村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十二條規(guī)定，應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或類(lèi)似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。成員由村民或其代表推選，被推選的人應(yīng)具有財(cái)會(huì)或相關(guān)的管理知識(shí)。在審計(jì)工作中我們發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)法律規(guī)定雖然非常明確，但是在實(shí)際操作中卻“形同虛設(shè)”，如村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并未由村民推薦產(chǎn)生，而是由村委四職干部或委員擔(dān)任，其印章卻由報(bào)賬員保管，監(jiān)督委員亦未對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核及簽字。這里在形式上，一方面實(shí)質(zhì)上不符合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的獨(dú)立性要求，起不到切實(shí)的監(jiān)督作用；另一方面由于相關(guān)流程及權(quán)限不合理（如報(bào)賬員保管印章，監(jiān)督人員不復(fù)核簽字等），都在形式上也使得監(jiān)督工作完全沒(méi)有展開(kāi)，村務(wù)監(jiān)督失效，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作混亂。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

由于缺少村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況掌握在村支書(shū)等少數(shù)村干部之中，村的大額經(jīng)費(fèi)支出不經(jīng)集體研究決定，費(fèi)用審批手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)銷(xiāo)憑證不夠規(guī)范，有的是白條列支，有的是村干部自己領(lǐng)條自己審批，有的是重復(fù)報(bào)賬套取資金。

（三）村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范

其一是村干部民主意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不夠；其二還是由于其傳統(tǒng)的“官本位”思想作祟，未能認(rèn)識(shí)到自身與村民的服務(wù)關(guān)系。這樣導(dǎo)致的后果是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不規(guī)范或者不完整，公開(kāi)的內(nèi)容也片面、單一，不夠具體。從另一個(gè)角度講，大多數(shù)村民對(duì)自身的權(quán)利也沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)，對(duì)于村務(wù)公開(kāi)的程度、形式不夠關(guān)心。這樣則導(dǎo)致了村務(wù)公開(kāi)工作完全成了“形式”與“過(guò)場(chǎng)”，使村民只能霧里看花，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到限制。

（四）工程建設(shè)監(jiān)督管理不到位

由村級(jí)建設(shè)的村組道路工程、小型水利工程、辦公室裝修工程沒(méi)有實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)程序或集體決策程序，工程未經(jīng)公示，無(wú)工程預(yù)算、決算、驗(yàn)收等資料；外購(gòu)建筑材料無(wú)購(gòu)銷(xiāo)合同和驗(yàn)收資料；材料款和工程款都是以領(lǐng)條或收據(jù)方式報(bào)銷(xiāo)，工程建設(shè)監(jiān)督管理隨意性大，基本上由村支書(shū)和村主任共同操作和掌控工程項(xiàng)目。

（五）超額開(kāi)支征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)

涉及征地拆遷的村委會(huì)收到上級(jí)拆遷辦撥付的拆遷工作經(jīng)費(fèi)，限額開(kāi)支，主要用于征地的政策宣傳、思想動(dòng)員等相應(yīng)費(fèi)用的開(kāi)支以及村組等征地工作人員的誤工補(bǔ)貼及加班費(fèi)，征地工作人員的就餐費(fèi)用。由于村干部對(duì)拆遷工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支無(wú)預(yù)算和計(jì)劃，開(kāi)支內(nèi)容的隨意性大，在沒(méi)有考勤記錄的情況下，村委會(huì)成員集體超額發(fā)放誤工費(fèi)和加班費(fèi)，村干部采用領(lǐng)條和個(gè)人餐票方式報(bào)銷(xiāo)大量餐費(fèi)，導(dǎo)致拆遷工作經(jīng)費(fèi)大大超過(guò)限額開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，擠占了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資金。

（六）違規(guī)發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)

街道辦按照上級(jí)規(guī)定對(duì)村四職干部的工資由財(cái)政統(tǒng)一打卡，其他職位干部工資待遇按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。村干部工資以外的差旅費(fèi)（交通費(fèi)）、電話(huà)補(bǔ)助、節(jié)假日值班費(fèi)、其他專(zhuān)項(xiàng)工作補(bǔ)貼等限額報(bào)銷(xiāo)（除征地工作外）。村干部不得再發(fā)坐班補(bǔ)助及專(zhuān)項(xiàng)誤工費(fèi)。村委會(huì)因征地拆遷收到大額的拆遷補(bǔ)償款，村干部面對(duì)突如其來(lái)的大額資金，就千方百計(jì)想辦法如何使用。由于拆遷補(bǔ)償款屬于全體村民共有資產(chǎn)，向村委會(huì)全體成員發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)屬于亂支濫補(bǔ)行為，損害全體村民集體經(jīng)濟(jì)利益。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度缺失

由于缺乏必要的內(nèi)控制度，導(dǎo)致村干部的審批權(quán)和控制?喙?大，未能從制度層面對(duì)村干部進(jìn)行約束，存在自批、自領(lǐng)、自用、揮霍浪費(fèi)、亂支濫補(bǔ)等情況。

（二）村干部的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏

村干部對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度缺乏學(xué)習(xí)，上級(jí)部門(mén)也未進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏，遵守財(cái)經(jīng)制度的意識(shí)淡薄，個(gè)人權(quán)力表現(xiàn)力強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支不按規(guī)章辦事，不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議，集體資金一人支配，造成管理不規(guī)范。

（三）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力

一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒(méi)有代表全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)，監(jiān)督流于形式，給少數(shù)不廉潔的村干部提供有乘之機(jī)。二是村民監(jiān)督不力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，部分村民忙于生計(jì)，不主動(dòng)參與集體事業(yè)，對(duì)村干部的違法違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，放縱了村干部的違法亂紀(jì)。三是上級(jí)部門(mén)監(jiān)督不到位。由于上級(jí)部門(mén)從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來(lái)越少，監(jiān)管空白，疏于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查和監(jiān)督，致使村干部心存僥幸，違法亂紀(jì)的膽子越來(lái)越大。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督管理

一是堅(jiān)持依法辦事，完善村民監(jiān)督。要從組織建設(shè)出發(fā)，由各基層人民政府負(fù)責(zé)，落實(shí)各村民監(jiān)督小組的組建，明確其成員構(gòu)成、職責(zé)與相關(guān)辦事流程，從形式上和實(shí)質(zhì)上完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。由于內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)非一蹴而就，因此適時(shí)引入外部監(jiān)督也非常重

要。這里重點(diǎn)考慮以政府審計(jì)的模式，通過(guò)定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等形式對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)或重點(diǎn)收支事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)或?qū)彶椋⒍ㄆ诠紝徲?jì)結(jié)果。結(jié)合審計(jì)結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)的人和事依法移送紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)依法查處，真正做到查處一個(gè)，威懾一方的作用。考慮到政府審計(jì)力量的不足，有必要時(shí)也可以通過(guò)外聘社會(huì)審計(jì)的模式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。

（二）健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》和財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》并結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定一套行之有效的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）完善村務(wù)公開(kāi)制度

一是要完善村務(wù)公開(kāi)形式。要求各村委會(huì)將一定時(shí)期的村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公布。在形式上要明確公布周期，公布載體（如上網(wǎng)、張榜等），公布的同時(shí)要注明舉報(bào)或反饋方式等。二是要明確公開(kāi)內(nèi)容。要求各村委會(huì)必須將所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。杜絕“選擇性公示”的做法，使村民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)落到實(shí)處，使村民最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到明白的答案，及時(shí)糾正不合理收支項(xiàng)目，消除村民對(duì)干部的疑慮，化解干群矛盾。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)管理

嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度和集體決策制度，對(duì)擬參加村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行量化評(píng)比，擇優(yōu)確定中標(biāo)施工單位，并將中標(biāo)單位的情況進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，雙方簽訂規(guī)范的建筑業(yè)施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將合同交上級(jí)部門(mén)備案。對(duì)建筑工程一定要按國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，先要設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)，訂合同、聘請(qǐng)工程監(jiān)理，完工后，完善工程驗(yàn)收手續(xù)，按合同分期支付工程款、暫扣質(zhì)量保證金等。

（五）制定費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)

建立健全村內(nèi)事務(wù)管理制度，制定村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼、拆遷工作費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，做到費(fèi)用支出事無(wú)巨細(xì)，做到費(fèi)用支出有據(jù)可查、有章可循，規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理性、合法性，能有效的杜絕費(fèi)用支出的隨意性。

篇2

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì) 問(wèn)題研究

一、新常態(tài)下對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)的影響

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，在當(dāng)前形勢(shì)下，政府倡導(dǎo)服務(wù)型政府管理體系構(gòu)建，通過(guò)減少政府不必要的行政權(quán)力干預(yù)來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府也出臺(tái)了一系列利好政策，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)制訂一系列金融政策和市場(chǎng)政策推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石，基層干部要樹(shù)立嚴(yán)格自律的形象，并要求農(nóng)村黨員干部切實(shí)做到公正廉潔自律，特別是農(nóng)村黨員干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”教育工作要求，嚴(yán)于律已、嚴(yán)于修身，學(xué)做結(jié)合，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要從嚴(yán)治黨做好思想政治教育工作，更要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。基于此，本文對(duì)新常態(tài)下農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了研究[1]。

二、新常態(tài)下對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定困難。農(nóng)村是我國(guó)的最基層組織，是政府組織機(jī)構(gòu)的最基層機(jī)構(gòu)，村級(jí)基層政府組織通常由基層村民自行選舉產(chǎn)生，集體“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）的“四權(quán)”（審批權(quán)、使用權(quán)、分配權(quán)、收益權(quán)）在村干部手中，村（社區(qū)）“三委人員”更換快，新官不清楚、不理舊賬問(wèn)題突出。并且一些會(huì)計(jì)中心在賬務(wù)核算中并未實(shí)現(xiàn)收支兩條線，社區(qū)也未配置相應(yīng)穩(wěn)定的報(bào)賬人員，大多由指定的臨時(shí)人員擔(dān)任。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，村干部即負(fù)責(zé)政務(wù)，又負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)這種模式顯然是不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求的，加之村級(jí)基層政府組織的內(nèi)部控制制度的缺陷，加大了滋生個(gè)人腐敗問(wèn)題的可能性。從當(dāng)前審計(jì)角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下村級(jí)基層政府組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定不明確，很難明確經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任人[2]。

2.缺乏專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員。一些區(qū)域?qū)Υ寮?jí)政府機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作重視程度不足，未配備專(zhuān)業(yè)審計(jì)人才，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員數(shù)量少，現(xiàn)有的部分審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力欠缺，審計(jì)能力有限[3]。

3.審核內(nèi)容單一、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了較大變化。農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的審核內(nèi)容也隨之發(fā)生較大變化，一些區(qū)域?qū)徲?jì)人員仍按傳統(tǒng)的項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)工作。我國(guó)村級(jí)基層政府組織審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的體系，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊，主觀評(píng)定因素較多，審計(jì)結(jié)果不客觀。

4.國(guó)家審計(jì)政策落實(shí)困難。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專(zhuān)項(xiàng)資金，很多政策在落地過(guò)程中，存在專(zhuān)項(xiàng)資金與項(xiàng)目不匹配、專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)用不合理、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，加之村級(jí)基層政府組織在財(cái)務(wù)管理上不專(zhuān)業(yè)也不到位，導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)政策在村級(jí)基層政府組織中的落地困難[4]。

5.審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不足。在村級(jí)基層政府組織的審計(jì)中，歸納性提取出審計(jì)意見(jiàn)，并明確了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不足，一些村級(jí)基層政府組織并未根據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行整改，對(duì)于村級(jí)基層政府組織的財(cái)務(wù)收支工作并未做進(jìn)一步的完善，并未將日常的財(cái)務(wù)收支工作與審計(jì)結(jié)果相掛鉤，開(kāi)展整改工作。

三、新常態(tài)下村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施路徑

1.轉(zhuǎn)變審計(jì)思想，發(fā)展審計(jì)內(nèi)容，明確責(zé)任主體。村級(jí)基層政府組織的干部是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體，在審計(jì)實(shí)踐中，要轉(zhuǎn)變審計(jì)思想，明確審計(jì)責(zé)任主體。村級(jí)基層政府組織的干部要切實(shí)擔(dān)責(zé)，擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)審計(jì)的主體責(zé)任，積極作為，完善村級(jí)基層政府組織的管理，避免財(cái)務(wù)收支審計(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.做好財(cái)務(wù)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作，用先進(jìn)的管理手段，提高農(nóng)村管理水平，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)和審計(jì)人員的管理思想和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)明確審計(jì)負(fù)責(zé)主體的權(quán)限范圍。明確負(fù)責(zé)主體的權(quán)限范圍，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作有明確的依據(jù)，并做好相關(guān)制度的執(zhí)行工作。

3.明確審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，豐富審計(jì)內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系，做好定量評(píng)價(jià)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支問(wèn)題審計(jì)，讓審計(jì)定性評(píng)價(jià)結(jié)論具體量化有依據(jù)。

4.及時(shí)反饋審計(jì)成果，配合部門(mén)工作整改。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，對(duì)村級(jí)基層政府組織的審計(jì)結(jié)果要及時(shí)反饋，并做好備案存檔工作，并配合部門(mén)做好落實(shí)整改的跟蹤督導(dǎo)工作，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)政策落實(shí)到位。

5.做好審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用工作。確保審計(jì)結(jié)果的細(xì)化和量化，具有可操作、可實(shí)施地，將審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入個(gè)人人事工作檔案中，與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤，以便將審計(jì)結(jié)果充分與村居領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人業(yè)績(jī)、升遷相掛鉤，作為今后人事調(diào)動(dòng)的參考。

四、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，要做好村級(jí)政府組織的財(cái)務(wù)收支公開(kāi)與監(jiān)督工作，促進(jìn)村級(jí)政府組織財(cái)務(wù)收支規(guī)范化管理，為村級(jí)基層政府組織培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)審計(jì)人才，做好審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用工作，對(duì)于一些村級(jí)政府組織的相關(guān)人員的違法違紀(jì)等行為要嚴(yán)肅依法處理。總之，要建立起服務(wù)型政府組織，完善村級(jí)基層政府組織管理工作，加強(qiáng)村級(jí)基層政府組織的財(cái)務(wù)管理，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，推進(jìn)財(cái)務(wù)收支情況的信息公開(kāi)與監(jiān)督工作，確保村民的知情權(quán)，推進(jìn)村級(jí)基層政府組織的民主化、法制化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]師高康，胡輝.新常態(tài)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理須常抓不懈――基于全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查調(diào)研[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2015，02

[2]王慧.基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其財(cái)務(wù)收支、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)路徑分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2016，03：99-100.

篇3

一是支出手續(xù)不合規(guī)。白條報(bào)銷(xiāo)、費(fèi)用支出無(wú)附件、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽批報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如某村級(jí)企業(yè)2011年某月借支村委會(huì)16550元，支出憑證沒(méi)有附件，以支出憑證代替借據(jù)；支出購(gòu)柴油款及個(gè)人借款利息13330元，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù)。

二是貨幣性資金管理不規(guī)范。銀行存款多頭開(kāi)戶(hù)、公款私存，資金管理中存在較大風(fēng)險(xiǎn)。截止審計(jì)之日，某村開(kāi)發(fā)有限公司在縣境內(nèi)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)4個(gè)，且多數(shù)仍將公司款項(xiàng)以出納個(gè)人名義存放。

三是賬實(shí)不符、賬賬不符現(xiàn)象存在。賬目混亂，鉤稽關(guān)系不清。記賬憑證中的銀行存款發(fā)生數(shù)與實(shí)際發(fā)生銀行存款不符，記賬憑證的借方與貸方發(fā)生額不符，記賬憑證記載的金額與原始憑證反映的金額不符。

四是村“兩委”在下屬公司設(shè)“小金庫(kù)”。村集體發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)處置收入記入下屬公司賬內(nèi)核算，不納入村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬；村“兩委”部分不合理、不合法支出轉(zhuǎn)移到下屬公司列支，逃避監(jiān)督。

為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，促進(jìn)村干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定，維護(hù)群眾利益，建議從以下方面加強(qiáng)管理：

一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)村級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。在財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格“政企分開(kāi)”，不得將村集體財(cái)務(wù)與村級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)混為一團(tuán)。瀝清企業(yè)會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高財(cái)經(jīng)法規(guī)政策水平和賬務(wù)處理能力。定期組織對(duì)村集體企業(yè)貨幣性資金、資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和對(duì)賬，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

二是強(qiáng)化村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)經(jīng)站所，要加強(qiáng)對(duì)村干部的法律政策教育，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，依法依規(guī)理財(cái)用錢(qián)，不得利用職權(quán)干預(yù)村級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。村民理財(cái)小組要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核把關(guān)，確保各項(xiàng)支出符合標(biāo)準(zhǔn)，符合程序，杜絕隨意向村級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)移收入和轉(zhuǎn)嫁支出。

篇4

為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理民主化、公開(kāi)化、規(guī)范化，制度化。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策。全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)制，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支規(guī)定，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大力推行財(cái)務(wù)民主公開(kāi)，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、審計(jì)范圍

*年3月份審計(jì)以后至目前，除個(gè)別重點(diǎn)問(wèn)題需追溯檢查外，過(guò)去已經(jīng)審計(jì)的賬務(wù)則不重新審計(jì)。

三、審計(jì)任務(wù)

1、保證農(nóng)村稅費(fèi)改革精神的貫徹執(zhí)行，保證鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定的令行禁止。

2、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)基層政權(quán)，維護(hù)群眾利益，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、保護(hù)村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)益，查處貪污、挪用、侵占、三亂（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）和各種人情物品托銷(xiāo)及損公肥私等違法違紀(jì)行為。

4、注意傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)就地解決群眾反映的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、審計(jì)內(nèi)容

1、財(cái)務(wù)收支審計(jì)：主要包括預(yù)算收支計(jì)劃和農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的執(zhí)行使用情況，及其收支的及時(shí)性、合法性、合理性。

2、集體積累審計(jì)：主要包括財(cái)產(chǎn)、物資的購(gòu)置、使用管理和陳欠往來(lái)的回收使用情況。

3、收益分配審計(jì)：主要包括稅金及其附加稅的交納，干部工資報(bào)酬和各種人員補(bǔ)貼等，是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：主要包括服務(wù)收入，農(nóng)、副、工業(yè)承包（租賃）上交和土地開(kāi)發(fā)、水面、漁塘等招標(biāo)上交、“兩工”及以資代勞一事一議籌資、籌勞等收入的到位情況，各種費(fèi)用開(kāi)支審批及民主監(jiān)督制度執(zhí)行情況。

5、管理制度審計(jì)：主要包括財(cái)務(wù)牽制（經(jīng)辦人簽字、責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人證明、支部書(shū)記審批）的手續(xù)是否齊全，“雙代管”工作中記賬員管賬不管錢(qián)、結(jié)報(bào)員管錢(qián)不用錢(qián)、經(jīng)辦人用錢(qián)不存錢(qián)的監(jiān)督管理。

五、審計(jì)責(zé)任

1、審計(jì)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和審計(jì)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，并主動(dòng)處理，不得推諉，確保及時(shí)完成審計(jì)任務(wù)。

2、審計(jì)人員必須秉公辦事，不得，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

3、被審計(jì)村的村組干部必須積極支持審計(jì)工作，財(cái)會(huì)人員主動(dòng)配合，及時(shí)提供審計(jì)所需的單據(jù)、賬冊(cè)、憑證等有關(guān)資料，不得以任何理由加以拒絕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。

六、審計(jì)處罰

1、各村的財(cái)務(wù)收入，必須及時(shí)報(bào)賬。若發(fā)現(xiàn)坐收、坐支、截留等行為，時(shí)間達(dá)三個(gè)月視為挪用論處；時(shí)間達(dá)六個(gè)月作貪污論處。

2、各村的費(fèi)用支出和用工，必須按鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若發(fā)現(xiàn)以少報(bào)多、以無(wú)報(bào)有、改頭換貌、鋪張浪費(fèi)等行為，作貪污論處。

3、各村逃避審計(jì)監(jiān)督，私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬，作貪污論處。

4、各村的村組干部工資、差旅費(fèi)、電話(huà)費(fèi)等政策規(guī)定限額包干費(fèi)用必須按規(guī)定執(zhí)行。如未經(jīng)批準(zhǔn)超用，追究村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政治責(zé)任。

5、審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的挪用性質(zhì)的款項(xiàng)，除歸還本金外，按挪用總額的20%予以處罰。

6、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的貪污性質(zhì)的款項(xiàng)，除追交全部貪污款外，按貪污總額的30%予以處罰。

7、貪污、處罰款項(xiàng)一律以現(xiàn)金上交鎮(zhèn)雙代管辦公室，并轉(zhuǎn)作財(cái)政收入。

七、審計(jì)方式

審計(jì)工作實(shí)行定期審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合。定期審計(jì)每季一次，重點(diǎn)審計(jì)根據(jù)需要由黨委、政府研究確定；內(nèi)部審計(jì)由村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心承擔(dān)，外部審計(jì)由審計(jì)站承擔(dān)，每?jī)赡贻喕匾淮巍?/p>

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇5

一、健全組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工作機(jī)制

1.鎮(zhèn)政府是村級(jí)集體“三資”及財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)集體“三資”管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)“三資中心”）,與鎮(zhèn)財(cái)政所合署辦公。各鎮(zhèn)可依據(jù)村（居）規(guī)模和數(shù)量，整合現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)或財(cái)會(huì)人員，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)“三資中心”工作人員。其中三鎮(zhèn)應(yīng)不少于5名專(zhuān)職工作人員，其他各鎮(zhèn)不少于3名專(zhuān)職工作人員。鎮(zhèn)“三資中心”工作人員，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中調(diào)配。原“三資”委托中心人員自然過(guò)渡，身份不變。

2.加強(qiáng)村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)。各村在村“兩委”成員中推選一名村報(bào)賬員，或由村文書(shū)兼任。主要從事村集體“三資”、財(cái)務(wù)收支報(bào)賬、合同等經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)資料的管理和各項(xiàng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)填報(bào)等工作。村報(bào)賬員實(shí)行村推薦、鎮(zhèn)確定、縣培訓(xùn)，一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)盡量保持穩(wěn)定。

3.建立縣級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)會(huì)議，互通交流、匯總分析“進(jìn)村入戶(hù)”的惠農(nóng)、涉農(nóng)項(xiàng)目信息，避免項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭審批，資金使用交叉重疊。縣直涉農(nóng)部門(mén)在鎮(zhèn)、村實(shí)施的工程項(xiàng)目及補(bǔ)貼資金，其相關(guān)內(nèi)容和資金安排等情況，必須抄送各鎮(zhèn)“三資中心”備案。各鎮(zhèn)“三資中心”應(yīng)建立鎮(zhèn)、村工程項(xiàng)目及補(bǔ)貼資金臺(tái)賬，以便實(shí)施日常監(jiān)督檢查。

縣級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議由縣分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)召集。

二、明確工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

1.鎮(zhèn)“三資中心”。在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)村級(jí)集體“三資”和財(cái)務(wù)管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政性資金管理。核算集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。根據(jù)財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，審核集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬的原始憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，核算財(cái)務(wù)收支，填報(bào)各類(lèi)報(bào)表，保證會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。做好集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源臺(tái)賬的登記和管理工作，參與、指導(dǎo)、協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源租賃、承包、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定以及公開(kāi)公示等工作。做好集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”和財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表編制、系統(tǒng)操作及維護(hù)、各類(lèi)憑證報(bào)表資料的整理歸檔工作，接受縣直部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2.村民委員會(huì)。切實(shí)增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，在鎮(zhèn)“三資中心”的指導(dǎo)和管理下，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支和報(bào)賬行為；村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和大額支出等事項(xiàng)實(shí)行民主議事、集體討論。嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保集體“三資”安全和財(cái)務(wù)收支規(guī)范。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣農(nóng)委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)根據(jù)省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》精神，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)等工作。每年審計(jì)面不少于1/3村，財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查面不少于20%村，審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查不重復(fù)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，定期聽(tīng)取鎮(zhèn)“三資中心”工作匯報(bào)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作擺上重要工作議程，常抓不懈。

三、做好財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主管理

建立并完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。村級(jí)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開(kāi)；土地征用補(bǔ)償費(fèi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等要逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)；“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財(cái)政資金要全程公開(kāi)。各鎮(zhèn)要督促村級(jí)組織定期在固定設(shè)置的公開(kāi)欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，也可通過(guò)電子觸摸屏等多種形式進(jìn)行公開(kāi)。探索建立財(cái)務(wù)公開(kāi)定期抽查制度，及時(shí)糾正和堵塞工作中存在的問(wèn)題及漏洞。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)村集體“三資”和財(cái)務(wù)收支信息。