對自然災(zāi)害的態(tài)度精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇對自然災(zāi)害的態(tài)度，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、從小培養(yǎng)幼兒災(zāi)害意識

生命教育是教育組成部分，是國民素質(zhì)教育的基本手段，是身心健康成長的必然條件。自然災(zāi)害教育是生命教育的重要組成部分，幼兒園開展自然災(zāi)害教育的目的就是培養(yǎng)幼兒具有自然災(zāi)害意識，掌握躲避危險(xiǎn)和逃生的技能和方法。幼兒是祖國的未來，他們學(xué)什么和怎樣學(xué)關(guān)系著國家的前途和民族的命運(yùn)。只有讓幼兒掌握了生存下來的希望，才有建設(shè)明天的可能。

在日本全國各地設(shè)有不少地震博物館和地震知識學(xué)習(xí)館，免費(fèi)向市民開放。日本所有學(xué)校每年都要有計(jì)劃地進(jìn)行4次左右的全國學(xué)校自然災(zāi)害模擬教育[1]。在美國一些幼兒園經(jīng)常舉行突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)對演習(xí)，還有的幼兒園每學(xué)期都安排有一個(gè)消防周，讓幼兒參觀消防站，看消防員做消防演習(xí)，讓幼兒學(xué)會如何在緊急情況下逃生，掌握應(yīng)對自然自然災(zāi)害的能力；德國政府則利用“危機(jī)預(yù)防信息系統(tǒng)”向人們集中提供各種公民保護(hù)以及危急情況下自我保護(hù)的知識，加深公民對自然災(zāi)害的認(rèn)識，培養(yǎng)這種防災(zāi)意識。

國外培養(yǎng)人們?yōu)暮σ庾R的做法值得我們學(xué)習(xí)，我國的教師和家長應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，從處處庇護(hù)幼兒，讓幼兒生活在只有美好的虛幻世界里，轉(zhuǎn)變?yōu)樽層變簶淞⒆晕冶Ｗo(hù)意識，讓他們了解真實(shí)、全面的世界。在幼兒園開展自然災(zāi)害教育，幫助幼兒轉(zhuǎn)變凡事都依賴成人的做法，使幼兒學(xué)會懂得保護(hù)自己，并在力所能及的情況下幫助他人。作為家長，在日常生活中要抓住時(shí)機(jī)，對幼兒進(jìn)行簡單的指導(dǎo)和教育，如地震、海嘯、火山爆發(fā)，還有洪水等不同災(zāi)難的特點(diǎn)、預(yù)防和應(yīng)急措施。幼兒園更是要把自然災(zāi)害教育滲透到日常的活動和教育中，以從小培養(yǎng)幼兒的災(zāi)害意識。

二、幫助幼兒學(xué)會自救技能

在幼兒園開展自然災(zāi)害教育，除了讓幼兒具有災(zāi)害意識外，也能教給幼兒掌握自救的技能和方法。教會幼兒尊重生命，學(xué)會自救，因?yàn)樯鼘τ谖覀儊碚f只有一次，人最寶貴的只有生命。如何合理有效地進(jìn)行自然災(zāi)害教育，教給幼兒躲避危險(xiǎn)和自救的技能，最大程度地保護(hù)幼兒的生命安全，是幼兒教育工作者應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。災(zāi)害教育一定要從幼兒抓起，只有真正做到了然于心，當(dāng)災(zāi)難降臨之時(shí)，才能從容應(yīng)對。

在幼兒園開展自然災(zāi)害教育能鍛煉掌握災(zāi)難應(yīng)對與救助技巧，提升應(yīng)對災(zāi)難的能力，并激發(fā)幼兒的災(zāi)難意識。幼兒通過游戲、多次重復(fù)練習(xí)動作和演練等活動形式可以獲得有關(guān)自然災(zāi)害知識經(jīng)驗(yàn)，鞏固逃生技能技巧，促進(jìn)思維發(fā)展。例如，游戲、演練的形式能使幼兒在緊張愉快的氛圍中不知不覺地借助奔跑、跳躍來協(xié)調(diào)肌肉運(yùn)動，促進(jìn)新陳代謝，提高機(jī)體適應(yīng)能力，從而增進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)。經(jīng)常改變活動方式（如采用競賽的方法等），給予一定的挑戰(zhàn)性，提高要求，可以提高幼兒的反應(yīng)速度、力量、靈敏、耐力等身體素質(zhì)，提高在災(zāi)害發(fā)生時(shí)判斷的時(shí)間、空間的本領(lǐng)，提高他們對外界環(huán)境的適應(yīng)能力。

三、培養(yǎng)幼兒勇敢、互助等良好品格

篇2

重慶市黔江中學(xué) 于 婷

【摘 要】基于當(dāng)今社會災(zāi)害頻發(fā)的背景和高中地理新課改的要求，培養(yǎng)高中生的防災(zāi)、減災(zāi)意識已成為社會發(fā)展的必然。為了了解高中生災(zāi)害素養(yǎng)水平，文章選擇重慶市黔江區(qū)的高中生為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查方式，運(yùn)用excel2007和spss19.0軟件，通過交叉列表分析、卡方獨(dú)立檢驗(yàn)、方差分析等方法對高中生災(zāi)害素養(yǎng)及基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

關(guān)鍵詞 災(zāi)害素養(yǎng)；災(zāi)害態(tài)度；災(zāi)害知識；災(zāi)害技能；高中生

中圖分類號：G633.55 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2015）15-0051-02

一、引言

20世紀(jì)80年代以來，中外學(xué)者開始探討21世紀(jì)人類面臨著的資源、環(huán)境、人口等一系列問題，災(zāi)害問題也隨之成為國際普遍關(guān)心的話題。加強(qiáng)我國公民的災(zāi)害教育，提高災(zāi)害素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)減輕災(zāi)害的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然措施。然而，災(zāi)害教育在我國長期以來得不到重視，其研究大部分還只停留在官方制定方案和理論研究層面，若要實(shí)現(xiàn)全民素質(zhì)的提高，還需從基礎(chǔ)教育開始。“國際減輕自然災(zāi)害十年計(jì)劃”指出：“教育是減輕災(zāi)害計(jì)劃的中心，知識是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵。”由此可見，自然災(zāi)害教育始于學(xué)校，學(xué)校是開展災(zāi)害教育的理想場所。

地理學(xué)本身就是一門研究“人地關(guān)系”的學(xué)科，其學(xué)科知識和學(xué)科性質(zhì)決定了它成為災(zāi)害教育的主渠道。2003年，我國教育部制定的《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)》把自然災(zāi)害的內(nèi)容不僅整合到了必修一和必修二各章節(jié)中，還為提高中學(xué)生災(zāi)害素養(yǎng)專門設(shè)立了選修五“自然災(zāi)害與防治”課程。加強(qiáng)中學(xué)生對災(zāi)害的正確認(rèn)識、強(qiáng)化他們的防災(zāi)減災(zāi)意識和技能、培養(yǎng)正確的環(huán)境觀是“學(xué)習(xí)對生活有用的地理”、“培養(yǎng)現(xiàn)代公民必備的地理素養(yǎng)”等新一輪地理課程改革的核心理念的重要體現(xiàn)。

目前，我國中學(xué)基礎(chǔ)教育中對災(zāi)害教育還沒有足夠的重視。進(jìn)行高中生災(zāi)害素養(yǎng)調(diào)查，了解高中生災(zāi)害認(rèn)知、態(tài)度、技能等現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害教育中存在的問題，探索災(zāi)害教育的途徑與方法，培養(yǎng)高中生防災(zāi)減災(zāi)意識是中學(xué)教育面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。因此，基于新課改背景下高中生災(zāi)害教育調(diào)查研究，對中學(xué)災(zāi)害教育的進(jìn)一步完善具有重要的指導(dǎo)意義。

二、資料和方法

本次研究采取隨機(jī)抽樣方法，以重慶市黔江區(qū)高一和高二學(xué)生為對象，于2015年3月完成問卷調(diào)查。針對調(diào)查結(jié)果，運(yùn)用excel2007和spss19.0軟件從多個(gè)角度分析高中生災(zāi)害教育的現(xiàn)狀和不足。

由于受研究時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的條件限制，本次調(diào)查對象由高一和高二兩部分學(xué)生組成，共發(fā)放問卷200份，回收184份，有效問卷171份，回收率92%，有效問卷率92.9%。根據(jù)DeVellis提出的信度α系數(shù)值介于0.65~0.70，表示此量表可以達(dá)到一定的分析信度。經(jīng)過信度分析，調(diào)查問卷α系數(shù)值為0.687。因此，本次調(diào)查問卷的回收率、有效率、信度都能達(dá)到社會統(tǒng)計(jì)分析與研究的要求，黔江區(qū)高中生的災(zāi)害素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果在一定程度上可以代表重慶市高中生災(zāi)害素養(yǎng)水平。

三、結(jié)果與分析

1.高中生災(zāi)害素養(yǎng)現(xiàn)狀分析。災(zāi)害素養(yǎng)指公民具備一定的防災(zāi)減災(zāi)知識、能力與態(tài)度。具體包括災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識與災(zāi)害技能三個(gè)層次。結(jié)合前人的研究方法，假設(shè)災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識與災(zāi)害技能同等重要并對其進(jìn)行相同賦分，共同構(gòu)成災(zāi)害素養(yǎng)。即災(zāi)害素養(yǎng) = 災(zāi)害態(tài)度 + 災(zāi)害知識 + 災(zāi)害技能。

調(diào)查顯示，高中生災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識、災(zāi)害技能及災(zāi)害素養(yǎng)總得分均滿足正態(tài)分布，但其標(biāo)準(zhǔn)差大于0.5，反映出高中生災(zāi)害素養(yǎng)各維度得分比較離散，個(gè)體差異較大。在災(zāi)害素養(yǎng)總得分中，高中生所得平均分為75.55，優(yōu)秀率達(dá)到50.9%，表明高中生已具備一定的防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。在各維度總分相等（10分）的情況下，對災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識、災(zāi)害技能得分進(jìn)行均值比較，災(zāi)害態(tài)度得分最高，為8.94；災(zāi)害技能和災(zāi)害知識得分較低，為7.09和6.93。因此高中生防災(zāi)減災(zāi)態(tài)度積極，已具有一定的災(zāi)害知識和技能，但災(zāi)害知識和災(zāi)害技能的了解還不足。

2.高中生基本情況分析。本調(diào)查從學(xué)生的年級、性別、是否選修了高中《自然災(zāi)害與防治》這門課程以及學(xué)校和教師是否進(jìn)行災(zāi)害安全教育和災(zāi)害演練幾方面全面關(guān)注學(xué)生的基本特征。

（1）調(diào)查對象年級分布。調(diào)查對象為高一和高二學(xué)生，其調(diào)查年級比例相當(dāng)，分別占51.5%和48.5%。利用spss19.0對樣本數(shù)據(jù)做交叉列表分析和方差分析，并進(jìn)行卡方檢驗(yàn)。結(jié)合表3和表4，研究表明高中生災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識、災(zāi)害技能及災(zāi)害素養(yǎng)得分均隨著年級的升高而提升；年級分布與災(zāi)害知識、災(zāi)害技能和災(zāi)害素養(yǎng)總得分之間存在顯著相關(guān)性，而與災(zāi)害態(tài)度維度得分之間沒有相關(guān)性。

（2）調(diào)查對象性別分布。高中生災(zāi)害素養(yǎng)調(diào)查女生居多，占有效樣本比例62.6%，男生僅37.4%。研究表明，高中生性別差異與災(zāi)害態(tài)度和災(zāi)害知識維度得分之間具有相關(guān)關(guān)系。女生在災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識、災(zāi)害技能及災(zāi)害素養(yǎng)總得分均高于男生，該結(jié)果基本符合高中生的認(rèn)知特點(diǎn)。

（3）調(diào)查對象所在學(xué)校教師在課堂上是否講解災(zāi)害教育知識。課堂上教師是否講解關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)、逃生等方面的安全教育調(diào)查中，只有33.9%的高中生選擇經(jīng)常講解，58.5%的學(xué)生選擇偶爾講解，7.6%的學(xué)生選擇從不講解。卡方檢驗(yàn)和單因素方差分析表明，教師在課堂上是否講解災(zāi)害教育知識與學(xué)生災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識和災(zāi)害素養(yǎng)得分之間都存在顯著的相關(guān)關(guān)系，而與災(zāi)害技能維度得分相關(guān)性不大。在高中災(zāi)害教育中教師多是偶爾講解，這值得深思。

（4）調(diào)查對象所在學(xué)校是否舉行防災(zāi)演練訓(xùn)練。所在的學(xué)校是否舉辦專門的防災(zāi)減災(zāi)訓(xùn)練的災(zāi)害教育調(diào)查中，有近一半的學(xué)生選擇從來沒有過，比例占48.0%，偶爾進(jìn)行防災(zāi)演練的占42.6%，只有9.4%的學(xué)生選擇經(jīng)常進(jìn)行防災(zāi)演練。通過卡方檢驗(yàn)顯示出學(xué)校是否參加防災(zāi)演練與學(xué)生災(zāi)害技能得分之間存在相關(guān)關(guān)系，說明舉行防災(zāi)減災(zāi)演練對學(xué)生災(zāi)害技能的提高至關(guān)重要。

（5）調(diào)查對象是否選修《自然災(zāi)害與防治》這門課程。調(diào)查學(xué)生是否選修《自然災(zāi)害與防治》課程，其中選修的占47.1%，沒有選修的占52.9%。利用方差分析和卡方檢驗(yàn)，結(jié)果顯示選修過《自然災(zāi)害與防治》的學(xué)生在災(zāi)害知識和災(zāi)害技能維度得分都優(yōu)于沒有選修的學(xué)生，其得分差異明顯，在災(zāi)害態(tài)度維度方面得分相差不明顯；高中生是否選修災(zāi)害課程與災(zāi)害知識、災(zāi)害技能和災(zāi)害素養(yǎng)得分之間都存在相關(guān)關(guān)系，其中學(xué)生是否選修災(zāi)害教育課程與災(zāi)害知識維度得分顯著相關(guān)。

3.高中生災(zāi)害態(tài)度、知識、技能及災(zāi)害素養(yǎng)的相關(guān)性分析。根據(jù)pearson相關(guān)系數(shù)及其檢驗(yàn)結(jié)果，高中生災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識、災(zāi)害技能及災(zāi)害素養(yǎng)之間的相關(guān)系數(shù)都達(dá)到了0.01的顯著性水平，正相關(guān)關(guān)系明顯。結(jié)合表4，災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識、災(zāi)害技能三者之間相關(guān)系數(shù)位于0.4附近，呈中度相關(guān)；災(zāi)害素養(yǎng)與這三者之間的相關(guān)系數(shù)均大于0.6，呈現(xiàn)高度相關(guān)。可見高中生災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識與災(zāi)害技能之間都有一定的相關(guān)性，三者相互促進(jìn)，共同制約著高中生災(zāi)害素養(yǎng)的提高。

四、結(jié)論

1.高中生減災(zāi)防災(zāi)態(tài)度比較積極，具有一定的災(zāi)害素養(yǎng)，但災(zāi)害知識和技能了解還不足。

2.學(xué)生的年級、性別、學(xué)校災(zāi)害教育質(zhì)量等對高中生災(zāi)害素養(yǎng)水平有著重要影響。總體上滿足災(zāi)害素養(yǎng)水平隨著著年級的升高而提升；女生的災(zāi)害素養(yǎng)水平普遍高于男生；學(xué)校災(zāi)害教育質(zhì)量與高中生災(zāi)害態(tài)度維度得分沒有顯著的相關(guān)性，而與災(zāi)害知識和災(zāi)害技能維度得分存在顯著正相關(guān)關(guān)系。

3.高中生災(zāi)害態(tài)度、災(zāi)害知識與災(zāi)害技能之間都有一定的相關(guān)性，共同制約著高中生災(zāi)害素養(yǎng)的提高。

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篇3

災(zāi)害是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。對此，我們無法回避或拒絕它的到來，只能面對。但面對并非束手就擒、任其宰割。人具有不同于其他動物的主觀能動性，可在與自然界的相處與斗爭中逐步積淀生存智慧。

這種生存智慧，在一定含義上體現(xiàn)為應(yīng)對各種災(zāi)害的能力水平和哲學(xué)文化。我國防災(zāi)減災(zāi)文化源遠(yuǎn)流長，殷墟出土的甲骨文字就已經(jīng)記載了3000多年前人們對于自然災(zāi)害的認(rèn)識、防范和災(zāi)后的驗(yàn)證等。《易經(jīng)》中曾說“觀乎天文以察時(shí)變，觀乎人文以化成天下”，這無疑也是提示我們要認(rèn)識自然、把握規(guī)律、順勢應(yīng)變，在不斷武裝自身意識的過程中提高應(yīng)對各種災(zāi)害的能力。

中國是一個(gè)由自然條件所決定的災(zāi)害多發(fā)、高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，歷史上就表現(xiàn)出災(zāi)害種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高的特點(diǎn)。近年來，國家層面高度重視自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，從編制實(shí)施《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》到完善減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制，從逐步推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)到加速建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，從不斷重視自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估到持續(xù)提升災(zāi)害應(yīng)急保障能力……《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011－2015年）》提出，自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)為應(yīng)對各種突發(fā)自然災(zāi)害起到了重要作用。

有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)專家告訴我們，“目前，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展還存在多種潛在風(fēng)險(xiǎn)，如淡水資源等自然資源短缺，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力不足，環(huán)境污染形勢仍十分嚴(yán)峻等引發(fā)的問題，都需要引起高度警覺”。災(zāi)情依然是最重要的國情。

與此相應(yīng)的是，對社會公眾的災(zāi)情教育依然基礎(chǔ)薄弱。與國家日漸強(qiáng)大完善的抗災(zāi)救援系統(tǒng)相比，基于人們思想認(rèn)知能力提高的減災(zāi)文化建設(shè)倍顯任重道遠(yuǎn)。電影《2012》給一部分人帶來的“末日”恐懼，考問的是人對于自然災(zāi)害物質(zhì)存在與意識作用的認(rèn)知思辨，是人對災(zāi)難認(rèn)知水平揚(yáng)棄能力的檢驗(yàn)。

篇4

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害 基層政府 公信力 提升

一、有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害對提升基層政府公信力的意義

1.重大自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是指由于自然界中因異常的變化而造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件，它具有不可預(yù)測性，時(shí)間性，緊迫性，破壞性等特點(diǎn)。重大的自然災(zāi)害其危害性更大，影響范圍更廣，對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全會造成重大的威脅。

2.政府公信力

英國著名的政治學(xué)家霍布斯在他的著作《利維坦》中就指出“國家就是一大群人相互訂立信約，每個(gè)人對它的行為授權(quán)。”因此，“政府公信力”指的就是政府的影響力和號召力以及在人民心中的誠信度。政府公信力是政府贏得公眾信任的能力，它可以反映公民對政府信任的程度，是對政府在面對社會差異和利益分配，通過公正、高效、廉潔、民主、負(fù)責(zé)等途徑獲得公眾普遍性信任的能力的概括。我們可以從這個(gè)概念中看出，“政府公信力”涉及一個(gè)主體和一個(gè)客體，即政府和人民群眾，他們之間相互影響。政府主體責(zé)任及義務(wù)的履行，確保了人民群眾這個(gè)客體對于政府可信任度的提高，信任的提高又加強(qiáng)了政府的權(quán)威性，提高了政府的公信力，主客體間協(xié)調(diào)配合有助于良性循環(huán)過程的產(chǎn)生，維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧。

3.應(yīng)對重大自然災(zāi)害與提升基層政府公信力的關(guān)系

重大自然災(zāi)害事件與基層政府公信力之間相互影響，它們之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。有效地應(yīng)對自然災(zāi)害對基層政府公信力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同樣基層政府公信力的提升對于有效地抵御自然災(zāi)害具有積極地促進(jìn)作用。

有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害對提升基層政府公信力具有重要意義。首先，及時(shí)準(zhǔn)確的災(zāi)害預(yù)警可以使民眾遠(yuǎn)離災(zāi)難，在應(yīng)對重大自然災(zāi)害時(shí)可以有效地提高政府公信力，基層政府健全自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，就可以體現(xiàn)出政府的責(zé)任意識與誠信理念。其次，災(zāi)后第一時(shí)間的救援工作，可以最大限度地援救民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。基層政府客觀地應(yīng)對重大自然災(zāi)害所帶來的破壞，有效地制定重大自然的預(yù)警方案，加大對自然災(zāi)害的監(jiān)控力度，完善自然災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急制度，規(guī)范救災(zāi)過程中的政府行為，通過制定的具體營救措施，提高面對自然災(zāi)害中的工作效率，展現(xiàn)良好的政府姿態(tài)，以實(shí)際行動取信于民，不斷加強(qiáng)基層政府的公信力建設(shè)。其三，災(zāi)害重建可使民眾樹立生活的信心，因此必須要積極開展災(zāi)后重建工作，對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理輔導(dǎo)，鼓勵各類社會組織竟相支援，加大輿論的監(jiān)督力度等，以上這些都會在一定程度上，一定范圍內(nèi)和一定條件下，對自然災(zāi)害的抵御產(chǎn)生積極地影響，對基層政府公信力的提升具有能動的促進(jìn)作用。相反，如果沒有制定相關(guān)完善的應(yīng)對重大自然災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警機(jī)制，災(zāi)害一旦發(fā)生，就會在一定程度上降低政府在人們?nèi)罕娭械恼J(rèn)可度，對基層政府公信力將會是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，具有良好公信力的基層政府可有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害。基層政府公信力的樹立并不是一朝一夕的工作，是一個(gè)量的積累，只有在平時(shí)的日常工作中處處彰顯基層政府為人民服務(wù)的宗旨，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)公平正義原則，才能不斷促進(jìn)基層政府公信力的提升，才會在災(zāi)害到來之時(shí)經(jīng)受的住大自然的考驗(yàn)。在重大自然災(zāi)害到來之時(shí)，擁有良好公信力的基層政府可以使人民上下一心，更加具有凝聚力、向心力，更加團(tuán)結(jié)、高效的應(yīng)對自然災(zāi)害，在一定程度上可以減少自然災(zāi)害所帶來的基層政府的地方危機(jī)，降低人民的恐慌，達(dá)到萬眾一心，眾志成城。只有不斷加強(qiáng)基層政府公信力建設(shè)，才能更加有效的應(yīng)對自然災(zāi)害所帶來的影響。

二、基層政府公信力在應(yīng)對自然災(zāi)害時(shí)面臨的挑戰(zhàn)及原因

1.基層政府應(yīng)急能力不足以及應(yīng)急保障的缺乏

在我國，自然災(zāi)害大多發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)（或山區(qū)），這些地區(qū)也是政府行政部門中最薄弱的一環(huán)。當(dāng)自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)，一些基層政府往往措手不及，驚慌失措，缺乏應(yīng)急處置能力和應(yīng)急保障能力。盡管基層政府會臨時(shí)組建抗擊自然災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)班子，試圖提高救災(zāi)過程中的效能，但由于基層政府的地位導(dǎo)致這種臨時(shí)的指揮所在其運(yùn)行過程中，會遇到諸多問題，如信息不暢、協(xié)調(diào)失靈、調(diào)度失措、處置不力及保障缺乏等，這些都無疑影響了自然災(zāi)害的救援。且災(zāi)難一旦過去，這些所謂的救災(zāi)指揮所就會在一定時(shí)間內(nèi)解散，生命周期太短，利用價(jià)值不高等問題就會凸顯。對于我國而言，并沒有健全以社會救助，社會保險(xiǎn)為主體的社會保障體系，危機(jī)一旦發(fā)生，應(yīng)急保障物品和人員的缺乏，將進(jìn)一步加劇救災(zāi)局勢的惡化。同時(shí)，基層政府往往在缺乏科學(xué)知識和科學(xué)論證情況下，不計(jì)成本，不論代價(jià)地所謂制止災(zāi)害，其結(jié)果甚至可能發(fā)生更大的次生災(zāi)害的發(fā)生。

2.基層政府管理低效，體制僵化，信息滯后以及技術(shù)設(shè)備陳舊

在面對突發(fā)的自然災(zāi)害時(shí)，基層政府盡管也會第一時(shí)間處置，但重要的是必須要層層報(bào)批，請示領(lǐng)導(dǎo)，由上級政府制定救災(zāi)方案。這往往就錯過了救災(zāi)的最有利時(shí)機(jī)，同時(shí)這也是部分官員推卸責(zé)任的借口。正因須層層報(bào)批，請示領(lǐng)導(dǎo)，基層政府不能在第一時(shí)間準(zhǔn)確消息，甚至有些基層政府還故意隱瞞消息，所有這些都無不造成流言滿天飛和人心惶惶的混亂局面，嚴(yán)重影響了自然災(zāi)害的及時(shí)有力處置。與此同時(shí)，基層政府的基礎(chǔ)性的應(yīng)急技術(shù)比較落后，也遲滯了救災(zāi)活動的開展。例如在2008年南方的冰凍雨雪災(zāi)害和汶川大地震自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)了大面積的通信中斷，人們斷水，斷電，中斷了與外界的一切聯(lián)系，人們無法正常的生活，整個(gè)救援工作也無法開展開來。

3.災(zāi)后援助不利

災(zāi)后重建工作是自然災(zāi)害發(fā)生后最為重要的環(huán)節(jié)之一。基層政府在抗擊自然災(zāi)害的過程中投入了大量的人力，物力以及財(cái)力，但在重建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往是捉襟見肘。其一是由于救災(zāi)過程中的大量投入，導(dǎo)致了重建過程中能力的不足；更重要的是有些基層政府往往把注意力集中在救災(zāi)過程中，對于重建的工作只是輕描淡寫的“做樣子”，重救災(zāi)而輕重建的思想，直接會導(dǎo)致眾多涉及人民群眾切身利益的事情得不到充分的落實(shí)。與此同時(shí)，由于觀念和相關(guān)專業(yè)人員的缺乏等諸多原因，災(zāi)后群眾缺乏及時(shí)心理安撫，這也增加災(zāi)害援助的難度。

4.宣傳教育不足，防范意識較弱和應(yīng)急人才匱乏

長期以來，我國政府尤其是基層政府缺乏對民眾防范自然災(zāi)害的宣傳教育，更沒有像日本那樣對民眾進(jìn)行防范自然災(zāi)害、自我逃生及自救演練，甚至有些基層政府和民眾心存僥幸心理，這無疑在自然災(zāi)害來臨時(shí)，極大增加他們的恐慌心理，從而造成相當(dāng)程度的混亂，給救災(zāi)帶來本可避免此時(shí)卻無法避免的更大災(zāi)害。與此同時(shí)，有些基層政府沒有樹立預(yù)防第一的理念，功夫并沒有下在平時(shí)日常預(yù)防與應(yīng)對上，盡管一些基層政府也有應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)案，但往往是將其束之高閣，成為一紙空文。另外，我國目前尚相當(dāng)缺乏應(yīng)對與處置重大自然災(zāi)害的專業(yè)人員。應(yīng)對與處置重大自然災(zāi)害既需基層政府的努力，更需更需專業(yè)人員的臨場指揮與救援。專業(yè)人員的嚴(yán)重缺乏，對自然災(zāi)害的拯救無疑是雪上加霜。

三、應(yīng)對重大自然災(zāi)害以提升基層政府公信力之路徑選擇

1.自然災(zāi)害的預(yù)警階段

（1）逐步完善我國基層政府的預(yù)警機(jī)制與保障體系

首先需要建立一個(gè)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門、整合各類資源、具有一定權(quán)威的綜合性的組織體系，加快落實(shí)長期性的應(yīng)急指揮體系建設(shè)，不斷健全防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，將預(yù)警系統(tǒng)以及指揮系統(tǒng)作為常態(tài)發(fā)展以提高預(yù)警能力。其次，基層政府要建立健全以社會保險(xiǎn)，社會救助等為主體的保障體系，這既是抗災(zāi)預(yù)防工作的重要內(nèi)容，也是保障救災(zāi)工作順利進(jìn)行的核心力量。對于不同種類災(zāi)害頻發(fā)的基層地區(qū)不僅要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)準(zhǔn)備適用的應(yīng)急儲備物品，而且還要有充足的人員保障。同時(shí)，相關(guān)人員要嚴(yán)格規(guī)范救災(zāi)物資的使用條例，避免出現(xiàn)挪用物資、非法占據(jù)的行為，督促基層政府官員落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)上下級部門及政府間的配合關(guān)系，下放部分權(quán)利，提高責(zé)任意識，依靠科技力量，健全保障體系和危機(jī)管理體制，從而實(shí)現(xiàn)基層政府應(yīng)急能力的實(shí)質(zhì)性提高。

（2）科學(xué)做好災(zāi)前預(yù)測和預(yù)防工作信息的

基層政府在不斷完善和更新科技設(shè)備的基礎(chǔ)上，從人本的角度出發(fā)，實(shí)行相關(guān)應(yīng)急專業(yè)人員全天24小時(shí)的災(zāi)害監(jiān)測制度，定期前往自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)實(shí)地考察，杜絕隱患，不斷加強(qiáng)高發(fā)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急管理能力。同時(shí)，信息的準(zhǔn)確獲取和是預(yù)防工作的重點(diǎn)，要建立完善應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，滿足公眾的知情權(quán)，快速獲取，及時(shí)的與共享。

2.自然災(zāi)害的應(yīng)急階段

（1）健全基層政府應(yīng)急管理的快速反應(yīng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制

必須要加強(qiáng)上下級政府部門之間和同級政府不同職能部門之間的協(xié)調(diào)能力建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)應(yīng)急技術(shù)不斷更新應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)建設(shè)，制定突發(fā)事件預(yù)警信息管理制度，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息程序，建立應(yīng)急物資儲備機(jī)制，以提高應(yīng)急反應(yīng)的速率和效率，完善基層政府應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制，完善基層政府應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害基層政府危機(jī)管理的分級響應(yīng)機(jī)制，建立基層政府應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害危機(jī)管理的隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)制，積極調(diào)動廣大人民群眾，減少損失，統(tǒng)一指揮，分散執(zhí)行，堅(jiān)持不懈的捍衛(wèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）逐步完善應(yīng)急法律規(guī)范，促進(jìn)政府公信力提升

在抗擊自然災(zāi)害中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)性作用，一方面要靠政府自律，但最重要的還是要有法律的約束。逐步完善法律機(jī)制，要以憲法有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，在完善應(yīng)急法律規(guī)范的過程中，強(qiáng)調(diào)高效應(yīng)急處置是政府法定責(zé)任的法治精神，通過總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上級政府的立法在應(yīng)急制度建設(shè)方面的原則，使本地區(qū)的應(yīng)急法律規(guī)范可以更加具有針對性，使應(yīng)急程序的規(guī)范和應(yīng)急能力的提高有法可依，按照法律規(guī)范的程序和原則，最大程度的提高救援的質(zhì)量，這樣才能使民眾的權(quán)利得到保障，從而促進(jìn)政府公信力的提升。

（3）完善基層政府與社會團(tuán)體協(xié)同救援的多元體系

在基層地區(qū)，災(zāi)害應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵在民眾，人民群眾的積極參與是應(yīng)急管理機(jī)制的重要組成部分。首先要強(qiáng)化社會參與應(yīng)急救災(zāi)的激勵機(jī)制，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，“公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。”群眾自身的危機(jī)應(yīng)對意識、危機(jī)預(yù)防能力和危機(jī)應(yīng)對水平是決定政府應(yīng)急管理質(zhì)量的重要因素。其次是建立應(yīng)急征用補(bǔ)償?shù)戎贫龋Ｂ毦仍?duì)伍面向社會服務(wù)和參加社會救援的補(bǔ)償政策、資金投入政策、工傷保險(xiǎn)政策、指戰(zhàn)員轉(zhuǎn)崗安置政策等。突發(fā)事件發(fā)生地的村委會和其他組織應(yīng)當(dāng)組織群眾開展自救互救，調(diào)動社區(qū)、非政府組織等力量在應(yīng)急中發(fā)揮作用。基層政府在應(yīng)急管理中要充分發(fā)揮群眾、社會團(tuán)體的力量，堅(jiān)持權(quán)利運(yùn)用公開透明的原則，克服單邊主義的思想，努力構(gòu)建社會救援的多元體系，促進(jìn)協(xié)調(diào)能力的提高，降低應(yīng)急重心的高度，從而有效的抵御自然災(zāi)害的造成的影響。

3.自然災(zāi)害的恢復(fù)階段

當(dāng)對自然災(zāi)害進(jìn)行有效的控制之后，災(zāi)情已經(jīng)趨于穩(wěn)定，災(zāi)后重建工作已經(jīng)有序進(jìn)行時(shí)，接下來我們將面臨一個(gè)重要階段：災(zāi)后恢復(fù)階段。首先，在災(zāi)后恢復(fù)階段，要避免“重救災(zāi)，輕重建”的思想，正確評估災(zāi)情，啟動救災(zāi)專門資金并將其常態(tài)化，安置災(zāi)后民眾，確定重建思路與方案。其次，基層政府在重視物質(zhì)資料建設(shè)的同時(shí)，更要兼顧廣大受災(zāi)群眾的心理教育的輔導(dǎo)。其三，要逐步完善自然災(zāi)害事后的危機(jī)評估機(jī)制，通過對己經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害事件進(jìn)行評估后，可以發(fā)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警工作、資源投入和監(jiān)督機(jī)制等方面存在的不足，進(jìn)而可以有針對性的改進(jìn)工作。最后，充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，使民眾的意愿和利益可以得到及時(shí)的反饋和切實(shí)的維護(hù)，只有這樣才能使政府的公信力得到一個(gè)質(zhì)的飛躍，才能在自然災(zāi)害到來之時(shí)不斷強(qiáng)化基層政府的權(quán)威，促進(jìn)基層政府公信力的穩(wěn)步提升。

應(yīng)對重大自然災(zāi)害事件與基層政府的公信力建設(shè)二者是辯證統(tǒng)一的。提升基層政府公信力要求政府及其公務(wù)人員在態(tài)度、工作上具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，通過不斷完善制度法規(guī)，加強(qiáng)宣傳教育力度，擴(kuò)充應(yīng)急保障體系等一系列的措施，將會對我國基層政府的公信力產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的提高，從而在重大自然災(zāi)害到來之時(shí)可以有效地抵御其帶來的破壞，切實(shí)保障人民群眾的自身利益。同時(shí)，當(dāng)面對自然災(zāi)害時(shí)，只要基層政府本著以人為本的宗旨，將廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以實(shí)際行動取信于民，提升民眾對基層政府的認(rèn)可度，才能更加有效的抵御自然災(zāi)害。

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篇5

    一、災(zāi)害教育的作用

    在中學(xué)課程中開設(shè)自然災(zāi)害與防治這門課程,學(xué)生可以通過閱讀教材,聽專業(yè)教師的講解,再加上通過媒體了解全球各地發(fā)生的各類自然災(zāi)害的信息,讓中學(xué)生對自然災(zāi)害及其危害有一定的認(rèn)識基礎(chǔ),有利于進(jìn)一步學(xué)習(xí)如何規(guī)避災(zāi)害,提高防災(zāi)技能與災(zāi)害意識。應(yīng)該說,加強(qiáng)高中地理災(zāi)害教育,能切實(shí)增強(qiáng)中學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)整體素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。更有利于減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)的人員傷亡,國家及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。

    二、學(xué)校實(shí)施災(zāi)害教育實(shí)踐的必要性

    對于現(xiàn)在的中學(xué)生來說,發(fā)生在21世紀(jì)之前的自然災(zāi)害對他們來說,幾乎沒有任何影響,但對發(fā)生在近十年以來較大的自然災(zāi)害,影響深刻,尤其是近5年來,發(fā)生的汶川大地震、海地大地震、玉樹大地震和日本九級大地震,這些大的自然災(zāi)害所造成的人員傷亡巨大,經(jīng)濟(jì)損失慘重,引起社會各界的高度關(guān)注,中學(xué)生也不例外,通過網(wǎng)絡(luò)、電視新聞報(bào)道,會迅速了解到不同地區(qū)自然災(zāi)害對人的生命所造成的傷害,對災(zāi)害發(fā)生地所造成的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)該說,大部分中學(xué)生對災(zāi)害認(rèn)識有一定的深度,但我在2011年對我校三千多名師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)方法的抽樣問卷調(diào)查時(shí),調(diào)查結(jié)果顯示全校師生近78.6%的師生并不清楚正確的防災(zāi)減災(zāi)方法,其災(zāi)害意識淡薄,甚至在進(jìn)行調(diào)查問卷過程中部分師生認(rèn)為我們的活動干擾他們學(xué)習(xí),認(rèn)為中學(xué)生應(yīng)該把所有的精力投入到學(xué)習(xí)中去;由此可見,中學(xué)生災(zāi)害意識淡薄原因在于升學(xué)壓力使中學(xué)生沒有時(shí)間,更無精力接受災(zāi)害教育。這也同時(shí)說明學(xué)校、家庭和社會對災(zāi)害教育的關(guān)注力度不夠,重視程度不足,更談不上防災(zāi)減災(zāi)的科普實(shí)踐。

    2008年發(fā)生在四川的汶川大地震造成的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失讓我們再一次感受到災(zāi)害對人們的傷害,而在這次災(zāi)害中,災(zāi)區(qū)有一個(gè)學(xué)校在大地震來臨瞬間,讓全校成功逃生,幾乎沒有傷亡,后來才知道該校師生每年都要舉行防震逃生演練,這說明災(zāi)害教育實(shí)踐演練對防災(zāi)減災(zāi)意義非凡。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū),十分重視災(zāi)害逃生實(shí)踐演練,像日本這個(gè)國家,每年政府部門都要組織一次大范圍的災(zāi)害逃生演練,所有部門都要參加,人們對逃生演練的態(tài)度非常端正,民眾的逃生非常有組織有秩序的疏散撤離,2010年3月11日,日本發(fā)生9級海底地震及其引發(fā)海嘯,核電站爆炸所造成的核輻射,對日本的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失影響巨大;最終造成死亡1萬3千多人,而無獨(dú)有偶的是,2004年發(fā)生在印度尼西亞蘇門答臘島附近海底9.0級大地震同樣引發(fā)的海嘯,卻造成15萬多人的死亡,通過比較,我們不難發(fā)現(xiàn)日本的防震措施要強(qiáng)于印度尼西亞,這說明實(shí)施災(zāi)害教育,組織災(zāi)害逃生、救災(zāi)演練是非常有必要的。

    三、中學(xué)地理災(zāi)害教育面臨的困難

    高中地理課程設(shè)計(jì)共有10個(gè)模塊,其中3個(gè)必修模塊和7個(gè)選修模塊,《自然災(zāi)害與防治》屬于選修模塊,按現(xiàn)行的高考體制,理科學(xué)生在高一階段只參加三個(gè)必修模塊學(xué)習(xí),不學(xué)選修模塊,文科學(xué)生在高二階段學(xué)習(xí)這一模塊,但一所學(xué)校,文科人數(shù)僅占全校人數(shù)的20%多一點(diǎn),就這部分學(xué)生也并非都參加這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),因?yàn)椤蹲匀粸?zāi)害與防治》屬于選修模塊,學(xué)生只需要選修三個(gè)模塊就行啦,不一定就選這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),這就導(dǎo)致這門課程的地位下降,學(xué)生重視程度不夠,這種教學(xué)設(shè)置使得僅有很少的一部分學(xué)生才能學(xué)到《自然災(zāi)害與防治》,當(dāng)然不利于災(zāi)害教育工作的開展和落實(shí)。而部分管理層對災(zāi)害教育的不重視,也是導(dǎo)致災(zāi)害教育實(shí)踐難以開展的原因之一。

    四、學(xué)校災(zāi)害教育實(shí)踐探索

    近年來,各類自然災(zāi)害的肆虐,讓社會各界開始關(guān)注、并逐步實(shí)施災(zāi)害教育,尤其是學(xué)校,成為災(zāi)害的教育和實(shí)踐基地,通過災(zāi)害教育,達(dá)到教育一個(gè)孩子,影響一個(gè)家庭,最終達(dá)到教育全社會的目的。2008年,我地區(qū)地震局率先和地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)聯(lián)系,開展防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校的科普實(shí)踐,在我校地理備課組的努力下,我們發(fā)動學(xué)生,開展形式多樣的防震減災(zāi)科普實(shí)踐活動,有調(diào)查研究“吐魯番地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和地震關(guān)系”的研究性學(xué)習(xí),有野外科普考察我地區(qū)的一些地質(zhì)構(gòu)造(斷層帶)及地質(zhì)活動觀察點(diǎn),還參加一系列的科普宣傳,包括防震逃生演練等活動,讓我校師生對地震災(zāi)害及其正確的逃生技能、預(yù)防措施和救援能力有了很大的提升,同時(shí)我們也得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)防災(zāi)辦、科協(xié)和地區(qū)地震局的大力支持和援助,使我校開展的災(zāi)害教育有了一定的基礎(chǔ)。防災(zāi)科普實(shí)踐活動開展的很順利。這些活動的開展,既提高了學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的科普知識,學(xué)會了正確的避震技能;又培養(yǎng)學(xué)生合作探究的科學(xué)素養(yǎng),也豐富了學(xué)生的課外生活,提高了中學(xué)生的社會責(zé)任意識。