循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)體系 權(quán)重 評(píng)價(jià)方法

引言：礦產(chǎn)資源是工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原材料保障。目前，我國關(guān)于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究大都是在遵循礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開發(fā)和綜合利用進(jìn)行了評(píng)價(jià)。本文在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)之上歸納總結(jié)了礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原理，框架、權(quán)重設(shè)定方法及評(píng)價(jià)方法，為礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及評(píng)價(jià)方法選擇提供了依據(jù)。

1、礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原理

礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建原理也是指標(biāo)構(gòu)建的指導(dǎo)思想和依據(jù)，作者鄭泰森[1]將礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次分為小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。小循環(huán)是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，中循環(huán)是企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)群體間的循環(huán)，而大循環(huán)則是區(qū)域整合礦區(qū)循環(huán)。

盡管在各循環(huán)模式中，指標(biāo)構(gòu)建遵循可持續(xù)發(fā)展的大方針是一致的，但在各個(gè)不同的循環(huán)模式中，它們的范圍不同，關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同，因此它們構(gòu)建指標(biāo)體系的目的也會(huì)不同：

在小循環(huán)中。作者鄭泰森[1]認(rèn)為企業(yè)構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系會(huì)考慮到運(yùn)營、管理、經(jīng)濟(jì)及地域、礦種等各方面的特殊性。因此它們建立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)會(huì)以“礦產(chǎn)資源——產(chǎn)品——循環(huán)利用”的發(fā)展模式為基礎(chǔ)，以節(jié)約礦產(chǎn)資源在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的數(shù)量，提高廢棄物、廢棄產(chǎn)品的再利用率為目標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的同步增長，并解決礦產(chǎn)企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題。

在中循環(huán)中。構(gòu)建指標(biāo)體系的原理不僅會(huì)考慮到企業(yè)自身的發(fā)展，也會(huì)考慮礦產(chǎn)資源在使用區(qū)域間流動(dòng)的過程中給相關(guān)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和社會(huì)等帶來的影響。作者石吉金[2]認(rèn)為這一指標(biāo)體系的構(gòu)建目的在于判斷和測度礦區(qū)發(fā)展水平，判斷正在實(shí)施或已經(jīng)實(shí)施的政策和行動(dòng)是否符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求和可持續(xù)發(fā)展的宗旨，為各級(jí)政府、有關(guān)部門、企業(yè)和公眾提供信息來源。

在大循環(huán)中。我們將礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一部分。因此從這個(gè)角度出發(fā)所構(gòu)建的礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，必須著眼于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。作者徐君[3]認(rèn)為在該循環(huán)中要以實(shí)現(xiàn)人口-資源-環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目的。

2、不同評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架比較

在小、中、大三個(gè)循環(huán)模式中，學(xué)者們?yōu)榇_定各影響要素運(yùn)用最多的方法就是分析法，即將度量對(duì)象和度量目標(biāo)分成若干子系統(tǒng)，并逐步細(xì)分，直到每一部分都可以用具體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來描述、實(shí)現(xiàn)。針對(duì)不同循環(huán)，由于研究的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)不同，所以指標(biāo)體系構(gòu)建框架結(jié)構(gòu)是不同的，現(xiàn)有的礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架共有如下幾種：

第一種是按照礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用的邏輯關(guān)系來構(gòu)建的。

盧業(yè)授、郭敏[4]構(gòu)建的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是按照勘測、開采、使用、治理等礦產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)為線索來構(gòu)建的指標(biāo)框架。張瑞，田佳等[5]按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的邏輯關(guān)系，將準(zhǔn)則層分為資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放4個(gè)方面。

第二種是按照礦業(yè)對(duì)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域的影響為基礎(chǔ)來構(gòu)建的。

吳剛、劉勝富【6】在礦區(qū)REES系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了黃金礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，這個(gè)體系分為兩個(gè)部分，一部分是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)——趨勢(shì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，另一部分是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在這里主要介紹第一個(gè)體系，它的架構(gòu)就是從經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)、環(huán)境4方面來構(gòu)建的。他將礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)趨勢(shì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為4個(gè)部分，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境狀況、資源狀況。駱正山【7】采用定性與定量相結(jié)合的方法構(gòu)建的指標(biāo)，將其分為了資源開發(fā)利用水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)水平和智力支持水平5個(gè)方面。在這種指標(biāo)分類方法下，資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境是4個(gè)基本分類，根據(jù)研究的側(cè)重點(diǎn)不同，會(huì)增加智力（工作人員）狀況、循環(huán)狀況等指標(biāo)或者與第一種方法結(jié)合起來設(shè)定指標(biāo)分類，進(jìn)行整體框架的構(gòu)建。這也是最常用的一種礦業(yè)循環(huán)指標(biāo)框架。

第三種評(píng)價(jià)指標(biāo)框架是按照橫向指標(biāo)和縱向指標(biāo)兩方面來構(gòu)建的。

宋紹峰、周德群【8】構(gòu)建的礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系框架就分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其目標(biāo)層包括總目標(biāo)層——煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度，以及次目標(biāo)層——縱向發(fā)展水平和橫向協(xié)調(diào)水平。

這三種礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法各有各的特點(diǎn)，具體的優(yōu)劣比較如下所述：第一種框架構(gòu)建原理的優(yōu)點(diǎn)在于邏輯關(guān)系明確，適合小循環(huán)中的礦業(yè)企業(yè)使用，但是，考慮面狹窄，對(duì)社會(huì)大環(huán)境考慮較少。第二種框架構(gòu)建原理的優(yōu)點(diǎn)在于從影響出發(fā)，結(jié)果導(dǎo)向明確，適合中小循環(huán)評(píng)價(jià)使用，考慮全面，但是，缺少橫向協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。第三種框架構(gòu)建原理的優(yōu)點(diǎn)在于兼顧范圍廣泛，適用對(duì)大循環(huán)中的礦業(yè)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，從宏觀角度進(jìn)行分析，但是，指標(biāo)過多，需考慮的因素較多，數(shù)據(jù)搜集困難。

所以，在實(shí)際運(yùn)用中，我們要根據(jù)實(shí)際情況，選擇適合的指標(biāo)構(gòu)建原理。

篇2

摘 要：本文主要闡述了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義和構(gòu)建的有效措施，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)保障 體系構(gòu)建

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是一條傳統(tǒng)的粗放型道路，僅僅重視經(jīng)濟(jì)的快速增長，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一條新的道路，國家需要做好各方面的保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的有效開展。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用為特征的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)資源消耗最小化、農(nóng)業(yè)排污最小化和農(nóng)業(yè)廢物利用最大化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系構(gòu)建的有效措施

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹碓街匾暱沙掷m(xù)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以要采用有效措施保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。其主要措施有以下幾個(gè)方面：

1、建立政策法規(guī)保障

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要考慮到社會(huì)的各方面因素，包括資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等，國家和地方政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先要加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策的制定，國家和地方政府要借鑒外國開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國本地實(shí)際情況，制定資源循環(huán)利用、綠色消費(fèi)、可再生能源使用等方面的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)，國家要建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)政策，確保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落地實(shí)施。其次要對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，確定其發(fā)展模式。國家和地方政府要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色有機(jī)食品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行加工再利用，使其資源化、無害化。同時(shí)還要建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。最后還要建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理和運(yùn)行機(jī)制，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，它是新型先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要社會(huì)各方面的共同努力，依靠單一的部門和技術(shù)是難以實(shí)現(xiàn)的，這就需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，通過市場運(yùn)作使全體農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理當(dāng)中，只有建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理和運(yùn)行機(jī)制，才能持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、搞好技術(shù)人才保障

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它對(duì)降低資源消耗和減少污染物排放的技術(shù)要求很高，這就需要先進(jìn)的科技和優(yōu)秀的人才做保障。第一，要重視科技的開發(fā)與推廣，要有針對(duì)性的建設(shè)有關(guān)清潔技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)研究節(jié)能降耗、資源再利用的技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。第二，要強(qiáng)化技術(shù)交流，國家和地方政府要廣泛開展農(nóng)業(yè)科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供交流合作的機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)科研機(jī)構(gòu)、高校和龍頭企業(yè)積極參與到農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)。第三，要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才隊(duì)伍，國家和地方政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，同時(shí)整合社會(huì)培訓(xùn)資源，依靠形式多樣的培訓(xùn)方式來培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類人才，通過人才建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的提升，保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有豐富的人才儲(chǔ)備。

3、穩(wěn)定資金投入保障

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，需要大量建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)資金投入的需求很大，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更離不開國家穩(wěn)定的資金投入。第一，國家要加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資力度。國家要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是新型先進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)村水利、生態(tài)環(huán)境、良種工程建設(shè)。第二，地方政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。地方政府要與國家目標(biāo)相一致，把財(cái)政投入重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)傾斜，做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還要廣泛吸引外資，給予外企投資適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。第三，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體的個(gè)人投資。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終受益者，他們了解農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體和農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，使其對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐度搿?/p>

4、強(qiáng)化自然資源保障。

自然資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國家要強(qiáng)化對(duì)自然資源的保障。第一，加強(qiáng)土地管理、提高耕地利用率。我國國土幅員遼闊，但是隨著土地荒漠化和土地非法占用的加劇，耕地面積逐年減少，國家和地方政府要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，珍惜土地，適度開墾，努力提高土地利用效率。第二，珍惜水資源，加大水體污染治理力度。近年來，我國企業(yè)追求短期利益，污水亂排現(xiàn)象逐年加劇，國家和地方政府要極大重視水體安全問題，建立污水處理廠和應(yīng)急水源、備用水源，禁止超采地下水、過度攔蓄地表水，建立健全排污企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)厲打擊污水亂排的企業(yè)。

5、做好宣傳教育保障

目前，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在我國沒有進(jìn)行深入的傳播，社會(huì)人民普遍對(duì)其缺乏了解，所以要開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳與普及。國家和地方政府要利用電視、廣播、報(bào)紙、板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理、相關(guān)內(nèi)容、生產(chǎn)模式及具體技術(shù)向社會(huì)公眾進(jìn)行灌輸，使人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自覺應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和原則，減少投入、增加產(chǎn)出，提高資源利用率。同時(shí)，還要進(jìn)行典型示范和利益展示，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的利益，不僅可以降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，還可以增加產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入。所以，國家和地方政府要做好典型示范，優(yōu)先扶持思想先進(jìn)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得良好效果后主動(dòng)帶動(dòng)身邊的農(nóng)民，逐步使所有農(nóng)民感受到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給他們帶來的好處，從而積極投身到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，最終在全國建立起農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

綜上所述，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，在我國還處于探索階段，其各方面的發(fā)展還沒有得到有效保障。國家在大力推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)要做好五方面的工作：政策法規(guī)保障、技術(shù)人才保障、資金投入保障、自然資源保障和宣傳教育保障，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全國的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張學(xué)會(huì)，趙凱，胡源，鄭巧鳳.中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜述及評(píng)價(jià)[J].世界農(nóng)業(yè).2008(09)

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展效益;評(píng)價(jià)體系

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益目標(biāo)。本文通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程即物質(zhì)投入-利用-產(chǎn)出-外部效應(yīng)等方面的眾多因素進(jìn)行篩選，確定了4類15個(gè)指標(biāo)，以構(gòu)建吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（具體指標(biāo)分類見表）。

表 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、評(píng)價(jià)方法的確定

從國內(nèi)研究現(xiàn)狀來看，關(guān)于發(fā)展效益評(píng)價(jià)的方法主要有層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、超效率DEA、能值評(píng)價(jià)法以及熵值法等。其中層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法主要是根據(jù)主觀信息來對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦值，主觀隨意性較大。而超效率DEA和能值評(píng)價(jià)方法雖都具備客觀賦值的依據(jù)，但卻不能對(duì)客觀結(jié)果產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入的分析?；诖耍疚倪x擇熵值系數(shù)法作為吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的評(píng)價(jià)方法，該方法綜合了其他評(píng)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)，既能以客觀信息作為依據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值，又能對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入的解析，是發(fā)展效益評(píng)價(jià)中重要的評(píng)價(jià)方法之一。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

1.綜合效益評(píng)價(jià)

按照以上評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我們對(duì)2000年-2011年吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，2000年以來吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益呈較為明顯的上升態(tài)勢(shì)，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從2000年-2011年增長了169.37%。這期間良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是有其必然性的：一方面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)，日益受到政府和社會(huì)公眾的重視;另一方面，政府通過政策和資金投入等多方面引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，極大地推動(dòng)了吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從評(píng)價(jià)也可以看出，2000年-2011年，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)明顯的三階段特點(diǎn)，即：2000年-2004年為緩慢發(fā)展階段，這主要是因?yàn)椋诖似陂g農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)尚處于起步階段，人們的思想認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)比較困難。2004年-2009年為震蕩上升階段，在此時(shí)期吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益先是有了顯著的提升，隨后在2006和2007兩年又出現(xiàn)了明顯的下滑，這主要是受嚴(yán)重自然災(zāi)害等客觀因素的影響，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合效益在一定程度上被抵消。2009年-2011年為快速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合效益在這三年以年均10%的增速快速發(fā)展，這一時(shí)期國家通過健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善的政策機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.分類指標(biāo)評(píng)價(jià)

從分類指標(biāo)的情況來看，評(píng)價(jià)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)一直呈快速增長之勢(shì)，這主要是得益于政府在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣過程中對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及惠農(nóng)政策的有效實(shí)施，從而一定程度上提高了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益水平。而從資源減量化和資源循環(huán)再利用指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果來看，并不理想。其中資源減量化指標(biāo)在評(píng)價(jià)期內(nèi)呈下降趨勢(shì)，這表明吉林省在農(nóng)業(yè)資源減量投入方面控制不夠理想。而資源循環(huán)再利用指標(biāo)雖未呈下降態(tài)勢(shì)，但增長也非常的緩慢，這主要是因?yàn)榧质≡谥饕霓r(nóng)業(yè)廢棄物――農(nóng)作物秸稈的綜合利用上效率仍然較低，進(jìn)而影響了資源循環(huán)再利用指標(biāo)的評(píng)價(jià)值。與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)值呈快速提升相反，生態(tài)效益指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果也不理想，這也為吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展，提出了新的要求，即如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

針對(duì)以上實(shí)證分析結(jié)果，要想進(jìn)一步推進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、規(guī)模化水平，以提高資源的利用效率，減少農(nóng)業(yè)資源的投入。另一方面，在提高資源利用效率的同時(shí)，應(yīng)注重加快新技術(shù)的研發(fā)與推廣，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。例如增加生物農(nóng)藥、低毒、低殘留、高效農(nóng)藥以及有機(jī)肥料的使用比例，提高化肥利用的有效系數(shù)等等。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究概述

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也稱為物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。它是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征

1、閉環(huán)反饋式物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，一切物質(zhì)、能源可以在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到梯次利用或最合理使用，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢物、污染，生產(chǎn)、消費(fèi)過程對(duì)環(huán)境的影響小。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流動(dòng)方式是循環(huán)式的：資源――產(chǎn)品――再生資源。

2、污染管段預(yù)防。20世紀(jì)九十年代，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞后，人們有了可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，認(rèn)為資源浪費(fèi)是污染的根源，所以應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品使用之后的不同階段都要注意減少污染，對(duì)不可避免產(chǎn)生的污染物則要盡可能地利用。這就逐漸形成了“污染管段預(yù)防”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3、廢物梯次減少。循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決廢物的順序是：廢物避免――廢物回收、利用――廢物處置，廢物在此過程中逐量減少，污染最小化。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有三大操作原則，即“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”，又稱“3R原則”。減量化屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量；再利用屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度；再循環(huán)屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的：3R原則首要的是從源頭減少廢棄物的產(chǎn)生，其次是對(duì)源頭不能削減的污染物和經(jīng)過使用的舊貨加以回收利用，只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，才允許將最終廢物進(jìn)行環(huán)境無害化處理。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，它倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)資源的減量化、產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢棄物的資源化為目的，強(qiáng)調(diào)“清潔生產(chǎn)”，是一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，最終實(shí)現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少廢棄”。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)類型。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在三種不同層次的生產(chǎn)組織。一是清潔生產(chǎn)企業(yè)，清潔生產(chǎn)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)層次，它一般是對(duì)單個(gè)企業(yè)而言的；二是生態(tài)工業(yè)園區(qū)，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)層次；三是廢物資源化系統(tǒng)，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的終端層次。

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的比較。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的反思、否定和創(chuàng)新。較之于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有更多優(yōu)點(diǎn)，是一種更高級(jí)、更先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在物質(zhì)流動(dòng)方式上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是資源――產(chǎn)品――污染排放的單向線性開放式經(jīng)濟(jì)過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源――產(chǎn)品――再生資源的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程；在資源的利用狀況上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“兩高一低”的粗放型經(jīng)營，即高開采、低利用、高排放，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“兩低一高”的節(jié)約型經(jīng)營，即低開采、高利用、低排放；在環(huán)境治理方式上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是末端治理型經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是預(yù)防為主，全過程控制型經(jīng)濟(jì)；在追求目標(biāo)上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是追求經(jīng)濟(jì)效益為目的的經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益為目的的經(jīng)濟(jì)。

（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外的實(shí)踐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)思潮興起的時(shí)代。上世紀(jì)六十年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表，宇宙飛船經(jīng)濟(jì)要求以新的“循環(huán)式經(jīng)濟(jì)”代替舊的“單程式經(jīng)濟(jì)”；七十年代，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念形成；八十年代，人們注意到要采用資源化方式處理廢棄物，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論開始試驗(yàn)；九十年代，清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為發(fā)展的主流，美國、丹麥等國家工業(yè)生態(tài)園區(qū)已經(jīng)建成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念逐步變?yōu)樾袆?dòng)，德國和日本等發(fā)達(dá)國家就開始致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，德國等歐洲國家逐步頒布一些廢棄物管理的法規(guī)。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)簽署了具有里程碑意義的可持續(xù)發(fā)展宣言，標(biāo)志著一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式――循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。進(jìn)入21世紀(jì)，日本更是將建立循環(huán)型社會(huì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融合的觀念逐步深入人心，并逐步落實(shí)到行動(dòng)上，工業(yè)生態(tài)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為時(shí)代的主流。尤其是進(jìn)入新的世紀(jì)后，我國明確提出了要走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)無論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家都得到了應(yīng)有的重視。

目前，一些發(fā)達(dá)國家和少數(shù)發(fā)展中國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已在三個(gè)層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)這兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，如杜邦化學(xué)公司模式；我國也建立了20個(gè)行業(yè)或地方清潔生產(chǎn)中心，5000多家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志。二是共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，如著名的丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園；我國也建立了10個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，如貴港國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、南海國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)等。三是在區(qū)域和整個(gè)社會(huì)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如德國的包裝物雙元回收體系(DSD)和日本的循環(huán)型社會(huì)體系；我國也有遼寧、福建、貴陽等省市在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性

(一)自然資源面臨枯竭，實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用。上個(gè)世紀(jì)，技術(shù)模式的變革導(dǎo)致了物質(zhì)消耗的急劇增加。實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用的一個(gè)關(guān)鍵核心問題是如何提高資源的利用率乃至永續(xù)利用。顯然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能極大限度地提高資源利用率，可以節(jié)省大量資源以備后代人發(fā)展使用，同時(shí)可以減少污染物的排放，減輕環(huán)境壓力。

（二）環(huán)境自凈能力有限，有利于進(jìn)一步削減污染物排放。對(duì)我國而言，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，努力提高運(yùn)行質(zhì)量和效率，才能進(jìn)一步控制污染物排放總量，從根本上解決污染問題。

（三）面對(duì)加入WTO挑戰(zhàn)，有利于提高企業(yè)競爭力。加入世貿(mào)組織后，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力。另外，對(duì)突破“綠色壁壘”的限制和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略亦能發(fā)揮重要作用。

（四）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國將長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無疑應(yīng)屬其中應(yīng)有之義或具體體現(xiàn)。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策措施

（一）深化理論研究，提高認(rèn)識(shí)。未來特別要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、主要原理、運(yùn)用層次、綜合意義等方面的理論研究，以便決策者、企業(yè)家、消費(fèi)者可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念納入企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生活模式更新和城市產(chǎn)業(yè)提升的實(shí)踐之中。另外，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長期的過程，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、各類企業(yè)和廣大公民的積極配合，共同學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，掌握它的一般特點(diǎn)。

（二）開發(fā)研究和推廣相關(guān)技術(shù)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體是環(huán)境無害化技術(shù)。環(huán)境無害化技術(shù)主要包括污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)，清潔生產(chǎn)技術(shù)等。要組織政府部門和高等院校的研究力量對(duì)發(fā)達(dá)國家自20世紀(jì)九十年代以來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法進(jìn)行系統(tǒng)地研究，為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化提供第一時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（三）建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。要努力借鑒歐盟諸國、美國、日本等有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)過程兩端加強(qiáng)政策調(diào)控力度，重點(diǎn)加強(qiáng)輸入端的資源稅費(fèi)政策和輸出端的污染稅費(fèi)政策，加快制定推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，如資源回收獎(jiǎng)勵(lì)政策、設(shè)立可回收保證金等；產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策取向也是體現(xiàn)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則和激勵(lì)導(dǎo)向。

（四）完善法律法規(guī)體系，建立法律支撐。當(dāng)前要盡快完善涉及資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系，進(jìn)一步健全和完善各種單項(xiàng)資源與環(huán)境保護(hù)法，修改并補(bǔ)足相關(guān)法律法規(guī)中的不足之處，強(qiáng)化對(duì)資源的保護(hù)，減少環(huán)境污染。

（五）建立健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。需要建立健全“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、公眾積極參與”的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)動(dòng)力。另外，非贏利性的社會(huì)中介組織可以起到政府公共組織和企業(yè)贏利性組織所沒有的作用。

篇5

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);激勵(lì)機(jī)制;研究

[中圖分類號(hào)]C934 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2010)45-0142-02

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的定義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的建立是使政府、企業(yè)和公眾對(duì)自身效用最大化的追求轉(zhuǎn)化為對(duì)利益最大化的追求,以滿足政府、企業(yè)和公眾對(duì)環(huán)境利用與保護(hù)的共同需要,并在實(shí)際中把這種共同需要有機(jī)地結(jié)合起來,在更高層次上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是以調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和公眾對(duì)資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo),按照政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的原則,通過運(yùn)用各種手段和措施,達(dá)到政府、企業(yè)和公眾利益與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的綜合性運(yùn)行模式。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種激勵(lì)手段,使政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、社會(huì)公眾的參與作用被全面激發(fā),形成全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大熱情,共建循環(huán)型社會(huì)。

2 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀與存在的問題

20世紀(jì)90年代,我國開始引入關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)思想理論,隨著我國發(fā)展面臨的環(huán)境壓力日益增大,對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷加強(qiáng),理論研究不斷深入,循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究文獻(xiàn)如雨后春筍般迅猛增長。國家制定了一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和治理措施,從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境。

雖然我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究和實(shí)踐取得了一定成效,但是我國當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展體制嚴(yán)重滯后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與發(fā)達(dá)國家相比,體制滯后成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)在觀念認(rèn)識(shí)、制度環(huán)境、法律與政策、管理機(jī)制、技術(shù)支撐和外部推動(dòng)力等方面存在不同程度的缺陷和不足。政策可操作性差,與相關(guān)法規(guī)銜接不夠、執(zhí)行成本高、缺乏執(zhí)行基礎(chǔ),有效的激勵(lì)政策、回收處理體系和合理的費(fèi)用機(jī)制尚未建立。總的來說,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制還不完善。

國外發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明,循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須有配套的激勵(lì)機(jī)制才能推動(dòng)其全面發(fā)展。但是,現(xiàn)階段我國各行業(yè)主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力激勵(lì)存在的主要問題:第一,在政府層面上,缺乏有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)體制,激勵(lì)工具不夠健全,傳統(tǒng)的政績?cè)u(píng)價(jià)方法使某些政府部門缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。第二,在企業(yè)層面上,長期以來我國企業(yè)基本是高物耗、重污染、低效益的粗放型經(jīng)營,很少考慮資源的循環(huán)利用和環(huán)境問題,認(rèn)為環(huán)境的保護(hù)治理是政府和社會(huì)的責(zé)任,所以對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資比重低,導(dǎo)致企業(yè)污染環(huán)境,政府買單的“公地悲劇”。企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化而不是社會(huì)效益最大化,是生產(chǎn)成本的最小化而非社會(huì)成本的最小化,既得利益使企業(yè)缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。第三,在民眾層面上,社會(huì)民眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)還比較薄弱、民眾參與能力不強(qiáng),以及參與形式單一、參與領(lǐng)域有限。

3 建立我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制途徑的思考

根據(jù)現(xiàn)階段我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制方面存在的問題,本文探討構(gòu)建我國以政府為主導(dǎo),市場為主體的激勵(lì)機(jī)制。

3.1 政府主導(dǎo)的激勵(lì)政策措施和制度保障

(1)財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)。財(cái)政補(bǔ)貼有三種形式:一是綠色投資補(bǔ)貼,即對(duì)投資者進(jìn)行補(bǔ)貼,如對(duì)風(fēng)力發(fā)電投資者實(shí)行投資補(bǔ)貼等。對(duì)投資者進(jìn)行補(bǔ)貼的優(yōu)點(diǎn)是可以調(diào)動(dòng)投資者投向綠色產(chǎn)業(yè)的積極性。二是綠色產(chǎn)品補(bǔ)貼,即根據(jù)綠色產(chǎn)品產(chǎn)量對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼有利于增加產(chǎn)品產(chǎn)量降低成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是綠色消費(fèi)補(bǔ)貼。如對(duì)太陽能設(shè)備、微型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的購買者給予補(bǔ)貼,以促進(jìn)清潔能源的推廣。

(2)稅收政策激勵(lì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策的主要內(nèi)容包括:一是強(qiáng)制性稅收政策。這種強(qiáng)制性稅收政策,尤其是高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度的稅收政策,不僅能起到鼓勵(lì)節(jié)約利用資源和防止環(huán)境污染的作用,還能促使企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、提高技術(shù)水平,因而也是一種不可或缺的刺激措施。二是稅收優(yōu)惠政策,如減免關(guān)稅、減免形成固定資產(chǎn)稅、減免增值稅和所得稅等。

(3)技術(shù)政策激勵(lì)。要大力發(fā)展高新技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境無害化技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等;要組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范,加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄,以及國家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄;要支持引進(jìn)和消化、吸收國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù);要加大科技投入,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā);要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、清潔生產(chǎn)中心等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用。

(4)綠色消費(fèi)政策激勵(lì)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi):一是要倡導(dǎo)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品。二是在消費(fèi)過程中要注重對(duì)垃圾的處置,不造成環(huán)境污染,對(duì)生存環(huán)境和物種進(jìn)行保護(hù)。三是要建立政府綠色采購制度和社會(huì)綠色消費(fèi)體系,制定使用再生產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品的相關(guān)制度,要制定綠色消費(fèi)信息給政府和企業(yè)兩方的反饋機(jī)制。

(5)政績或獎(jiǎng)勵(lì)性激勵(lì)。一是建立國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有較大推動(dòng)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是要改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系,從企業(yè)到國家建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度,包括企業(yè)綠色會(huì)計(jì)制度、政府和企業(yè)綠色審計(jì)制度、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系等。

(6)宣傳教育激勵(lì)。要開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型的宣傳,曝光浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)民眾環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約教育,從價(jià)值導(dǎo)向、消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式上加以引導(dǎo);要進(jìn)一步完善環(huán)境信息公開制度和企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開制度,鼓勵(lì)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為,擴(kuò)大環(huán)境案件的社會(huì)影響,強(qiáng)化環(huán)境意識(shí),促進(jìn)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。

3.2 市場為主體的激勵(lì)機(jī)制

市場調(diào)控是循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行必須尊重市場規(guī)律,發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。

(1)明確資源使用價(jià)格。通過合理確定資源的使用價(jià)格,搭建起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)與不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)公平競爭的平臺(tái)。在政府宏觀調(diào)控下,分析國內(nèi)有關(guān)資源的價(jià)格以及國際上同類資源的可比價(jià)格,確定自然資源的定價(jià)政策,充分發(fā)揮市場在資源價(jià)格體系形成中的作用。

(2)完善市場競爭機(jī)制?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使企業(yè)競爭由價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向全方位的包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、企業(yè)形象等的競爭。這種全方位的競爭模式為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了動(dòng)力。因?yàn)榱己玫钠髽I(yè)生態(tài)環(huán)境是樹立企業(yè)形象提高競爭力的有效手段。完善企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的競爭機(jī)制必須完善市場經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)競爭手段的多樣化。

(3)建立市場準(zhǔn)入制度。通過提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻,限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,必須包括合理用能、用水方案。市場準(zhǔn)入制度的建設(shè),不僅可以促進(jìn)專業(yè)化和規(guī)?；髽I(yè)進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以維護(hù)市場的綠色秩序。

(4)培育綠色需求。第一,消費(fèi)者需求。培育綠色消費(fèi)理念,引導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式,購買綠色產(chǎn)品。同時(shí)企業(yè)要不斷開發(fā)適銷對(duì)路的綠色產(chǎn)品。第二,政府需求。政府需求對(duì)市場需求會(huì)起到重要的模范作用,對(duì)綠色市場的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。政府可以采用傾斜性的綠色購買政策,從而提高建立企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

4 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制應(yīng)注意的問題

(1)堅(jiān)持可操作性原則。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的根本目的在于應(yīng)用,在于指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。它應(yīng)該是具體的、可操作的,而不能是籠統(tǒng)的、模糊的。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的角色不能錯(cuò)位。政府、企業(yè)和公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)主體,政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者,企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者,公眾是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者。只有三者密切配合,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能順利。

(3)兼顧公平與平衡。使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不脫離公平競爭的軌道,必須兼顧國家、集體、個(gè)人以及各個(gè)利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益,兼顧經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境利益、近期利益、長遠(yuǎn)利益等。

(4)要因地制宜。我國不同地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件有明顯的差異,決定了不同地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同的階段,這就要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要根據(jù)各地的自然環(huán)境條件、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段及制約因素等,科學(xué)設(shè)置適合本地區(qū)的政府經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。

參考文獻(xiàn):

[1]陳德敏.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是資源循環(huán)利用[J].中國人口、資源與環(huán)境,2004(2).

[2]寶艷園.循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制研究[J].蘭州學(xué)刊,2006(7).

[3]宋長秀.循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制建立初探[J].市場經(jīng)緯,2008(6).

[4]湛志偉.“公地悲劇”及其治理的博弈分析[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2004(3):49-52.

[5]王.循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度存在問題與對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2006(12).