發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 17:40:30
序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇村級(jí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；股份經(jīng)濟(jì)合作；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；控制；防范
青島市嶗山區(qū)自2005年開始便在全市率先推行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，目前已有28個(gè)社區(qū)完成改革，其中21個(gè)社區(qū)改革為股份經(jīng)濟(jì)合作社。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多年的運(yùn)營使股份經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，并制約著股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展。由此看來，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范勢(shì)在必行。
一、農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有諸多表現(xiàn)形式，究其在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社中的表現(xiàn)形式，主要有以下四大類。
（一）會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)計(jì)核算是對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的全面反映，是單位的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，也是防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：一是賬簿使用不規(guī)范，存在社區(qū)和股份經(jīng)濟(jì)合作社賬簿混用的現(xiàn)象。二是資金收入不開具正規(guī)票據(jù)，現(xiàn)金收入不及時(shí)存入銀行，坐收坐支現(xiàn)象普遍，資金監(jiān)管困難。同時(shí)也為賬外賬、“小金庫提供了便利。三是費(fèi)用支付審核不嚴(yán)格，如允許個(gè)人以蓋私章的方式領(lǐng)取股東分紅等資金，存在資金被冒領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）決策與監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)
主要表現(xiàn)在：決策前，尤其是投資決策前，缺少相應(yīng)的可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)對(duì)措施，盲目上項(xiàng)目的現(xiàn)象屢見不鮮，存在無法收回投資的風(fēng)險(xiǎn)。決策中，重大事項(xiàng)不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，或程序形式化，如財(cái)務(wù)預(yù)決算、股權(quán)收益分配方案等未經(jīng)股東（代表）大會(huì)審議通過便實(shí)施。決策后，缺少進(jìn)一步追蹤、監(jiān)督程序，對(duì)事項(xiàng)履行情況掌握不全面，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并處理，易造成無法彌補(bǔ)的損失。尤其是對(duì)于集體資產(chǎn)投資成立的企業(yè)，這一部分企業(yè)利用集體資產(chǎn)建立和運(yùn)作，在監(jiān)管時(shí)卻往往被忽略。
（三）經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的管理，許多地區(qū)都制定了相應(yīng)的管理辦法予以規(guī)范，但是在執(zhí)行過程中仍然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)、資源合同沒有實(shí)行招投標(biāo)，如資產(chǎn)出租、出讓等暗箱操作，以低于市場(chǎng)價(jià)格出租、出讓。二是合同格式不規(guī)范，內(nèi)容表述不清，有的缺少公平性。三是責(zé)任條款約束力不強(qiáng)，違約責(zé)任不清且成本較低，如此容易造成經(jīng)濟(jì)合同兌現(xiàn)不及時(shí)甚至不兌現(xiàn)。四是經(jīng)濟(jì)合同簽訂后不按規(guī)定備案，脫離監(jiān)管。
（四）固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)
一是在建工程完工不及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算，不結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。二是固定資產(chǎn)不設(shè)置臺(tái)賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理責(zé)任不清，保管缺少主動(dòng)性，毀損、丟失難以追責(zé)；三是固定資產(chǎn)領(lǐng)用、處置手續(xù)不規(guī)范，缺少審批環(huán)節(jié)，存在私自處置的情況；四是固定資產(chǎn)沒有定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，大量賬外固定資產(chǎn)沒有納入監(jiān)管；盤虧固定資產(chǎn)較多，造成了集體資產(chǎn)的流失。
二、農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社存在上述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，歸納起來主要有以下四點(diǎn)：
（一）農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社法人治理機(jī)制不完善
股份經(jīng)濟(jì)合作社由農(nóng)村社區(qū)改革而成，其管理層也基本上由原農(nóng)村社區(qū)的“兩委”成員組成，這部分人同時(shí)具有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，管理方法與模式則延用了對(duì)農(nóng)村社區(qū)的管理套路，經(jīng)驗(yàn)管理占主導(dǎo)地位，想當(dāng)然、亂指揮等現(xiàn)象依然存在。此外，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)，雖然按照章程要求建立，但是卻形同虛設(shè)，沒有按照各自的職責(zé)分工，起到協(xié)調(diào)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、內(nèi)部制衡監(jiān)督、保障股東權(quán)益的作用。
（二）缺少健全有效的內(nèi)部監(jiān)管制度
農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，仍然受相關(guān)政府部門監(jiān)管。但政府提綱挈領(lǐng)式的外部監(jiān)管，難以事無巨細(xì)、面面俱到。而許多股份經(jīng)濟(jì)合作社卻過分依賴于政府出臺(tái)的政策，沒有研究制定適合自身組織運(yùn)營與發(fā)展，健全而行之有效的內(nèi)部監(jiān)管制度，從而導(dǎo)致決策盲目、審批不嚴(yán)、不相容崗位沒有分離等問題依然
存在。
（三）管理層缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非朝夕之間突如其來，只要有財(cái)務(wù)活動(dòng)，就必然存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于管理者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和危機(jī)先兆的重視不夠，也沒有采取有效的措施進(jìn)行防范，以至于危機(jī)爆發(fā)而手足無措。
（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，職業(yè)能力有限
股份經(jīng)濟(jì)合作社的會(huì)計(jì)基本上由原社區(qū)會(huì)計(jì)兼任，這部分人年齡偏大、學(xué)歷偏低，且較少具有專業(yè)技術(shù)資格。根據(jù)2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，嶗山區(qū)21個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社的會(huì)計(jì)人員中，年齡45歲以上的占47.6%、大專及以上學(xué)歷的占33.3%、具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的占14.3%。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平?jīng)Q定了股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理的水平。而現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員只掌握了基本會(huì)計(jì)知識(shí)，缺少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理知識(shí)，職業(yè)判斷能力有限，無法向管理層提供可靠、有用的決策信息，幫助管理層減少?zèng)Q策失誤。
三、控制與防范農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施
針對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作社上述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和形成原因，控制與防范其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從以下措施入手：
（一）建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平
2013年山東省出臺(tái)了文件，允許股份經(jīng)濟(jì)合作社到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。由此，股份經(jīng)濟(jì)合作社的市場(chǎng)主體地位得到承認(rèn)。而為了更好地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)該參照公司的管理運(yùn)營模式，將所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，建立股東（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，明確相應(yīng)的職能責(zé)任，并確保其有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使管理更加科學(xué)、民主，形成促進(jìn)股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展的長效機(jī)制。同時(shí)，也有利于條件成熟的股份經(jīng)濟(jì)合作社向股份有限公司轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)更廣闊的發(fā)展空間。
（二）健全內(nèi)部監(jiān)管體系，增強(qiáng)監(jiān)管力度
一是應(yīng)由國家相關(guān)部委制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制規(guī)范》，指導(dǎo)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社制定行之有效的內(nèi)部控制制度和流程，規(guī)范和約束經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是要制定內(nèi)部審計(jì)制度，讓內(nèi)部審計(jì)部門作為監(jiān)事會(huì)之外的事后監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制的作用，從而達(dá)到防微杜漸的目的。三是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)投融資、經(jīng)營管理等活動(dòng)進(jìn)行全面的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、評(píng)估與應(yīng)對(duì)常態(tài)化，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)，將損失降到最低。
（三）把握宏觀政策變化，提高決策的科學(xué)性
股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展離不開政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等因素，這些宏觀環(huán)境的變化難以預(yù)見，也不受我們控制，卻對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)管理有重大影響。所以，密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化，掌握其變化趨勢(shì)及規(guī)律，分析對(duì)其財(cái)務(wù)管理的影響，以制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，避免決策的盲目性，提高決策的科學(xué)性，從根本上減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。
（四）落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力
一般來說，高收益總是伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。股份經(jīng)濟(jì)合作社要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)不能只顧追求收益，而忽略了其隱含的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，管理層要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、必然性和不確定性，全面部署財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，并由主要負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任。
（五）完善會(huì)計(jì)人員管理機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力
一是要建立會(huì)計(jì)人員招考聘用制度，通過統(tǒng)一考試，招聘社會(huì)上優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員加入。二是要完善會(huì)計(jì)人員薪資標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和晉升制度，為會(huì)計(jì)人員提供發(fā)展空間，留住人才。三是提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。定期有針對(duì)性的對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不局限于會(huì)計(jì)知識(shí)，要涵蓋財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等管理知識(shí)，并拓展到法律、法規(guī)、宏觀政策變化等范圍，增加會(huì)計(jì)人員的知識(shí)儲(chǔ)備，不斷提高其職業(yè)判斷能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]毛義.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題及解決對(duì)策[J].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）：36-39.
[2]黃延信，余葵，師高康等.對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革若干問題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014（4）：8-14.
【關(guān)鍵詞】集團(tuán)企業(yè) 財(cái)務(wù)共享 風(fēng)險(xiǎn) 防控對(duì)策
一、集團(tuán)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
首先，風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)共享實(shí)施的整個(gè)過程中。實(shí)施前對(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)共享前提條件的判斷、確定共享目標(biāo)、選擇共享模式、地點(diǎn)，實(shí)施中對(duì)人員的安置和轉(zhuǎn)型、流程重新設(shè)計(jì)與整合、系統(tǒng)的研發(fā)與建設(shè)，實(shí)施后是否銜接順暢、人員的培訓(xùn)與發(fā)展、流程是否存在執(zhí)行和操作問題等都充滿風(fēng)險(xiǎn)。
其次，風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍廣且變革因素多。集團(tuán)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享的主體一般存在財(cái)務(wù)職能機(jī)構(gòu)多、核算重復(fù)性高、財(cái)務(wù)人員多、系統(tǒng)和流程不統(tǒng)一、各地稅務(wù)環(huán)境差別大的特點(diǎn)，因此實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在整合流程、建設(shè)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)人員變革管理、業(yè)務(wù)變更、外部法律環(huán)境和稅務(wù)環(huán)境等多方面，重新調(diào)整難度大且變革因素多。
最后，客觀風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)共存。集團(tuán)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享時(shí)，客觀風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)共存，其中客觀風(fēng)險(xiǎn)來源于財(cái)務(wù)共享模式本身的特點(diǎn)以及外部法律稅務(wù)的宏觀環(huán)境，例如票據(jù)大量集中核算、出錯(cuò)率高，流程鏈條加長造成風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)時(shí)間晚、票據(jù)流轉(zhuǎn)頻繁等；主觀風(fēng)險(xiǎn)來源于實(shí)施財(cái)務(wù)共享的企業(yè)主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)對(duì)能力、人員溝通和管理的能力等。
二、集團(tuán)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享存在的風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策
（1）戰(zhàn)略規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策。戰(zhàn)略規(guī)劃主要進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)共享實(shí)施前的準(zhǔn)備和規(guī)劃，該過程存在的風(fēng)險(xiǎn)主要包括業(yè)務(wù)范圍界定不合理、計(jì)劃準(zhǔn)備不足、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、模式與目標(biāo)選擇不合理、選擇地點(diǎn)不恰當(dāng)、資金投入風(fēng)險(xiǎn)等。
戰(zhàn)略規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的防控可以從如下方面著手：一方面，引起高層重視，做足前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)整個(gè)過程各個(gè)組織和人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，循序漸進(jìn)地實(shí)施變革，例如建立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，提高風(fēng)險(xiǎn)管理職能組織或部門的地位，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的宣傳與研究，充分傾聽與融合各部門意見，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另一方面，以戰(zhàn)略目標(biāo)為起點(diǎn)來充分做好評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況采取財(cái)務(wù)共享中心與財(cái)務(wù)部平級(jí)或安排在總部財(cái)務(wù)部之下的模式，如果評(píng)估結(jié)果不能滿足實(shí)施前提，例如集團(tuán)企業(yè)資金不足、規(guī)模太小、缺乏專家和經(jīng)驗(yàn)、信息技術(shù)水平落后，那么也可適當(dāng)考慮外包（BPO）方式。
（2）組織管理變革風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策。組織管理變革是實(shí)施財(cái)務(wù)共享引發(fā)的組織層面變革，該過程存在的風(fēng)險(xiǎn)主要包括業(yè)務(wù)變更不適應(yīng)、組織內(nèi)部沖突、制度制定不合理、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整不恰當(dāng)、服務(wù)水平協(xié)議不合理等。
組織管理變革風(fēng)險(xiǎn)的防控要重點(diǎn)做好如下工作：財(cái)務(wù)共享后的組織結(jié)構(gòu)劃分與分配上，要著重從核算與管理分離的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合自身情況，加強(qiáng)前端的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，合理調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，劃分組織職能和職責(zé)，可設(shè)置業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)崗位，使財(cái)務(wù)充分融入業(yè)務(wù)；在組織管理上要以客戶需求為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)中心人員的服務(wù)意識(shí)，營造良好的服務(wù)質(zhì)量環(huán)境，注重雙方互動(dòng)，對(duì)意見反應(yīng)較強(qiáng)的客戶要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。
（3）人員變革風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策。人員變革是針對(duì)財(cái)務(wù)共享后財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型，該過程存在的風(fēng)險(xiǎn)主要包括人員工作性質(zhì)枯燥、人員發(fā)展不合理、人員變革抵觸、人員溝通難度大、人員操作風(fēng)險(xiǎn)等。
筆者認(rèn)為，人員變革風(fēng)險(xiǎn)的防控重點(diǎn)在于：實(shí)施財(cái)務(wù)共享的前期宣傳和人員安撫工作做到位，并持續(xù)進(jìn)行后續(xù)理念的宣傳，消除人員抵觸心理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員雙向知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)不規(guī)范操作人員的懲罰力度，將錯(cuò)誤單據(jù)、錯(cuò)誤支付與績效考核掛鉤，加強(qiáng)對(duì)舞弊行為的懲罰力度，定期安排檢查；健全人員考核辦法，從財(cái)務(wù)共享的目標(biāo)出發(fā)，設(shè)計(jì)具有價(jià)值創(chuàng)造性的績效指標(biāo)體系，比如運(yùn)用平衡記分卡、六西格瑪法等先進(jìn)管理工具。
（4）流程變革風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策。財(cái)務(wù)共享改變了原有以部門設(shè)置為中心的情況，而向業(yè)務(wù)流程為中心轉(zhuǎn)變，提倡流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和精簡化，該過程存在的風(fēng)險(xiǎn)主要包括新舊流程銜接不通暢、流程標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一與設(shè)計(jì)部合理、新流程應(yīng)變力不足、流程后續(xù)優(yōu)化跟不上等。
流程變革風(fēng)險(xiǎn)的防控可以從如下工作入手：財(cái)務(wù)共享使流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，容易導(dǎo)致部分環(huán)節(jié)出錯(cuò)而引發(fā)全流程出錯(cuò)，因此要加強(qiáng)關(guān)流程事前預(yù)防，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)充分識(shí)別關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，比如資金支付環(huán)節(jié)，審核單據(jù)環(huán)節(jié)，可設(shè)置多層次審核方法、提高審核人員素質(zhì)等措施從源頭遏制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；及時(shí)解決流程執(zhí)行問題，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行過程中的服務(wù)跟蹤，例如對(duì)債權(quán)欠款問題，應(yīng)包括前期客戶信用調(diào)查、信用標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、欠款情況分析、以及該過程中客戶態(tài)度、服務(wù)評(píng)價(jià)，并進(jìn)行其他疑難問題和售后服務(wù)等詳細(xì)的記錄與分析，將全過程控制系統(tǒng)嵌入財(cái)務(wù)共享工作中去。
（5）稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策。實(shí)施財(cái)務(wù)共享使本應(yīng)由下屬單位各自進(jìn)行屬地納稅和稅務(wù)管理的情況轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)共享中心，因而造成稅務(wù)法律的外部風(fēng)險(xiǎn)，主要包括稅收政策選擇風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)政策反應(yīng)不及時(shí)、稅務(wù)稽核難度大、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等。
稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控對(duì)策包括：①建立柔性稅務(wù)管理平臺(tái)，例如系統(tǒng)中可增加對(duì)國家與各地稅收政策的及時(shí)更新功能，能根據(jù)不同地區(qū)稅務(wù)要求出具不同的報(bào)告。②在業(yè)務(wù)部門設(shè)置稅務(wù)專員，在集團(tuán)內(nèi)建立稅務(wù)研究小組。通過前端稅務(wù)人員的設(shè)置，可及時(shí)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門進(jìn)行溝通，配合稅務(wù)稽核工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅過程中的問題，并進(jìn)行匯報(bào)；針對(duì)當(dāng)?shù)匦碌亩愂照摺⒍愂諆?yōu)惠，及時(shí)將相關(guān)政策進(jìn)行反饋。
三、結(jié)語
集團(tuán)企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)共享的過程中，財(cái)務(wù)共享實(shí)施結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)存在差異而導(dǎo)致預(yù)期目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，如實(shí)施后成本的上升、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理效率的下降、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作無法開展、人員的流失、提供的財(cái)務(wù)服務(wù)不被服務(wù)對(duì)象認(rèn)可等，最終導(dǎo)致實(shí)施失敗。基于此，集團(tuán)企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)共享的過程中，必須重視流程變革風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、人員變革風(fēng)險(xiǎn)、組織管理變革風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，方能確保財(cái)務(wù)共享模式的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
[1]錢穎.國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的應(yīng)用和形勢(shì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（9）.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新研究；思考
文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2013）09 -0028-01
一、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要意義
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展財(cái)務(wù)管理越重要，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理也不例外，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)濟(jì)管理中起到關(guān)鍵性作用。因此，財(cái)政部根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，頒布了《經(jīng)濟(jì)法規(guī)》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)的法律法規(guī)，保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，財(cái)務(wù)管理工作的合法性等。
規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息供給的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性，使社會(huì)大眾在進(jìn)行投資選擇和經(jīng)濟(jì)作業(yè)的時(shí)候，作出理性的判斷，和合理的選擇，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于明確財(cái)務(wù)責(zé)任，監(jiān)督財(cái)務(wù)工作減少農(nóng)村資產(chǎn)損失，維護(hù)農(nóng)村居民的利益；有利于引導(dǎo)農(nóng)村資金配置，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于促進(jìn)我國財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平；有利于提高財(cái)務(wù)管理工作者的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)與國際上的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的接軌。
由此可見，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理的規(guī)范研究，能夠有效的提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、防范農(nóng)村財(cái)務(wù)損失，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理利益值最大化的目標(biāo)，以及促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及表現(xiàn)
（一）財(cái)務(wù)管理工作人員職業(yè)道德意識(shí)淡薄
現(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的思想道德素質(zhì)低下，對(duì)待工作態(tài)度散漫不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏精益求精的工作精神。面對(duì)金錢、職位的誘惑時(shí)，缺乏抵抗力，很容易做出違背職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的事情。處理財(cái)務(wù)時(shí)不能公平客觀的分配利益，與他人私通作弊，進(jìn)行一些違法、違紀(jì)的活動(dòng)，甚至為此提供方便出謀劃策，例如，參與偽造會(huì)計(jì)憑證、上報(bào)虛假的財(cái)務(wù)信息、報(bào)表等，做一些以犧牲他人利益換取個(gè)人利益的行為。在這種惡劣的財(cái)務(wù)管理環(huán)境中，財(cái)務(wù)管理人員遵紀(jì)守法的意識(shí)逐漸淡薄，財(cái)務(wù)管理職業(yè)道德素質(zhì)嚴(yán)重扭曲。
（二）依靠職務(wù)之便謀取私利現(xiàn)象嚴(yán)重
近幾年，監(jiān)守自盜、挪用公款的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，例如：廣東農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管涉嫌貪污50萬余元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員貪污公款潛逃緬甸事件等。現(xiàn)如今，這種現(xiàn)象屢見不鮮，部分財(cái)務(wù)管理人員依靠職務(wù)之便謀取私利的現(xiàn)象嚴(yán)重，這些財(cái)務(wù)管理人員極度拜金、貪圖享樂，在金錢利益的驅(qū)使下違背了法律法規(guī)，喪失了守法觀念，謀取個(gè)人利益，或是直接利用職務(wù)之便進(jìn)行貪污、挪用公款，損害國家和農(nóng)村居民集體的利益。雖然這些嚴(yán)重違法行為在眾多的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員中只占少數(shù)，但也反應(yīng)出了，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的緊迫性。
（三）法律道德意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平低下
1993年3月17日第八屆人大第四次會(huì)議頒布了《中華人民共和國行政處罰法》，對(duì)財(cái)務(wù)人員私設(shè)財(cái)務(wù)賬簿的行為進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是還有一些財(cái)務(wù)人員法律道德意識(shí)淡薄，有法不依現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查顯示，很多農(nóng)村中的財(cái)務(wù)管理人員，在工作中沒有遵守財(cái)務(wù)法規(guī)由于缺乏法律道德意識(shí)，對(duì)上級(jí)的指令一味的服從，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理行為不規(guī)范的情況出現(xiàn)。對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度以及財(cái)務(wù)管理知識(shí)了解不夠清晰，有的財(cái)務(wù)管理人員甚至缺少基本的專業(yè)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度了解不夠詳細(xì)，專業(yè)素養(yǎng)較差，業(yè)務(wù)低下，在財(cái)務(wù)工作中缺乏積極進(jìn)取、恪盡職守的精神。
三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施
（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和理財(cái)經(jīng)營成果的合理性、科學(xué)性的發(fā)展目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新，能夠直接的反應(yīng)出農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)況和利益成果情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者，需要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值、籌措的問題進(jìn)行分析和評(píng)估。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)的時(shí)候，要充分的考慮原始經(jīng)濟(jì)利益主體，也要考慮其他經(jīng)濟(jì)利益主體的權(quán)益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制定，在關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得經(jīng)濟(jì)利潤的同時(shí)也要注重社會(huì)效益，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的社會(huì)形象。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，制約著財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本特征和發(fā)展方向，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的一種驅(qū)動(dòng)力。不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生不同的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)地確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)、合理的制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得長遠(yuǎn)、持久、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利潤。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營優(yōu)化組合，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理細(xì)則，創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善
為了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。首先，規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，完善農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)與決策者之間的結(jié)算制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算控制與管理制度。其次，完善農(nóng)村內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，建設(shè)高水平的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，重組整合業(yè)務(wù)流程等。然后，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的資金管理，建立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，對(duì)農(nóng)村的資產(chǎn)保值和投資進(jìn)行有效的整合和評(píng)估，強(qiáng)化成本控制管理，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得較長遠(yuǎn)的發(fā)展。最后，財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)考核，建立完備的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)考核和業(yè)績獎(jiǎng)罰制度，有助于調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員積極性和提高財(cái)務(wù)人員的警惕性，推動(dòng)本單位、本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立
農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警惕系統(tǒng)是指對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部經(jīng)營和外部環(huán)境，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。首先，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管小組對(duì)通過農(nóng)村的資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表的定期測(cè)評(píng)，從而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其次，建立財(cái)務(wù)分析數(shù)學(xué)化模式，將農(nóng)村的財(cái)務(wù)結(jié)果和財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況進(jìn)行分析并得出結(jié)論，以指標(biāo)數(shù)據(jù)的形式將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知管理者，預(yù)先做好防控措施。最后，對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)管，定期開辦財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作透明化管理，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管，預(yù)防監(jiān)守自盜和挪用公款情況的發(fā)生。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行完善，確保系統(tǒng)具有實(shí)用性與合理性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)精確性。
結(jié)語： 綜上所述，新經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)的頒布實(shí)施標(biāo)志著中國財(cái)務(wù)管理與國際財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)和趨同，能夠促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。但是由于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠健全，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在著比較多的問題，因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的研究。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：