行政獎(jiǎng)勵(lì)概念精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇行政獎(jiǎng)勵(lì)概念，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

在國外一項(xiàng)研究中，科學(xué)家將學(xué)生分成兩組，其中一組連續(xù)10周食用豆?jié){、豆腐等黃豆制成的食物，與另一組沒有吃大量黃豆制品的學(xué)生相比，他們的記憶力測(cè)驗(yàn)成績(jī)進(jìn)步而且反應(yīng)也變得更快。專家介紹，黃豆制品中含有植物雌激素──異黃酮，對(duì)促進(jìn)記憶力、預(yù)防失智癥有一定幫助。

治療牙周病可改善肝功能

日本一研究小組日前報(bào)告說，非酒精性脂肪變性肝炎患者攜帶牙周病致病菌的比例是健康者的近4倍，通過治療牙周病，能夠大幅改善肝功能。

雖然此前的研究表明牙周病與心臟病和腦中風(fēng)存在一定關(guān)系，但是發(fā)現(xiàn)其與肝炎存在關(guān)聯(lián)還是首次。研究小組負(fù)責(zé)人說：“為避免脂肪肝發(fā)展成肝炎，保持口腔衛(wèi)生非常重要。”非酒精性脂肪變性肝炎患者無明顯飲酒史，但他們的肝臟切片在組織學(xué)上的變化與酒精性肝炎很相似。在日本，每3名成年男性中就有一人是脂肪肝，其中10%至20%是非酒精性脂肪變性肝炎。橫濱市立大學(xué)和大阪大學(xué)的研究小組在調(diào)查102名非酒精性脂肪變性肝炎患者的牙周病致病菌時(shí)，發(fā)現(xiàn)約有52%的人攜帶這種致病菌，這一比例是健康人的3.9倍。研究人員讓肥胖的小鼠感染牙周病致病菌，3個(gè)月之后，它們的肝臟平均變大至原有水平的1.5倍，肝炎癥狀也有所惡化。

研究人員還對(duì)10名同時(shí)患牙周病和非酒精性脂肪變性肝炎的病人進(jìn)行治療，清除他們的牙石或用抗生素抑制牙齦炎癥。3個(gè)月后，這些患者的肝功能指標(biāo)基本都恢復(fù)正常。

空氣污染增加心梗風(fēng)險(xiǎn)

法國研究人員綜合以往多項(xiàng)研究結(jié)果得出結(jié)論，呼吸受污染空氣幾天后，人們罹患心肌梗塞的幾率會(huì)增加。

研究人員發(fā)現(xiàn)，空氣污染地區(qū)居民患心梗的幾率普遍稍高。這些污染緣于工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸，污染物包括二氧化碳、二氧化氮和非常小的灰塵顆粒。研究人員查閱以往34份相關(guān)研究報(bào)告，這些報(bào)告的研究對(duì)象人數(shù)從400人至30多萬人不等。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，每立方米空氣污染物濃度增加10微克，這一地區(qū)居民一周后遭遇心梗的幾率增加1至3個(gè)百分點(diǎn)。

科學(xué)家們指出，人們呼吸受污染空氣后，污染物的細(xì)小顆粒會(huì)抵達(dá)肺泡并隨血液流動(dòng)運(yùn)至心臟。污染物還可能影響血管的擴(kuò)張和收縮能力，進(jìn)而影響血壓。

輕度脫水影響情緒思維

美國一項(xiàng)新研究顯示，即便是輕度脫水也能導(dǎo)致人們?cè)谇榫w、思考能力和生理等方面出現(xiàn)變化。研究人員因此建議人們保證身體水分充足，避免脫水帶來的負(fù)面影響。

美國康涅狄格大學(xué)人類行為實(shí)驗(yàn)室的研究者指出，輕度脫水是指體內(nèi)水分流失約1.5%。研究者為相關(guān)試驗(yàn)招募了26名男性志愿者和25名女性志愿者，他們的平均年齡分別為20歲和23歲。這些健康的志愿者按要求進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，造成身體輕度脫水，然后由研究人員評(píng)估他們的警惕性、注意力、反應(yīng)時(shí)間、學(xué)習(xí)能力、記憶力和推理能力，并將這些評(píng)估數(shù)據(jù)與志愿者正常情況下的測(cè)試結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。

研究人員發(fā)現(xiàn)，輕度脫水會(huì)給人們的情緒帶來負(fù)面影響，而且無論人們是否進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)，輕度脫水都會(huì)造成同樣影響。與男性相比，女性更易受輕度脫水影響。她們的認(rèn)知能力盡管不會(huì)出現(xiàn)明顯波動(dòng)，但會(huì)覺得所面對(duì)的問題變得更難。同時(shí)，她們還會(huì)感到頭疼、疲勞、無法集中注意力。

年輕時(shí)睡眠質(zhì)量差，年老時(shí)更易患老年癡呆癥

一項(xiàng)新研究表明，年輕時(shí)睡眠質(zhì)量差的人，年老時(shí)更易患上老年癡呆癥。

華盛頓大學(xué)的科學(xué)家們測(cè)試了100名45~80歲被觀察者的睡眠情況后發(fā)現(xiàn)，失眠對(duì)人有著長(zhǎng)期的影響。研究過程中，人的睡眠時(shí)間約為8小時(shí)，但實(shí)際平均為6.5小時(shí)，因?yàn)樵谝归g他們通常會(huì)中途醒來，睡眠中斷。如果一個(gè)人每小時(shí)醒來5次以上，大腦就會(huì)有淀粉樣蛋白斑積聚，并隨著年齡增大，慢慢導(dǎo)致老年癡呆癥。研究還發(fā)現(xiàn)，睡眠效率低的人也易患老年癡呆癥。

玻璃炊具餐具安全性引關(guān)注

日前，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)召開座談會(huì)，探討玻璃炊具、餐具的安全問題。中消協(xié)消費(fèi)指導(dǎo)部主任張德志介紹了多起因?yàn)槭褂盟^耐熱玻璃器皿爆炸導(dǎo)致傷人的事件。

玻璃炊具中，很多是不適合在微波爐和烤箱等高溫環(huán)境中使用的，如果使用會(huì)造成爆裂，對(duì)使用者造成傷害。

目前市場(chǎng)上的玻璃器皿種類很多，比較常見的是標(biāo)有“鋼化耐熱玻璃”等字樣的玻璃器皿。所謂鋼化玻璃是鈉鈣玻璃成型后，通過風(fēng)冷、離子交換等方法，使機(jī)械強(qiáng)度和熱沖擊強(qiáng)度提高的強(qiáng)化玻璃，其實(shí)從本質(zhì)上講鋼化玻璃不屬于耐熱玻璃。因此，中消協(xié)建議消費(fèi)者不要將鋼化玻璃器皿放入微波爐或烤箱中使用。對(duì)于目前市場(chǎng)上玻璃器皿標(biāo)注不明等不規(guī)范情況，首先是要明示，能否在高溫環(huán)境中使用。其次，還要保障質(zhì)量，有的產(chǎn)品質(zhì)量是良莠不齊的，這樣也會(huì)給消費(fèi)者造成損害。

據(jù)了解，為了保障消費(fèi)者的人身安全和切身利益，中國日用玻璃協(xié)會(huì)參照借鑒國外的成功做法，準(zhǔn)備在我國實(shí)施加貼耐熱玻璃制品標(biāo)識(shí)的工作，目前已經(jīng)制定出了相關(guān)管理辦法，希望通過這些措施的實(shí)施，保障消費(fèi)者權(quán)益。

總發(fā)短信會(huì)導(dǎo)致語言能力下降

加拿大一項(xiàng)最新語言學(xué)研究結(jié)果顯示，總發(fā)短信會(huì)導(dǎo)致語言能力下降，更難接受新詞匯。

研究人員以大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，內(nèi)容涉及包括短信在內(nèi)的各種閱讀習(xí)慣。之后，研究人員向參試大學(xué)生展示了一組詞匯，其中既有真實(shí)詞匯，也有杜撰詞匯。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，手機(jī)短信對(duì)人們的語言能力會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，特別是在理解和接受詞匯方面。研究人員表示，與更多閱讀書籍、雜志和報(bào)紙等傳統(tǒng)印刷媒體的人相比，經(jīng)常發(fā)短信的人對(duì)新詞匯的反應(yīng)速度更慢。

研究負(fù)責(zé)人表示，人們之所以接受更多的詞匯，是因?yàn)樗麄兡軌蚋玫乩斫庠~匯的意義，對(duì)不認(rèn)識(shí)的詞匯持包容態(tài)度。而新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生發(fā)短信越多，他們?cè)饺菀拙芙^更多的詞匯，或否認(rèn)這些詞匯屬于真實(shí)詞匯的可能性。傳統(tǒng)印刷媒體可以向人們展現(xiàn)語言的多樣性和創(chuàng)造性，而年輕人所發(fā)的口頭語或白話式的短信，則無法做到這一點(diǎn)。閱讀有助于提高語言使用的靈活性以及對(duì)不同詞匯的容忍度，還有助于提高讀者對(duì)新詞匯的“破譯能力”。

科學(xué)家找到去除炸薯?xiàng)l中致癌物的方法

篇2

關(guān)鍵詞：行政指導(dǎo)；概念；特征；實(shí)踐

一、引言

行政指導(dǎo)相對(duì)于其它行政行為而言，是一種相對(duì)靈活的管理手段。率先對(duì)行政指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)用的國家是日本。在我國，行政指導(dǎo)的運(yùn)用起步較晚，而且在實(shí)踐中也存在很多問題。對(duì)于怎樣才能更好的解決這些問題，在理論上已經(jīng)有很多學(xué)者提出了不少的意見和建議，但是從政府的具體實(shí)踐上來看，還是“任重而道遠(yuǎn)”。

二、行政指導(dǎo)的概念及特征

（一）行政指導(dǎo)的概念

行政法學(xué)界對(duì)于行政指導(dǎo)的定義大同小異。在羅豪才（2012）等主編的教材《行政法學(xué)（第三版）》中提出，所謂行政指導(dǎo)，就是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對(duì)方的同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。比較有代表性的學(xué)者的觀點(diǎn)如章劍生（2002）認(rèn)為，行政指導(dǎo)是指行政主體基于國家的法律、政策的規(guī)定而做出的，旨在引導(dǎo)行政相對(duì)人自愿采取一定的作為或者不作為，以實(shí)現(xiàn)行政管理目的的一種非職權(quán)的行為。還有諸如倪秋菊、章志遠(yuǎn)等都對(duì)行政指導(dǎo)的概念進(jìn)行了闡述。

從這些權(quán)威教材和學(xué)者對(duì)行政指導(dǎo)的概念闡述中可以看出，雖然在表述上各有不同，但是實(shí)際上卻有很多共通的地方。他們都認(rèn)為行政指導(dǎo)的主體是行政主體，對(duì)象是行政相對(duì)人，行政指導(dǎo)是一種柔性的非強(qiáng)制手段，是非職權(quán)的行為，不具有直接法律效力。

（二）行政指導(dǎo)的特征

從對(duì)行政指導(dǎo)概念的分析中可以看出，行政指導(dǎo)的特征有：第一，只有行政主體才能做出行政指導(dǎo)，這就體現(xiàn)了行政主體的優(yōu)越性和權(quán)威性；第二，行政指導(dǎo)應(yīng)該具有合法性，要基于國家的法律、法規(guī)和政策做出指導(dǎo)；第三，行政指導(dǎo)具有非強(qiáng)制性，是在行政相對(duì)人自愿、同意和協(xié)助的情況下做出的指導(dǎo)；第四，行政指導(dǎo)具有靈活性，是為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要而采取的適時(shí)、靈活的指導(dǎo)；最后，行政指導(dǎo)具有引導(dǎo)性，旨在引導(dǎo)行政相對(duì)人自愿采取一定的作為或者不作為，從而產(chǎn)生相應(yīng)的后果。

三、我國的行政指導(dǎo)實(shí)踐

（一）行政指導(dǎo)在我國行政管理中的作用

在我國，行政指導(dǎo)現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，因此，行政指導(dǎo)在我國的行政管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。在羅豪才（2012）等主編的《行政法學(xué)（第三版）》中詳細(xì)介紹了行政指導(dǎo)的作用：第一，對(duì)強(qiáng)制性法律手段的補(bǔ)充作用；第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用；第三，對(duì)社會(huì)生活的協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用；第四，對(duì)損害社會(huì)利益行為的預(yù)防和抑制作用。

以上這些僅僅只是行政指導(dǎo)在理論上的作用，在實(shí)踐中是否也能如這般所說，運(yùn)用到實(shí)處、運(yùn)用得恰當(dāng)，就值得商榷了。

（二）行政指導(dǎo)在實(shí)踐中存在的問題

1、行政指導(dǎo)信息流通不暢。現(xiàn)實(shí)生活中，政府的每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)對(duì)相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接或間接的影響，即使只是做出了一個(gè)行政指導(dǎo)，由于信息流通過程中的失真或者誤判，也會(huì)對(duì)行政相對(duì)人產(chǎn)生一定程度的不良影響。就比如對(duì)于口頭的行政指導(dǎo)，不同的相對(duì)人理解會(huì)不一樣，或者攝于政府或者領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，誤解為強(qiáng)制性的行政命令來執(zhí)行。

2、行政指導(dǎo)過程不公開。政務(wù)信息基本不公開是國內(nèi)政府行政的一個(gè)特點(diǎn)，對(duì)于牽涉到行政相對(duì)人切身利益的一些重大決策往往是保密的，這就造成了相對(duì)人無法作出正確選擇和判斷的情況。

3、行政指導(dǎo)不兌現(xiàn)承諾。就如行政機(jī)關(guān)為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)或者社會(huì)發(fā)展而制定一個(gè)指導(dǎo)性的文件，文件中說明只要行政相對(duì)人符合規(guī)定的條件就能享有一些獎(jiǎng)勵(lì)或者優(yōu)惠的權(quán)利，而當(dāng)行政相對(duì)人符合條件向行政機(jī)關(guān)提出履行文件中的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠時(shí)，行政機(jī)關(guān)卻拒不履行。這種情況的出現(xiàn)讓相對(duì)人投訴無門，因?yàn)樾姓笇?dǎo)行為是一種非權(quán)利行為，對(duì)行政相對(duì)人沒有強(qiáng)制力，所以法院不會(huì)受理。

4、行政指導(dǎo)內(nèi)容擬定不科學(xué)、不民主。在當(dāng)代的行政管理中，政府部門還是會(huì)出現(xiàn)閉門造車，不考慮現(xiàn)實(shí)情況，隨意做出行政指導(dǎo)的情況。這樣做的后果就是讓行政相對(duì)人為此買單，而政府部門卻可以以“這只是一個(gè)行政指導(dǎo)”為借口而逃避責(zé)任。

5、行政指導(dǎo)容易被公務(wù)人員濫用或錯(cuò)用。公務(wù)人員以行政指導(dǎo)為名，損害行政相對(duì)方的合法權(quán)益。就如公務(wù)人員強(qiáng)制要求相對(duì)方接受行政指導(dǎo)，對(duì)不接受行政指導(dǎo)的相對(duì)方進(jìn)行處罰等。

四、對(duì)我國行政指導(dǎo)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述我國在行政指導(dǎo)實(shí)踐中產(chǎn)生的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)行政指導(dǎo)信息服務(wù)建設(shè)。盡量以書面的形式提出行政指導(dǎo)，并且可以借助官方、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等廣而告之，這樣就能使指導(dǎo)信息流通更加順暢，也能在指導(dǎo)雙方存在爭(zhēng)議時(shí)提供有效的依據(jù)。

（二）行政指導(dǎo)過程更加公開化。章志遠(yuǎn)（2005）認(rèn)為，只要當(dāng)行政指導(dǎo)的整個(gè)過程都及時(shí)向社會(huì)公開，行政相對(duì)人才能從中獲取到更多有用的信息，進(jìn)而對(duì)行政指導(dǎo)做出理性的選擇。

（三）行政指導(dǎo)及時(shí)兌現(xiàn)承諾。行政指導(dǎo)如果不能兌現(xiàn)承諾，就形同虛設(shè)，不僅會(huì)影響到行政機(jī)關(guān)的威信，也會(huì)影響到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)行政指導(dǎo)內(nèi)容的科學(xué)化、民主化。在制定行政指導(dǎo)之前，應(yīng)該做好認(rèn)真的市場(chǎng)調(diào)查和周密論證，廣泛聽取各方的意見和建議，而不是閉門造車，想當(dāng)然地制定指導(dǎo)內(nèi)容。這樣才能使行政指導(dǎo)的內(nèi)容符合客觀規(guī)律，符合現(xiàn)實(shí)情況，符合群眾的意愿。

（五）加強(qiáng)公務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)。避免由于公務(wù)人員的執(zhí)法錯(cuò)誤和道德缺失造成對(duì)相對(duì)方的損害和糾紛。

五、結(jié)語

在我國，行政指導(dǎo)已經(jīng)越來越廣泛地運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域，因此，我們就應(yīng)該更加重視行政指導(dǎo)的理論研究和實(shí)踐。誠然，很多專家學(xué)者在對(duì)行政指導(dǎo)的理論研究和救濟(jì)手段研究方面都取得了科學(xué)有效的成果，但是在實(shí)踐中卻由于各種主觀或客觀的原因難以實(shí)現(xiàn)。所以說，行政指導(dǎo)實(shí)踐的道路還是“任重而道遠(yuǎn)”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅豪才，湛中樂.行政法學(xué)（第三版）[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012，296～301.

[2] 章劍生.論行政指導(dǎo)及其程序[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2002，（6）：63～68.

[3] 章志遠(yuǎn).行政指導(dǎo)新論[J].法學(xué)論壇，2005，（5）：58～65.

篇3

崇文區(qū)的城市管理模式,就是兼顧部分困難群體生活需要。隨著城市生活的多元化,在一部分居民尋求整潔、井然和舒適的城市環(huán)境時(shí),另一部分待業(yè)青年、下崗職工和進(jìn)入城市的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,卻為了生計(jì)不得不利用城市公共空間作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。面對(duì)這種情況,崇文區(qū)從管理相對(duì)人的立場(chǎng)出發(fā),能夠設(shè)身處地為對(duì)方著想,用誠心服務(wù)換來尊重。通過實(shí)施“早餐工程”、“菜籃子工程”,崇文區(qū)新增各類早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)49家、蔬菜經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)27家,讓無照商販規(guī)范經(jīng)營(yíng),既解決了部分困難群體的就業(yè)問題,又維護(hù)了正常的市容環(huán)境秩序,沒有因此引發(fā)過一起。

崇文區(qū)的城市管理模式,就是管理重心向街道和社區(qū)下移。崇文區(qū)按照“大城管”概念,在首都率先將市政管委改為城市綜合管理委員會(huì),對(duì)全區(qū)城市管理實(shí)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮服務(wù),同時(shí)推動(dòng)管理重心向街道和社區(qū)下移,理順區(qū)、街和社區(qū)三級(jí)管理的工作架構(gòu)。

從實(shí)際效果看,各街道和社區(qū)創(chuàng)造性地開展工作,有的設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)及時(shí)解決問題的給予獎(jiǎng)勵(lì);有的實(shí)行劃片分組責(zé)任制,定崗定人,對(duì)環(huán)境秩序?qū)嵭胸?zé)任倒查;有的利用“電子眼”等高科技手段對(duì)重要點(diǎn)位實(shí)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)情況當(dāng)即處置,有力地保障了城市管理工作的超常規(guī)推進(jìn)。崇文區(qū)城市管理模式的突出亮點(diǎn),就在于各街道和社區(qū)的“全權(quán)、全時(shí)、全管、全責(zé)”,從而克服了“一個(gè)部門管不了、多個(gè)部門管不好”的難題,加強(qiáng)了行政執(zhí)行力。

崇文區(qū)的城市管理模式,就是完善綜合行政執(zhí)法依據(jù),推動(dòng)城市管理體制改革。城市管理面臨著日益增多的新情況,以戶籍和單位為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)管理辦法已經(jīng)很難奏效,需要整合城市管理手段。也正因?yàn)槿绱?城市管理綜合行政執(zhí)法部門在減少重復(fù)執(zhí)法的同時(shí),由于權(quán)力過分集中而備受爭(zhēng)議。崇文區(qū)的城市管理模式,就是著力構(gòu)建一個(gè)綜合治理、綜合管理和綜合服務(wù)三位一體的總體框架,形成了“管理是一個(gè)機(jī)制、指揮是一個(gè)系統(tǒng)、服務(wù)是一個(gè)平臺(tái)、防范是一張網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)法是一個(gè)整體”的新格局。這種探索的可貴之處,就在于以解決職責(zé)交叉和力量分散為重點(diǎn),推動(dòng)了全國城市管理的法制化建設(shè)。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè) 行政管理 效率提高

一、企業(yè)行政管理效率

所謂行政管理效率，就是在圓滿完成行政機(jī)關(guān)的使命和 任務(wù)以及即定的基礎(chǔ)上，投入的工作量與所得的工作效果之比。低下 的行政管理效率，會(huì)使企業(yè)機(jī)構(gòu)僵化，調(diào)節(jié)失誤，作用錯(cuò)位，而高能的行政管理效率則可使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，可調(diào)控性強(qiáng)，具有行業(yè)竟?fàn)巸?yōu) 勢(shì)。由此概念入手，具體分析企業(yè)行政效率低下的原因，并就如何提高我國企業(yè)行政管理效率、 改進(jìn)行政管理方法和創(chuàng)新行政管理體制等問題提出了幾點(diǎn)建議。

二、企業(yè)行政管理效率低下的現(xiàn)狀

（一）權(quán)力集中缺乏制約 權(quán)力過分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制， 導(dǎo)致一些企業(yè) 工作人員嚴(yán)重，家長(zhǎng)制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴(yán)重影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程，在很大程度上挫傷 企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。

（二）行政法律和體制不健全 行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法規(guī)雖然已經(jīng)制定，但沒有很好的執(zhí)行。現(xiàn)代行政管理需要建立起科學(xué)的工作程序和全面規(guī)范的管理規(guī)則。因此，行政管理體制不全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，規(guī)章制度不科學(xué)、不完善，以及對(duì)現(xiàn)代社會(huì)新的科學(xué)技術(shù)方法推廣應(yīng)用不力也是不可忽視的原因。

（三）行政管理人員素質(zhì)良莠不齊 企業(yè)里一些行政管理人員行政素質(zhì)不高，知識(shí)能力不強(qiáng)，遇事怕負(fù)責(zé)任或不負(fù)責(zé)任，缺乏全局意識(shí)，對(duì)自己有利就干，無利可圖的就推諉不干或放在一邊慢慢拖著干。把大量的時(shí)間和精力放在如何尋找一個(gè)更合適的借口上，既浪費(fèi)了時(shí)間又耽誤了工作，直接影響著行政效率的提高。

三、提高我國企業(yè)行政管理效率分析

（一）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度 對(duì)建立的規(guī)章制度作為本單位的規(guī)章，在領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下，落實(shí)到崗、落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行。各部門行政管理工作人員要各就各位，各行其事，各負(fù)其責(zé)。要真正把各項(xiàng)制度具體落到實(shí)處。要把監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，工作做得好，成績(jī)突出的，要及時(shí)總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)推廣、給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不重視，做得不好，漏洞明顯，或出現(xiàn)重大問題的，要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)。通過對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查，使規(guī)章制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而不至流于形式。

（二）引入現(xiàn)代化技術(shù)與科學(xué)的企業(yè)管理方法 在管理工作中應(yīng)用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化，隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，計(jì)算機(jī)在 各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用無處不在，就企業(yè)行政管理可通過計(jì)算機(jī)合理運(yùn)用效率管理軟件實(shí)行企業(yè)現(xiàn)代化管理。科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、自主管理、績(jī)效考評(píng)等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管 理方法上陳舊無法跟上時(shí)代的發(fā)展，如中國郵政集團(tuán)公司，郵政百年歷史，曾經(jīng)鑄就過 郵政的輝煌，形成了一套管理辦法和管理制度。可同樣是由于這套管理制度在面對(duì)信息化程度不斷普及的今天，感到束手無策。通過科學(xué)企業(yè)管理方法的引入可以極大的緩解傳統(tǒng)的陳舊管理方法與現(xiàn)時(shí)代的格格不入。

四、實(shí)施提高企業(yè)行政管理效率的主要對(duì)策

（一）實(shí)行和完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立以其為首的管理系統(tǒng)是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。這就要求，首先必須明確行政首長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限，其次必須保證其管理措施有暢通的行政實(shí)施渠道，再次還要建立現(xiàn)代企業(yè)的約束機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)、工會(huì)的民主監(jiān)督職能，保證其管理措施不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響，并且防止其牟取私利。

（二）合理選擇和設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政組織機(jī)構(gòu)和行政渠道進(jìn)行的，所以，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)行政命令、指示等暢通并迅速貫徹的重要保證。行政管理最忌機(jī)構(gòu)龐雜、人浮于事、渠道間溝通不暢等，從而造成信息滯后和效率低下等弊端。因此，合理設(shè)計(jì)與選擇行政組織機(jī)構(gòu)與行政管理科學(xué)化是密不可分的。

（三）建立健全的企業(yè)規(guī)章制度建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。

（四）建立現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。有資料表明，如果沒有激勵(lì)，一個(gè)人的能力發(fā)揮不過 20%～30%；如果施之以激勵(lì)，可發(fā)揮到80%～90%。企業(yè)行政管理的最佳化實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于被管理者積極有效的配合和實(shí)施，因此對(duì)人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心工作，這就要求企業(yè)結(jié)合實(shí)際，確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏書章主編：《行政效率研究》廣州：中山大學(xué)出版社

[2]張國慶主編：《行政管理學(xué)概論》北京：北京大學(xué)出版社

篇5

【關(guān)鍵詞】檢驗(yàn)檢疫 柔性執(zhí)法 可行性

一、“柔性執(zhí)法”的概念、意義及內(nèi)涵

（一）“柔性執(zhí)法”的概念

“柔性執(zhí)法”的界定目前在學(xué)界還沒有達(dá)成共識(shí)。有些學(xué)者將其定義為“國家機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織利用非強(qiáng)制手段實(shí)施的行政行為，包括行政指導(dǎo)、行政和解、行政調(diào)解、行政獎(jiǎng)勵(lì)等一系列非強(qiáng)制手段在內(nèi)的行政行為的總稱”。

（二）“柔性執(zhí)法”的意義

從現(xiàn)實(shí)意義而言，柔性執(zhí)法是一種“文明、規(guī)范、平和、理性”的執(zhí)法，視具體情況減少執(zhí)法的強(qiáng)制力，擴(kuò)大教育范圍，縮小對(duì)立層面，便于實(shí)現(xiàn)法律效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。“柔性執(zhí)法”是一個(gè)學(xué)理概念，是人們?cè)诜此歼^去及現(xiàn)有執(zhí)法改革模式過程中，對(duì)行政執(zhí)法模式的全新認(rèn)知和闡釋。

（三）“柔性執(zhí)法”的內(nèi)涵

由于“柔性執(zhí)法”內(nèi)涵的多面性，不僅單指行政指導(dǎo)，還包括更為廣泛的形式和內(nèi)容，在執(zhí)法手段上，亦是在先進(jìn)理念的指導(dǎo)下，其執(zhí)法手段和調(diào)節(jié)方式具有靈活多樣和適度的彈性。同時(shí)，兼具柔和、及時(shí)、實(shí)用、注重效率等一系列突出特點(diǎn)和長(zhǎng)處。

二、“柔性執(zhí)法”存在的問題及建議

現(xiàn)行的行政執(zhí)法模式，從某種層面而言是“剛性執(zhí)法”，在不顧及執(zhí)法對(duì)象是否愿意的情況下強(qiáng)迫其服從一定意志的作為，是行政機(jī)關(guān)和經(jīng)授權(quán)的組織在行政管理活動(dòng)中行使職權(quán)，確保管理職能得以實(shí)現(xiàn)的執(zhí)法活動(dòng)。但是，強(qiáng)制性的執(zhí)法行為對(duì)于保障法律法規(guī)的順利實(shí)施、行政權(quán)力的有效實(shí)施及社會(huì)秩序、公共利益的維護(hù)都起著重要的作用。

柔性執(zhí)法則是一種非強(qiáng)制性和互動(dòng)性的執(zhí)法行為，在實(shí)際操作來看，“柔性執(zhí)法”的互動(dòng)效果能更好地解決問題。既緩和行政主體與相對(duì)人之間的矛盾，又提高了執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力。但是，因?yàn)槿嵝詧?zhí)法模式尚在探索、試行階段，并未形成完整規(guī)范的體系和制度，且缺乏專門、系統(tǒng)的宣傳，無法產(chǎn)生連慣性的影響效應(yīng)，所以暫不能很好地順應(yīng)現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展的需要。目前只能通過信息采集和調(diào)研，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立“柔性執(zhí)法”在行政執(zhí)法中應(yīng)有的法律地位。因此，只有作出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見和措施，方能使已經(jīng)樹立起的執(zhí)法形象和經(jīng)驗(yàn)成果得到本質(zhì)性、持續(xù)性的改善和發(fā)展。

三、檢驗(yàn)檢疫柔性執(zhí)法的可行性

檢驗(yàn)檢疫柔性執(zhí)法注重運(yùn)用多種手段來引導(dǎo)相對(duì)人行為的正確方向，給相對(duì)人一定的靈活度，促使其選擇最小成本的行為方式，克服強(qiáng)制執(zhí)法的單一性、機(jī)械性和僵化性，體現(xiàn)民主協(xié)商與溝通的法治價(jià)值，直觀地體現(xiàn)現(xiàn)代法治的平等、獨(dú)立、民主、責(zé)任、寬容、尊重、信任和合作的人文主義精神。

中國加入WTO以來，檢驗(yàn)檢疫部門作為履行入世承諾、承擔(dān)入世后有關(guān)規(guī)則實(shí)施的重要機(jī)構(gòu)，作為擔(dān)負(fù)我國與其他國家的貿(mào)易戰(zhàn)中用技術(shù)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的主力軍，檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作面臨著新的挑戰(zhàn)，《行政許可法》對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法也提出了諸多考驗(yàn)。

在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中，檢驗(yàn)檢疫部門可以以柔和、靈活、及時(shí)的“柔性執(zhí)法”模式為依托，提高檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法水平，確保進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量，從而產(chǎn)生更為行之有效的執(zhí)法效果，全方位、多角度地保障民生的根本利益。

（一）創(chuàng)新執(zhí)法理念，樹立服務(wù)意識(shí)

檢驗(yàn)檢疫部門要從思想上形成“以人為本，執(zhí)法為民”的全新理念，將柔性執(zhí)法細(xì)化于把關(guān)服務(wù)與行政執(zhí)法工作中，使執(zhí)法隊(duì)伍由特權(quán)意識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)意識(shí)，為實(shí)行柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）提高執(zhí)法主體自身素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法的親和力

由于執(zhí)法對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性，往往會(huì)給執(zhí)法工作的開展帶來很大的困難，這就要求檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的基本思路，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的親和力和專業(yè)素養(yǎng)。通過專家、教授講課、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型案例解析、軍事化訓(xùn)練等方式，提升執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和專業(yè)素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。

（三）實(shí)行行政指導(dǎo)，減緩執(zhí)法的對(duì)抗性

多樣的執(zhí)政手段是和諧社會(huì)對(duì)政府執(zhí)法的一項(xiàng)基本要求，從行政法自身結(jié)構(gòu)可以看出“行政是一種非常活躍的國家行為，可因時(shí)因地采取不同的策略”。　行政行為的自身特性要求執(zhí)法主體采用靈活多樣的執(zhí)法手段，先行實(shí)施行政指導(dǎo)，給予行政相對(duì)人較大的選擇空間，并以低小的成本收取較大的效益。在積極規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)法體系的同時(shí)，適時(shí)地引入柔性管理方式，在強(qiáng)制與非強(qiáng)制相結(jié)合的行政執(zhí)法模式下引導(dǎo)相對(duì)人遵守或服從法律，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政目的。

（四）剛?cè)嵯酀?jì)，確保執(zhí)法嚴(yán)肅性

講求嚴(yán)格執(zhí)法、剛性執(zhí)法就產(chǎn)生簡(jiǎn)單粗暴，講文明執(zhí)法又導(dǎo)致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法要么過嚴(yán)要么過寬的怪圈，適時(shí)地提出“柔性執(zhí)法”的理念，檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員要以堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法為前提，靈活地采用柔性方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一。從而，既落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，又體現(xiàn)文明執(zhí)法，促成二者雙贏，確保執(zhí)法的有效性和嚴(yán)肅性。

四、結(jié)束語

“柔性執(zhí)法”，即適度減少執(zhí)法中的強(qiáng)制手段，以平和、理性、彈性的執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)法治效果最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]黎慈.柔性執(zhí)法-和諧行政的有效保障[J].行政與法，2007.