發(fā)布時(shí)間:2024-02-05 11:50:25
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇線上教育政策,期待它們能激發(fā)您的靈感。
【關(guān)鍵詞】 交叉上市 投資者保護(hù) 現(xiàn)金股利
一、引言
近年來(lái),跨境交叉上市已經(jīng)成為國(guó)際金融市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)和金融領(lǐng)域研究的一大主題。隨著越來(lái)越多的公司境外上市,投資者保護(hù)問題日益受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者們的關(guān)注。在以往文獻(xiàn)中,學(xué)者們大都從對(duì)比境外上市地與上市公司母國(guó)的法律制度出發(fā),研究公司交叉上市后對(duì)投資者的保護(hù)水平,而對(duì)經(jīng)濟(jì)層面的研究相對(duì)較少。本文主要針對(duì)到香港進(jìn)行交叉上市的A+H股公司,從上市公司的現(xiàn)金股利政策出發(fā),結(jié)合國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)與香港資本市場(chǎng)法律制度的差異,對(duì)投資者保護(hù)方面做進(jìn)一步的研究。
交叉上市(Cross-listing)是指同一家公司在兩個(gè)或者多個(gè)證券交易所上市的行為,通常是指同一家公司在兩個(gè)不同國(guó)家上市的情形(陳國(guó)進(jìn),2007)。目前,在內(nèi)地和香港兩市中,A+H模式的交叉上市公司已經(jīng)達(dá)到了80家。主流的研究認(rèn)為交叉上市對(duì)促進(jìn)公司融資、保護(hù)股東權(quán)利、完善治理機(jī)制等有推動(dòng)作用。對(duì)交叉上市的研究,學(xué)者們?cè)缙趥?cè)重于探討公司選擇交叉上市的動(dòng)因,如增強(qiáng)公司股票的流動(dòng)性(Domewitz和Glen,1998;Silva,2008);提升投資者對(duì)公司的認(rèn)知度(Foerster和Karolyi,1999;Merton,1987);消除市場(chǎng)分割(Foerster和Karolyi,1999;Stulz,1995)等等。然而隨著交叉上市的發(fā)展,學(xué)者們逐漸注意到交叉上市的行為對(duì)國(guó)內(nèi)投資者保護(hù)可能造成的影響也是不容忽視的(Stulz,1999;Coffee,1999;La Porta等,2000;Reese,2002;Doidge,2004;O’Connor,2006等等)。目前國(guó)內(nèi)基于股利政策研究投資者保護(hù)的文章甚少,本文擬在借鑒國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,立足于我國(guó)的實(shí)際,基于現(xiàn)金股利政策視角,研究交叉上市對(duì)投資者保護(hù)的影響。
二、文獻(xiàn)綜述
以公司治理來(lái)解釋公司跨境交叉上市行為,一般稱之為“投資者保護(hù)假說(shuō)”(Investor Protection Hypothesis)或“綁定假說(shuō)”(Bonding Hypothesis)。
Coffee(1999)和Stulz(1999)通過研究首次提出了“綁定假說(shuō)”,他們認(rèn)為上市公司來(lái)自于母國(guó)法律制度對(duì)投資者保護(hù)水平較低的國(guó)家,通過在法律體系完善、投資者保護(hù)水平較高的境外資本市場(chǎng)進(jìn)行交叉上市,能有效約束公司管理層和控股股東利用內(nèi)部信息謀求自身利益的行為,從而提升中小股東的保護(hù)水平,通過交叉上市對(duì)投資者傳遞出積極的公司治理改善信號(hào),便于公司籌集到所需資金。LaPorta等(2000)的研究表明交叉上市使投資者得到更好的保護(hù),公司被迫通過提高股利的方式來(lái)提升對(duì)投資者的保護(hù)水平。Tolmuen等(2005)研究認(rèn)為公司進(jìn)行交叉上市后,相對(duì)于交叉上市前中小股東的權(quán)益得到了更好的保護(hù),由于公司對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)水平的提高,使其可以在母國(guó)的證券市場(chǎng)上籌集到更多的資金。O’Connor(2006)的研究表明,在美國(guó)交叉上市一般導(dǎo)致非美國(guó)公司的普通股股東的保護(hù)水平提高。Abdallah等(2008)研究發(fā)現(xiàn),來(lái)自投資者保護(hù)水平較低的國(guó)家的上市公司更傾向于在具有更高的投資者保護(hù)水平的市場(chǎng)上交叉上市,并且公司在交叉上市后其支付的股利將增加。計(jì)方、劉星(2011)研究驗(yàn)證了公司通過到法律制度完善、投資者保護(hù)水平較高的國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行交叉上市,約束了控股股東利用控制權(quán)追求私有收益的行為,委托沖突得到一定的緩解,公司的治理水平也因此提升,從而支持了綁定假說(shuō)。辛清泉、郭磊(2012)研究認(rèn)為,交叉上市的約束效應(yīng)有助于公司治理的改進(jìn),但交叉上市對(duì)公司治理的改進(jìn)作用有限,交叉上市本身并不能替代母國(guó)的基礎(chǔ)制度建設(shè)。
三、研究假設(shè)
作為上市公司的一項(xiàng)重要財(cái)務(wù)決策,現(xiàn)金股利是控股股東與中小股東及其他相關(guān)方利益均衡的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。La Porta等(2000)指出,外部中小股東如何真正地讓公司“吐出”現(xiàn)金是理論的一個(gè)關(guān)鍵問題,如果公司不派發(fā)股利的話,就有可能被轉(zhuǎn)移或浪費(fèi),從而損害中小股東的利益。其在對(duì)33個(gè)少數(shù)股東權(quán)益保護(hù)水平不同的國(guó)家的上市公司進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)后,發(fā)現(xiàn)普通法系國(guó)家的上市公司比成文法系國(guó)家支付了更多的股利。李增泉、孫錚、任強(qiáng)(2004)通過研究分析了國(guó)內(nèi)上市公司所有權(quán)安排與現(xiàn)金股利政策,他們認(rèn)為股利能有效地體現(xiàn)上市公司對(duì)于投資者權(quán)益的保護(hù)水平,當(dāng)法律能夠?qū)χ行⊥顿Y者起到很好的保護(hù)作用時(shí),上市公司的中小股東就能夠迫使公司在沒有良好的投資機(jī)會(huì)前提下通過支付股利“吐出”自由現(xiàn)金流量,加大了上市公司派發(fā)現(xiàn)金股利的概率。由此可提出如下假設(shè)。
H1:A+H交叉上市特征變量與現(xiàn)金股利派發(fā)概率正相關(guān)。
H2:A+H交叉上市特征變量與每股現(xiàn)金股利正相關(guān)。
H3:A+H交叉上市特征變量與股利支付率正相關(guān)。
四、樣本、數(shù)據(jù)與實(shí)證模型
1、樣本選擇
本文選擇了2007―2011年度我國(guó)上市公司中僅發(fā)行A股及A+H股的上市公司作為研究樣本,并按以下原則剔除樣本:數(shù)據(jù)不完整的公司、ST公司、金融類公司。經(jīng)過篩選得到的樣本如下,其中上交所僅發(fā)行A股737家,深交所1065家,A+H股44家。
2、變量選擇與界定
變量的符號(hào)、計(jì)量和含義如表1所示。
3、模型設(shè)計(jì)
Prob(DIV=1)=β0+β1CROSS+β2SOE+β3ROE+
五、實(shí)證檢驗(yàn)與分析
一般而言,在相關(guān)性統(tǒng)計(jì)中相關(guān)系數(shù)超過0.8的變量在分析時(shí)存在多重共線性問題。從表2可以看出,主要變量之間不存在多重共線性,因此可以將變量放在一個(gè)回歸模型中進(jìn)行檢驗(yàn)。
表3是特征變量Cross對(duì)現(xiàn)金股利的派發(fā)概率的logistic回歸結(jié)果,從表3中可以看出,CROSS特征變量對(duì)Prob(DIV=1)顯著為1.072,說(shuō)明交叉上市公司派發(fā)現(xiàn)金股利的概率顯著高于國(guó)內(nèi)A股上市公司,特征變量CROSS與現(xiàn)金股利派發(fā)概率顯著正相關(guān),與假設(shè)1相符。從表3中我們還可以看出ROE和CASH兩個(gè)變量的系數(shù)在5%的水平上顯著為正,說(shuō)明大多數(shù)公司在派現(xiàn)時(shí)從實(shí)際的盈利能力出發(fā),公司的盈利能力強(qiáng),每股盈余多,則分配股利的可能性就較大。
表4是交叉上市特征變量對(duì)現(xiàn)金股利支付額的回歸結(jié)果。從表4中可以看出,特征變量CROSS對(duì)現(xiàn)金股利支付額DPS的回歸,特征變量CROSS對(duì)現(xiàn)金股利的支付額顯著為0.032,這說(shuō)明交叉上市公司在派發(fā)現(xiàn)金股利時(shí),其現(xiàn)金股利的支付金額高于國(guó)內(nèi)純A股上市公司的支付額,特征變量與現(xiàn)金股利支付額顯著正相關(guān),這與假設(shè)2相符。香港地區(qū)嚴(yán)格的法律監(jiān)督制度,完善的投資者保護(hù)體系,迫使交叉上市公司在缺乏良好投資機(jī)會(huì)時(shí)派發(fā)現(xiàn)金股利,限制了管理層對(duì)自由現(xiàn)金流量的掌控,減輕了對(duì)中小股東的利益侵害。
表5是交叉上市特征變量對(duì)現(xiàn)金股利支付率的回歸結(jié)果,從表5中可以看出,特征變量CROSS對(duì)現(xiàn)金股利支付率顯著為0.387,說(shuō)明交叉上市公司派發(fā)現(xiàn)金股利的支付率顯著高于國(guó)內(nèi)純A股上市公司,這與假設(shè)3相符。從投資者保護(hù)假說(shuō)分析來(lái)看,交叉上市作為對(duì)上市公司的一種約束機(jī)制,可以看出交叉上市公司同非交叉上市公司的股利的發(fā)放水平存在一定的差異。國(guó)內(nèi)上市公司通過到資本市場(chǎng)制度完善的香港市場(chǎng)進(jìn)行交叉上市,通過制度租借,提高了公司股利支付的水平,并且股利支付更具連續(xù)性,從而提升了投資者保護(hù)水平。
六、研究結(jié)論
實(shí)證分析表明,交叉上市特征變量與現(xiàn)金股利的支付概率、每股股利支付金額、股利支付率都顯著的正相關(guān)。即交叉上市公司相對(duì)于國(guó)內(nèi)A股上市公司更傾向通過發(fā)放穩(wěn)定的現(xiàn)金股利使投資者獲得切實(shí)的利益。香港屬于英美法系,其資本市場(chǎng)擁有完善的證券監(jiān)管體系,嚴(yán)格的法律制度、信息披露制度和高效的監(jiān)督機(jī)制,國(guó)內(nèi)上市公司選擇到香港進(jìn)行交叉上市,通過制度租借迫使上市公司嚴(yán)格遵循資本市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)則,定期“吐出”現(xiàn)金分配給投資者,不僅有效避免了上市公司在缺乏較好投資機(jī)會(huì)的情況下占用資金而損害投資者的利益,同時(shí)也提升了投資者的保護(hù)水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 陳國(guó)進(jìn)、王景:我國(guó)公司A+H交叉上市的溢出效應(yīng)分析[J].南開管理評(píng)論,2007(4).
[2] Coffee J.The future as history:the prospects for global convergence in corporate governance and Its implications[J].Northwestern University law Review,1999(93).
[3] Stulz R M.Globalization,corporate finance,and the coat of capital[J]. Journal of Applied Corporate Finance,1999(26).
[4] LaPorta,Lopez-de-Silanes,Shleifer and Vishny.Agency problems and dividend policies around the world[J].Journal of Finance,2000(55).
[5] O’Connor T G.Cross-Listing in the U.S.and Domestic Investor Protection[J].The Quarterly Rev- iew of Economics & Finance,2006,46(3).
[6] AbdallahW,Goergen M. Does Corporate Control Determine the Cross-listing Location?[J].Journal of Corporate Finance,2008,14(3).
[7] 計(jì)方、劉星:交叉上市、綁定假說(shuō)與大股東利益侵占――基于關(guān)聯(lián)交易視角的實(shí)證研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué),2011,33(4).
關(guān)鍵詞:二胎;上海;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;社會(huì);家庭;消費(fèi);產(chǎn)出
為了社會(huì)更好更快地發(fā)展,于10月29日,十八屆五中全會(huì)中決定:全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
然而有許多學(xué)者指出中國(guó)國(guó)情本就是人均資源占有量少,環(huán)境的容量不足,該政策反而加重了人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的壓力。但是更多學(xué)者指出該政策將解決“失獨(dú)”問題,減少中國(guó)福利體系的壓力;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),它增加了勞動(dòng)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力,減少出現(xiàn)“未富先老”所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題。
一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠三個(gè)方面:消費(fèi),投資,出口,持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式應(yīng)以消費(fèi)為主(蔡P2013)。上海市老齡化極其嚴(yán)重,消費(fèi)需求不足,即使達(dá)到需求,預(yù)計(jì)未來(lái)勞動(dòng)力也無(wú)法滿足生產(chǎn)力,最終導(dǎo)致生產(chǎn)力低下,經(jīng)濟(jì)衰退。如果把整個(gè)經(jīng)濟(jì)籠統(tǒng)地分割成消費(fèi)和生產(chǎn)兩方面,人口增長(zhǎng)意味著未來(lái)有效勞動(dòng)力的增加,促進(jìn)了生產(chǎn);同時(shí)人口增長(zhǎng)也會(huì)使消費(fèi)需求增加。消費(fèi)即需求,生產(chǎn)即供給,兩者之間相互影響,相互作用,共同刺激著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,逐年遞增的二胎最終會(huì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn),加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
因此基于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析視角,對(duì)多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),分析上海人口與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,并從家庭和社會(huì)兩個(gè)角度出發(fā),研究“二胎”政策對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的影響。
一、上海的人口現(xiàn)狀
在國(guó)際上,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上的老年人口占人口總數(shù)的10%,即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。近十年來(lái),在上海地區(qū),60歲及以上的人口比重逐年上升,直至2014年,比重已經(jīng)上升至28.77%,年增長(zhǎng)率高達(dá)6.32%,已遠(yuǎn)超歐洲部分老齡化嚴(yán)重的國(guó)家,如德國(guó)、意大利、法國(guó)等。
注:數(shù)據(jù)來(lái)源《中經(jīng)數(shù)據(jù)網(wǎng)》
目前,因?yàn)橛?jì)劃生育政策實(shí)施的效果良好17歲及以下占總?cè)丝跀?shù)量則相對(duì)比較穩(wěn)定。而18歲-59歲年齡層的人口比重則在逐年下降,至2014年從年增長(zhǎng)0.63%減少到負(fù)增長(zhǎng)3.23%。這說(shuō)明進(jìn)入市場(chǎng)的勞動(dòng)力人口遠(yuǎn)小于退出市場(chǎng)的勞動(dòng)力人口,將出現(xiàn)勞動(dòng)力不足,生產(chǎn)力低下等問題。而且中國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家,即使上海是中國(guó)的金融中心,其經(jīng)濟(jì)水平也遠(yuǎn)沒有達(dá)到可以贍養(yǎng)人口比重占了將近30%的老年人群體。
二、二胎時(shí)代對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的影響
1.二胎政策對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的影響。對(duì)大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō),“二胎”政策開放可以減輕失獨(dú)的痛苦,也可以減少未來(lái)子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。但是站在經(jīng)濟(jì)角度上,一個(gè)家庭如果要生育“二胎”,需要有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文通過研究上海居民各項(xiàng)消費(fèi)支出對(duì)總消費(fèi)的影響程度,了解一個(gè)上海家庭所能負(fù)擔(dān)的再撫養(yǎng)一個(gè)新生兒所面臨的經(jīng)濟(jì)狀況。其中消費(fèi)支出分為:食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通信、教育文化娛樂服務(wù)和居住。設(shè)消費(fèi)總變化率為Y,其他各項(xiàng)變化率分別為X1,X2,......,X7,建立多元回歸模型:
Y=C+aX1+bX2+cX3+dX4+eX5+fX6+gX7
通過Eviews對(duì)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)和檢驗(yàn):
模型的計(jì)算結(jié)果表明R2=0.9701,說(shuō)明模型有很高的擬合優(yōu)度,且回歸系數(shù)的符號(hào)和數(shù)值都較為合理。如表1所示,食品(X1)的統(tǒng)計(jì)量值為7.6973,表明食品(X1)消費(fèi)變化對(duì)消費(fèi)總額變化率的影響是所有變量中最顯著的,其邊際消費(fèi)額增長(zhǎng)率為0.4513,其次是家庭設(shè)備用品及服務(wù)(X3)、教育文化娛樂服務(wù)(X6)。交通通訊(X5)的消費(fèi)變化率對(duì)消費(fèi)總額變化率的影響不明顯,且其邊際消費(fèi)額增長(zhǎng)率僅為0.0031。
因此上海家庭的的主要消費(fèi)在于食品、家用設(shè)備和文化教育。由于家用設(shè)備很少涉及孩子,故假設(shè)新增人口的消費(fèi)主要用于食品和文化教育,因此當(dāng)一個(gè)家庭的總消費(fèi)為y,原消費(fèi)額為y0,新增消費(fèi)額為x1,x6,則:
y=y0+x1+x6
令y0為常數(shù),對(duì)消費(fèi)額進(jìn)行二元線性回歸計(jì)算后,得到新增食品和文化教育的邊際消費(fèi)額分別為1.3763,3.4231。分析居民是否有能力承擔(dān)一個(gè)新生兒的費(fèi)用,需要再引入變量居民可支配收入為z。當(dāng)z-y>0時(shí),說(shuō)明居民有能力撫養(yǎng)一個(gè)新生兒;反之,當(dāng)z-y
2.二胎政策對(duì)上海整體經(jīng)濟(jì)的影響
(1)中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
“二胎”同時(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)影響。在短期內(nèi),出生率上升會(huì)促進(jìn)母嬰類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,醫(yī)院的婦產(chǎn)科也會(huì)受到不小的沖擊;從長(zhǎng)期看,二胎的成長(zhǎng)將刺激文化教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)人口增長(zhǎng),與生活相關(guān)的產(chǎn)業(yè)需求上升,促進(jìn)其生產(chǎn)銷售。
反應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接指標(biāo)就是上海的生產(chǎn)總值,其可以分為三大類:第一產(chǎn)業(yè)指以農(nóng)業(yè)為主的畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等;第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主;第三產(chǎn)業(yè)指以服務(wù)性產(chǎn)業(yè)為主的運(yùn)輸、通信、金融、教育服務(wù)等。
因此基于上海統(tǒng)計(jì)年鑒,選擇1978年-2014年第一產(chǎn)業(yè)(Q1)、第二產(chǎn)業(yè)(Q2)和第三產(chǎn)業(yè)(Q3)生產(chǎn)總值,與上???cè)丝冢≒)進(jìn)行相關(guān)性分析:
雙減政策對(duì)線上課程的影響1
最近國(guó)家出臺(tái)了雙減政策,相信很多教育行業(yè)以及家長(zhǎng)們都是特別關(guān)注的!今天呢也想來(lái)談?wù)勎易约旱南敕ǎ?/p>
首先,我是一名家長(zhǎng),我的孩子已經(jīng)3歲多一點(diǎn)點(diǎn)了,確實(shí)他這個(gè)年齡階段應(yīng)該無(wú)憂無(wú)慮的輕松愉快的度過,但是我選擇了給他報(bào)名線上英語(yǔ)啟蒙課,很輕松的課程。當(dāng)然,報(bào)名年課之前都是會(huì)有體驗(yàn)課的,所以我先買了體驗(yàn)課讓他試試。在體驗(yàn)課期間,我兒子就對(duì)課程非常感興趣,一開始雖然說(shuō)的不是很好,對(duì)課程形式也不熟悉,但是一周下來(lái)可以很明顯感覺到他的變化。他愿意自己去學(xué)習(xí)這個(gè)課程,也愿意開口說(shuō)單詞。對(duì)于家里人來(lái)說(shuō),他的變化我們讓我們很驚訝,他很認(rèn)真,而且會(huì)把學(xué)到的單詞運(yùn)用到生活中。有一天去超市里面,她忽然對(duì)她外婆說(shuō):我要吃apple。對(duì)于他的這些表現(xiàn)我們非常開心,于是體驗(yàn)課結(jié)束之后我毅然選擇報(bào)名年課。現(xiàn)在他已經(jīng)上了好幾個(gè)單元的課程,單詞量也多了起來(lái),最主要的是孩子特別喜歡學(xué)習(xí)。當(dāng)然這也是線上啟蒙的教育的優(yōu)勢(shì),因?yàn)樗麄儠?huì)運(yùn)用到ai技術(shù),讓課程很有趣。因?yàn)槲液臀壹蚁壬綍r(shí)上班都很忙,所以我們沒有太多時(shí)間自己教他學(xué)習(xí),但有了這個(gè)課程我感覺很不錯(cuò),周內(nèi)的時(shí)候外婆可以帶著他一起學(xué)習(xí),周末的時(shí)候我就帶著他復(fù)習(xí)一下,這樣下來(lái)覺得很不錯(cuò)。
另外,我是一名線上教育機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)老師。我自己從事這個(gè)行業(yè)快3年了,也帶過很多的小朋友,對(duì)于我自己來(lái)說(shuō)我會(huì)很有成就感。雖然我們是線上教育,但是我們的老師都是會(huì)很認(rèn)真的輔導(dǎo)每一個(gè)小朋友,看著小朋友的進(jìn)步我們會(huì)非常開心。最深刻的是我之前帶著一個(gè)班的小朋友學(xué)習(xí)了一整年的英語(yǔ),大部分小朋友的進(jìn)步非常明顯,從只能說(shuō)幾個(gè)單詞,到后面可以簡(jiǎn)單表達(dá)自己的想法,看到他們的這種進(jìn)步,作為老師的成就感真的無(wú)法用言語(yǔ)來(lái)表達(dá)。當(dāng)然,我也認(rèn)可對(duì)教育行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整頓,但是雙減政策真的是可行的嗎?因此下面我想就雙減政策提問一些問題!
①減輕學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)?
學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)其實(shí)是一直存在的,就算是沒有教育機(jī)構(gòu),家里的家長(zhǎng)也會(huì)帶著孩子簡(jiǎn)單學(xué)習(xí),當(dāng)然自己帶著學(xué)習(xí)不會(huì)像機(jī)構(gòu)那樣系統(tǒng)和有趣。另外,學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)也是看家長(zhǎng)自己的意愿,我覺得這也是家長(zhǎng)自身的權(quán)益,我們應(yīng)該有自己選擇的權(quán)利。
②教育公平?
想問一下何來(lái)教育公平?雙減政策一旦實(shí)施,很多教育機(jī)構(gòu)會(huì)受影響,無(wú)論是線上還是線下。對(duì)我個(gè)人而言,線上教育的學(xué)費(fèi)不算高,很多普通家庭都能接受,因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學(xué)習(xí),而且是同樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容。那如果不讓機(jī)構(gòu)繼續(xù)輔導(dǎo)孩子,很多孩子會(huì)失去這樣的機(jī)會(huì)。對(duì)于有錢的家庭而言,他們可以花錢請(qǐng)家教,費(fèi)用他們能承擔(dān)。但是對(duì)于大部分家庭來(lái)說(shuō)他們承擔(dān)不起請(qǐng)家教的費(fèi)用,所以孩子會(huì)失去這個(gè)學(xué)習(xí)的渠道!到最后的結(jié)果就是有錢人家的孩子可以有機(jī)會(huì)越來(lái)越優(yōu)秀!請(qǐng)問這是公平嗎?何來(lái)的公平?以后高中的50%分流,是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢?
③雙減政策有參考過家長(zhǎng)的意見嗎?
現(xiàn)如今,很多家長(zhǎng)都是90后了。我們這代人壓力真的很大,房貸,車貸等等~所以大家都需要拼命掙錢養(yǎng)家養(yǎng)娃。雙減政策一旦實(shí)施,需要我們自己輔導(dǎo)孩子,請(qǐng)問我們哪有時(shí)間自己輔導(dǎo)孩子。的確我有那個(gè)水平輔導(dǎo)他,但是我沒有足夠的時(shí)間??!出臺(tái)這個(gè)政策有想想現(xiàn)在年輕父母的實(shí)際情況嗎?
④政策出臺(tái),很多人失去了工作,就業(yè)率怎么解決?
雙減政策對(duì)線上課程的影響2
7月15日,教育部原基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)王文湛在2021中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字教育論壇上強(qiáng)調(diào),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確理解國(guó)家的方針政策,對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并非一棍子打死,要對(duì)上百萬(wàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),上千萬(wàn)的工作人員負(fù)責(zé)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整辦學(xué)方向,由過去為中考、高考服務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)樽兂?ldquo;三服務(wù)”,為國(guó)家教育中心工作服務(wù),為學(xué)生健康成長(zhǎng)服務(wù),為家長(zhǎng)服務(wù)。
啟信寶數(shù)據(jù)顯示,新東方、好未來(lái)在蘇州市設(shè)立的多家公司,在今年6月下旬至7月上旬期間,集體變更了經(jīng)營(yíng)范圍。這些新增經(jīng)營(yíng)范圍涉及到對(duì)中小學(xué)生藝術(shù)、體育、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)、面向中小學(xué)生提供校外托管服務(wù)、開展以休閑、娛樂為主的動(dòng)手制作室內(nèi)娛樂活動(dòng)、面向家長(zhǎng)實(shí)施的家庭教育咨詢服務(wù)等。
6月底,好未來(lái)旗下兒童素質(zhì)教育品牌“勵(lì)步英語(yǔ)”改名,并推出勵(lì)步兒童成長(zhǎng)中心和系列素質(zhì)教育新產(chǎn)品。7月中旬,高途集團(tuán)上線新版APP,除職業(yè)教育課程外,高途還推出了家庭教育系統(tǒng)班。據(jù)了解,猿輔導(dǎo)、大力教育、掌門教育等公司旗下的啟蒙產(chǎn)品,相繼上線美術(shù)課和音樂課等素質(zhì)課程。
對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位與發(fā)力方向,教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司司長(zhǎng)俞偉躍此前談到,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做學(xué)校教育的“綠色補(bǔ)充”。具體而言,可以多關(guān)注學(xué)校產(chǎn)品有限、資源不足、教師負(fù)擔(dān)過重的方面,多關(guān)注音、體、美等校內(nèi)資源相對(duì)欠缺的科目,以及著眼于學(xué)生愛國(guó)、情懷、責(zé)任等必備素養(yǎng)和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。
“我們歡迎社會(huì)力量來(lái)辦學(xué),但不能把教育作為資本運(yùn)作的工具,更不能讓資本在教育領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張。”在2021年5月17日的教育部新聞會(huì)上,教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞強(qiáng)調(diào)民辦教育的公益屬性。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否轉(zhuǎn)型成功有待觀察
近日熱門中概股多數(shù)飄綠,其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤,新東方股價(jià)下跌54.22%,高途股價(jià)下跌63.36%,好未來(lái)股價(jià)下跌70.47%,且盤中一度觸發(fā)熔斷。
據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,摩根大通狂砍目標(biāo)價(jià),將新東方目標(biāo)價(jià)從19美元下調(diào)至3.5美元;將高途評(píng)級(jí)從中性降至減持,目標(biāo)價(jià)從37美元降至3.5美元;將好未來(lái)目標(biāo)價(jià)從70美元降至7.6美元,評(píng)級(jí)從中性降至減持。
針對(duì)行業(yè)動(dòng)蕩,平安證券7月25日研報(bào)表示,本次“雙減”文件落地的力度是史無(wú)前例的,K12教培機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)空間幾乎被完全限制,如果各地完全執(zhí)行,則行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司將受到徹底打擊。目前來(lái)看,各教培機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始積極向素質(zhì)、成人職教等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,但是這些領(lǐng)域的用戶畫像、運(yùn)營(yíng)模式、教研體系等與K12教培都不一樣,能否轉(zhuǎn)型成功有待觀察。同時(shí),平安證券認(rèn)為整個(gè)K12教培行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)巨大,暫時(shí)不建議關(guān)注和參與,下調(diào)行業(yè)評(píng)級(jí)由“中性”至“弱于大市”。
23日,中信證券發(fā)表研報(bào)稱,建議學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡早轉(zhuǎn)型、甚至轉(zhuǎn)行。“‘雙減’政策僅僅是規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的起點(diǎn),未來(lái)還有大量的潛在配套政策和持續(xù)的嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)于學(xué)科類機(jī)構(gòu),我們建議向高中階段培訓(xùn)、素質(zhì)類培訓(xùn)、職業(yè)教育、教育科技和教育信息化等方向轉(zhuǎn)型”。
華西證券認(rèn)為,此次雙減政策“堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)”,監(jiān)管范圍之廣和程度之深為歷史之最、嚴(yán)厲程度超預(yù)期,在1-3年時(shí)間內(nèi)雙減政策的執(zhí)行力較強(qiáng),此后有可能伴隨社會(huì)反饋再有調(diào)整、完善。
[關(guān) 鍵 詞] 教育口號(hào);囚徒困境
[作者簡(jiǎn)介] 許建國(guó),江蘇省江陰市教育局教科室主任,中學(xué)高級(jí)教師
“不要輸在起跑線上”是一個(gè)似是而非的觀念,人們對(duì)此“集體無(wú)意識(shí)”,是因?yàn)槠鋵?shí)際反映的是現(xiàn)實(shí)教育中一種新的囚徒困境。本文用博弈論的思想試圖從理論上尋求問題的解決辦法。
一、“囚徒困境”博弈模型分析
“囚徒困境”是博弈論中的一個(gè)經(jīng)典案例,1950年數(shù)學(xué)家塔克任斯坦福大學(xué)客座教授,在給一些心理學(xué)家做講演時(shí),他用兩個(gè)囚犯的故事,將當(dāng)時(shí)專家們正研究的一類博弈論問題,作了形象化的解釋。
“囚徒困境”說(shuō)的是在一次嚴(yán)重的縱火案中,警察在現(xiàn)場(chǎng)抓到兩個(gè)犯罪嫌疑人。于是,警方把他們隔離囚禁起來(lái),要求坦白交代。如果他們都坦白,每人將判刑5年;如果他們都不坦白,因證據(jù)不足,每人將只判刑1年;如果一個(gè)抵賴而另一個(gè)坦白并且愿意作證,那么抵賴者將判刑10年,而坦白者將得到寬大釋放,免于刑事處罰。在警察的政策規(guī)定下,甲、乙兩個(gè)囚徒都有兩個(gè)選擇:坦白或者不坦白。作為理性人,囚徒甲會(huì)考慮:如果我坦白,乙也坦白,我有5年刑期;乙不坦白,我則當(dāng)場(chǎng)釋放。如果我不坦白,乙坦白,我有10年刑期;乙不坦白,我有1年刑期。權(quán)衡比較,可以得知:無(wú)論囚徒乙是否坦白,我坦白都是有利的。同樣的考慮也會(huì)發(fā)生在乙的身上,所以最終的結(jié)果是兩者都會(huì)坦白。
因此,所謂“囚徒困境”,實(shí)際是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一種原理,說(shuō)的是人際關(guān)系博弈的一種非常微妙的心理,既揭示了個(gè)體理性與群體理性之間的矛盾――如博弈雙方均選擇對(duì)自己收益最大、風(fēng)險(xiǎn)最小的策略,導(dǎo)致的是對(duì)大家都不利的結(jié)局,也揭示了個(gè)體理性本身的內(nèi)在矛盾――從個(gè)體利益出發(fā)的行為最終也不一定能真正實(shí)現(xiàn)個(gè)體的最大利益,甚至?xí)玫较喈?dāng)差的結(jié)果。
二、“不要輸在起跑線上”的囚徒困境分析
從博弈論視角分析,如果我們把人生發(fā)展的“賽跑”看做一場(chǎng)博弈,那么,正是由于與“輸贏”關(guān)系最為密切的多方主體追求自己利益的最大化,最終導(dǎo)致了“不要輸在起跑線上”成為一種新的“囚徒困境”。這種困境的成因,我以為主要有二:
1.學(xué)校之間的不均衡發(fā)展。
從表面上看,學(xué)校在“起跑線”問題上處在被選擇的位置,但現(xiàn)實(shí)中不難發(fā)現(xiàn),學(xué)校之間無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、生源還是社會(huì)聲譽(yù)上都存在著利益最大化的博弈。一方面這與多年來(lái)缺乏全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),僅單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)機(jī)制有關(guān);另一方面則與我國(guó)的教育資源配置現(xiàn)狀有關(guān),歷史上的“重點(diǎn)學(xué)?!闭撸?],一定程度上加劇了優(yōu)質(zhì)教育資源向一部分學(xué)校集中,加上長(zhǎng)期的累積效應(yīng),使城市與農(nóng)村、重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間,在硬件設(shè)施、學(xué)校文化、教育質(zhì)量、師資水平等方面存在著明顯的失衡。近年來(lái),隨著國(guó)家教育均衡發(fā)展政策的強(qiáng)力推進(jìn),這種現(xiàn)象有所緩和,但客觀上造成的歷史欠賬非短期能夠解決。在這樣的背景下,為鞏固和爭(zhēng)取好的“起跑線”,各校之間為利益展開博弈,一定程度上陷入“囚徒困境”,這也是中小學(xué)“減負(fù)”政策在學(xué)校層面遇到很大阻力的重要原因之一。[2]
2.家長(zhǎng)之間的“假想敵”幻覺。
作為利益博弈的重要主體,“望子(女)成龍(鳳)”的歷史傳統(tǒng),現(xiàn)實(shí)中生存需要滿足的不確定性,導(dǎo)致廣大家長(zhǎng)產(chǎn)生了諸多關(guān)于孩子未來(lái)發(fā)展的“假想敵”,從而有意無(wú)意地成為了“起跑線”、“囚徒困境”的推動(dòng)者。
假設(shè)有學(xué)生家長(zhǎng)甲和學(xué)生家長(zhǎng)乙兩個(gè),作為博弈的參與者,一般都有兩個(gè)選擇:(1)把人生看做長(zhǎng)跑,正視發(fā)展的差異性,即使孩子在現(xiàn)實(shí)的如考上好學(xué)校等即時(shí)競(jìng)爭(zhēng)中不一定占優(yōu)勢(shì),也不糾纏于所謂“起跑線”;(2)把人生看做短跑,為獲取現(xiàn)實(shí)的如考上好學(xué)校等功利目標(biāo)的即時(shí)實(shí)現(xiàn),不惜通過增加學(xué)生負(fù)擔(dān)、擇校等方式,選擇好的“起跑線”。從一次博弈的結(jié)果看,由于目標(biāo)往往現(xiàn)實(shí)而功利,如考上好學(xué)校等,所以出現(xiàn)的四種情況是:
A.學(xué)生家長(zhǎng)甲選擇(1),學(xué)生家長(zhǎng)乙選擇(2),乙獲得更大的即時(shí)收益;
B.學(xué)生家長(zhǎng)甲選擇(2),學(xué)生家長(zhǎng)乙選擇(1),甲獲得更大的即時(shí)收益;
C.學(xué)生家長(zhǎng)甲、乙同時(shí)選擇(1),會(huì)得到同樣的即時(shí)收益;
D.學(xué)生家長(zhǎng)甲、乙都選擇(2),也會(huì)得到同樣的即時(shí)收益。
在這種博弈情境中,學(xué)生家長(zhǎng)甲會(huì)這樣考慮:如果我選擇(1),學(xué)生家長(zhǎng)乙會(huì)不會(huì)選擇(1)呢?可以看出,無(wú)論學(xué)生家長(zhǎng)乙是否選擇(1),學(xué)生家長(zhǎng)甲只要選擇(2),他至少能與學(xué)生家長(zhǎng)乙保持同樣的收益,并且還有勝出的可能。考慮到這一點(diǎn),學(xué)生家長(zhǎng)甲肯定不會(huì)選擇(1)。同樣,學(xué)生家長(zhǎng)乙也有類似的“理性”權(quán)衡過程。所以,在現(xiàn)實(shí)中學(xué)生家長(zhǎng)甲和學(xué)生家長(zhǎng)乙都不會(huì)選擇(1)。如此“假想敵”的幻覺,在博弈的“囚徒困境”中,“不要輸在起跑線上”的意識(shí)得到了不斷的強(qiáng)化。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,教育這塊“大蛋糕”同樣吸引了各個(gè)集團(tuán)的利益關(guān)注。20世紀(jì)80年代末期,“千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋”的現(xiàn)象,使“一切簡(jiǎn)單得只剩下分?jǐn)?shù)時(shí),分?jǐn)?shù)便成了一切”成為一種不可思議的現(xiàn)實(shí)。正是在這樣的背景下,有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)把握商機(jī),“不要輸在起跑線上”這個(gè)激勵(lì)考生的、直白而形象的口號(hào)便被推出并迅速流傳開來(lái),[3]隨之而來(lái)的自然是有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的滾滾利潤(rùn)。即便到了社會(huì)發(fā)展的今天,社會(huì)包括家長(zhǎng)對(duì)教育的理解有了更大層次的提升,但患得患失、寧可信其有的“囚徒困境”心理依然支撐著這一觀念的“可持續(xù)”發(fā)展。
其實(shí),如果我們把“不要輸在起跑線上”進(jìn)行一下概念剖析,不難發(fā)現(xiàn)其本身就是一個(gè)經(jīng)不起推敲的偽命題?!安灰斣谄鹋芫€上”包含的核心概念有這樣幾個(gè):“輸贏”問題關(guān)系到教育的目標(biāo);“賽跑”隱喻的是人生發(fā)展;“起跑線”代表的是起點(diǎn)的重要性;至于“誰(shuí)在賽跑、誰(shuí)在組織和參與了賽跑”蘊(yùn)含的是參與主體,筆者以為主要是被動(dòng)的孩子、無(wú)奈的家長(zhǎng)、不健全的社會(huì)評(píng)價(jià)以及無(wú)比積極的市場(chǎng)。從理論上看,兒童發(fā)展確實(shí)有個(gè)非常重要的時(shí)期,大教育家本杰明?布魯姆有相近的論述,皮亞杰也有兒童思維發(fā)展的階段論,馬卡連柯更明確指出:“教育的基礎(chǔ)主要在5歲以前打下?!保?]但即便如此,哲學(xué)上所說(shuō)的關(guān)于度的把握原則、人生發(fā)展目標(biāo)的多元化選擇、現(xiàn)實(shí)中關(guān)于“起跑線”問題諸多鮮活的正反案例,均能充分說(shuō)明重視起跑線的重要性,但不能夸大到絕不能“輸在起跑線”。而從“起跑線”的隱喻看,按照基本常識(shí),起跑線對(duì)短跑可能非常重要,但對(duì)長(zhǎng)跑、馬拉松幾乎可以忽略不計(jì)。以此推論,人的發(fā)展究竟是短跑還是長(zhǎng)跑呢?顯然是后者。可見,“不要輸在起跑線上”這個(gè)命題大前提錯(cuò)誤,按照邏輯學(xué)的三段論,自然難以推出結(jié)論的正確性。
三、走出“不要輸在起跑線上”
“囚徒困境”的實(shí)踐建議
1.利用強(qiáng)化的力量,改變教育的博弈結(jié)構(gòu)。
按照博弈論觀點(diǎn),“囚徒困境”的出現(xiàn)一般不是一次性的,而是多次重復(fù)博弈的結(jié)果。當(dāng)一次選擇的結(jié)果得到正強(qiáng)化或負(fù)強(qiáng)化時(shí),強(qiáng)化的性質(zhì)往往決定成員個(gè)體的下次選擇,這就為誘導(dǎo)每位成員合理的個(gè)人選擇提供了機(jī)會(huì)和可能。國(guó)家在利用諸如“減負(fù)”、“規(guī)范辦學(xué)行為”、“推進(jìn)素質(zhì)教育”、“推進(jìn)教育均衡發(fā)展”等政策消極迎戰(zhàn)的同時(shí),要真正負(fù)起責(zé)任來(lái),如果能運(yùn)用其強(qiáng)大的權(quán)力工具和宣傳攻勢(shì),在修訂的《義務(wù)教育法》、新出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的執(zhí)行上,在禁止學(xué)校收取擇校費(fèi)和治理“占坑班”等的督查力度上,在社會(huì)核心價(jià)值觀(倡導(dǎo)“能力本位”)的引導(dǎo)上,打破原有的博弈規(guī)則,讓學(xué)生獲得更多的機(jī)會(huì),也許多少可以緩解目前的兩難局面。
2.協(xié)調(diào)集體理性與個(gè)人理性,改變思維的不利模式。
“囚徒困境”利己主義的思維方式是:只要對(duì)我最有利,不管他人是否吃虧,群體是否受損。一個(gè)人理性困境的根本癥結(jié)在于當(dāng)事人自認(rèn)為這是對(duì)自己最有利的選擇,但實(shí)際的情況卻恰恰相反,這種排斥和漠視他人與群體利益的選擇正好使自己、他人和群體都吃了虧。利人才能利己。日本學(xué)者松義郎在《人際關(guān)系方程式》中提出,個(gè)體活動(dòng)的方向要與群體的方向相一致,這樣個(gè)人的才能方能得以充分發(fā)揮,群體才能有更好的整體功能,否則個(gè)體很難達(dá)到自身工作的最佳效果,群體工作也要受到損失。在“起跑線”問題上,學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì),任何一方,在大的教育體制無(wú)法改變的背景下,都要減少區(qū)域性的內(nèi)耗,站在一個(gè)更廣闊、長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)空中來(lái)考慮問題,來(lái)決定自己的價(jià)值判斷,來(lái)影響自己的行為選擇,從而減輕困境中的痛苦。選早、選好起跑線真的那么一勞永逸嗎?未必!格賽爾的研究說(shuō)明,心理發(fā)展的兩個(gè)因素中,成熟較學(xué)習(xí)更重要,強(qiáng)制性訓(xùn)練和不當(dāng)?shù)倪^量學(xué)習(xí)之“性價(jià)比”很低,所獲成績(jī)和暫時(shí)性優(yōu)勢(shì)在進(jìn)一步的成熟過程中會(huì)很快消解掉,而生理、心理上的負(fù)面作用難以評(píng)估,對(duì)學(xué)習(xí)和事業(yè),乃至對(duì)人生發(fā)展的影響更不可測(cè)。[5]
3.培養(yǎng)與形成社會(huì)合作,改變結(jié)局的兩敗俱傷。
“囚徒困境”的例子,說(shuō)明兩個(gè)囚徒只有共同合作才是他們最佳的選擇,這樣的選擇會(huì)使他們達(dá)到“帕累托最優(yōu)”狀態(tài),在這種狀態(tài)下,囚徒雙方的利益都會(huì)實(shí)現(xiàn)最大化。所以,合作才是他們擺脫困境的唯一出路。這也說(shuō)明在追求集體利益時(shí),合作是必要的,而且由此產(chǎn)生的結(jié)果可能是最優(yōu)的,在追求個(gè)人利益最大化時(shí),人們不應(yīng)該忽視合作的重要性,否則就極易陷入困境?,F(xiàn)行制度下走出“起跑線”問題背后的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),必然需要進(jìn)行合作式的博弈――大家都立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、淡化“起跑線”選擇,都不為眼前利益而不惜增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)這樣的合作,除了政府負(fù)起責(zé)任、思維方式更理性外,區(qū)域之間、校際之間實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展才是根本。
參考文獻(xiàn):
[1]袁振國(guó).論中國(guó)教育政策的轉(zhuǎn)變[M].廣州:廣東教育出版社,1999:137.
[2]朱鏡德,朱曉青.中小學(xué)學(xué)生減負(fù)與“囚徒困境博弈”論[J].教育科學(xué),2002(8):11-13.
[3]連文星,連明.芻議“不能輸在起跑線上”的謊言實(shí)質(zhì)和蠱惑模式[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010(5):120-122.
[4]馮建軍.現(xiàn)代教育學(xué)基礎(chǔ)[M].南京:南京師范大學(xué)出版社,2004:223-224.
2021年秋季新生招生工作方案
為貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)招生管理,確保我區(qū)昆鵬街道、靈昆街道2021年秋季幼兒園新生招生工作規(guī)范有序開展,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、招生對(duì)象
2017年9月1日至2018年8月31日出生的適齡兒童。
二、招生原則
(一)堅(jiān)持“公民辦幼兒園同步招生”原則,全區(qū)公辦幼兒園和民辦幼兒園同步承擔(dān)招生任務(wù),協(xié)同解決適齡兒童入園問題。
(二)堅(jiān)持“免試入學(xué)”原則,優(yōu)先滿足招生區(qū)域內(nèi)符合條件的適齡兒童入園需求。
(三)堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則,主動(dòng)向社會(huì)公開招生信息。
(四)堅(jiān)持“規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督”原則,幼兒園嚴(yán)格根據(jù)招生政策及辦園規(guī)模,依據(jù)條件規(guī)范招生,并接受有關(guān)部門監(jiān)督。
三、報(bào)名時(shí)間和要求
(一)線上預(yù)登記時(shí)間
公辦幼兒園線上預(yù)登記時(shí)間:2021年6月21日—27日
民辦幼兒園線上預(yù)登記時(shí)間:2021年7月15日—8月15日
(二)報(bào)名要求
擁有公辦園施教區(qū)招生條件的適齡兒童可根據(jù)各公辦幼兒園招生公告進(jìn)行線上預(yù)登記,具體事項(xiàng)詳見各公辦幼兒園招生公告。
民辦幼兒園招生事項(xiàng)詳見各民辦幼兒園招生公告,并進(jìn)行線上預(yù)登記,各民辦幼兒園招生公告需提交區(qū)教育局備案。
四、招生范圍
(一)公辦幼兒園招生區(qū)域(見附件2)
(二)民辦幼兒園招生區(qū)域
民辦幼兒園按照招生計(jì)劃實(shí)行全區(qū)域招生。民辦幼兒園既可以在所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))招生,也可以面向其他街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))所有適齡兒童(包括新居民子女)進(jìn)行招生。
五、招生辦法
(一)公辦幼兒園招生規(guī)定
擁有各公辦幼兒園招生條件的適齡兒童家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)根據(jù)各公辦幼兒園線上預(yù)登記流程及需要提交的相關(guān)材料說(shuō)明進(jìn)行登記注冊(cè),經(jīng)幼兒園、教育局審核確認(rèn)后,若出現(xiàn)預(yù)登記人數(shù)超出招生計(jì)劃數(shù),則按批次進(jìn)行電腦派位確定入園對(duì)象。
政策照顧對(duì)象于2021年6月25日前到區(qū)教育局招生辦公室(教育科)登記并提供相應(yīng)材料,由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。
(二)民辦幼兒園招生規(guī)定
適齡兒童家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)在幼兒園規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行線上預(yù)登記,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)攜帶適齡兒童戶口簿、出生證、兒童預(yù)防接種證、新生入園體檢報(bào)告復(fù)印件到幼兒園報(bào)名。按報(bào)名順序進(jìn)行錄取,額滿為止。
六、政策照顧對(duì)象
下列對(duì)象的子女可享受政策照顧
(一)烈士、見義勇為者;
(二)洞頭區(qū)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)役軍人;
(三)省綠葉獎(jiǎng)獲得者、市級(jí)及以上勞模;
(四)區(qū)級(jí)引進(jìn)高級(jí)人才、區(qū)級(jí)以上拔尖人才、市551工程人才(第一、二層次);洞教基〔2009〕100號(hào)文件規(guī)定的高級(jí)人才的子女;
(五)對(duì)洞頭區(qū)教育事業(yè)有較大貢獻(xiàn)者:
1.區(qū)級(jí)及以上“三壇”(教壇新秀、教壇中堅(jiān)、教壇宿將)和名師、名校長(zhǎng)、名班主任;
2.獲得市級(jí)及以上教育行政部門頒發(fā)的師德楷模、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和尊師重教先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)者;
3.其它對(duì)我區(qū)教育事業(yè)有特殊貢獻(xiàn)者。
(六)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和慈善事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)者。
(七)區(qū)級(jí)以上黨委、政府和上級(jí)教育行政部門文件明確規(guī)定的其他需要照顧對(duì)象以及符合《甌江口人才子女就學(xué)及人才就醫(yī)政策實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定的對(duì)象子女。
七、工作紀(jì)律
(一)加強(qiáng)組織宣傳
區(qū)教育局成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育科。各幼兒園要根據(jù)本實(shí)施辦法分別成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體招生方案報(bào)區(qū)教育局核準(zhǔn)后,通過幼兒園微信公眾號(hào)、向各社區(qū)(村居)張貼招生公告等途徑向社會(huì)公布,并要指定專人做好招生政策解釋和來(lái)訪接待工作。各有關(guān)單位要深刻領(lǐng)會(huì)招生文件精神,堅(jiān)持正確的導(dǎo)向,并做好廣泛宣傳引導(dǎo)工作,使招生政策家喻戶曉,人人皆知,爭(zhēng)取家長(zhǎng)、社會(huì)的理解和支持。在招生工作中遇到的問題和困難要及時(shí)報(bào)告。
(二)嚴(yán)格招生程序
各幼兒園要嚴(yán)格按照招生條件和招生程序及時(shí)安排組織招生工作,嚴(yán)格把關(guān)入園條件、年齡和體檢,按照衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生體檢制度進(jìn)行體格檢查,合格者方可入園。各幼兒園根據(jù)招生計(jì)劃進(jìn)行招生,因特殊情況需要突破的,需報(bào)教育局審批。各幼兒園必須嚴(yán)格履行幼兒園收費(fèi)的規(guī)定程序,經(jīng)審批(備案)、公示后,方可按公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
(三)建立督查制度
區(qū)教育局將聯(lián)合相關(guān)部門(單位)組織對(duì)各幼兒園招生工作進(jìn)行督查,一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違反招生文件精神的行為,將給予嚴(yán)肅處理。適齡兒童父母要為其所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),凡提供虛假證明材料騙取入園資格的,一經(jīng)查實(shí),將取消錄取資格,并予以通報(bào);凡擅自修改或偽造戶籍證明的,將通報(bào)公安等有關(guān)部門,嚴(yán)肅處理,直至追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng),以確保招生工作順利進(jìn)行。招生工作信息全面公開,接受社會(huì)輿論監(jiān)督。
區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組:63388790
區(qū)教育局機(jī)關(guān)紀(jì)委:56723130
區(qū)教育局教育科:56723137
八、招生咨詢(監(jiān)督)電話
(一)咨詢電話:
甌江口社會(huì)事務(wù)管理局:88078658
區(qū)教育局招生辦公室(教育科):56723137(553137)
1.公辦幼兒園咨詢電話
洞頭區(qū)甌江口第一幼兒園:13857712979
洞頭區(qū)靈昆幼兒園:56609016
2.民辦幼兒園咨詢電話
洞頭區(qū)靈昆街道中心幼兒園:0577-86986918 13676736577
洞頭區(qū)靈昆永興幼兒園:0577-86988898
洞頭區(qū)靈昆童星夢(mèng)幼兒園:13655777795
洞頭區(qū)靈昆沙塘幼兒園:13868803005
洞頭區(qū)靈昆創(chuàng)智幼兒園:13968828582
洞頭區(qū)靈昆春苗幼兒園:13758429687
洞頭區(qū)靈昆苗苗幼兒園:13375772746
洞頭區(qū)靈昆樂島幼兒園:18058375587
洞頭區(qū)靈昆愛兒幼兒園:13857788422
(二)監(jiān)督舉報(bào)電話:
區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組:63388790
區(qū)教育局機(jī)關(guān)紀(jì)委:56723130
九、附注
(一)本方案由甌江口社會(huì)事務(wù)管理局和洞頭區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。
(二)本方案于之日開始施行,此前的靈昆街道幼兒園有關(guān)招生規(guī)定同時(shí)廢止。
附件:1.洞頭區(qū)昆鵬街道、靈昆街道2021年秋季公辦幼兒
園招生計(jì)劃
2.洞頭區(qū)昆鵬街道、靈昆街道2021年秋季公辦幼兒
園招生政策相關(guān)規(guī)定
附件1
洞頭區(qū)昆鵬街道、靈昆街道公辦幼兒園
2021年秋季招生計(jì)劃
序號(hào)
幼兒園名稱
辦園規(guī)模
(班級(jí)數(shù))
小班
(班級(jí)數(shù))
1
洞頭區(qū)甌江口第一幼兒園
9(小、中、大三個(gè)年齡段各招收3個(gè)班)
3
2
洞頭區(qū)靈昆幼兒園
9
3(其中一個(gè)小班為原托班直升)
附件2
洞頭區(qū)昆鵬街道、靈昆街道2021年秋季公辦
幼兒園招生政策相關(guān)規(guī)定
一、洞頭區(qū)甌江口第一幼兒園
(一)招生批次
第一批:政策照顧對(duì)象子女;
第二批:幼兒本人具有昆鵬街道戶籍;父母在昆鵬街道擁有市場(chǎng)商品住房(以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或住建部門出具的溫州市商品房買賣合同備案證明為準(zhǔn));管委會(huì)及下屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員子女(單位及社保證明);
第三批:昆鵬街道區(qū)域內(nèi)企業(yè)員工子女(企業(yè)及社保證明)。
(二)招生辦法
當(dāng)?shù)谝慌⒌诙鷪?bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí),第一批、第二批對(duì)象全部接收。當(dāng)?shù)谝慌?、第二批次?bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí),則第二批對(duì)象進(jìn)行電腦派位入園。如若第一批、第二批登記對(duì)象招收后還有空余名額的,則進(jìn)行第三批此招生,第三批總數(shù)若在招生學(xué)位數(shù)之內(nèi),全部接收,若超出學(xué)位數(shù),則第三批進(jìn)行電腦派位。如若第三批對(duì)象招收后還有空余名額,再向周邊區(qū)域輻射。
二、洞頭區(qū)靈昆幼兒園
(一)招生批次
第一批:政策照顧對(duì)象子女;
第二批:新靈景園有房產(chǎn)證或安置協(xié)議拆遷戶且戶籍在靈昆的適齡幼兒(拆遷產(chǎn)權(quán)安置協(xié)議或房產(chǎn)證在新靈景園證明、靈昆戶籍證明、身份證);靈昆街道區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員子女(靈昆街道單位證明、社保證明);
第三批:拆遷產(chǎn)權(quán)安置在新靈景園的業(yè)主子女(拆遷產(chǎn)權(quán)安置協(xié)議或房產(chǎn)證在新靈景園證明);
第四批:拆遷產(chǎn)權(quán)安置在靈昆范圍的業(yè)主子女(拆遷產(chǎn)權(quán)安置協(xié)議書);
第五批:其他方式拆遷安置的業(yè)主子女(市場(chǎng)化安置協(xié)議書);
第六批:戶籍在靈昆街道其他村居的適齡幼兒。
(二)招生辦法
當(dāng)?shù)谝慌?、第二批?bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí),第一批、第二批對(duì)象全部接收。當(dāng)?shù)谝慌?、第二批?bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí),則第二批對(duì)象進(jìn)行電腦派位入園。第三批、第四批、第五批、第六批招生辦法依次類推。