǔ)。大企業(yè)可以把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)去，中小企業(yè)把對(duì)市場(chǎng)的敏感度和市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新需求的緊迫感傳遞給國(guó)有大企業(yè)，形成“你中有我、我中有你”共謀創(chuàng)新發(fā)展的狀態(tài)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，二者唇齒相依。國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，就能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更多、更好的服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得健康發(fā)展，會(huì)進(jìn)一步形成良好的、平等的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促使國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展活力。總之，只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，打破“中等收入國(guó)家陷阱”的魔咒，早日實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，必須推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)趕超需要依靠技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，需要加大科技創(chuàng)新投入，大力研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)出新的產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)。國(guó)有企業(yè)具有人才和資金的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該成為科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的主體，在引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。同時(shí)，中國(guó)成為世界的制造業(yè)中心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)，它已成為我國(guó)出口創(chuàng)匯的生力軍，今后也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。盡管民營(yíng)企業(yè)的很多產(chǎn)品仍處于低端行業(yè)，但生產(chǎn)低端產(chǎn)品并不意味著企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中就缺乏優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，這些產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚灰髽I(yè)能夠在精細(xì)化上做文章，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量以及品牌推廣上下功夫，同樣能在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。可見，單純地依靠任何一種所有制，都會(huì)阻滯現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，成就了中國(guó)三十多年的經(jīng)濟(jì)奇跡，縮小了與國(guó)外的差距。

四　如何實(shí)現(xiàn)二者之間的共生共贏

從前些年的“國(guó)退民進(jìn)”到近兩年的“國(guó)進(jìn)民退”，對(duì)之進(jìn)行深入思考，應(yīng)該看到的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自然有其強(qiáng)大生命力，但國(guó)企也有其存在的理由和必要，雙方并非在任何場(chǎng)合都是零和博弈的關(guān)系。華旗資訊集團(tuán)總裁馮軍說(shuō)：“當(dāng)兩個(gè)1方向一致，定位不同的時(shí)候，就有可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)非常有效的、非常積極的、也非常值得咱們?nèi)?shí)現(xiàn)的增值公式。1＋1等于多少？等于11。這就是說(shuō)，當(dāng)國(guó)企和民企目標(biāo)一致的時(shí)候，其實(shí)各有各的優(yōu)勢(shì)，在很多結(jié)合點(diǎn)都可以產(chǎn)生很好的結(jié)合，為整個(gè)的民族和市場(chǎng)，為大家共同的發(fā)展創(chuàng)造增值的空間。”

篇2

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)；核算體系；改革建議

一、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革歷程

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系從“物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系模式”轉(zhuǎn)向“國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶體系”模式起始于20世紀(jì)80年代，其目的在于消除陳舊核算體系下存在的諸多弊端，其內(nèi)容主要包括：核算內(nèi)容不完整、生產(chǎn)范圍過(guò)于狹窄、核算方法缺乏創(chuàng)新等等。其中，提出并使用過(guò)兩種模式相互混合的形式，隨著國(guó)際形式的轉(zhuǎn)變和蘇聯(lián)的解體，各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算模式開始并確立使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶體系模式，我國(guó)于1992年確立了新核算體系，并預(yù)計(jì)用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)新舊核算體制的全面轉(zhuǎn)型。而我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)改革工程，根本不可能在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中一帆風(fēng)順。同時(shí)事實(shí)表明，新核算體系不管是在方案設(shè)計(jì)和實(shí)施的同時(shí)，依舊存在許多不同的問(wèn)題。

在1996年召開的“中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究會(huì)”首次學(xué)術(shù)研討會(huì)上，參會(huì)人員就曾對(duì)我國(guó)國(guó)民核算體系改革的方案和策略兩個(gè)問(wèn)題展開了新一輪的討論，主要論題之一是：早在20世紀(jì)80年代進(jìn)行的模式轉(zhuǎn)體是否應(yīng)該一步到位？這一問(wèn)題又涉及了三點(diǎn)：一是核算體系的方案設(shè)計(jì)是否要一步到位？二是核算體系的目標(biāo)模式是否一步到位？最后是已有方案實(shí)施是否一步到位？當(dāng)時(shí)與會(huì)討論者認(rèn)為，確立“目標(biāo)模式”一步到位是有利于核算改革的，因?yàn)檫@樣可以使大家都有明確的目標(biāo)，其方案鑒于方案本身存在一定的弊端，所以采取的方式也比較靈活。但是方案的實(shí)施應(yīng)該是逐步試點(diǎn)、逐步摸索。

時(shí)至今日，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革仍然還在不斷進(jìn)行中。當(dāng)前情況下已不再是圍繞何種目標(biāo)模式的選擇了，而是如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有的核算體制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革在保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，從而促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和核算研究的工作人員們?nèi)栽诓恍傅嘏χ?/p>

二、有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系存在的不足

以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為主要指標(biāo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，是通過(guò)市場(chǎng)化產(chǎn)出來(lái)具體衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的。在目前的生產(chǎn)總值中，只能單一的看出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量或經(jīng)濟(jì)效益的情況，經(jīng)濟(jì)核算僅僅只反映了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有顯示出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的采用以及對(duì)環(huán)境的污染和破壞。由于，自然資源和生態(tài)平衡是一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)的組成部分，它的缺席無(wú)法表現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況。因此，目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系凸顯了它的不足，并表現(xiàn)在：

1.忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源損耗的關(guān)系。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計(jì)算公式為：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=各部門（總產(chǎn)出-中間消耗）之和

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開發(fā)使用自然資源，生產(chǎn)總值卻只核算了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其資源的開采成本，而忽略了自然資源本身應(yīng)有的價(jià)值，使得自然資源呈現(xiàn)低價(jià)或無(wú)價(jià)。其結(jié)果是抬高了當(dāng)前時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)出的價(jià)值。

2.忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了生態(tài)環(huán)境的成本。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)論處于那種角度都會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染損害，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的普遍降低，這包括了環(huán)境劣質(zhì)化成本和環(huán)境修復(fù)保護(hù)的支出兩方面。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算一方面沒(méi)有算入環(huán)境退化的成本（環(huán)境污染的代價(jià)）；另一方面將環(huán)境保護(hù)的支出用作于生產(chǎn)活動(dòng)之中，兩者相加便增加了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。綜上所述導(dǎo)致的結(jié)果是污染物排放越多，生產(chǎn)總值越高；環(huán)境保護(hù)支出越多，生產(chǎn)總值也越大。高估國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不僅導(dǎo)致自然資源的無(wú)計(jì)劃過(guò)渡采伐消耗和加大對(duì)環(huán)境的污染，也導(dǎo)致了不可再生資源不斷缺少和生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，因而使人類生存的條件受到嚴(yán)重影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下嚴(yán)重隱患。

3.忽略反映自然資源的耗損和折舊。

按照目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式，機(jī)器、廠房、庫(kù)房等設(shè)備在成產(chǎn)性固定財(cái)產(chǎn)必須要按照一定的年限進(jìn)行折舊計(jì)算，并從產(chǎn)品銷售中提取相應(yīng)的折舊費(fèi)，以及對(duì)自然資源的補(bǔ)償。只有自然資源的耗損得到了合理的補(bǔ)償，使之形成資源的良性循環(huán)發(fā)展，人類才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。但是，自然資源并沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)價(jià)，因而也無(wú)所謂折舊或消耗，因此也沒(méi)有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中得到反映。因此資源的削弱長(zhǎng)久性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了資源空心的現(xiàn)象，既隱藏的危機(jī)。

三、有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革的幾點(diǎn)建議

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究和實(shí)際運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要全社會(huì)堅(jiān)持不懈的努力與配合。根據(jù)我國(guó)目前情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1.建立良好的自然資源及生態(tài)環(huán)境損耗核算基礎(chǔ)。

建立良好的自然資源和環(huán)境保護(hù)損耗核算基礎(chǔ)，首先要建立按時(shí)對(duì)環(huán)境調(diào)查的制度，通過(guò)對(duì)環(huán)境污染的調(diào)查，從而不斷確立對(duì)其環(huán)境污染和損耗的經(jīng)濟(jì)估算方法；其次要按照國(guó)家相關(guān)單位提供的環(huán)保支出表，從而對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行環(huán)保支出調(diào)查，以解決內(nèi)部環(huán)境污染的治理還原成本；再次是按照國(guó)家提供的相關(guān)資料收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)收集調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行各種環(huán)境污染所致的經(jīng)濟(jì)損失核算。

2.優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的理論研究。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的損耗在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中難以進(jìn)行，推行健康環(huán)保的國(guó)民生產(chǎn)總值核算體系，就必須大力開展研究工作，借鑒國(guó)外已有的科研成果和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，全面地結(jié)合我國(guó)基本實(shí)情，進(jìn)行對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究，從而推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論不斷完善和創(chuàng)新，進(jìn)而在國(guó)家相關(guān)部門的支持配合下，不斷總結(jié)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新理論和制定全面合理的核算體系提供可靠依據(jù)。

3.不斷加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作。

根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計(jì)算公式可以看出，國(guó)民生產(chǎn)總值即是在國(guó)民生產(chǎn)總值基礎(chǔ)上除去創(chuàng)造生產(chǎn)總值所損耗自然資源的價(jià)值，再除去生產(chǎn)總值造成環(huán)境污染的治理保護(hù)成本。也就是說(shuō)，國(guó)民生產(chǎn)總值是創(chuàng)造健康綠色國(guó)民生產(chǎn)總值的基本前提。因此，我們有必要做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作，并保證其審核制度的嚴(yán)格實(shí)施，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督管理。

4.建立相關(guān)的法律制度。

基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所涉及的方面較為寬泛，為了保證其有效數(shù)據(jù)的真實(shí)性，需要各階層的核算資料，這就要求必須制定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系相適應(yīng)的法律規(guī)章制度，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的健康發(fā)展和正常運(yùn)行。

5.各相關(guān)部門的核算要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算相吻合。

隨著近幾年我國(guó)的核算實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示，各相關(guān)部門的核算統(tǒng)計(jì)往往跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革，不管是在方法上、制度上、還是內(nèi)容上都與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系存在一定程度上的差別，從而無(wú)法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革的要求。由于各種核算制度不相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了核算方法和內(nèi)容的差異，所以在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的同時(shí)要著重于對(duì)專業(yè)核算資料進(jìn)行研究、計(jì)算和論證。同時(shí)一方面在各專業(yè)核算制度的訂立和修改中，做到不斷縮小差異，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)單位和專業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相銜接。另一方面則不斷加強(qiáng)各專業(yè)的核算制度改革，對(duì)不同的核算制度進(jìn)行合理研究，從而找出與之不同的關(guān)鍵，并繪制出相關(guān)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換表。

6.建立不同核算方法相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革提供有力保證

我國(guó)目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系從根本上還嚴(yán)重依賴于逐級(jí)匯總的統(tǒng)計(jì)報(bào)表形式，雖然這種方式比較穩(wěn)定可行，但在某種角度上卻又缺乏靈活感，難以為宏觀經(jīng)濟(jì)核算提供及時(shí)的、有效的相關(guān)資料，因此，改革我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，必須大力推廣抽樣調(diào)查的方法，并積極地運(yùn)用抽樣調(diào)查的方法調(diào)查社會(huì)現(xiàn)象。同時(shí)，科學(xué)地運(yùn)用多種調(diào)查方法相結(jié)合，從而進(jìn)一步改善我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。（作者單位：周口市社區(qū)服務(wù)中心）

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篇3

凱恩斯認(rèn)為政府投資于運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段.這種關(guān)系運(yùn)行的機(jī)制是:隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)交通運(yùn)輸需求就會(huì)提出新的要求，僅通過(guò)原有運(yùn)輸方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的要求，因此，更具經(jīng)濟(jì)性的運(yùn)輸方式和組織方式便產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施的投資.由于新的運(yùn)輸方式和組織方式的出現(xiàn)和發(fā)展，又會(huì)帶動(dòng)一批新興相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，使得大批的商品推向市場(chǎng)，生產(chǎn)與配送更加有效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)專業(yè)化分工，改變物流系統(tǒng)并降低成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.因此，運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系呈現(xiàn)出互為因果的相互作用關(guān)系.綜觀幾百年來(lái)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用關(guān)系，就可以看到當(dāng)交通運(yùn)輸能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的需要時(shí)，交通運(yùn)輸在自身進(jìn)步的同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著推動(dòng)作用；當(dāng)交通運(yùn)輸滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到阻礙作用；當(dāng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展而產(chǎn)生量大質(zhì)高的運(yùn)輸需求時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)反作用于交通運(yùn)輸，迫使交通運(yùn)輸?shù)募眲∽兏锖桶l(fā)展，帶動(dòng)交通運(yùn)輸全面融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸化的過(guò)程.因此，明確這種相互作用的關(guān)系對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的投資決策的制定具有重要的指導(dǎo)意義.

1因果關(guān)系檢驗(yàn)原理

Granger的因果關(guān)系檢驗(yàn)法的基本思想是:如果Y是X的原因，那么Y中的變化應(yīng)當(dāng)發(fā)生在X的變化之前，特別地，說(shuō)“Y是X變化的原因”必須滿足兩個(gè)條件.

(1) 7有助于預(yù)測(cè)X，即在關(guān)于X滯后值的回歸中，添加7的滯后值作為解釋變量，應(yīng)當(dāng)顯著地增加回歸方程的解釋能力.換句話說(shuō)，如果利用過(guò)去的7值對(duì)X進(jìn)行預(yù)測(cè)，比只用X的過(guò)去值來(lái)預(yù)測(cè)所產(chǎn)生的預(yù)測(cè)誤差(最小均方誤差）要小，則稱Y是引起X變化的Granger原因.

(2) X不應(yīng)當(dāng)有助于7預(yù)測(cè).其原因是若7有助于預(yù)測(cè)X，同時(shí)X有助于預(yù)測(cè)7,貝IJ很有可能存在一個(gè)或多個(gè)其他變量，既是引起7變化的原因，又是引起X變化的原因.

為了檢驗(yàn)這兩個(gè)條件是否成立，需要檢驗(yàn)一個(gè)變量對(duì)另一個(gè)變量的預(yù)測(cè)沒(méi)有幫助的假設(shè).對(duì)于檢驗(yàn)“7不是引起X變化的原因”這個(gè)原假設(shè)，需要X對(duì)X的滯后值及其他變量的回歸，但在這一個(gè)回歸中，沒(méi)有把Y的滯后項(xiàng)包括進(jìn)去，這是一個(gè)受約束的回歸.從這個(gè)回歸中得到受約束的殘差平方和RSSr.再作含有Y滯后項(xiàng)的回歸，即在前面的回歸式中加入Y滯后項(xiàng)這是一個(gè)無(wú)約束的回歸，由此回歸得到無(wú)約束的殘差平方和RSS零假設(shè)是Y滯后項(xiàng)前的系數(shù)為零.利用F檢驗(yàn)，就可以確定Y的滯后值是否對(duì)無(wú)約束回歸的解釋能力有顯著性貢獻(xiàn).建立F統(tǒng)計(jì)量F=(RSSr-RSSVR)Im~RSSur(n—k)

它遵循自由度為m和（n—O的F分布.m是滯后項(xiàng)Y的個(gè)數(shù)，或滯后期數(shù)，而k是無(wú)約束回歸中待估參數(shù)的個(gè)數(shù)，或X滯后的期數(shù).給定顯著水平aF統(tǒng)計(jì)量如果大于臨界值Fa(m，n一k)則拒絕零假設(shè)，認(rèn)為Y是X的原因.

葛蘭杰因果檢驗(yàn)的完整步驟需要考慮下面的回歸：

現(xiàn)在會(huì)有四種情形可以加以區(qū)分：

(1)若拒絕第一個(gè)零假設(shè)，接受第二個(gè)零假設(shè)，則Y為X的原因；

(2)若接受第一個(gè)零假設(shè)，拒絕第二個(gè)零假設(shè)，則X為Y的原因；

(3)若接受第一個(gè)零假設(shè)，同時(shí)又接受第二個(gè)零假設(shè)，則Y與X互為原因，或稱雙向因果；

(4)若拒絕第一個(gè)零假設(shè)和第二個(gè)零假設(shè)，則Y和X不存在因果關(guān)系，相互獨(dú)立.

2數(shù)據(jù)處理和檢驗(yàn)

考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸發(fā)展的聯(lián)系作用，以及交通運(yùn)輸與郵電通信之間的互補(bǔ)特性，采用中國(guó)年度的國(guó)民生產(chǎn)內(nèi)總值GDP與交通運(yùn)輸和郵電業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額T兩項(xiàng)時(shí)間序列數(shù)據(jù)來(lái)分析交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系特征.這里，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP代表國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，交通運(yùn)輸與郵電通信基礎(chǔ)設(shè)施投

資反映國(guó)家的交通運(yùn)輸與郵電通信業(yè)的發(fā)展水平.交通運(yùn)輸和郵電通訊業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)取自中國(guó)交通年鑒》及《中國(guó)交通網(wǎng)》，時(shí)間跨度自1978~2002年.這樣取時(shí)間跨度是考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)濟(jì)背景的連續(xù)性.

2.1 GDP與T時(shí)間序列數(shù)據(jù)的協(xié)整性檢驗(yàn)

葛蘭格因果檢驗(yàn)的前提條件是非平穩(wěn)序列的線性組合必須具備協(xié)整性.如果存在協(xié)整則兩者之間必然存在因果關(guān)系來(lái)保持這種動(dòng)態(tài)均衡.

對(duì)時(shí)間序列LGDP和LT(分別對(duì)GDP和T序列取自然對(duì)數(shù)）進(jìn)行協(xié)整性檢驗(yàn).首先考察是否存在單位根.ADF檢驗(yàn)結(jié)果見表1.

單位根檢驗(yàn)得到兩個(gè)時(shí)間序列都為單位根過(guò)程.協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果見表2.在5%的置信水平下，跡統(tǒng)計(jì)量的值15.81402>15.41(臨界值),說(shuō)明具有協(xié)整關(guān)系，這就表明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與交通運(yùn)輸與郵電通信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資二者之間存在一定因果關(guān)系來(lái)維持這種穩(wěn)定的均衡.也就是說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)的發(fā)展之間的因果關(guān)系可以通過(guò)葛蘭格因果檢驗(yàn)得以確定這種關(guān)系的組合形式.

2. 2GDP與T的葛蘭格因果檢驗(yàn)

利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件包EViews4.0從時(shí)滯數(shù)最小1到最大數(shù)7，置信水平取5%,進(jìn)行葛蘭格檢驗(yàn)并得到結(jié)果，見表3(T代表交通運(yùn)輸與郵電基礎(chǔ)設(shè)施投資，G代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值).

根據(jù)葛蘭格檢驗(yàn)的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在1978~2002年間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在1~4年短期內(nèi)，帶動(dòng)交通運(yùn)輸與郵電基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)于5年以上的長(zhǎng)期影響沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái).改革開放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到大幅度的提高，人民的生活水平得到極大的改善，社會(huì)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)可達(dá)能力的要求逐漸增強(qiáng)，激發(fā)了交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和郵電通信基礎(chǔ)設(shè)施的需求.這正符合了在經(jīng)濟(jì)起飛的初期，交通運(yùn)輸與郵電通信基礎(chǔ)設(shè)施投資占國(guó)民生產(chǎn)總值較高比例的規(guī)律.

篇4

山東省高級(jí)人民法院：

你院魯法（經(jīng)）發(fā)〔1987〕130號(hào)請(qǐng)示報(bào)告收悉。關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)能否作經(jīng)濟(jì)合同的保證人及擔(dān)保條款無(wú)效時(shí)經(jīng)濟(jì)合同是否有效的問(wèn)題，經(jīng)研究，答復(fù)如下：

（一）經(jīng)濟(jì)合同的保證人應(yīng)是具有代為履行或者代償能力的公民、企業(yè)法人以及其他經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)家機(jī)關(guān)不應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)合同的保證人。經(jīng)濟(jì)合同中以國(guó)家機(jī)關(guān)作為保證人的，其保證條款，應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效。

（二）經(jīng)濟(jì)合同中保證條款被確認(rèn)為無(wú)效后，不影響該經(jīng)濟(jì)合同其他條款的效力。但當(dāng)事人雙方約定以提供保證作為該經(jīng)濟(jì)合同成立要件的，保證條款無(wú)效時(shí)，其他條款亦應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效。

篇5

一、微觀企業(yè)層面：有進(jìn)有退，多元構(gòu)建

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步推進(jìn)與市場(chǎng)體系的逐步完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的企業(yè)組織形態(tài)也逐步呈現(xiàn)出多元、有序的格局，從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、參與的領(lǐng)域，到所有制形態(tài)等，這種多元格局逐漸形成了一張企業(yè)組織生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。而在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，占主導(dǎo)地位的將是以混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)的股份公司。物競(jìng)天擇、適者生存的規(guī)則將決定該系統(tǒng)中所有企業(yè)的生命歷程。哪些企業(yè)會(huì)續(xù)存發(fā)展？哪些企業(yè)將被淘汰出局？這些問(wèn)題將由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。

在上述大背景下，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與調(diào)整的微觀層面，即國(guó)有企業(yè)改革而言，其內(nèi)涵就是要在這樣一個(gè)基于市場(chǎng)規(guī)律而形成的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中找準(zhǔn)符合自己比較優(yōu)勢(shì)的位置，做好市場(chǎng)定位，以產(chǎn)權(quán)重組為核心，集中資源，通過(guò)各種途徑，打造自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)那些資不抵債，轉(zhuǎn)型困難，不關(guān)乎國(guó)計(jì)民生又無(wú)市場(chǎng)前景的國(guó)有企業(yè)，其選擇就是破產(chǎn)，退出市場(chǎng)。即使是目前盈利的國(guó)有企業(yè)，也要分門別類，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，使那些依靠政府保護(hù)或壟斷而自身沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的部分國(guó)有企業(yè)實(shí)行“戰(zhàn)略性退出”，要不改行，要不合并，甚至停產(chǎn)。

實(shí)際上，從理論分析來(lái)看，“進(jìn)”、“退”范圍的確定和選擇應(yīng)該以“政府職能”的重新界定為前提，因?yàn)檫M(jìn)退的實(shí)質(zhì)是解決政府與市場(chǎng)（或國(guó)有資本與非國(guó)有資本、或“看得見的手”與“看不見的手”）之間的分工問(wèn)題。因此，為了保證進(jìn)退順利實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)多元構(gòu)建，政府必須首先對(duì)自身職能進(jìn)行重新定位，明確自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下該干什么、不該干什么。對(duì)于非國(guó)有資本愿意從事并且能夠從事的行業(yè)，政府應(yīng)該果斷地（有計(jì)劃、分步驟地）將國(guó)有資本從中抽出來(lái)（這實(shí)際上即對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施“非國(guó)有化”改革）；然后再將國(guó)有資本投入到非國(guó)有資本不愿和不能經(jīng)營(yíng)的非競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)（而這顯然又從另一方面強(qiáng)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位）。

其次，在國(guó)有企業(yè)有進(jìn)有退的構(gòu)建過(guò)程中，要明確其“退出”、 “進(jìn)入”的主體是政府，而不可能是企業(yè)的職工或企業(yè)負(fù)責(zé)人。這不僅是由國(guó)有企業(yè)的國(guó)有制性質(zhì)所決定的，而且還是提高國(guó)有企業(yè)改革效率的客觀需要。因?yàn)椋瑖?guó)有企業(yè)進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等眾多領(lǐng)域的深層改革問(wèn)題，關(guān)系到工人、企業(yè)負(fù)責(zé)人乃至政府公務(wù)人員和事業(yè)單位職工的切身利益。所以，國(guó)有企業(yè)“有進(jìn)有退”的進(jìn)一步改革只能以政府為主體，實(shí)行自上而下、有組織、有步驟的改革，而不能像上世紀(jì)七十年代末期的農(nóng)村改革那樣，由基層單位充當(dāng)首要行動(dòng)主體、實(shí)行自下而上的改革。

總之，企業(yè)層面的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的多元化要求，以建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為方向，采取有進(jìn)有退的方式，但應(yīng)以縮減數(shù)量空間的退出為主，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。要符合企業(yè)組織生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行多元構(gòu)建，靈活布局。這是因?yàn)椋环矫妫看竺鎻V的國(guó)有企業(yè)加大了監(jiān)管成本，加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；其次，還會(huì)導(dǎo)致腐敗；再次，原有的制度安排已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；最后，只有在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)層面展開系統(tǒng)的多元構(gòu)建，才能形成一個(gè)體系完善、開放有序、健康發(fā)展的全國(guó)市場(chǎng)。

二、中觀產(chǎn)業(yè)層面：戰(zhàn)略集中，優(yōu)化配置

在企業(yè)層面來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)以退為主的有進(jìn)有退的改革，必然在產(chǎn)業(yè)層面帶來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)以集中為主要表現(xiàn)的調(diào)整與重新布局。實(shí)際上，作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有者的人，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也是這么要求的，提出了四個(gè)集中：一是向關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；二是向技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理，機(jī)制靈活，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中；三是國(guó)有資本要向有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中；四是國(guó)有資本要向中央企業(yè)主業(yè)集中。這四個(gè)集中要求體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)層面的國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略集中要把握政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的雙重原則，政治利益的原則要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源在產(chǎn)業(yè)選擇上要優(yōu)先集中到關(guān)乎國(guó)家安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)利益的原則則要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源要集中于具有比較優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)層面的國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，其目的是要盤活國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資源的優(yōu)化配置，要提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。為此，需要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要理清產(chǎn)權(quán)屬性，明確產(chǎn)權(quán)主體及其權(quán)利和責(zé)任；二是加快建立完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)交易的法制規(guī)范，并嚴(yán)肅貫徹執(zhí)行；三是要完善國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)機(jī)制，建立和完善各級(jí)各類的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，保證國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)性；四是繼續(xù)探索構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)體系，進(jìn)一步明確各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)利，充分發(fā)揮其在國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的積極作用；五是加快培育完善的企業(yè)家市場(chǎng)；六是在政企分離后，要進(jìn)一步探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有序制衡的可靠的公司治理結(jié)構(gòu)。

可以看到，隨著企業(yè)層面國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)正在從“國(guó)企實(shí)體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)有資本要素”，政企分離取得一定成效，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門的角色逐漸從國(guó)有企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有資本要素的“所有者”，其管理的著重點(diǎn)也從“管理企業(yè)”轉(zhuǎn)變到“管理資產(chǎn)”上來(lái)，這為產(chǎn)業(yè)層面國(guó)有經(jīng)濟(jì)的有效集中和優(yōu)化配置奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，產(chǎn)業(yè)層面國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程與成敗除了上述六個(gè)方面的因素以外，根本還取決于整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度變遷的步伐和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善。

三、宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面：全局利益，和諧發(fā)展

從整個(gè)改革的歷程來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革是漸進(jìn)式改革方式逐漸從體制外深入體制內(nèi)的必然結(jié)果。體制外的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了充分的發(fā)展，并且事實(shí)證明其制度安排表現(xiàn)得更具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力。改革的力量必然突破國(guó)有與非國(guó)有的邊界，滲透到國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。從這個(gè)意義上講，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與調(diào)整是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，必須服從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全體國(guó)民的最高利益。那么，從宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整就要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局利益為導(dǎo)向，要處理好國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)兩者之間的沖突與矛盾關(guān)系，而是要服從全局利益，突出兩者之間的互補(bǔ)關(guān)系，和諧發(fā)展，共筑有利于優(yōu)化社會(huì)資源配置和造福民生的混合經(jīng)濟(jì)體制。

另外，世界各國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其國(guó)有經(jīng)濟(jì)集中分布的狀況各有其特點(diǎn)。這說(shuō)明國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段應(yīng)該起著不同的作用。在經(jīng)濟(jì)起飛的工業(yè)化初期，面臨的主要問(wèn)題是一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展問(wèn)題。由于私人資本規(guī)模有限，即使是搞股份制來(lái)建設(shè)這些項(xiàng)目都來(lái)不及。而從服務(wù)面來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)又是整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的。因此，世界各國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)最早出現(xiàn)在從事鐵路、郵電、港口、發(fā)電等領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)起飛階段后，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善和民間資本能力的提高，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的此類國(guó)有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了私有化。到這一階段，出于解決技術(shù)改造等問(wèn)題與參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從事的領(lǐng)域主要集中在鋼鐵、汽車、造船、重化工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域。而在進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期后，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有資本則更多地投入到基礎(chǔ)科研、教育等領(lǐng)域。雖然西方國(guó)家沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行國(guó)有化，但政府在非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資則一直在大量增加。可以看出，國(guó)家投資的作用主要應(yīng)體現(xiàn)在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上。這就要求從宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體利益與全局利益的角度出發(fā)，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的微觀退出和產(chǎn)業(yè)集中的選擇上，還要考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段及其特點(diǎn)，有梯度、有順序地進(jìn)行。

站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益的高度來(lái)審視國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和調(diào)整，可以更深刻地把握其宏觀性質(zhì)與全局意義。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程與全民利益，而且相當(dāng)程度上決定著非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的價(jià)值和作用。因此，當(dāng)前階段在深化改革的過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的平等待遇，強(qiáng)調(diào)兩者和諧發(fā)展觀，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)是相輔相成，共同發(fā)展的，而非相互競(jìng)爭(zhēng)，相互替代的關(guān)系。落實(shí)這種觀念的關(guān)鍵就是要全面落實(shí)國(guó)民待遇原則。要清除限制非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，放寬民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域，降低其進(jìn)入的門檻。尤其要加快推進(jìn)電力、電信等壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入。同時(shí)要清除在資本、金融、人才等市場(chǎng)上對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分的差別待遇，營(yíng)造有利于發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)環(huán)境。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的宏觀性質(zhì)與全局意義，還要求在實(shí)踐中要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與整體利益，要避免短期化傾向和簡(jiǎn)單化傾向。只有這樣，才能使國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整真正到位。

四、結(jié)束語(yǔ)