農林畜牧業管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農林畜牧業管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、目標任務

以科學發展觀為指導，按照生產發展、環境和諧的原則，堅持“減量化、資源化、無害化、生態化”的方針，確定2011年我區溫瑞塘河畜牧業污染整治工作目標：即建立健全溫瑞塘河清臟拆違、達標治理等畜牧業污染防治長效管理機制；鞏固2008—2010年省“811”畜牧業污染治理及溫瑞塘河畜牧業污染整治的成果，確保不反彈；繼續加大畜牧業污染整治力度，改善塘河環境。

根據各街道調查摸底上報情況，今年我區溫瑞塘河畜牧業污染整治的主要任務是：關停搬遷溫瑞塘河骨干河道沿岸50米內（包括50米）所有的畜禽養殖場（戶），拆除欄舍、清理廢墟；關停搬遷主要村級以上公路兩旁及村莊城鎮建成區附近的畜禽養殖場（戶），拆除欄舍、清理廢墟；整治禁養區以外的畜禽養殖場（戶），對畜禽排泄物作無害化處理，實現達標排放。

二、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2011年6月中旬前）

各街道根據《市溫瑞塘河流域家畜禁養區規劃》和《市溫瑞塘河流域家禽禁養區規劃》要求，進一步深入開展摸底調查，在切實掌握禁養區內整治對象的基礎上，通過動員會、現場會、座談會，充分利用電視、報紙、廣播、網絡、農民信箱等傳媒，運用橫幅、標語、宣傳車、倡議書等宣傳方式，營造全民動手、人人參與的良好氛圍。要根據本工作方案，結合轄區畜牧業養殖實際情況，制定具體實施細則，與清欄拆遷養殖場（戶）簽訂整治協議書。

（二）集中整治階段（2011年9月底前）

1.開展溫瑞塘河骨干河道沿岸50米內（包括50米）、主要村級以上公路兩旁及村莊城鎮建成區附近的畜禽養殖場（戶）集中整治。各街道按照前期調查確定清欄拆遷對象和計劃任務，對責任區內列入本次整治的畜牧養殖場進行關停搬遷，拆除全部欄舍，并做好拆遷現場的垃圾清理和衛生消毒等工作。

2.鞏固2008—2010年省“811”畜牧業污染治理及溫瑞塘河畜牧業污染整治的成果。對禁養區以外的畜禽養殖場（戶），根據《規模化畜禽養殖場排泄物治理項目驗收考核辦法》的要求，對畜禽排泄物作無害化處理，實現達標排放。

（三）驗收總結階段（2011年10月）

各街道對溫瑞塘河畜牧業污染整治工作進行自查，整理工作臺賬，形成書面總結，報區溫瑞塘河保護管理委員會和區農林局（畜牧獸醫局）。區農林局（畜牧獸醫局）組織相關部門進行驗收。驗收采取以街道為單位整體申報，完成一個驗收一個。

三、保障措施

（一）加強組織領導。溫瑞塘河畜牧業污染整治工作實行屬地管理負責制，街道主要行政負責人和分管負責人分別為第一責任人和具體責任人。各街道要建立工作機構，制定整治方案，開展整治工作。區溫瑞塘河保護管理委員會負責總協調和督查指導。區農林局（畜牧獸醫局）負責方案設計和技術指導，協助當地做好清欄拆遷和禁養區養殖（場）戶的治理工作。區發改、監察、財政、水利、環保、城管與執法、規劃、國土等部門要充分發揮職能作用，在規劃制定、政策扶持、資金保障、監督管理等方面給予大力支持，共同推進畜牧業污染整治工作。

（二）注重堵疏結合。嚴格執行省、市畜牧業扶持政策，按照《中華人民共和國畜牧法》的規定和農業“兩區”建設規劃，合理安排街道畜牧業用地，允許禁養區內拆遷養殖戶在控養區內發展標準化、生態化畜牧業養殖，積極引導塘河流域的養殖戶向適養區轉移,由設施處理排泄物向農牧結合利用模式轉移。凡是拆遷區域重新建設養殖場的，一經發現，當地街道、村組織人員立即拆除；對于畜禽養殖場搬拆遷后的原址，可根據轄區內的實際情況采取不同的處理方式，防止復養。同時，堅持邊規范、邊宣傳、邊引導，大力宣傳相關法律法規、扶持政策，通過典型案例、示范引路，鼓勵群眾參與支持整治工作。

篇2

一、理清思路、明確目標，切實保障畜產品有效供給

我區畜牧業發展的總體思路是：肉、蛋、奶協調發展，區內以穩定、提高、拓展產業鏈為主，著力提升畜牧業科技應用水平；全面實施外拓戰略，在市外建立穩固的畜產品生產供應基地，保障市場有效供應。各鎮鄉（街道）必須從維護社會穩定和保障市場有效供給的高度來認識發展現代畜牧業的重要性和必要性，理清思路、明確責任，加強對發展現代畜牧業的領導，確保工作目標的完成。

市政府下達給我區的指標是：至年，肉、蛋、奶自給率分別達到42%、36%和30%；年出欄生豬37萬頭，年出欄肉禽250萬羽，存欄蛋禽100萬羽，奶牛存欄1800頭。其中，在市外建立的畜產品生產基地的70%生產能力可以計入目標任務。

結合我區實際，由于邱隘鎮和下應、中河、鐘公廟、首南、石碶等五個街道地處新城區，屬禁養區域，不再下達目標任務。其余各鎮（鄉）應根據上述目標任務，按照畜牧業發展的總體思路，對轄區內的畜牧業發展現狀和發展空間進行科學分析、統籌規劃、合理布局，在充分挖掘現有畜禽養殖場生產潛力、不斷提高畜產品生產能力的基礎上，著力實施“走出去”戰略，鼓勵企業和個人到市外建立畜產品生產供應基地，努力完成畜產品生產目標任務（具體詳見附件1）。

二、統籌安排、分批實施，認真落實畜牧業發展規劃

在鞏固現階段畜牧業環境整治工作成果的基礎上，繼續實行較為嚴格的環境政策。按中央、省、市各級關于大力發展現代畜牧業的要求，今后幾年，在適宜養殖區，重點支持以提高畜牧業科技應用水平為主要內容的畜牧業種子種苗和畜禽養殖場（養殖小區）環境工程基礎設施建設；在總量控制、不影響環境的前提下，支持有條件的鎮鄉適度發展農牧結合的生態畜牧業，創出一條循環農業之路，打出綠色有機畜產品品牌；支持現有規模牧場和畜牧小區擴建項目，努力提升我區畜牧業現代化水平。計劃重點建設存欄600頭基礎母豬的國家級原種豬場1家；新增存欄種公豬100頭的豬人工授精中心1家；年出欄商品豬5000頭以上的規模豬場全部得到改造和提升，全區年出欄商品豬穩定在18—20萬頭。我區“-年畜牧項目實施計劃”詳見附件2。

三、完善機制、強化措施，不斷促進畜牧業持續發展

（一）統籌區域發展，建立畜牧業發展統籌資金。為促進落實畜牧業發展規劃，提高畜產品生產能力，在不減少原有畜牧業發展和動物防疫專項資金的基礎上，區財政預算每年安排300萬元，設立區畜牧業統籌資金，實行滾動使用。統籌資金主要用于扶持生態規模畜禽養殖場（小區）建設；上級項目和政策的資金配套；對主要畜產品自給率高或在發展現代畜牧業上有突出貢獻的鎮鄉給予獎勵。

（二）堅定不移地實施畜牧業“走出去”戰略，在市外建立穩固的畜產品生產供應基地。到年，在市外建立商品豬生產基地的生產規模要達到年出欄27萬頭，各鎮鄉在市外發展的畜牧基地，可按認定規模的70%抵充任務，區農林局負責市外商品豬基地的認定工作，并簽訂返銷協議，并根據其建設規模、能繁母豬存欄數量和實際生產能力，分期分批列入市、區二級產業化基地項目，給予一次性資金補助。市外商品豬基地認定辦法由區農林局另行制定。如遇自然災害、疫病等特殊時期，急需從在外基地調入商品豬的，由區貿易局另行制定政策和應急預案。

（三）繼續實施畜牧業優惠扶持政策。一是繼續實施良種補貼項目，對于列入市級豬人工授精補貼項目的每頭份豬常溫配套補貼5元；能繁母豬和良種后備母牛補貼按上級文件精神執行。二是繼續加大畜禽養殖場污染治理力度。在鞏固畜牧環境整治成果的基礎上，堅決杜絕在禁養區的畜禽飼養，加大在非禁養區的規模畜禽養殖場的治污力度。繼續實施畜禽糞便無害化治理政策，力爭到年所有規模畜禽養殖場全面達到國家排放標準。三是切實保障畜牧業生產用地。按照畜牧業規劃要求和各鎮鄉實施方案，在鎮鄉土地利用總體規劃中，要安排好足夠的畜牧生產擴建用地；要根據現代農業循環經濟建設要求和農（林）牧結合種養配套比例，在實施土地整理和建設中，應充分考慮規模化畜禽養殖的需要，預留用地發展空間，提供足夠用地數量；農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織興辦規模化畜禽養殖場（小區）所需用地，根據明電號文件規定，按農業用地管理。四是區內新建、擴建的規模畜禽養殖場按《市規模畜牧養殖場（小區）建設管理暫行規定》中的扶持政策執行。五是對不破壞耕作層的建筑方式，經區農林局認定，按《市規模畜禽養殖場（小區）不破壞耕作層建設方案》中的扶持政策執行，在市級補助每平方米30元的基礎上，給予1：1配套。六是畜禽養殖場（戶）和畜牧小區水電收費按農用水電標準收取。對于已享受農業產業化基地等政策支持的建設項目，不得重復補助。

四、加強領導、落實責任，加快發展現代畜牧業

發展現代畜牧業，對保障我區畜產品供應能力、滿足城鄉居民消費需求、確保社會穩定具有十分重要的意義。各鎮鄉和區級有關部門要進一步統一思想、提高認識，積極采取有效措施，切實研究和解決制約畜牧業發展的各類問題，大力支持畜牧業種子種苗等畜牧業高端技術產業的發展，切實保障畜產品的有效供給。

篇3

一、我區畜牧業發展現狀

近幾年，我區從狠抓重大動物疫病防控體系建設、重大動物疫病防控、養殖大戶的指導、養殖協會的發展、實用技術培訓、養殖環境改善等，畜牧業抵御動物疫病風險能力逐步增強，標準化規模化養殖比例逐漸提高，農民科技養畜意識逐步普及，養殖環境逐漸改善，養殖效益逐步提高，畜牧業已成為農業增效、農民增收的重要產業，占農業產值的比重已由年的25%上升到年的36.2%，農民來自養殖業的收入占總收入的40%以上，規模發展占養殖比重也上長到5%。但是，也存在著發展總量少，養殖規模化程度低，科技含量相對低下，養殖分散，發展觀念傳統，飼養方式落后以及條件相對較差等問題，畜牧產業雖一直號稱農村經濟的三大支柱產業之一，但仍與我區豐富的畜牧業資源不相稱，與社會發展速度不相稱。

（一）規模養殖蓬勃發展，但比重低下。全區現已建成標準生豬150模式養殖5個，萬頭養殖小區1個，發展各類養殖大戶68戶，其中出欄生豬50頭以上養殖大戶34戶，出欄100頭以上養殖大戶12戶；飼養蛋雞500羽以上的3戶，羽以上1戶；飼養肉禽1000羽以上養殖戶11戶，飼養5000羽以上養殖戶4戶，飼養10000羽以上的養殖戶2戶；山羊出欄30只以上的養殖大戶14戶，出欄100只以上的養殖戶3戶；耕牛出欄5頭以上養殖戶7戶，出欄10以上養殖戶4戶。但是，千家萬戶散養仍是我區畜牧業發展的主要形式，占據絕對比重，在規模化生產比重中，生豬占5%，山羊占0.1%，耕牛占0.2%，家禽占45%，規模化比重還十分低下。

（二）品種改良穩步推進，但優質雜交覆蓋率不高。前幾年，我區種畜場對全區生豬、山羊等優良品種的逐漸普及，起到了積極的推動作用，良種化率生豬達到90%、山羊50%、家禽60%，品種改良穩步推進。但也要注意到：我區生豬仍以二元豬為主，三元豬覆蓋率僅1%左右，由于良種場停止生產，生豬良種全部依靠外引，成本高，品種雜，優質雜交品種覆蓋率難以提高；山羊、耕牛、家禽品種更新及良種引進多年來沒有相關政策支持，換代慢，優良品種覆蓋率低，即便引進少量優良種畜，也是管理粗放，利用率不高。

（三）草地資源豐富，但草食畜牧業發展停滯不前。我區有天然草場186萬畝，人工草場6.2萬畝，林下草場約6萬余畝，可作為飼料的農作物秸稈有1.2萬噸。但是，我區畜牧業結構中，牛羊肉比重僅占肉類總產量的17.54%，占牧業產值16.73％。年，我區實施天保工程和退耕還林還草工程后，草食動物逐年遞減。年耕牛飼養1.03萬頭，年飼養降至為0.78萬頭，減少了0.25萬頭，減少24.28%，平均每年遞減2.78%；年山羊飼養3.63萬只，年山羊飼養3.76萬只，9年時間僅增加3.58萬只，與年飼養4.93萬只相比，還減少了1.17萬只，減少31.12%。草食畜牧業發展停滯不前，影響了畜牧產業結構的合理調整，致使優勢產業未能發揮其優勢。

（四）疫病防控加強，但威脅加大。近年來，從附紅細胞體病、禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病到藍耳病疫情，我區經歷了多次重大動物疫情，建立了一套比較完善的重大動物疫情防控方案，積累了豐富的重大動物疫病防治經驗。但是，隨著經濟社會的發展，動物及其產品流通頻率逐步加快、流通渠道進一步增多、流通戰線進一步延長，為畜禽疫病的傳入和發生提供了條件，老的動物疫病還沒有完全被撲滅，新的動物疫病又不斷出現，同時，缺乏環境保護和養殖業所必需的生物安全意識，人畜混居、畜禽混養的現象依然存在，已成為疫病發生和傳播的主要來源。規模養殖戶很大一部分不能堅持自繁自養和全進全出的制度，而且引進仔畜和新種畜時不注重檢疫，引進后又直接混群飼養，一般養殖戶的自我防范意識更差。疫病防控設備設施落后，經費短缺，使動物養殖疫病風險逐年加大，嚴重制約了畜牧健康、持續、穩定發展，直接影響畜產品質量安全和人們生命健康。

（五）動物防控體系逐漸健全，但防控手段不多。按照政辦發（）144號文件精神，依照防檢統一、診療分開的原則，我區建立了“區、鄉、村”三級動物防疫網絡體系，防控體系逐步健全，確保了重大動物疫病的防控。但是，我區派駐鄉鎮防檢員由于管理在區，服務在鄉，除宋洛有比較完備的設施和場所外，其它鄉鎮一沒有辦公場所，二沒有辦公經費，三缺乏必要的設備，在具體工作中防控手段十分有限。

（六）專業化合作組織發展迅速，但運行質量不高。近年來，養殖協會由于有政策扶持，發展十分迅速，目前我區已成立的各類養殖協會14個，有些養殖協會通過參觀考察、開展科技服務、市場營銷，實現了協會與廣大養殖戶科技共享，信息互動，利潤共分的雙贏局面。但是，多數協會有其名而無其實，未能真正發揮協會作用，同時，協會在運作時，只有少數會員能夠融入其中，大部分會員還游離于協會之外，運行質量不高。

（七）畜牧投入有所加大，但優惠政策仍然不多。近年，在能繁母豬保險、規模養殖大戶投入、重大動物疫病防控、防疫體系建設上，政府加大了投入，確保了畜牧業健康穩定發展。但是，扶持發展畜牧業的優惠政策不多。一是金融信貸程序復雜，信貸資金有限，信貸條件又比較苛刻，真正得到信貸的養殖戶很少；二是在品種改良上多年來沒有資金投入，致使品種改良進程與外地相比差距進一步拉大；三是資金投入缺乏機制。近幾年來，在農業局的努力，爭取了規模養殖投入資金，但是，由于投入渠道的多頭管理，致使在投入時未形成真正的合力，真正扶持新發展的大戶不多，扶持作用發揮不夠，示范作用也不強。由于缺乏有效的政策和長效的資金投入方式，實際上,我區畜牧業還處于自然發展階段，與現代畜牧業發展要求相比差距很大。

二、我區畜牧業發展的幾點對策和建議

（一）科學規劃，合理布局

科學規劃是畜牧發展的關鍵，一方面可以充分發揮區域特色優勢，另一方面也有利于因地制宜，地科學規劃上要結合國家的“十二五”規劃和我區的優勢資源進行，特別是在草場建設和荒漠化治理上可以下大功夫。在區域布局上要按照“南邊有豬禽、北邊養牛羊、中蜂遍地開、特色促旅游”的原則開展區域布局。

（二）創新發展模式，發展特色畜牧業。

1、創新發展模式，打造旅農林產業鏈。發展“旅林農產業鏈”的關鍵就是整合全區旅游資源、農業資源、林業資源和農村人文資源，促進我區農村民俗文化、林農復合經營和旅游業緊密結合。在畜牧發展上要以“旅農林產業鏈”融合為發展方向，一是發展生態畜牧業。發展草地生態畜牧業，不僅有利于改善生態環境，調整和優化資源配置，提高畜牧業整體生產水平，而且還能滿足市場對優質、安全畜產品的需求，加快調整農業和畜牧業的生產結構，拓寬農民增收渠道，我區重點是要推廣新型的生態發展模式，如“羊?沼?茶、豬?沼?菜、林?草?雞、豬?沼?果”等新型養殖模式。二是突破性發展草地畜牧業和特色畜牧業，為旅游業發展增加資源和景點。我區境內面積大于1000畝成塊邊片的草地有10多處，自然草場面積有100多萬畝，理論載畜量為8萬個牛單位，全區沒有一處因放牧牲畜而導致草場退化，草地生態植被保護完好。同時，草食動物食品越來越倍受人們的喜愛，肉品價格只升不降。近年來，豬肉價格波動較大，可牛羊肉價格卻一直持續上漲，年與年相比，牛羊肉價格平均每年遞增33-34.29%，發展草地畜牧業和特色養殖業經濟效益十分可觀，養殖風險相對較小。因此，依托資源優勢，大力發展以草地畜牧業和特種養殖業的生態農業，建設綠色生態，已成為全區上下廣泛共識。在濕地保護區內、旅游區內和旅游區干線沿線開展草場建設，發展成塊連片的草場，發展草地畜牧業和特種養殖業，既可以為旅游業增加景點，又可以減少環境污染，還可以為餐桌及旅游市場增加產品，促進“旅農林產業鏈”的壯大和發展。三強化林牧發展結合。做到林業發展與草地畜牧業有效整合。樹立發展林地是保護，發展草場同樣也是保護的觀念，有利于發展草場的地方一定作為草場發展，為畜牧業發展打好基礎，同時，強化草場確權，加強草場保護和合理利用；

2、發展特色畜牧業，以特色求發展。要把畜牧優勢化為旅游優勢和經濟優勢，必須在“特”字上做文章，一是做大做強中蜂產業。我區山場面積大，森林覆蓋率高，養殖中蜂歷史悠久，境內空氣清新、無工業三廢污染，農藥、化肥用量少，藥用資源繁多，蜜源植物豐富，所產蜂蜜干物質含量高，營養豐富。蜂蜜產品是很好的旅游農產品，有利于服務“旅農林產業鏈”建設，同時養蜂不占耕地，不用飼料、投資小、見效快、效益大，因此，我區蜂業發展具有得天獨厚的自然優勢和區位優勢，是最適宜做大做強的一種特色養殖業。二是發展野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特色養殖。到我區來旅游的人都希望吃到我區特色食品，但我區是保護區，靠自生野禽野獸來滿足游客的這一嗜好根本不可能，因此發展一批特色鮮明，養殖效益可觀的特種養殖迫在眉睫，就發展了七彩山雞和中華竹鼠的養殖，雖然起步較晚，但種禽和種鼠的發展都很成功。今后，在特種養殖上，應給予政策支持，鼓勵和壯大野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特種養殖，既可以促進保護，又可以豐富餐桌，還可以滿足游客獵奇，促進旅游發展，可謂一舉多得。

（三）落實工作措施，實現又好又快發展。

1、籌資金，上規模。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業發展資金的瓶頸問題。一是要抓住國家政策機遇，圍繞支柱產業培育和進行畜牧業內部結構調整，堅持以項目為抓手，積極向上爭取項目資金，堅持專戶專賬專人管理，把項目資金用到發展上去。二是要協調金融機構組織安排好支農信貸資金，用足用好國家關于農村小額貸款的政策，加大資金投放和管理力度，為養殖大戶提供資金支持。三是要大力推廣以生豬“500”“150”“100”“60”模式、山羊“1235”模式、蛋雞“153”模式、肉牛“貸牛還牛”“以牛換牛”“改母賣犢”模式、中蜂“林下養殖”“森林養殖”模式等新型實用的適度規模養殖模式，以優質、高效、安全、生態為目標，從環保、生態的角度著眼，按照“村容整潔、環境優美”的社會主義新農村建設要求，通過正確引導、積極扶持、規范建設，做到高起點設計，高起點建設，建一個，成一個，有效利用一個，確保在今后五年內，規模養殖生豬達到30%、耕牛50%、山羊50%、家禽80%、特種養殖90%。四是加大財政投入，繼續給予“以獎代補”等各類政策扶持，引導農民把閑散資金投向畜牧養殖業。同時支持恢復林區種畜場建設，為良種引進、繁育及推廣創造條件。

2、推科技，促進步。一是要加強科技培訓，加快畜牧獸醫先進實用技術的推廣應用，引進推廣畜禽優良品種，完善畜禽良種繁育體系，提高畜產品科技含量和質量檔次。二是要立足本地特色，打造綠色生態畜禽特色產品品牌，以特色求市場，用特色創效益。

3、抓品改，促效益。在品種改良上有重點地引進優良品種，因地制宜地選擇優良品種，加強優良品種的利用，提高優良品種的利用率，同時還要注重地方品種的保護，加快地方品種的提純復壯，堅持自繁自養和適度引進相結合，積極推廣人工授精、冷配等現代生物技術，努力縮短養殖周期，提高出欄率，降低生產成本，提高經濟效益，推動畜牧產業結構調整和產業的整體升級。

4、健體系、促穩定。進一步落實畜牧獸醫體制改革，健全“區有防控中心、鄉有動物防疫檢疫監督員、村有防疫員”的三級動物防疫體系，積極落實村級防疫員的基本養老保險和基本醫療保險制度，從根本上解決他們的后顧之憂，激發基層服務人員工作熱情，全面提高服務質量。同時要通過系統培訓，建立一支精干、過硬的動物疫病防控隊伍，配備必要的先進設備設施，提高動物疫病防疫、檢疫、監督、監測手段，充分發揮基層防檢人員的職能作用。

5、抓防控，促保障。一是強化應急處理機制，使《重大動物疫病應急預案》真正落到實處。二是建立養殖檔案，強化食品安全，從養殖環節著手，建立養殖檔案和加強動物疫病的追根溯源。三是嚴格操作，確保密度和質量。村級防疫員要嚴格執行帶冰保苗、科學用苗的規定，按照“五要”“兩一”“兩不準”的操作規程，確保防疫質量；嚴格執照“區不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不少量”六不要求和一畜一標一證的三位一體的免疫標識制度，確保防疫密度。

篇4

(一)畜牧業基本建設投入不足，畜牧基礎設施發展明顯滯后內蒙古、新疆一直是我國草食家畜生產的主要產區，但兩者畜牧業發展水平卻相差甚遠。2012年，新疆畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重為24．82%，內蒙古則為45．68%。根據《農業統計年報》相關數據統計，新疆現有8．6億畝草原，但80%以上出現不同程度的沙化，其中40%嚴重退化，產草量下降30%～50%。新疆畜牧業基本建設投資額由2000年的5867萬元增加到2009年的152025萬元，增長24．9倍，占農林牧漁業投資的比重由2．4%提高到8．8%，而2009年內蒙古對畜牧業的投資已占農林牧漁業的比重為31．6%。如果把所有投入均用于草場建設，內蒙古草場每畝投入9．23元，而新疆草場每畝僅投入1．98元。從基礎設施方面看，2010年新疆擁有水庫577座、內蒙古494座;水庫總庫容量新疆為135．6億立方米、內蒙古為163．2億立方米;治理除澇面積新疆為60．3萬畝、內蒙古為415．5萬畝，內蒙古是新疆的6．9倍;水土流失治理面積新疆為590．85萬畝、內蒙古為15851．1萬畝，內蒙古是新疆的26．8倍;青飼料播種面積2012年新疆為60．9千公頃、內蒙古為230．8千公頃，內蒙古是新疆的3．79倍(見表3)。

(二)飼草料資源分布不均衡，農作物秸稈有效利用率過低新疆的農業經濟發展屬于典型的綠洲經濟模式，每一塊綠洲都是一個相對獨立的生態系統。受自然生態條件、種植業結構、種植規模和農業技術等因素的影響，農業飼草資源整體表現為北疆地區好于南疆地區。北疆地區小麥、青貯玉米、玉米、黃豆等秸稈資源相對豐富，而南疆地區農作物秸稈主要為木質化程度較高、營養價值較低的棉桿。正常年份，小麥秸稈價格南疆地區比北疆地區高出近1倍左右;而受災年份，南疆地區小麥的秸稈價格都超過了小麥的價格。新疆自2011年起開始實施草原禁牧，禁牧面積為1．515億畝，其中，退化嚴重的溫性荒漠、高寒荒漠和高寒草原禁牧1．181億畝，重要水源涵養地和草地類自然保護區為150萬畝。“退牧還草工程”和“草原生態保護補助獎勵機制”的實施對草原生態的恢復起到了積極的作用，但牧區禁牧將使畜牧業的重心由草原畜牧業向農區舍飼畜牧業轉移，“草畜”矛盾日益凸顯。有研究指出，我國秸稈資源十分豐富，年產量6億噸左右，而目前利用率僅占1/3。2012年，新疆糧食總產量(包括稻谷、小麥、玉米、谷子、高粱和其他谷物)1273萬噸，若統一按谷秸比1∶1計算，則擁有1273萬噸的農作物秸稈。如果按1個羊單位每天采食1公斤干草計算，僅糧食作物秸稈一項就可養活3487萬個羊單位。然而，受傳統生產方式的影響，農區重糧棉生產、輕秸稈利用的現象普遍存在，農村養殖戶大多仍采用傳統落后的飼喂方式，對秸稈采用科學加工技術的積極性還不高，秸稈利用方式還比較單一，科學搭配、配方飼喂、綜合利用水平低;飼草加工轉化的基礎薄弱，秸稈加工、儲藏、配送體系不完善;基層服務體系建設薄弱，鄉站技術人員少，服務和技術指導力度不夠。在秸稈飼料利用技術上，主要采用青貯、微貯、粉碎等常規技術，而且農戶養殖分散，秸稈轉化利用水平參差不齊，規模養殖受飼草短缺的制約難以突破。由于受多重因素的影響，秸稈利用的機械化裝備條件還很薄弱，秸稈利用推廣工作仍存在很多障礙，這些都造成秸稈飼料的浪費。例如，北疆地區特別是昌吉州和伊犁州種植業以小麥、玉米為主，秸稈資源十分豐富，但秸稈利用率還不足50%。

(三)養殖成本居高不下，農區養殖業融資困難在實施草畜平衡的政策環境下，新疆由草原退減下的牲畜需要農區承接，但目前農區養殖業還存在飼草料成本居高不下、基礎母牛羊成本過高、人工成本上漲等制約因素，使得農區養殖業發展十分困難。如當前北疆地區麥秸價格較2010年上漲100%，達到0．6元/千克，而南疆部分地區的麥秸價格已達到2元/千克以上。疆內實行全舍飼的肉羊養殖場基本上是肉羊育肥場和種羊場，養殖戶普遍反映，按照目前的肉羊出欄市場價格，農區全舍飼養殖一般肉羊品種基本處于虧損狀況。此外，畜禽養殖場(小區)的一次性建設投入大，且投資回收期相比其他產業較長。由于前期成本投入和養殖成本過高、收益期長且收益較低等影響了部分社會資本進入畜牧業，使得農區養殖業融資困難。

二、制約新疆草食畜牧業發展的難點

飼草料不足是新疆草食畜牧業發展的重點和難點，也是主攻方向。2012年新疆啟動了《新疆新增1000萬只出欄肉羊綜合生產能力建設規劃(2012—2015)》，如按羔羊6個月出欄，則需新增干草約117～235萬噸;若再加上牧區禁牧而轉入農區的牲畜，60．9千公頃的飼草料地遠遠不能滿足草食畜牧業對飼草料的需求。

(一)現有飼草生產體系無法支撐草食畜牧業的健康發展1．飼草地總量減少和飼草種植水平下降現象共存。一方面，自國家對內蒙古、東北、中原、新疆等牛羊肉主產區實施草原禁牧政策以來，一部分草場實行禁牧、休牧、輪牧等，總量上用于放牧的草地數量有所減少;另一方面，雖然2012年新疆出臺了三年新增1000萬只肉羊生產的規劃，增加了飼草料地，但在國家種植業補貼政策的刺激下，一些牧區只將苜蓿種于田間地頭和林間，部分草場大都被種植小麥和其他經濟作物。“糧”搶“草”、“林”搶“草”的現象仍是造成牲畜飼草料不足的重要原因。2．農民種草的積極性不高。雖然政府出臺行政政策鼓勵農民種草，但由于廣大農民在種植糧食、棉花等主導產品中得到的實惠多，如國家對種糧的補貼為220元/畝，而對種植牧草的補貼只有10元/畝，因而農民對飼草種植的積極性不高。

(二)農作物秸稈利用效率還有待進一步提高新疆每年所產生的風干番茄渣、葡萄渣、菌糠等農副產品約30萬噸，而這些飼料資源僅有10%～20%應用于畜禽飼料生產;新疆約1273萬噸的農作物秸稈的有效利用率也僅1/3。一方面，南疆三地州的農民已習慣于用麥草養羊，不習慣配合使用其他粗飼料;而另一方面，新疆還有龐大的棉花副產品尚未得到有效的開發利用，農民對番茄渣、葡萄藤嫩枝、甜菜渣、粕、甘草莖葉、棉桿、蘆葦和菌糠等非常規飼料多元化綜合利用的認知程度和利用水平還比較低，還有待于進一步開發和普及，以提高農作物秸稈的利用效率。

(三)飼草資源與畜牧業結構不配套發展畜牧業應因地制宜，充分考慮飼草資源的存儲量和飼草料地的配套。一些地區適合發展豬、雞這種以精料利用為主的畜牧業，一些地區適合發展肉牛、肉羊這種以粗飼料利用為主的畜牧業。例如，內蒙古畜牧業依據草原畜牧業、農區(半農半牧區)畜牧業、國營農牧林場畜牧業和城郊(工礦)畜牧業各自的實際情況進行分類指導，使之各展所長、優勢互補、整體推進，走全方位發展的路子，其草原畜牧業利用天然草場13．2億畝，其中，分布在牧區的天然草場達9億畝，牧區牲畜總頭數占全區的42%，形成了重要的草食牲畜種源基地和優質畜產品生產基地。農區、半農半牧區的發展已成為當前內蒙古畜牧業的主要增長點，其充分利用轄區內3億多畝天然草場和每年至少還有30多億公斤糧食、140多億公斤農作物秸稈及其它副產品的轉化，飼草料資源比較豐富;加之利用其國營農牧林場較雄厚的物質基礎和技術力量，形成了較完善的產加銷、牧工商一體化產業，在集約化經營和現代化管理方面發揮了輻射和帶動作用。內蒙古的城郊、工礦區畜牧業是全區城鎮居民肉、禽、蛋、奶等副食品供應的直接依托，已形成了以圍繞“菜籃子工程”建設的、與市場緊密連接的“速效”型草食畜牧業。與內蒙古相比，新疆在飼草資源與畜牧業結構相配套方面還存在差距，內蒙古的經驗值得借鑒。

(四)科學飼喂牲畜的意識尚未形成首先是良料使用不盡人意。通過近年來的品種改良，牲畜的良種率已得到大幅度提高，但絕大多數養殖企業仍隨意性飼喂牲畜，形成了一流品種、二流管理、三流飼養、四流收入的局面，影響了養殖效果、效率和效益。其次是缺少大量優質高產的飼料專用作物種植。新疆以反芻畜為主，而反芻畜以粗飼料為主，由于沒有專門為反芻畜生產的優質日糧原料，只好以種植業的副產品———秸稈，甚至棉花桿來填饑果腹。可見，新疆畜牧業還未形成科學飼喂牲畜的意識。

(五)養殖場缺乏配套的飼草料地飼草料地是人工栽培青綠飼草、青干草、青貯牧草、全株青貯飼料作物等優質飼草的基礎，而優質飼草的充足供應又是草食動物畜牧業現代化(尤其是奶業現代化)的基礎。作物秸稈通常被認為是低(劣)質飼草，優質飼草能供給草食動物豐富的營養，不加或少量添加精料就能達到良好的生產性能。在配套的飼草料地種植飼草料可以有效降低飼料的成本投入。如在澳大利亞、新西蘭等草原廣闊的國家還對奶牛、肉牛和綿羊等采取人工草場放牧的方式飼養，主要是因為草場放牧可降低飼養成本。而目前我國許多養殖場都缺乏配套的人工草料地，而且受國家對種植業補貼政策的影響，使得從事飼草料生產的地越來越少，故無法保證充裕的飼草料，這也是造成飼草成本不斷上漲的原因之一。

三、加快新疆草食畜牧業發展的政策建議

(一)從戰略的高度來認識并提高飼草在種植業中的比重，實施飼草種植財政補貼政策1．重新認識飼草料種植的地位。飼草料種植調整需要戰略眼光，即將短期適應性調整與長遠戰略性調整、對當前利益和將來利益的考慮結合起來，從整個產業鏈上認識飼草種植的收益，而不是簡單地、割裂地認識“賣草”這一個環節。畜牧業產值占農業總產值比例的高低是衡量一個國家或地區農業結構優化升級層次、生產先進程度的主要標志之一，大多數發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在50%以上。例如，美國畜牧業產值占農業總產值的比重就達50%。美國把苜蓿、甜高粱等飼料作物都列入主要的農作物范疇而不是傳統“草”的概念。所以，美國以苜蓿為主的人工草地十分發達，有力地支撐了美國奶產業和肉牛產業的發展。2．完善飼草產業基礎設施及補貼政策。新疆應制定扶持飼草產業發展的優惠政策，重點支持飼草科技攻關、飼草產業化示范基地和飼草倉儲設施、飼草機械配置等方面的建設。建議新疆參照國家對養豬和小麥生產的扶持政策，盡快出臺扶持牛羊養殖業的各項優惠政策和補貼措施，包括飼草料種植的補貼政策，并積極爭取獲得國家資金和政策的支持，因地制宜調整畜禽結構，走產業化經營之路;本地域畜禽養殖數量、結構的確定應與當地的飼草資源相一致，避免不利因素，走特色養殖之路;應將種植業、畜牧業和林果業有機地結合起來，形成產業之間互相補給、互相促進的循環生態農業。

(二)調整優化種植業結構，建立完善的飼草料生產體系1．堅持草業先行。在草原建設上，要注意改變過去那種盲目求大求多的傾向，圍繞“三水”(天上水、地表水、地下水)利用，適當收縮規模，著力提高建設標準，講求建設效益;綜合推廣人工種草、飛播牧草、草場改良、圍欄封育等技術措施，加大對沙化退化草場的治理，不斷提高飼草料生產水平。為了切實加強草原的保護和建設，要在依法打擊破壞草原和浪費資源行為的同時，大力推行草牧場有償承包使用制度，建立“草原有價、使用有償、建設有責”的新機制，引導農牧民制定合理的載畜量，堅持以草定畜，增草增畜，走建設養畜的路子。2．因地制宜，推廣“糧飼兼用型”和“經飼兼用型”飼草種植。合理開發利用飼草料資源，引導農民種植大力士高粱、玉米等“糧飼兼用型”和甘草等“經飼兼用型”飼草，既為畜牧業的發展提供儲備飼草料，又可提高農民的經濟收益。3．引入社會資本，實施草業發展重點工程建設。制定高新節水的人工飼草料地建設方案，鼓勵扶持有能力的企業加入飼草料地建設，大力推廣大力士高粱、玉米、蘇丹草、紫花苜蓿、棉籽餅粕等飼料資源，增強優質飼草供應能力。同時，鼓勵和引導農戶實施林下種草、糧草間作、果間種草，增加飼草料的供應量。

(三)加強秸稈飼料綜合利用技術推廣，提高秸稈飼料利用效率鼓勵支持科研單位與草料加工企業聯合，開展秸稈飼料綜合利用技術攻關;繼續推廣飼用青貯玉米、秸稈青貯氨化、秸稈揉絲破碎、秸稈制粒和秸稈TMR技術，降低秸稈飼料的浪費;對采用秸稈飼料綜合利用技術的飼草料加工企業、合作社、規模養殖戶進行獎勵性補貼;重點推動秸稈養畜示范和秸稈飼料利用推廣項目，提高秸稈飼料的利用效率。

(四)加強飼草多元化利用知識的普及，提高非常規飼料的利用率推動飼料綜合調制技術的普及，提高番茄渣、葡萄藤嫩枝、甜菜渣、粕、甘草莖葉、棉桿、蘆葦和菌糠等非常規飼料的綜合利用。由于各種飼料所含營養成分在數量和質量上存在很大差異，單一使用或幾種飼料簡單地混合使用都不能滿足家畜的實際營養需要。因此，應進行飼料的多元化利用，互相搭配，使之滿足家畜各階段的營養，提高非常規飼料的利用效率。

篇5

農牧民專業合作社蓬勃發展。海西州共有農牧業加工企業45家，其中培育國家、省、州級龍頭企業19家。共培育各類農牧民專業合作經濟組織712家，成員總數達34527名，帶動農牧戶30812戶；已培育省級示范合作社29個、州級示范合作社65個，成立枸杞、畜牧業和設施農業等農牧業產業協會3個。天峻縣不斷發展壯大“以草場承包經營權和牲畜人股，實行股份制經營”的“梅隴模式”，取得畜牧業增效、牧民增收的良好效益。去年8月梅隴村合作社榮獲農業部“全國農民專業合作社示范社”榮譽稱號，去年底金村各類牲畜存欄8819頭（只），69戶212名牧民人均收入達到1.6萬元，較上年增加3271元，增長25.7%，實現經濟收入翻番。梅隴村通過種羊選育和“五統一分”管理（統一輪牧、統一配種、統一育肥、統一加工、統一銷售、分群養殖），有效轉變傳統畜牧業生產方式，達到集約利用資源和保護生態環境的目的。實行按股分紅，實現分配方式轉變。采取用工按勞取酬、利潤按股分紅為主的分配模式，分配方式由單純按勞分配向勞動、草場、資本、技術、管理等生產要素參與分配轉變，實現風險共擔、利益共享，梅隴村已基本實現整體脫貧。烏蘭縣按照“民辦、民管、民受益”的原則，多層次、多形式、多領域培育農牧民專業合作經濟組織，重點發展特色農畜產品種養殖及加工銷售，積極推動農牧業產業結構調整，促進農牧民增收致富。全縣共成立農牧民專業合作經濟組織94家（擁有注冊商標的合作社4個），入社成員6859人，注冊資金1.1億元，輻射帶動農牧戶4495戶，戶均年增收1800元。枸杞、馬鈴薯、油菜、蔬菜、飼草料等特色作物種植面積達到4萬畝，占總播種面積的58.3%。根據市場需求和農民工意愿，先后舉辦挖掘機、刺繡、計算機等專業技術培訓，累計培訓570人（次），培訓合格率達95%，就業率達到90%。

畜牧業生產平穩發展。全地區草食畜存欄330.18萬頭（只），育活各類仔畜114.5萬頭（只），增長3.3%，仔畜成活率91.44%。德令哈以推進畜牧業“規模化、產業化、標準化、品牌化”為總體思路，以提高養殖業效益、增加農牧民收入為目標，積極推進全市畜牧業持續健康平穩發展。年內計劃完成母犏牛存欄4300頭、柴達木三元雜交牛存欄400頭，人工授精3500頭，繁育犏牛母牛2000頭，完成母牦牛人工授精及自然1000頭，種植飼草1.35萬畝，其中紫花苜蓿1萬畝、青貯玉米3500畝。烏蘭縣按照“基地化養殖，規模化發展，標準化生產”的要求，建成三元牛、毛驢、家禽、奶牛養殖和仔豬繁育5個基地，三元牛養殖規模達500頭，毛驢養殖規模達300頭，家禽養殖規模達6萬羽，奶牛養殖規模達300頭，仔豬養殖規模達3000頭。

特色農牧產業穩步發展。都蘭縣諾木洪枸杞交易市場主體工程已完成，德令哈市枸杞交易市場已開工建設。有機枸杞基地達到3.47萬畝。300多項農殘指標達到歐盟有機標準，全面啟動德令哈、都蘭示范園建設，采取“三制、三協議”措施，兩個園區年內入駐企業9家，投入資金將達10.37億元；新增母犏牛1158頭，共存欄6227頭，已生產牛犢624頭。種植飼草料49008畝，其中紫花苜蓿27245畝、青貯玉米8487畝、燕麥及其它牧草13276畝。加快3個柴達木三元雜交牛育肥基地建設；組建成立養驢專業合作社8個，建成德令哈、都蘭、烏蘭養驢指導站，存欄野血驢2420頭；開工建設3000棟冬暖式日光溫室，其中733棟完成墻體建設。2012年，格爾木市為增強柴達木枸杞在國際市場上的競爭力，與省出入境檢驗檢疫局簽署共建出口枸杞質量安全示范區（國家級）合作協議，已建成標準化生產基地6000畝，今年出口規模有望達300噸。目前，格爾木已建成枸杞出口產品標準化生產基地6000畝，今年出口規模有望達到300噸。

城鄉一體化較快發展。全州共落實各類資金4.72億元，新建房屋1630戶、改建房屋284戶、圍墻25.21萬米、大門1522座，新建廣場19處4.04萬平方米、雜物堆放活動板房17間、公廁14座，新建蓄水池7座，改造給水管道3500米、供暖主管道1368米、防洪排堿排水溝47公里，地面硬化12296平方米，鋪設方磚3099.5平方米，澆筑籃球場混凝土地基400平方米。

多渠道爭取農牧區發展資金。全州落實各類農口項目153個，落實各類資金19.43億元，用于實施全州農牧業產業、基礎設施、整村推進、易地扶貧、農業綜合開發等項目。其中，續建項目74項，落實項目資金7.88億元；新建項目79項，落實項目資金11.55億元。項目建成后，將進一步改善全州農牧區基礎設施條件，推進農牧產業化發展。