服務貿(mào)易存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇服務貿(mào)易存在的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：服務貿(mào)易；競爭力；對策；研究

中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2016（11）-0069-05

服務貿(mào)易是指國家之間的經(jīng)濟交流活動，用以為彼此提供服務。如今，在全球的主要發(fā)達國家，其經(jīng)濟重心發(fā)生了傾斜，逐漸開始向服務業(yè)轉(zhuǎn)移，服務業(yè)在這些國家國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重愈來愈大。發(fā)達國家之中，服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占據(jù)的比例逾越了60%，甚至有一些國家服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占據(jù)的比重幾乎逾越80%。部分國家這一比重甚至接近80%。研究服務貿(mào)易對我國對外貿(mào)易的健康快速發(fā)展，促進國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展，有著現(xiàn)實的意義。

一、我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放迄今為止，我國的服務貿(mào)易蒸蒸日上，博取了長足的進步，規(guī)模及領域也在持續(xù)的擴展，年平均增長速率達到17.7%，遠遠趕超了世界服務貿(mào)易年平均8.4%[]的增長速率。1982 年，中國的服務貿(mào)易總額仍暫處于下風，以 44 億美元的數(shù)值落后于發(fā)達國家，而2015年到達7130億美元。在世界服務貿(mào)易中所占的比重由1980年的0.6%，增加到2015年的15.4%。盡管我國服務貿(mào)易總額始終持續(xù)著增長，但其發(fā)展的品質(zhì)、服務貿(mào)易的總額、以及占全球的百分比同發(fā)達國家還是不能相提并論的。與穩(wěn)穩(wěn)站立在世界服務貿(mào)易之首的美國相比，2014 年中國服務貿(mào)易出口額在世界服務貿(mào)易出口額中，僅僅占據(jù)了4.52%，而美國則達14.36%，是中國的3.17倍。在世界排名前10的服務貿(mào)易國家里，發(fā)達經(jīng)濟體占其中之8。與此同時，新興經(jīng)濟體憑借其亙古未有的廣度和深度躋身服務貿(mào)易全球化的歷程，扭轉(zhuǎn)著列國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位和經(jīng)濟利益分配格局。這些現(xiàn)狀都體現(xiàn)出當下我國服務貿(mào)易發(fā)展相對滯后，在我國經(jīng)濟總量中所占據(jù)的比例相對發(fā)達國家來說仍然略低，與世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和國民經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應 ，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，服務質(zhì)量亟待實現(xiàn)向更高的層次的飛躍。

二、我服務貿(mào)易發(fā)展的劣勢分析

從整體上來看，中國服務貿(mào)易與海外交流的程度愈發(fā)密切，服務貿(mào)易市場的發(fā)展進程愈發(fā)迅猛，也獲得了一些不同凡響的、令國人引以為榮的成就。然而，不可避免的，我國服務貿(mào)易在前進過程中，也存在著一系列不足，這些不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面 ：

（一）我國服務貿(mào)易整體質(zhì)量不高，發(fā)展遲緩

自從改革開放之后，中國打開了一扇使人歡欣鼓舞的新大門，尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，我國的服務業(yè)取得了驕人的發(fā)展成績，但從總體上看，服務業(yè)仍呈現(xiàn)著前進速度相對遲緩的狀況。一方面體現(xiàn)在服務貿(mào)易仍主要集中在幾個傳統(tǒng)的服務業(yè)上，如交通運輸、旅游、勞務輸出等勞動密集型或資源稟賦占于上風的行業(yè)；另一方面我國服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比例持續(xù)增加，然而若與發(fā)達國家作對比，仍舊存有相當之大的差別。在2015年，中國的服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50.5%，第一次超過50%，但仍遠遠低于美國的比例80%。入世后，我國服務貿(mào)易在整個對外貿(mào)易活動中（服務貿(mào)易+貨物貿(mào)易）比重從2001年的12.36%下降到2005年的9.82%，從2009年開始出現(xiàn)恢復性增長，到2015年增長至l2 .36%，中國服務貿(mào)易占據(jù)的比例始終不高。而由服務貿(mào)易的出口情況觀之，2003年服務貿(mào)易出口占據(jù)的比例為11%，2014年減到了8.52%。與貨物貿(mào)易所占的比重作對照，中國的服務貿(mào)易算占據(jù)的份額是比較小的。因此，從總的進出口量和我國服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易占據(jù)的比例來看，我國的服務貿(mào)易發(fā)展程度比較遲緩，這也預示著我國未來服務貿(mào)易的發(fā)展道路還很遙遠。2007―2014年，我國服務貿(mào)易占對外貿(mào)易總和比重均超過10%，其中2009年和2013年分別達到11.49%和11.48%。縱向比較，有了值得驕傲的進步；然橫向與西方國家相比，還未能趕上其發(fā)展腳步，說明我國服務貿(mào)易還具有很寬廣的提升空間和機會。

（二）我國服務貿(mào)易布局不合理，地區(qū)發(fā)展差異較大

目前世界服務貿(mào)易正向著技術(shù)、知識密集型的目標演進，與科技相關的服務業(yè)和以高科技術(shù)為技術(shù)措施的服務貿(mào)易在世界服務貿(mào)易中所占的比重在不斷增加。而我國服務貿(mào)易進出口長期以來是以勞務工程承包、遠洋運輸?shù)葎趧用芗筒块T等傳統(tǒng)服務貿(mào)易項目為主，現(xiàn)代服務貿(mào)易領域起步較晚。我國的三大傳統(tǒng)服務（旅游、建筑服務和運輸服務），在2014年的進出口總計為3765.5億美元，占我國服務貿(mào)易總額中62.6%的比例，亦存在一些低比例的高附加值服務，如金融、保險等；從服務貿(mào)易地域發(fā)展情形來看，北京、上海、廣州等東部沿海城市以絕對優(yōu)勢走在前列，GDP比重的75%為北京的服務貿(mào)易所占據(jù)，中部和西部的部分二線或三線城市服務貿(mào)易所占比重非常低，甚至在一些西部地區(qū)所占比重不到10%。從服務貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)狀況來看，2015年出口方面，運輸、旅游和建筑服務分別占出口總額的19.47%、26.53%及8.04%，而金融、計算機和信息服務、廣告宣傳分別占出口總額的0.44%、6.67%及2.19%；進口方面，運輸、旅游和建筑服務分別占進口總額的33.77%、30.49%及1.55%，而計算機、金融和信息服務、廣告宣傳分別占進出口總額的0.29%、1.60%及1.18%（如圖1、圖2所示）。我國這類以傳統(tǒng)行業(yè)為主的服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)滯后于發(fā)達國家的發(fā)展腳步。而發(fā)展步伐處于當今世界前端的知識和資本密集型的現(xiàn)代服務業(yè)，例如金融、保險、咨詢等技術(shù)、在中國才剛剛開始萌芽，發(fā)展整體質(zhì)量較低下，競爭力水平略低，因此導致現(xiàn)代服務業(yè)貿(mào)易在中國服務貿(mào)易中所占的比例對世界水平而言，始終處于劣勢，高附加值和技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待進一步得到轉(zhuǎn)型和改善。

（三）服務貿(mào)易管理方法和手段相對滯后

我國服務業(yè)的管理體制、方法和手段等方面存在著一些不足和問題。一方面，關于服務業(yè)國際貿(mào)易政策和規(guī)章制度方面，中央和地方存在著一定的差異，與服務業(yè)相關的各個職能部門的職責分工情況不夠明確。舉例來說，存在著中央、地方多頭管理、統(tǒng)一貿(mào)易政策實行的難度很大、有關職能部門在職務上應盡的責任不夠明晰、交叉重復、交叉分散行政等現(xiàn)象和問題。以地方政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，相關部門包括宣傳辦公室、文化局、廣電局等，協(xié)調(diào)難度大，管理上也存在一些不足和問題。固然，由于服務業(yè)和服務貿(mào)易部門種類豐富，應有盡有，也委實面臨較為分散和多頭經(jīng)營管理的局勢，但關鍵環(huán)節(jié)是要完善協(xié)調(diào)機制，不得僅僅局限于各自部門的利益，這樣不利于服務貿(mào)易的良性發(fā)展。另一方面，海內(nèi)服務貿(mào)易行業(yè)在一定程度出現(xiàn)了制約競爭的商業(yè)做法，如存在一些行業(yè)的壟斷現(xiàn)象，一些服務業(yè)長期依靠壟斷而獲得角逐的優(yōu)勢，這不僅是對正常的市場競爭秩序的損壞，還直接或間接致使這些服務行業(yè)的效率不高、缺乏競爭力、創(chuàng)新能力明顯落后。這在一定程度上使服務業(yè)國際競爭力的提升受到阻礙，從而制約了服務貿(mào)易布局的調(diào)整和健康的發(fā)展。

（四）服務貿(mào)易專業(yè)人才不足

現(xiàn)代服務業(yè)很大程度上屬于人才的競爭，并且已經(jīng)逐漸開始從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這就愈來愈需要大量專業(yè)基礎深厚且素質(zhì)水平較高的專業(yè)人才。以中國的汽車服務行業(yè)舉例說明，很大一部分來自于原國企車隊的修理職員加入我國汽車服務業(yè)的從業(yè)人員，這些從業(yè)職員年歲較大，致使知識結(jié)構(gòu)無從注入新內(nèi)容；另外一些投身于我國汽車服務業(yè)的從業(yè)人員，是由新設的4S企業(yè)而來，人員知識布局與人才結(jié)構(gòu)的不甚合理限制了汽車服務業(yè)的迅速成長。由于汽車行業(yè)的相對快速發(fā)展和相關培訓的不足，也造成了汽車服務行業(yè)專業(yè)人才的匱乏。我國在勞動密集型的服務業(yè)上占據(jù)了相對來說較大的優(yōu)勢，只需要經(jīng)過簡易而并不復雜的培訓，即使文化素質(zhì)及水平一般的服務提供者也可上崗。從業(yè)員工素質(zhì)一般不高，受教育程度也普遍處于低水平，條件限制下，只能從事一些勞動密集型服務活動。因而外向型及復合型人才在服務貿(mào)易領域內(nèi)明顯缺失，特別是知識密集型的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求的高端人才缺乏，在一定程度上影響了我國服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，削弱了服務貿(mào)易的國際競爭力。

（五）我國服務貿(mào)易制度條例亟待健全完善

近年來，為了使服務貿(mào)易法律法規(guī)得到健全，我國加速了立法的進程，在此過程中先后頒布了一系列觸及服務貿(mào)易范疇的重大法律及法規(guī)，如《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《廣告法》《注冊會計師法》《律師法》《保險法》及《外資金融機構(gòu)管理條例》等。這對于開放而整齊劃一、競爭有秩序的服務貿(mào)易規(guī)范化管理體系的構(gòu)建發(fā)揮了舉足輕重的效用。然而，相較于發(fā)達國家，我國的服務貿(mào)易依然存在一些不容小覷的差距。首先，我國服務貿(mào)易的立法尚未水到渠成，形成完整的法律體系這一工作還未大功告成。一些相關領域缺少相應的法律法規(guī)；其次，些許服務貿(mào)易領域還存在著法律空白點，一部分重要的服務部門存在較嚴重的法律短缺現(xiàn)象；另外，已然存在的一些有關服務貿(mào)易的法律法規(guī)需要進一步細化和完善，部分服務貿(mào)易法律法規(guī)比較模糊和空洞，缺乏具體實踐的意義，這使得服務部門在實際操作中失去了法律依賴和保障。這就要求國家、同時也要求政府和公司企業(yè)都要進一步調(diào)整規(guī)劃與完善，從而使國際競爭力愈來愈高。從現(xiàn)實情況來看，目前我國還尚未建立起一個以對外貿(mào)易法為中樞核心的、統(tǒng)一、配合得當?shù)牧⒎w系。

三、推動我國服務貿(mào)易快速發(fā)展的政策建議

（一）大力提升我國服務業(yè)的對外開放水平

首先，服務業(yè)市場準入的程度要擴大和放寬，有條件的民營企業(yè)和外資企業(yè)，進入這些行業(yè)提供服務和參與競爭的權(quán)利應得到許可；同時降低服務業(yè)的進入成本，為服務業(yè)發(fā)展的體制摒除窒礙。其次，有步驟地把工作中心放在支持重點服務行業(yè)上，主要包括五大類：一是生產(chǎn)服務行業(yè)。在目前第一、二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中仍然占有很大比重的情況下，應引導服務業(yè)和制造業(yè)企業(yè)融合，積極發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)，例如科研與咨詢機構(gòu)、第三方物流等，由此可以為生產(chǎn)型企業(yè)供給技術(shù)技能與咨詢支撐；二是對國民經(jīng)濟發(fā)展具備先導性以及具有重大影響的基礎服務業(yè)，主要囊括交通運輸、教育科研事業(yè)和公共事業(yè)等，；三是市場前景遼闊，規(guī)模較大、收益較高的服務業(yè)，此類服務業(yè)與社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活水平息息相關，不可分割。例如保險、金融及通訊服務業(yè)等等；四是兼?zhèn)淠芎妮^低、技術(shù)含量較高和附加值較高等特性的服務業(yè)，如計算機和信息服務等；五是持有競爭優(yōu)勢強，資源稟賦，并且足以鼎力拉動經(jīng)濟發(fā)展的服務業(yè)，如旅游和會展業(yè)等；六是積極踴躍發(fā)展特色服務貿(mào)易模式，如上海輻射長三角地區(qū)并融合制造業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展模式，浙江傳統(tǒng)和新興服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建了離岸外包與在岸外包并行的模式，北京建立了為帶動資源配置大力發(fā)展服務貿(mào)易，提升競爭力水平，撐持“總部經(jīng)濟”的模式，天津以生a業(yè)為突破口解決服務供給不足困境的模式，大連“官助民辦”軟件外包模式為服務貿(mào)易模式的發(fā)展開辟了新的上升空間，深圳為服務貿(mào)易發(fā)展另辟蹊徑，創(chuàng)新供應鏈服務為中樞的戰(zhàn)略平臺等。

（二）加快布局調(diào)配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

中國現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程相對落后的實際，在一定程度上制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，削弱了中國服務貿(mào)易的國際競爭力。因此，建議政府引導加速服務業(yè)由消費向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，使生產(chǎn)得以從企業(yè)內(nèi)部得到分離，從而推進服務業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越遠。我國既要努力追趕發(fā)達國家水平，又要同發(fā)展中國家競爭，前赴后繼地擴大具備比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務貿(mào)易出口，要與積極地推動新興服務貿(mào)易發(fā)展同步，著重強化計算機及信息服務、生物技術(shù)、國際物流、保險、金融、文化創(chuàng)意等領域的出口能力，引導我國服務貿(mào)易各行業(yè)均衡發(fā)展，使資源逐漸向具有多樣化、高效率、低成本特點的高端服務貿(mào)易靠攏，構(gòu)筑一個以供給鏈服務為核心的整合型對外貿(mào)易全程服務平臺，通過為中小型服務企業(yè)提出解決方案，使外貿(mào)交易成本下降，鼓勵發(fā)展第三方服務業(yè)，使我國服務貿(mào)易層次得到提升，也使對高端服務日益提升的需求獲得滿足。同時，進一步重視國際服務貿(mào)易的發(fā)展，使服務貿(mào)易在提升經(jīng)濟層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮重要作用，積極推動服務貿(mào)易的協(xié)調(diào)、管理工作；建立健全服務貿(mào)易企業(yè)融資體制，以相關政策來給予規(guī)范和引導，使企業(yè)的管理水平與風險意識進一步增強，從而促進發(fā)展的步伐。

（三）優(yōu)化服務貿(mào)易管理方法和手段

首先，將政府的引導與市場的調(diào)節(jié)有機結(jié)合。從一方面講，建議政府有關部門完善服務業(yè)市場的準入制度，維護我國服務業(yè)市場的公平競爭。對于新型服務業(yè)的關鍵支撐和發(fā)展，政府部門要積極營造良好的環(huán)境，實行有利于其發(fā)展的戰(zhàn)略，鼓勵服務標新立異，調(diào)動服務貿(mào)易企業(yè)的積極性。另一方面，需遵守服務貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律。市場在服務貿(mào)易范疇資源配置中具有基礎性作用，這一作用應得到充分發(fā)揮，服務貿(mào)易的發(fā)展方向應依據(jù)市場需求的動態(tài)變更進行調(diào)整。加大對服務貿(mào)易的政策扶持，增強服務貿(mào)易的總體競爭力各級政府應采取多種手段，在現(xiàn)代化服務業(yè)的關鍵支撐下，選擇一批潛在優(yōu)勢或?qū)嵙Φ钠髽I(yè)，通過鼓勵稅收政策、政府采購等方式來進行定向扶持；進行定向扶持；并通過加快國有企業(yè)改革的節(jié)奏以推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設、在更廣闊的領域里，對非國有經(jīng)濟涉足和參與服務業(yè)的競爭加以鼓勵、加快各類企業(yè)聯(lián)合重組來抓緊培育有中國特色的跨國企業(yè)集團等方式來提升服務貿(mào)易企業(yè)的國際競爭力。其次，使服務貿(mào)易發(fā)展與貨物貿(mào)易發(fā)展緊密結(jié)合起來。建議服務貿(mào)易發(fā)展與貨物貿(mào)易發(fā)展相結(jié)合，堅持服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易偕同發(fā)展的戰(zhàn)略方針，使服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重不斷提升；發(fā)揮貨物貿(mào)易總量優(yōu)勢，帶動服務貿(mào)易發(fā)展；使服務貿(mào)易高附加值優(yōu)勢得以施展，貨物貿(mào)易附加值和技術(shù)含量得以提升，貨物貿(mào)易價值鏈得以延伸。最大程度上追求貨物貿(mào)易對服務貿(mào)易的拉動作用。最后，服務貿(mào)易的總量增長應與其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相結(jié)合。我國服務貿(mào)易總量增加速度較迅猛，然而服務貿(mào)易部門間發(fā)展不協(xié)調(diào)，如在建筑，計算機和信息服務方面持有異常突出的競爭力，而在新型服務貿(mào)易部門專有權(quán)使用費和特許費，文化等方面較為薄弱。建議促進服務貿(mào)易各個部門的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)服務貿(mào)易總量的逐漸增長，使我國服務貿(mào)易在世界舞臺上的競爭力水平進一步提升。

（四）注重服務貿(mào)易人才的大力培養(yǎng)

為從速改善我國高質(zhì)量的服務貿(mào)易人才適用性差且人才匱乏的現(xiàn)狀、解決國際競爭力較弱等問題，建議加大對人力資本及科技、教育方面的投入，鼎力扶植各種層次、各種門類的職業(yè)技術(shù)教育和技能培育工作，特別是服務經(jīng)營管理人才的培訓，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。建議多管齊下，實現(xiàn)高校、企業(yè)和培訓機構(gòu)三方共同參與的機制。一是在高等教育中增強培養(yǎng)服務型人才的意識與觀念，引領學生改變擇業(yè)就業(yè)觀念，勉勵學生積極投身服務貿(mào)易行業(yè)的同時，根據(jù)服務貿(mào)易發(fā)展的要求和相關學科的發(fā)展趨勢，細化專業(yè)方向的培訓，動態(tài)設置各類專業(yè)課程，以栽培國際服務貿(mào)易復合型人才為宗旨，注重專業(yè)知識和英語能力的提高，培養(yǎng)能適應全球化經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、信息技術(shù)服務、金融服務和保險服務等高質(zhì)量人才，不但要在理論知識、外語使用和服務技能達到要求，同時，還需要熟知和把握先進的管理知識，熟悉服務行業(yè)的宣揚與推廣。二是相關企業(yè)與高校合作，建立學生的實習訓練基地，還可以將其業(yè)務融入高校的服務貿(mào)易專業(yè)課程，建立與國際接軌的培訓課程體系，提升培訓層次和水平；在對現(xiàn)有從業(yè)服務業(yè)從業(yè)人員的培訓上，既要包括對《服務貿(mào)易總協(xié)定》和相關WTO法律法規(guī)的了解和熟悉，又包括對所從事行業(yè)的專業(yè)知識的學習。加快培育高端服務貿(mào)易技術(shù)人才，進一步創(chuàng)立激勵機制，大力創(chuàng)設和構(gòu)建國際服務業(yè)人才隊伍，減少高端服務貿(mào)易的流失。三是踴躍地大力引入當前我國緊缺型的服務貿(mào)易高端技術(shù)人才，設立服務外包高質(zhì)量人才的引進戰(zhàn)略，拓寬引進渠道，堅持開展“海外引智”工程，多渠道、多方式地引進能順應全球化發(fā)展潮流的服務業(yè)專業(yè)性先進人才。聘請海外出類拔萃的杰出服務貿(mào)易人才歸國進行全方位指導或開展講學活動，議定各類優(yōu)惠制度及政策，提高對國際服務業(yè)尖端先進人才的吸引力，加大力度引進國外諳熟國際服務貿(mào)易市場，并且具有多年從事服務貿(mào)易經(jīng)驗的高級項目經(jīng)理、高端技術(shù)和管理人才，為我國國際服務貿(mào)易的市場競爭力水平的提升提供保障。

（五）加強我國服務貿(mào)易法律體系建設

因服務貿(mào)易觸及到服務業(yè)的各個行業(yè)，建議逐漸完善和落實該行業(yè)和其他與之相配套的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變當前以部門規(guī)定來規(guī)范行業(yè)發(fā)展為主要途徑的情勢，落實以法律為重的行業(yè)規(guī)范體系的建設，進而為服務業(yè)發(fā)展奠定法律基礎，加強規(guī)范力度，貫徹使服務貿(mào)易真實徹底地實現(xiàn)制度化和規(guī)范化的發(fā)展策略。同時，由于服務貿(mào)易屬于無形貿(mào)易的這一特點，使得對服務貿(mào)易的管理控制不能簡單地依靠關稅或配額等手段來進行，而是要依靠適應的貿(mào)易體制和嚴格的法律法規(guī)來調(diào)控。目前，我國服務貿(mào)易已進入一個全新的提升階段，面對著愈發(fā)激烈的國際市場角逐。因此，建h繼續(xù)完善服務貿(mào)易體制和建立健全相關的法律法規(guī)，以規(guī)范行業(yè)的競爭秩序和為服務貿(mào)易的穩(wěn)步前進營造盡善盡美的政策環(huán)境。包括建立科學合理的服務貿(mào)易宏觀管理體系，以落實統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的服務貿(mào)易進出口方針和集中管理，在國家層面建立健全相應的管理體制和部門協(xié)調(diào)部際委員會機制等。在不違背世貿(mào)組織各項協(xié)定和協(xié)議的前提下，借鑒世界發(fā)達國家取得的服務貿(mào)易立法上取得成就的寶貴經(jīng)驗，例如澳大利亞建立“圓桌會議”制度舉措，使其成為聯(lián)邦政府服務貿(mào)易無可取代的權(quán)威的經(jīng)驗。另外，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展服務貿(mào)易，防止多頭管理的紊亂局勢出現(xiàn)，加強對我國服務貿(mào)易法律法規(guī)的制定，對已頒布的法律法規(guī)進行認真檢查并進行修正和增補，從而適應服務貿(mào)易長足發(fā)展的需要，為服務貿(mào)易的發(fā)展提供法律和政策體系，使其有法可依。

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The Problems Existing in China’s Service Trade and Suggestions

QIN Yifei

（Shaanxi Normal University， Xi’an 710119）

篇2

關鍵詞：國際服務貿(mào)易 問題 對策

一、我國國際服務貿(mào)易發(fā)展實際情況

我國的對外經(jīng)濟貿(mào)易是在改革開放以后才發(fā)展起來，在服務貿(mào)易方面還落后于西方發(fā)到國家，從我國目前的服務貿(mào)易發(fā)展情況來看，旅游業(yè)仍在服務貿(mào)易中占據(jù)重要地位，幾乎占據(jù)著服務貿(mào)易行業(yè)的一半以上。基礎性運輸服務，是我國第二大服務貿(mào)易行業(yè)，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起著重要的推動作用，作為一項基礎貿(mào)易行業(yè)，運輸服務還將在很長的一段時間里，繼續(xù)發(fā)揮著支撐與推動我國經(jīng)濟發(fā)展的作用。

二、國際服務貿(mào)易在國內(nèi)發(fā)展的不足

（一）服務貿(mào)易發(fā)展迅速而水平較低

雖然我國的國際服務貿(mào)易起步較晚，起點較低，但行業(yè)的總體發(fā)展速度快，潛力大。十余年間，我國國際服務貿(mào)易出口的年增長速率達到了16%，出口量平均年增長為6%，是國際上平均增長水平的兩倍。但我國在知識和資本密集型的服務貿(mào)易方面明顯落后。

（二）服務貿(mào)易體系沒有形成平衡的結(jié)構(gòu)

服務貿(mào)易行業(yè)是在世界科技產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的帶動下產(chǎn)生的新興行業(yè)，這一新興行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，新的服務貿(mào)易正以驚人的速度迅速崛起。自21世開始，整個世界范圍內(nèi)保險行業(yè)、金融行業(yè)部、技術(shù)服務行業(yè)、數(shù)據(jù)處理行業(yè)、通訊服務行業(yè)、廣告業(yè)行業(yè)等均實現(xiàn)了快速發(fā)展，在這樣的形勢下傳統(tǒng)服務貿(mào)易已經(jīng)明顯失去競爭優(yōu)勢。在此國際背景下，我國過于依賴傳統(tǒng)的、勞動密集型、資源型服務貿(mào)易的弊端更加明顯，雖然以運輸、旅游等為代表的服務貿(mào)易實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，但是金融行業(yè)、保險行業(yè)、信息服務等領域沒能取得重大突破，使得資本密集型、知識密集型、技術(shù)密集型等高附加值服務貿(mào)易發(fā)展緩慢。

（三）沒有構(gòu)建完善的服務貿(mào)易法規(guī)與健全的管理制度

發(fā)展到今天，國內(nèi)尚沒有出臺關于服務貿(mào)易方面的完整法律，盡管制定了一系列法規(guī)，如《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《對外貿(mào)易法》等，但這些法律最大的缺陷就是不夠完整，沒有形成系統(tǒng)。很多服務行業(yè)像電信行業(yè)、旅游行業(yè)等，至今缺少立法，沒有構(gòu)建與行業(yè)配套的相關法律；國內(nèi)政府部門在對國際服務貿(mào)易糾紛處理時，基本上依靠自上至下傳達的紅頭文件與通知來化解矛盾。而依靠這種方式勢必會產(chǎn)生很多問題，已經(jīng)出臺的相關法律大多十分寬泛，配套的相關法律條款處于空缺狀態(tài)，不具有可操作性，這些法律法規(guī)相對來說過于抽象，普遍立法層次不夠高，缺乏可協(xié)調(diào)性與可操作性，受國內(nèi)尚沒有建立完善的服務貿(mào)易法律法規(guī)制約，國際化水平較低，因此難以對需要保護的服務行業(yè)給予真正有效的保護，而且和別的國家進行貿(mào)易的過程中容隱發(fā)生糾紛。

三、對我國國際服務貿(mào)易發(fā)展的對策與建議

（一）堅持開放與保護相結(jié)合

改革開放是我國的基本國策，開放國際貿(mào)易市場的目的是為了更好的吸收國際資本進入中國市場，更好的引進西方發(fā)達國家的先進管理技術(shù)，拓展新的服務貿(mào)易渠道與行業(yè)，從而帶動我國服務貿(mào)易行業(yè)向世界先進行列發(fā)展，全面提高我國服務行業(yè)的水平與競爭力。雖然我國的服務貿(mào)易行業(yè)起步晚、水平低，但很多服務行業(yè)已經(jīng)萌芽并在茁壯成長，與西方發(fā)達國家相比，我國服務貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展空間更大，前景更好。由于服務貿(mào)易行業(yè)的性質(zhì)獨特，目前國際上還有很多國家都沒有固定的相關于服務貿(mào)易的法律法規(guī)，這也導致了國際服務貿(mào)易機構(gòu)無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國家的服務貿(mào)易政策，這也形成了在國際服務貿(mào)易的實際操作過程中，貿(mào)易各方更多的通過談判來協(xié)調(diào)合作條件、達成合作協(xié)議。我國是世界《服務貿(mào)易總協(xié)定》的創(chuàng)始國之一，因此，我國在制定服務貿(mào)易法律法規(guī)上，也考慮了世界上多數(shù)國家的服務貿(mào)易原則與要求。隨著全球經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展，基于互惠原則基礎上的國際服務貿(mào)易談判將成為國際服務貿(mào)易合作的重要形式。

（二）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

我國服務貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展，急需擺脫過于依賴傳統(tǒng)的旅游、運輸服務業(yè)的現(xiàn)狀，加大對金融服務、咨詢服務、保險服務、計算機與信息服務等領域的投入，扶持教育培訓、法律服務、網(wǎng)絡咨詢等現(xiàn)代服務行業(yè)，積極尋找新的發(fā)展渠道，大力拓展新的發(fā)展領域，優(yōu)化整體行業(yè)結(jié)構(gòu)，進而推動我國服務行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，使我國服務貿(mào)易成為新的經(jīng)濟增長點。同時，深化對傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)的改革，鼓勵與加強對傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與服務創(chuàng)新，積極引導傳統(tǒng)行業(yè)運用現(xiàn)代化的管理模式，從而提高我國傳統(tǒng)服務行業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展水平。

（三）優(yōu)化政府管理機制，加快行業(yè)體制變革

21世紀以來，我國在進一步深化經(jīng)濟體制改革的同時，進一步改革政治體制，特別是黨的十強調(diào)：必須“加強對黨的領導方式、執(zhí)政方式大力改進”，“充分發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，明確提出建立服務型政府的發(fā)展目標。在此管理理念的指導下，我國各級政府加大了政府管理的透明度，對相關的方針、政策、法律等都予以了最大化的公開，這就為服務行業(yè)的發(fā)展清除了很多不合理的障礙，方便國際服務業(yè)企業(yè)了解我國當前服務業(yè)市場的現(xiàn)狀，有利于我國服務企業(yè)尋求與國際先進企業(yè)的合作。

四、總結(jié)

總體來看，我國的國際服務貿(mào)易發(fā)展飛快，但對外貿(mào)易的水平還低于世界平均水平。2013年，我國就已經(jīng)躍升為全球貨物貿(mào)易第一大國，服務貿(mào)易雖全球排名第三，但貿(mào)易逆差并沒能得到根本性好轉(zhuǎn)。因此，要想消除我國國際服務貿(mào)易逆差，首先必須提高我國國際貿(mào)易競爭力，這就要求我國各級政府要積極調(diào)整與優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展政策，進一步完善服務貿(mào)易法律法規(guī)，提高服務貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進我國國際服務貿(mào)易行業(yè)的健康發(fā)展。參考文獻：

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[2]王小玲.淺析我國國際服務貿(mào)易存在的問題及對策[J]當代經(jīng)濟，2013（18）.

篇3

[關鍵詞] 服務貿(mào)易比較優(yōu)勢競爭優(yōu)勢

一、國際服務貿(mào)易與我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.國際服務貿(mào)易的內(nèi)涵

依照世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），國際服務貿(mào)易包括四個方面:(1)過境交付：從一成員的境內(nèi)向另一成員的境內(nèi)提供服務;(2)境外消費：從一成員的境內(nèi)向另一成員的服務消費者提供服務;(3)商業(yè)性存在：通過一成員的法人在另一成員境內(nèi)的商業(yè)性存在提供服務;(4)自然人流動：由一成員國的自然人在另一成員境內(nèi)提供服務。

服務貿(mào)易涉及范圍很廣，根據(jù)IMF編制的《國際收支手冊》（第五版），服務貿(mào)易主要包括以下11個部分:(1)運輸:(2)旅行;(3)通訊服務;(4)建筑服務;(5)保險服務;(6)金融服務;(7)計算機和信息服務;(8)特許權(quán)的使用和許可費用;(9)其他商業(yè)服務;(10)個人、文化和娛樂服務;(11)別處未包括的政府服務。

2.我國服務貿(mào)易發(fā)展狀況

20世紀90年代以來我國服務貿(mào)易一直呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。1990年我國服務貿(mào)易進出口總額為102.05億美元，1995年上升到443.52億美元。2003年首次突破1000億美元，為1020.40億美元。2004年我國服務貿(mào)易進出口總額達到1345.67億美元。2005年上半年，我國服務貿(mào)易規(guī)模進一步增長，達到 730.14 億美元。從1990年到2004年，我國服務貿(mào)易進出口總額年均增長21.8%，其間增長了13.12倍。1990年～2004年世界服務貿(mào)易平均每年增長8.71%，我國的增速遠遠高于世界平均水平。

但就我國服務貿(mào)易總額在世界服務貿(mào)易中的比重而言，2004年出口僅占全球出口總額的2.8%，進口僅占全球服務貿(mào)易進口總額的3.3%。我國服務貿(mào)易在國際市場上依然無足輕重。

二、 我國服務貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1.貿(mào)易逆差持續(xù)增加，服務貿(mào)易總體競爭力較弱

自1995年以來，我國服務貿(mào)易持續(xù)出現(xiàn)逆差。1995年為-60.92億美元。2000年至2005年上半年，依次分別為 -56.00億美元、-59.31億美元、-67.83億美元、-85.72億美元、-96.99億美元和-39.32億美元。在服務貿(mào)易總額增加的情況下，貿(mào)易逆差的增加總的比較穩(wěn)定，但并沒有改變不利的局面（2005年上半年逆差縮小，但由于時間較短，難以說明我國服務貿(mào)易狀況得以改善）。

衡量一國貿(mào)易競爭力通常使用兩種指數(shù)指標：貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）和比較優(yōu)勢指數(shù)（NER）。前者指某國產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的進出口差額與總額之比。TC的絕對值小于1，當其值為正說明貿(mào)易競爭力較強，當其值為負說明貿(mào)易競爭力較弱。后者是行業(yè)結(jié)構(gòu)國際競爭力分析的一種工具，其計算公式為：NXij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)，其中，NXij為比較優(yōu)勢指數(shù)，Xij為i國家第j種商品的出口，Mij為i國家第j種商品的進口。比較優(yōu)勢指數(shù)取值范圍為[-1,1]，當其值接近0時，說明比較優(yōu)勢接均水平；大于0時，說明比較優(yōu)勢大，且越接近1越大，競爭力也越強；反之，則說明比較優(yōu)勢小，競爭力也小。

王國安等（2005）計算了1998年以來我國服務貿(mào)易的TC指數(shù)，各年TC指數(shù)依次為:-0.05、-0.09、-0.08、-0.08、-0.08、-0.07。康承東(2001)根據(jù)比較優(yōu)勢指數(shù)計算公式計算了我國1997年和1998年服務貿(mào)易的比較優(yōu)勢指數(shù)。1997年和1998年我國服務貿(mào)易比較優(yōu)勢指數(shù)分別為-0.1043和-0.0928。無論是從貿(mào)易競爭力指數(shù)的結(jié)果還是從比較優(yōu)勢指數(shù)的結(jié)果看，我國服務貿(mào)易在整體上都處于比較劣勢，服務貿(mào)易的國際競爭力較弱。

2.服務貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

我國服務貿(mào)易不僅發(fā)展相對滯后，而且結(jié)構(gòu)也欠合理。

在我國服務貿(mào)易總進出口結(jié)構(gòu)中，所占份額最大的前三位是旅游、運輸和其他商業(yè)服務。2001年～2004年旅游和運輸?shù)倪M出口（除2003年的出口）在服務貿(mào)易中的比重均超過60%。扣除其他商業(yè)服務，其他服務貿(mào)易如保險服務、金融服務、計算機與信息服務、專利服務等出口所占的比重卻比較低。目前，我國服務貿(mào)易主要集中在勞動密集型或資源密集型的低附加值項目，而技術(shù)密集型、知識密集型高附加值服務產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度卻相對緩慢。

各服務貿(mào)易進口或者出口的結(jié)構(gòu)反映了服務貿(mào)易順差和逆差的來源，同時也反映了我國服務貿(mào)易進出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2001年～2004年我國服務貿(mào)易持續(xù)逆差。服務貿(mào)易的順差主要來源于旅游和其他商業(yè)服務，而服務貿(mào)易的逆差則主要集中在運輸、保險、專利權(quán)和特許權(quán)服務及咨詢服務等領域。近年來保險、專利權(quán)和特許權(quán)服務及咨詢服務進口增長比較明顯，比重逐年增加，成為貿(mào)易逆差主要的新增來源。而其他服務行業(yè)的進出口變化不大。我國服務貿(mào)易的出口主要集中在傳統(tǒng)勞動密集型服務或資源密集型服務，進口主要集中在知識、技術(shù)密集型服務（盡管知識、技術(shù)密集型服務的出口也有所增加）。

我國服務貿(mào)易無論是從總進出口結(jié)構(gòu)看還是從各服務貿(mào)易進口或者出口的結(jié)構(gòu)看，我國在國際競爭中都處于比較劣勢。我國服務貿(mào)易在發(fā)展過程中需要進行長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.服務業(yè)整體開放程度較低

我國服務貿(mào)易的開放程度遠遠落后于制造業(yè),許多服務業(yè)的對外開放都是在上個世紀90年代才開始試點的。銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等，至今仍保持著十分嚴格的市場準入限制，其他一些行業(yè)對外資也沒有完全開放。1998-2000年服務業(yè)各行業(yè)外商實際直接投資比重的3年平均值，超過10％的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13.2％；超過5％的只有社會服務業(yè)，為6.1％；其他行業(yè)都很低，如交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)為3.3％、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2.4％、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)為0.2％、教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)為0.2％。從整體上看，中國的服務業(yè)在跨境交付、境外消費和自然人流動方面開放程度較高，然而于商業(yè)性存在方面在外資準入資格、進入形式、股權(quán)比例和業(yè)務范圍等方面還存在較多的限制。盡管運輸業(yè)中的海運運輸和速遞業(yè)務、會計服務業(yè)和分銷業(yè)中的零售業(yè)已有很高的開放程度，但大部分重要的服務業(yè)對外開放程度相對較低。

4.是服務貿(mào)易立法不健全

我國服務貿(mào)易立法嚴重滯后。近年來我國先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《海商法》和《律師法》等法規(guī)，但與服務貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務貿(mào)易發(fā)展的要求相比還相差甚遠。目前我國尚沒有一個關于服務業(yè)的一般性法律，現(xiàn)有立法未成體系，相當一部分領域法律處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國服務貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

三、我國服務貿(mào)易發(fā)展的對策

1.立足比較優(yōu)勢，增強我國服務貿(mào)易的競爭優(yōu)勢

按照比較優(yōu)勢理論，我國在國際產(chǎn)業(yè)體系中的定位理應是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，專門生產(chǎn)并出口勞動和資源密集型產(chǎn)品和服務。我國服務貿(mào)易在旅游、運輸、國外工程承包及勞務輸出等勞動密集型、資源密集型行業(yè)存在著比較優(yōu)勢。發(fā)展我國服務貿(mào)易，首先應充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。國內(nèi)政策可以適當向旅游、運輸?shù)葍?yōu)勢行業(yè)傾斜，使之產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益從而進一步增強國際競爭力。也可以通過改善旅游環(huán)境，提高勞務輸出素質(zhì)，使我們更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢。

一國要確定自身的對外貿(mào)易優(yōu)勢，僅僅靠比較優(yōu)勢是遠遠不夠的，起決定作用的是其競爭優(yōu)勢。為此，發(fā)展我國服務貿(mào)易，必須建立完善的科技創(chuàng)新體系，運用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升服務業(yè)整體水平。重點發(fā)展保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專利權(quán)和特許權(quán)服務及咨詢服務等具有高附加值服務。與此同時，應大力實施服務品牌戰(zhàn)略，提升各種服務的內(nèi)在價值。

2.合理利用WTO規(guī)則，積極穩(wěn)妥地開放國內(nèi)服務市場，實現(xiàn)服務貿(mào)易整體增長

我國在加入世界貿(mào)易組織時承諾逐步開放零售服務業(yè)、物流運輸、電信、銀行業(yè)、保險業(yè)、教育、醫(yī)療等方面服務。中國應根據(jù)《服務貿(mào)易總協(xié)定》，積極穩(wěn)妥地開放國內(nèi)服務業(yè)市場。《服務貿(mào)易總協(xié)定》允許發(fā)展中國家在市場開放問題上，采取有計劃、逐步開放的靈活政策。我國作為一個發(fā)展中國家，應充分利用WTO規(guī)則和條款，實行漸進的開放政策。

根據(jù)《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GTS），發(fā)展中國家可以在一定程度上對本國的幼稚產(chǎn)業(yè)進行保護。在GTS原則下，我國應對我國國內(nèi)需求較大的處于劣勢的服務行業(yè)，根據(jù)李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)理論，制定相關的政策措施加以保護，進而實現(xiàn)我國服務貿(mào)易的均衡發(fā)展。同時，按照入世承諾和各服務行業(yè)的發(fā)展狀況，優(yōu)先開放一些具有一定國際競爭力的服務行業(yè)。通過學習國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，通過與國外同業(yè)的充分競爭，發(fā)展和壯大這些行業(yè)。利用率先開放的服務行業(yè)的技術(shù)外溢效應和示范效應，帶動滯后開放的服務行業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)服務貿(mào)易整體增長。

3.打破服務行業(yè)的壟斷，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境

我國電信、金融、保險、鐵路運輸、航空運輸、廣播電視等大部分服務行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營，市場準入限制十分嚴格，國有企業(yè)占絕對主體地位。市場在服務業(yè)的資源配置中還沒有發(fā)揮基礎性作用。大多數(shù)服務產(chǎn)品的價格還是由政府制定和管理，市場機制在服務領域尚未完全形成。

國有資本壟斷大部分服務行業(yè)，由于缺乏競爭，其結(jié)果服務成本居高不下，服務價格高，創(chuàng)新不足，服務效率低下、透明度低。近年來對壟斷行業(yè)的改革僅限于在原有國有企業(yè)“分拆”之后的企業(yè)之間開展競爭。但效率提高并不十分明顯。壟斷行業(yè)的改革必須以打破壟斷為突破口，以促進競爭為手段，不斷增強服務業(yè)活力。

篇4

關鍵詞：旅游服務貿(mào)易；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：F59 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）0011(C)-0278-01

引言：旅游貿(mào)易與貨物貿(mào)易相比較具有天然的創(chuàng)匯優(yōu)勢，因此我們有必要清楚的了解我國旅游服務貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在的問題，以便更好的促進旅游的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。本文就從我國旅游服務貿(mào)易的現(xiàn)狀，存在的問題進行分析，并提出相應的對策。

一、旅游服務貿(mào)易的現(xiàn)狀

我國旅游服務貿(mào)易總規(guī)模（進出口總額）從1982年的7.69億美元上升到2010年的1007億美元，同時，我國旅游服務貿(mào)易總收入也從1978年的2.63億美元，增長到2010年的458億美元，增長幅度超過174倍。

我國從2009年開始旅游服務貿(mào)易首次出現(xiàn)了逆差，根據(jù)國際收支平衡表2009年逆差規(guī)模為40億美元，2010年逆差進一步擴大到91億美元，我們應對旅游服務貿(mào)易的逆差引起重視，因為一直以來我國服務貿(mào)易長期逆差，而旅游服務貿(mào)易一直占中國服務貿(mào)易的很大比重，也是中國出口創(chuàng)匯的主要來源，中國要扭轉(zhuǎn)服務貿(mào)易的長期逆差狀態(tài)，旅游服務貿(mào)易具有舉足輕重的作用。

二、我國旅游服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）旅游市場不規(guī)范，監(jiān)督水平有待提高

我國旅游立法滯后，立法體系尚未形成，立法層次低，現(xiàn)行的旅游服務立法全部屬于行政法規(guī)和部門規(guī)范，還有一些是地方性法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定，這使得這些法規(guī)的法律效力下降，對旅游市場的約束力較低。導致了旅行社違規(guī)現(xiàn)象普遍，嚴重擾亂了旅游市場秩序，不僅損害了游客的合法利益，而且有損我國國際形象。主要表現(xiàn)在強買強賣、隨意加收費用、更改旅游路線、欺騙顧客購買質(zhì)次價高的旅游紀念品收取回扣等現(xiàn)象上。

（二）旅游企業(yè)經(jīng)營管理落后，自主創(chuàng)新意識薄弱。我國旅游企業(yè)經(jīng)營手段落后，利用現(xiàn)代科學技術(shù)手段開發(fā)旅游市場的能力不強，當今世界已經(jīng)進入了信息時代，而我國從事旅游服務貿(mào)易的企業(yè)卻未能利用信息技術(shù)及時捕捉市場信息，以及宣傳旅游服務項目和產(chǎn)品，這使得企業(yè)成本高，效益差；旅游企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的意識薄弱，旅游產(chǎn)品開發(fā)沒有規(guī)模效應，存在“撒胡椒面”式投資開發(fā)導致旅游產(chǎn)品雷同等浪費現(xiàn)象。

（三）旅游資源開發(fā)過度，保護力度不夠。我國旅游資源雖然豐富，但是有的地方資源開發(fā)不合理，不考慮本地實際情況和資源優(yōu)勢，盲目采取大力招商引資的辦法予以開發(fā)，缺乏科學統(tǒng)一的規(guī)劃，人造景觀水平低，不注意景點與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，使景區(qū)的整體旅游價值下降。有些旅游區(qū)的發(fā)展存在短視行為，只顧旅游收入的增長，不重視區(qū)內(nèi)配套的環(huán)保衛(wèi)生設施建設，導致環(huán)境污染問題嚴重，不僅破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也影響了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

三、提高我國旅游服務貿(mào)易競爭力的對策

（一）健全旅游法規(guī)，強化行業(yè)管理

政府相關部門應加大旅游立法力度，并根據(jù)WTO規(guī)則補充、修訂和完善現(xiàn)有的旅游服務立法，建立起完善的旅游法律體系，規(guī)范旅游市場行為，約束國內(nèi)旅游企業(yè)的行為。全面提高旅游業(yè)服務質(zhì)量，不斷改善旅游者的消費環(huán)境。這樣才能從整體上提升我國旅游企業(yè)管理和經(jīng)營水平，從而促進我國旅游服務貿(mào)易的發(fā)展。

（二）提升旅游企業(yè)的經(jīng)營管理水平，加強自主創(chuàng)新意識

現(xiàn)代科技對旅游業(yè)的影響越來越大，旅游企業(yè)要積極引進和運用高科技手段和信息技術(shù)來提高服務質(zhì)量和效率，如目的地信息系統(tǒng)、飯店管理系統(tǒng)、計算機預定系統(tǒng)、銷售現(xiàn)場系統(tǒng)和銀行結(jié)算系統(tǒng)等，增加服務的科技含量，提高效率。另外企業(yè)還要加強自主創(chuàng)新意識，增強其競爭力，吸引更多游客旅游。

（三）加強配套基礎設施建設

要發(fā)揮政府的作用，加大對旅游相關基礎設施的投入。制定合理規(guī)劃，重視區(qū)內(nèi)配套的環(huán)保衛(wèi)生設施建設，利用國內(nèi)外先進技術(shù)處理廢棄物，盡快達到國際標準，一方面保證了可持續(xù)發(fā)展，另一方面改善了旅游環(huán)境，有助于吸引更多游客。

（四）加大旅游人力資源的開發(fā)和管理力度

國際旅游業(yè)不僅需要一支在理論知識、外語運用和服務技能上達到相當水平的服務從業(yè)人員隊伍，同時還需要大批掌握現(xiàn)代科學技術(shù)和管理知識，懂得現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，熟悉國際旅游和善于旅游宣傳促銷的管理人才，要建立和健全旅游人力資源的開放和管理機制，改革現(xiàn)行旅游專業(yè)教育體制，使旅游從業(yè)人員的崗位培訓機制更加健全。

作者單位：西南財經(jīng)大學國際商學院國際貿(mào)易學

作者簡介：陶玲（1988― ），女，漢族，西南財經(jīng)大學國際商學院研究生。

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篇5

關鍵詞：國際服務貿(mào)易 現(xiàn)階段存在的問題 發(fā)展對策 競爭力

所謂國際服務貿(mào)易（International Service Trade）是相對于國際貨物貿(mào)易（International Goods Trade）而言的，在國際間進行服務的輸出與輸入的貿(mào)易形式。國際服務貿(mào)易的定義有廣義與狹義之分：狹義的國際服務貿(mào)易指因國際貨物貿(mào)易發(fā)展而產(chǎn)生并為國際貨物貿(mào)易服務的運輸、保險、金融和旅游等無形商品貿(mào)易；廣義的國際服務貿(mào)易指除了為國際貨物貿(mào)易服務的傳統(tǒng)服務貿(mào)易之外的新興的如勞動力輸出、衛(wèi)星傳送、咨詢及通信等無形商品貿(mào)易。人們?nèi)粘Ｌ峒暗募氨疚乃撌龅氖菑V義上的國際服務貿(mào)易。

對于現(xiàn)階段的中國服務貿(mào)易而言，雖然自加入世貿(mào)組織以來發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，但始終無法擺脫巨大的貿(mào)易逆差：2012年中國服務貿(mào)易逆差額高達906億美元，與2011年的549.2億美元相比，增加了近一倍。中國該如何應對日漸復雜和殘酷的貿(mào)易競爭，在一直較為薄弱的服務產(chǎn)業(yè)上與世界接軌，不斷提升中國服務貿(mào)易競爭實力，進一步鞏固和提高中國在世界貿(mào)易中的貿(mào)易大國地位，必將成為新時期發(fā)展的一個重要課題。

一、中國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放步伐的深入，我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了根本改變，原本一直被忽視的服務業(yè)日漸受到重視，在恢復國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)的同時，我國在國際服務貿(mào)易方面也做了許多努力和嘗試并取得了不錯的效果，尤其在入世之后，更是勢頭強勁。然而與發(fā)達國家之間相比，中國無論在服務貿(mào)易的規(guī)模還是在服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面都與之存在著巨大的差距。看清我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，是提出和解決問題的關鍵，具體可概括為以下幾點：

1.服務貿(mào)易發(fā)展迅速，占世界服務貿(mào)易總額比重不斷增加

改革開放以來，我國服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，服務貿(mào)易額在世界服務貿(mào)易總額中占的比例越來越大。2001年我國服務貿(mào)易進出口總額為719億美元，占世界服務貿(mào)易進出口總額的2.4%；2012年我國服務貿(mào)易進出口總額為4706億美元，占世界服務貿(mào)易進出口總額的5.6%，2010年比2001年增長了654.52%。同時，我國服務進出口額的國際排名不斷上升，2012年，中國服務貿(mào)易出口額排名升至第4位，服務貿(mào)易進口額排名則升至第3位。由此可見，我國服務貿(mào)易雖然起步較晚，但是發(fā)展勢頭良好，規(guī)模快速擴大，整體呈良好趨勢。

2.服務業(yè)基礎差、總量不足，存在巨大的貿(mào)易逆差

中國2012年進出口貿(mào)易總額為38700億美元，居世界第一位，服務貿(mào)易進出口總額為4706億美元，約占進出口貿(mào)易總額的12.16%；而美國2012年進出口貿(mào)易總額為38200億美元，僅次于中國，但服務貿(mào)易進出口總額為10693億美元，約占進出口貿(mào)易總額的28.00%。

中國作為世界貿(mào)易大國，在服務貿(mào)易上與世界發(fā)達國家的差距顯而易見。再看和我國貨物貿(mào)易相比的情況，從2004至2011年，我國貨物出口占全球份額與服務出口占全球份額雖均有所增加，但服務出口的增長速度遠遠不及貨物出口增長速度，同時，服務出口占全球份額還不及貨物出口的一半。由此可見，雖然在縱向上中國國際服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上發(fā)展較快，但是在同時期的橫向比較上，中國的服務業(yè)總量與發(fā)達國家還是存在著明顯的差距，發(fā)展水平也遠遠不及貨物貿(mào)易。而且，除了旅游等少數(shù)服務行業(yè)外，我國大多數(shù)的國際貿(mào)易服務領域均存在著巨大的國際貿(mào)易逆差。自加入WTO以來，服務貿(mào)易逆差更存在著不斷擴大的趨勢，這更加阻礙了中國進一步提高國際服務貿(mào)易的競爭力。

3.服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)落后，缺乏合理規(guī)劃

首先，從行業(yè)上來說，我國服務貿(mào)易行業(yè)分布不平衡：出口主要集中于諸如旅游、運輸?shù)葎趧用芗托袠I(yè)，2011年我國服務貿(mào)易中運輸服務和旅游兩類就在出口貿(mào)易額中占46.1%，在進口貿(mào)易額中占到64.5%；而附加價值較高的金融、咨詢等新型技術(shù)密集型和知識密集型行業(yè)較少且現(xiàn)存的也較為落后。造成這種現(xiàn)象的根本原因，是我國在長期的經(jīng)濟發(fā)展歷史中一直對服務業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，服務業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重一直偏低；另一方面，在技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)上缺乏自主創(chuàng)新和研發(fā)的能力，也是制約我國服務貿(mào)易發(fā)展的重要因素。因此，我國在世界服務貿(mào)易競爭中一直處于劣勢，與美國等發(fā)達國家相去甚遠。

其次，從地域方面看，我國服務貿(mào)易進出口市場的選擇比較狹窄。目前中國香港地區(qū)、美國、歐盟、日本和東盟仍然是我國內(nèi)地前五大服務貿(mào)易伙伴， 2011 年服務貿(mào)易額占我國內(nèi)地服務貿(mào)易總額的64%。其中，中國香港一直是內(nèi)地最大的服務出口目的地、進口來源地和順差來源地，雙邊服務貿(mào)易占我國內(nèi)地服務貿(mào)易進出口總額的比重達四分之一，這種進出口市場過于集中的情況，導致我國的服務貿(mào)易缺乏多元化，分散市場風險的能力差，面對人民幣升值壓力的抗打擊能力也很差。

二、中國服務貿(mào)易現(xiàn)階段存在的問題

1.尚未建立健全合理的服務貿(mào)易法律法規(guī)體系，缺乏一部可以倚靠的基本法典

與近年來中國國際服務貿(mào)易的快速發(fā)展相比，我國在服務貿(mào)易領域的法制建設顯得較為薄弱，目前還沒有形成一套完整的服務貿(mào)易法律法規(guī)體系，相當一部分服務貿(mào)易領域仍然存在法律法規(guī)的真空現(xiàn)象，大多數(shù)服務部門沒有專項法規(guī)予以規(guī)范，部分重要的服務部門雖有專項規(guī)定，但是并沒有具體可行的行業(yè)性法律。面對目前國際服務貿(mào)易自由化的步伐日益加快的局面，如果在電信、航空、金融等涉及涉及到國家安全的領域沒有完善的立法，將很難規(guī)范這些服務行業(yè)從業(yè)者的行為規(guī)范，對于發(fā)生的爭議與糾紛也不能得到合理公正的解決，這對我國的服務貿(mào)易將是一種莫大的威脅。

2.服務貿(mào)易技術(shù)人才極度匱乏，科技創(chuàng)新能力羸弱

自改革開放以來，我國憑借著勞動力資源與自然資源豐富等優(yōu)勢，在勞務輸出、國際運輸?shù)葎趧恿γ芗团c資源密集型服務貿(mào)易方面取得了長足發(fā)展。但是由于我國對于服務業(yè)發(fā)展和服務業(yè)人才培養(yǎng)的長期忽視，具備高素質(zhì)和高技能的從業(yè)人才極度匱乏，現(xiàn)存服務行業(yè)的科技創(chuàng)新能力也遠落后于發(fā)達國家，直接導致了我國服務業(yè)競爭力低下和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。而目前的國際貿(mào)易競爭中，受到資源與勞動力的制約因素越來越少，取而代之的是對于知識、技術(shù)及創(chuàng)新能力的較高要求。在這方面的軟肋現(xiàn)在已成為制約我國服務貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，致使我國在知識密集型以及技術(shù)密集型服務業(yè)的競爭中長期處于劣勢地位。

三、中國服務貿(mào)易發(fā)展對策

1.在服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步有序升級

首先，從行業(yè)上來說，對于勞務輸出和旅游產(chǎn)業(yè)這種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應該繼續(xù)加大開放力度，爭取更多外匯收入；對于金融、咨詢、信息等我國目前實力尚不雄厚，仍處于較為幼稚狀態(tài)但是又具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)和知識密集型部門，應該采取諸如加大財政政策支持、優(yōu)先保障服務業(yè)用地、實行稅收優(yōu)惠政策等各種措施予以扶持，并按照國際慣例進行適當?shù)馁Q(mào)易保護。

其次，從地域結(jié)構(gòu)方面來看，應該對于不同地區(qū)進行區(qū)別對待。東南沿海地區(qū)和大中型城市的經(jīng)濟較為發(fā)達，港口眾多，基礎條件較好，應當先行一步，率先進行服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，大力發(fā)展新興行業(yè)，提高服務貿(mào)易的科學技術(shù)含量。而條件較為落后的內(nèi)陸地區(qū)，為了實現(xiàn)資源的合理利用，應該先進行全面的調(diào)查研究并進行試點，確有成效之后再進行推廣。對于勞動密集型及對知識技術(shù)要求不高的部門，應該鼓勵在經(jīng)濟不太發(fā)達的地區(qū)開放，尤其要扶持我國中西部地區(qū)的服務業(yè)發(fā)展，擴大中西部地區(qū)服務貿(mào)易的對外開放，改變我國服務貿(mào)易發(fā)展差距懸殊的現(xiàn)狀，從整體上提高我國國際服務貿(mào)易競爭力。

2.推進服務貿(mào)易管理體制改革，建立完善的法律法規(guī)體系

管理體制的落后以及法律的缺失嚴重制約著我國服務貿(mào)易的發(fā)展。所以我國應該進一步完善服務貿(mào)易的管理協(xié)調(diào)機制，健全服務貿(mào)易管理體制，建立一個權(quán)威性的服務貿(mào)易宏觀管理和對外開放協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌安排我國服務貿(mào)易的各項工作，提高管理的效率和水平；增大服務業(yè)立法執(zhí)法的透明度，加大市場監(jiān)管的力度，拓寬對外信息和提供咨詢的渠道。另外，在對外開放格局中，加強政府間服務貿(mào)易合作機制，為我國服務貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件也是我國目前應著重考慮實施的措施。

同時，在立法方面應按照WTO的有關規(guī)則，逐步完善各項基本法律，對于航空、金融、通信等涉及到國家安全的服務行業(yè)更應該盡快出備的行業(yè)性法律法規(guī)。對于不同服務行業(yè)之間的聯(lián)系也應該構(gòu)建層次不同、內(nèi)容齊備的整體服務貿(mào)易法律體系，當外資服務業(yè)對我國服務業(yè)造成損害和威脅時，能按照相關法律保護我國服務出口企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)及服務貿(mào)易企業(yè)的境外維權(quán)，為自主品牌提供法律和政策保障，為我國服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。

3.加大科技投入，保持比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進新興行業(yè)發(fā)展

國際貿(mào)易的利益機制在于發(fā)揮貿(mào)易雙方的比較優(yōu)勢，由于成本低廉且對技術(shù)要求不高，勞務輸出和旅游產(chǎn)業(yè)一直是我國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國際服務貿(mào)易中具有較強的競爭力。為了更好的發(fā)揮比較優(yōu)勢，我們需要用宏觀戰(zhàn)略的眼光，在我國運輸服務及旅游等優(yōu)勢貿(mào)易項目上充分利用利用國際規(guī)則，制定切實可行的市場戰(zhàn)略，并在這兩個科技含量較低的產(chǎn)業(yè)上加大科技投入，提高輸出的勞動力質(zhì)量，改善我國旅游環(huán)境。[3]同時，對于知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投入更應加大，大力發(fā)展諸如咨詢業(yè)、通訊業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)等各類與經(jīng)濟、科技進步相關的技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)。

4.加強高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升服務貿(mào)易核心競爭力

人力資源對于提升服務業(yè)競爭力至關重要，其從業(yè)人員的素質(zhì)在很大程度上決定了服務的質(zhì)量，服務貿(mào)易的競爭更加體現(xiàn)了國際競爭歸根結(jié)底是人才的競爭這句話。而我國在服務貿(mào)易方面的人才恰恰較為缺乏。因此，能否培養(yǎng)并長期輸送擁有豐富知識和較強的技術(shù)水平以及較高的職業(yè)道德的服務貿(mào)易人才是我國突破國際服務貿(mào)易發(fā)展瓶頸的關鍵。為此，我國應該加大對于教育及科研的投資力量，重視高校中有關服務貿(mào)易專業(yè)的學生的實踐和科創(chuàng)能力，增大我國服務貿(mào)易人才儲備；對于各企業(yè)來說，應該建立健全員工的培養(yǎng)機制，定期組織有針對性的系統(tǒng)的員工培訓，這樣不僅有利于提高企業(yè)自身的生產(chǎn)效率和獲利能力，更能在我國形成層次完整，梯度豐富的人力資源隊伍，為我國服務貿(mào)易奠定堅實而長遠的人才資本。

參考文獻：

[1]王 清，林曉寧.我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨的突出問題及對策[J].經(jīng)濟縱橫，2012年第10期 P26—P29

[2]萬勵.我國服務貿(mào)易法律制度的缺陷及完善[N].福建金融管理干部學院學報.2004 年第4 期（總81 期）