有關(guān)家庭教育的法律精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇有關(guān)家庭教育的法律，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；家庭福祉；旅游發(fā)展；大別山區(qū)

中圖分類號：F590；F328 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）20-5398-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.20.058

Abstract： Through household interviews， the welfare changes of the residents was analyzed by using the multi index method. The results show： each village has obvious spatial disparity caused by sources of income and traffic conditions， the well-being of the well developed village resident in the tourism service industry is significantly higher than those of the non participating village. In each element of well-being， the spatial heterogeneity of the safety， relationships and living conditions were weak while the other elements are quite different； From 2002-2011，the area residents welfare of Sage Village grew from 49.35 to 59.06， a growth rate of 19.68% and changes income level and farmland status were most significant with the farmland status presenting negative growth and the former presenting positive growth. Finally， some suggestions are put forward to improve and consolidate the well-being of residents.

Key words： household； residents’ well-being； tourism development； Dabie mountains；

隨著大眾旅游的興起，越來越多的旅游目的地被開發(fā)出來，旅游發(fā)展對目的地經(jīng)濟、文化和環(huán)境帶來了深刻改變，旅游影響逐漸成為學(xué)者關(guān)注的焦點之一。通過分析文獻(xiàn)[1-11]發(fā)現(xiàn)，旅游影響感知研究很多，但都是從社會、經(jīng)濟或文化等視角出發(fā)，缺乏綜合視角的分析，而福祉是一個很好的出發(fā)點。

本研究引入社會學(xué)福祉的概念，以居民福祉為切入點，從旅游地居民的感知入手，通過定量分析，運用橫向共時性與縱向歷時性相結(jié)合的方法來對旅游發(fā)展對當(dāng)?shù)鼐用裆顮顟B(tài)的影響進(jìn)行綜合測度，以期為發(fā)展旅游提供政策參考。

1 研究區(qū)概況

大別山國家森林公園地處東經(jīng)115°40′-115°46′，北緯31°02′-31°16′，位于羅田縣北部山區(qū)（圖1），總面積300 km2，轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個國有林場，6個集體林場，54個行政自然村和天堂湖水庫管理處，總?cè)丝?8 000人，人口密度為127人/km2。分設(shè)九資河大別山田園風(fēng)光游覽區(qū)、天堂寨大別雄風(fēng)自然風(fēng)光游覽區(qū)、青臺關(guān)古關(guān)名勝游覽區(qū)、薄刀峰避暑休閑游覽區(qū)、天堂湖水上樂園等5個景區(qū)，常年降雨量1 350 mm，平均氣溫16.4 ℃。

長期以來，本區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制約因素多、空間小，農(nóng)戶經(jīng)營性收入增長難度大，收入來源主要依靠外出務(wù)工。村級集體經(jīng)濟組織積累少、負(fù)債多，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，是典型的貧困山區(qū)。近十年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，景區(qū)群眾在旅游發(fā)展中受益，所以，本區(qū)能反映旅游發(fā)展對居民福祉的影程度。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

本研究數(shù)據(jù)來源于2014年10月進(jìn)行的問卷調(diào)查。通過隨機抽樣，采取面對面訪談的方式訪談了120家農(nóng)戶，最終獲得有效樣本102份。對被調(diào)查者性別、文化程度、參加旅游服務(wù)年數(shù)等社會經(jīng)濟特征進(jìn)行了統(tǒng)計分析（表1）。所調(diào)查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為大別山國家森林公園中旅游發(fā)展最好的九資河鎮(zhèn)和天堂寨林場。為了能夠從時間和空間兩個維度探討旅游發(fā)展對居民福祉的影響，分別選取了天堂寨林場的黃柏山、吊橋河和九資河鎮(zhèn)的圣人堂作為調(diào)查村落。黃柏山和圣人堂問卷調(diào)查和訪談對象為參與旅游活動的農(nóng)戶，并且主要以中年人為主，以保證農(nóng)戶能夠較準(zhǔn)確填寫2004年的問卷情況。吊橋河問卷調(diào)查和訪談對象主要為留守的老年人。問卷內(nèi)容主要有以下幾個方面：旅游活動經(jīng)營者家庭的基本情況，包括家庭住址、距離鎮(zhèn)區(qū)的距離、家庭人員基本情況等；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營情況，包括耕地面積、糧食來源、家畜養(yǎng)殖情況等；旅游業(yè)參與情況以及農(nóng)戶的福祉感知情況，獲得的調(diào)查數(shù)據(jù)用Excel2007、SPSS17.0和yaahp等軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。

2.2 福祉測評指標(biāo)的構(gòu)建及權(quán)重的確定

目前，學(xué)術(shù)界對人類福祉的指標(biāo)選擇還沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識。但是將福祉的主、客觀指標(biāo)相結(jié)合的測評方式正逐漸成為總的趨勢[12-15]。穆廣杰[16]認(rèn)為生活質(zhì)量指標(biāo)體系既要包括物質(zhì)方面的指標(biāo)，又要包括人們的主觀滿意度等指標(biāo)。劉正山[17]設(shè)計了一整套主、客觀結(jié)合的指標(biāo)體系來構(gòu)建幸福指數(shù)：客觀指標(biāo)包括社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質(zhì)量等；主觀指標(biāo)包括生活滿意度指數(shù)、環(huán)境保護滿意度等。本研究綜合前人的觀點，結(jié)合公園景區(qū)的自然特點、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，選取人均年收入等18個指標(biāo)來構(gòu)建旅游區(qū)農(nóng)戶福祉的度量指標(biāo)體系（表2）。通過咨詢10位專家，參照戶主感知，最終利用層次分析法計算出農(nóng)戶福祉指標(biāo)體系的權(quán)重值（表2）。

2.3 農(nóng)戶福祉的計算方法

從測度方式來看，福祉計量指標(biāo)可分為兩類：一是客觀指標(biāo)，本研究中包括期望壽命、人均年收入、總負(fù)擔(dān)系數(shù)、前期投資、距離鎮(zhèn)中心距離和耕地數(shù)量等指標(biāo)，這些指標(biāo)可以利用實測的經(jīng)濟或社會等客觀數(shù)據(jù)去反映人類需求被滿足的程度。其中，總負(fù)擔(dān)系數(shù)是指家庭被撫養(yǎng)人口（重病無勞動能力，殘疾以及年齡0～14歲和65歲以上人口）占對家庭收入主要貢獻(xiàn)人口的比例；前期投資為農(nóng)戶參與旅游經(jīng)營活動所做的前期投入，以人民幣數(shù)額計算，以上兩指標(biāo)均為負(fù)指標(biāo)，數(shù)值越大，得分越低。二是主觀指標(biāo)，此類指標(biāo)在本研究中未能通過實測數(shù)據(jù)來進(jìn)行度量，主要依賴調(diào)查問卷等方法對個人的幸福感受程度進(jìn)行調(diào)查。主觀指標(biāo)依據(jù)被訪者主觀評價計算分值，主觀評價分為：很滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意5個等級，分別賦分5、4、3、2、1。

為去除量綱影響，各指標(biāo)采用min-max標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)戶福祉利用標(biāo)準(zhǔn)化值加權(quán)求和計算。

3 旅游區(qū)居民福祉分析

3.1 農(nóng)戶福祉的空間差異

比較不同村落農(nóng)民福祉狀況（表3），總體上看各村落差異顯著，圣人堂村農(nóng)戶福祉最高，為56.78；最低的吊橋河村僅為45.39，較平均水平低13.95%。黃柏山村和圣人堂村福祉水平相當(dāng)，為56.24。安全、人際關(guān)系和基本生活條件3項福祉要素評分在不同村落間較為均衡，居民滿意度比較高；健康、收入與支出狀況和營養(yǎng)獲取能力存在一定差異。通過訪談可知，導(dǎo)致農(nóng)戶福祉空間差異的原因有以下兩點。

1）收入來源。本次調(diào)查的3個村落，圣人堂村和黃柏山村距離風(fēng)景區(qū)入口近，地理位置優(yōu)越，幾乎家家戶戶開設(shè)旅游賓館或農(nóng)家樂，通過參與旅游經(jīng)營活動，帶來了大量收入，富余勞動力還可在旅游淡季外出打短工或種植藥材，這極大地提高了農(nóng)戶收入水平，相應(yīng)地帶恿擻養(yǎng)獲取能力和健康狀況的提高，使得兩村福祉水平較高。吊橋河村遠(yuǎn)離主要景區(qū)，交通不便，屬于勞動力轉(zhuǎn)移密集區(qū)域，打工收入是該村農(nóng)戶家庭收入的主要來源，人均收入水平較低，村內(nèi)青壯年常年外出打工，家庭聚少離多，農(nóng)戶幸福感往往較低。

2）交通狀況。圣人堂村和黃柏山村交通條件便利，距離鎮(zhèn)中心較近，外界信息渠道通暢，雖然退耕還林或旅游開發(fā)建設(shè)侵占耕地使得人均擁有的耕地面積很少，但農(nóng)民有更多的增收方式，雖然農(nóng)戶耕地狀況的滿意度較低，但收入水平較高，導(dǎo)致農(nóng)戶福祉水平總體較高。反觀交通閉塞的吊橋河村，農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出打工為主要收入來源，收入水平相對較低，距鎮(zhèn)中心遠(yuǎn)與外界溝通較少，蔬菜及肉類的獲取不易，這些都使得農(nóng)戶福祉水平較低。

3.2 農(nóng)戶福祉的時間變化

為了從時間上分析旅游開發(fā)活動對居民福祉的影響，調(diào)查了圣人堂村村民2004年（此時農(nóng)家樂剛開始興起）的福祉感知情況，通過訪談結(jié)果及福祉計算方法，得出圣人堂村2004年和2014年的居民福祉（表4）。

通過表4可以看出，2004-2014年，圣人堂村居民福祉從49.35增長到59.06，增長率為19.68%，增長幅度較為顯著，且2014年處于較高水平。各福祉指標(biāo)中正增長最為顯著的是人均收入、收入滿意度和期望壽命。其中，人均收入對居民福祉增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68.41%，其主要原因在于居民年人均收入的提高。2004-2014年，研究區(qū)居民年人均收入從7 750元/年增至22 800元/年，增長率為194.19%。拋開富余勞動力外出打工，居民收入增長主要得益于參與旅游經(jīng)營活動。據(jù)調(diào)查，圣人堂村現(xiàn)有農(nóng)家樂87家，每年接待游客30萬人次，收入達(dá)6 000萬元。收入的增加使得居民健康狀況得到改善（居民有錢看病，更加重視健康），營養(yǎng)獲取能力得到提高。耕地狀況、前期投資和健康滿意度3項福祉指標(biāo)呈現(xiàn)明顯的負(fù)增長。尤其是耕地狀況負(fù)增長最為顯著，占福祉變化貢獻(xiàn)率的-14.40%，主要原因在于為了保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境，實施退耕還林工程使得研究區(qū)耕地面積大幅度減少，居民對耕地的滿意度下降明顯，許多農(nóng)戶反映自家產(chǎn)的糧食不夠消費，每年都需要購買。居民參與旅游經(jīng)營活動要有前期投資，這些資金一般由農(nóng)戶向銀行貸款，不少居民反映其貸款金額在百萬元以上，這無疑增加了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，削弱了幸福感，所以前期投資這一福祉指標(biāo)貢獻(xiàn)率為負(fù)。

4 結(jié)論與建議

本研究以大別山國家森林公園鄉(xiāng)村旅游地為研究區(qū)域，通過農(nóng)戶訪談和問卷調(diào)查，在建立多指標(biāo)綜合評價系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，初步探討了近10年當(dāng)?shù)鼐用窀ｌ淼淖兓?、地區(qū)差異及影響因素。主要結(jié)論如下。

1）研究區(qū)各村落農(nóng)戶福祉存在明顯的空間差異性，參與旅游經(jīng)營活動的村落農(nóng)戶福祉明顯高于未參與旅游經(jīng)營活動的村落。各福祉要素中，除安全和人際關(guān)系外，其他福祉要素空間差異較大，特別是收入與支出要素差異最大。

2）2004-2014年，研究區(qū)居民福祉從49.35增長到59.06，增長率為19.68%，增長幅度較為顯著；各福祉指標(biāo)中變化最顯著的正增長和負(fù)增長分別是人均收入和耕地狀況，其中，收入水平對福祉增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)68.41%，耕地狀況占福祉變化貢獻(xiàn)率的-14.40%。

基于以上結(jié)論，為鞏固和提高大別山地區(qū)農(nóng)戶的福祉，提出如下建議。

第一，農(nóng)戶福祉的增加主要依賴于農(nóng)戶參與旅游經(jīng)營活動帶來的收入增加，但是人類福祉基于主體的主觀感受，不僅依賴于資本的供應(yīng)及其質(zhì)量狀況，也依賴于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的改變[18]。隨著旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，將來會有更多的游客進(jìn)入到景區(qū)，景區(qū)的承載力會受到巨大挑戰(zhàn)。旅游經(jīng)營活動產(chǎn)生大量的餐廚垃圾、生活廢水，破壞了生態(tài)環(huán)境，造成交通堵塞等等，這些都會影響到農(nóng)戶的福祉感受，政府下一步要繼續(xù)完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新型農(nóng)村旅游接待水平，必要時控制游客數(shù)量。

第二，諸如吊橋河之類的村落，應(yīng)進(jìn)一步改善交通狀況，合理開發(fā)利用其優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)林產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)居民到景區(qū)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。

第三，對不同村落制定不同扶貧政策，加大扶貧力度，給農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供低息或無息貸款，提高退耕還林補助資金和生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)。

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篇2

【關(guān)鍵詞】留守兒童，行為失范，法律對策

一、留守兒童行為失范問題的法律對策

（一）加強法制宣傳教育工作

兒童是祖國的未來，是黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。預(yù)防和治理留守兒童行為失范問題，不僅關(guān)系到兒童自身的健康成長和家庭的幸福，更關(guān)系到我國的社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此進(jìn)行普法宣傳必須從兒童抓起，不斷進(jìn)行法制宣傳教育工作，才能不斷提高我國國民法律素質(zhì)。對于兒童的健康成長和國家的長治久安都具有重要的意義。預(yù)防治理留守兒童行為失范問題，主要從以下幾個方面著手：

1、全面有針對地開展法制宣傳教育。

對政府、家庭、學(xué)校、社會都要開展法制宣傳教育工作。各地政府相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實際情況，制定出臺《關(guān)于切實加強留守兒童法制宣傳教育工作的實施意見》，通過突出重點宣傳《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使人們積極開展各種形式的“未成年人保護行動”。 婦聯(lián)等相關(guān)服務(wù)機構(gòu)部門要深入到留守兒童家庭，送去法律的關(guān)懷和教育，開通留守兒童權(quán)益保護公益服務(wù)熱線，幫助留守兒童家庭依法解決留守兒童法律問題。在學(xué)校方面大力開展“法律進(jìn)課堂”活動，將法制宣傳教育納入課堂教學(xué)，編印《中小學(xué)法制課教材參考》，組織律師、司法干部深入學(xué)校開展送法活動。積極探索建立法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實踐與道德實踐相結(jié)合的長效機制，大力開展有關(guān)兒童權(quán)益保護的法制宣傳教育，提高留守兒童的法制意識、權(quán)益觀念和自護能力，彌補家庭法制教育的缺失。

2、重點加強留守兒童的法制教育。

加強留守兒童的法制教育就是要使留守兒童知法、懂法從而最終遵守良性的社會規(guī)范。

第一、建立以政府為領(lǐng)導(dǎo)的留守兒童法制教育網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)青少年教育的特殊性，建立以教育部門、勞動部門、公安部門、司法部門、村民委員會和居委會參加的實施機構(gòu)，加強同新聞出版社、廣播電影電視、工商、民政、文化等單位密切聯(lián)系配合，形成學(xué)校教育、家庭教育、社會教育三結(jié)合板塊網(wǎng)絡(luò)，制定以“留守兒童”為重點的管理方案，責(zé)任到人；建立三方共同承擔(dān)的管理模式。把學(xué)校教育、家庭教育、社會教育緊密結(jié)合起來，使青少年在一個比較純潔的學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社會環(huán)境下成長。

第二、發(fā)揮學(xué)校主體教育的作用，加強校內(nèi)留守兒童的法制教育。留守兒童的法制教育的重點應(yīng)在學(xué)校。學(xué)校的法制教育應(yīng)從總體進(jìn)行規(guī)劃，首先，從小學(xué)做起，按照學(xué)生的年齡、知識水平、行為能力、責(zé)任能力編輯一套分年級、有層次、系統(tǒng)化、階梯式、相互銜接的能引起留守兒童學(xué)習(xí)興趣的法制教材和課外讀物，納入教育大綱，確保法制教育課時，并進(jìn)行階段性考核。在材的基礎(chǔ)上教育部門會同司法部門，制作與教材相匹配的“以案說法”之類的視頻短片，以生動形象的畫面進(jìn)行法制教育，提高學(xué)生的法制意識。其次，組織教師法律知識的培訓(xùn)，提高師資隊伍的法制素質(zhì)，確保教育者先受到法制教育。配備受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的教師擔(dān)任法制課。班主任教師要在自己的崗位上主動與家長、村委會或居委會密切聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)制度，互通情況，有針對性地加強留守兒童的法制教育。

第三、各村委會或者居委會應(yīng)設(shè)立留守兒童法制教育機構(gòu)。該機構(gòu)與家長、學(xué)校緊密合作，聯(lián)合開設(shè)家長學(xué)校，可以以村委會或者居委員會為主，學(xué)校參與協(xié)助。組織在校的學(xué)生的家長進(jìn)行法制教育和如何“做好一個好家長”的教育，提高家長們的法制意識、增強對自己子女教育責(zé)任感，增強配合學(xué)校教育的自覺，共同為學(xué)生創(chuàng)造一個健康成長的環(huán)境，使他們養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良性社會規(guī)范。

（二）完善未成年人犯罪刑事立法

1、完善刑事實體法立法。

第一、緩刑制度的完善。在未成人犯罪案件中，對未成年人適用緩刑難以為被害人所接受，難以平息、化解社會矛盾，另一方面難以對未成年人起到在社會上矯治的作用，因此未成年人的緩刑制度應(yīng)該重構(gòu)。首先是可放寬緩刑的適用條件，適用的對象可以是被判處5年以下有期徒刑，對于司法解釋未成年人緩刑適用條件的基礎(chǔ)上增設(shè)“家庭有監(jiān)護條件或者社會幫教措施能夠落實”的限制條件應(yīng)當(dāng)廢止，對于刑法規(guī)定的從輕或減輕的情節(jié)應(yīng)當(dāng)通過司法解釋分別具體化；其次對未成年人適用緩刑遵守的規(guī)定應(yīng)作具有懲戒作用的義務(wù)規(guī)定，如責(zé)令參加公益勞動等。豐富緩刑機構(gòu)的立法；規(guī)定設(shè)立專門的緩刑機構(gòu)。充分發(fā)揮緩刑制度經(jīng)濟高效的優(yōu)勢。

第二、非刑罰方法的完善。本文主要研究留守兒童行為失范問題的法律對策，因此在完善刑罰方法主要針對的未成年人。從我國現(xiàn)行刑法的規(guī)定看，可以適用于未成年人犯罪的非刑罰處罰措施還有以下幾種：訓(xùn)誡、具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、建議予以行政處分。我國刑法這方面的規(guī)定在種類上過于單一且較為零散，從而難以在司法實踐中得到有效的貫徹執(zhí)行。因此，為了更有利于末成年罪犯的矯正和身心健康成長。

我國現(xiàn)行刑法有必要建立專門適用于未成年罪犯的非刑罰方法。一方面是確定關(guān)于未成年人犯罪非刑罰處理方法的適用范圍。非刑罰處理方法作為司法機關(guān)通過案件審理而對犯罪的未成年人因故不予刑罰處罰而另行決定的一種處分措施。由于留守兒童行為失范問題的嚴(yán)重性和普遍性的發(fā)生，留守兒童的大多年齡結(jié)構(gòu)還不滿14周歲，如果不及時得到控制矯治，后果將很嚴(yán)重因此，對于不滿14周歲的未成年人，非刑罰處罰也可適用一部分。從我國留守兒童犯罪實際情況出發(fā)可根據(jù)具體情況給予：司法警告、善行保證、責(zé)令家長加強管教、管教協(xié)助、保護觀察處分、社區(qū)公益勞動、強制醫(yī)療等懲罰措施。

2、完善刑事訴訟程序立法。

對未成年人犯罪的刑事訴訟程序的立法進(jìn)行完善，這是由未成年人生理和心理特點決定了刑事訴訟程序的特殊性。特別是留守兒童，在生理方面，生理變化明顯，未成年人正值青春時期，身體發(fā)育快，智力增長迅速，精力旺盛；在心理上正處于由幼稚向成熟的過渡，有較強的模仿欲和好奇心，對事物反應(yīng)敏感，自尊、好強，凡事要求獨立，不依賴別人；在身體、智力方面正處于發(fā)展中。思想天真幼稚，是非辨別能力差，情緒不穩(wěn)定易沖動，缺乏自控能力，行為帶有盲門性和突發(fā)性。

更重要的是留守兒童缺乏父母的教育引導(dǎo)，行為得不到規(guī)范，失范行為得不到及時的糾正。正是基于未成年人的身心方面的特征，要求辦理未成年人犯罪案件的訴訟程序應(yīng)同成年人有所區(qū)別。一要更加突出教育改造的方針，寓教育、感化、挽救于各個訴訟階段；二要更加注意維護與保障未成年人的各項訴訟權(quán)利，國家立法不僅要賦予未成年被告人更多的訴訟權(quán)利，而且還要有更多的保障措施；三要對證據(jù)的運用，有較高的證明要求，要求案件事實清楚、證據(jù)確實充分；四要設(shè)置特殊的審判組織和審判程序；五要在整個刑事訴訟的過程中和訴訟終結(jié)后，落實繼續(xù)教育的措施，防止再犯罪。因此，專門規(guī)定未成年人犯罪案件的訴訟程序勢在必行。

二、制定我國《家庭教育法》

（一）制定《家庭教育法》的意義。目前我國家庭教育的立法狀況與我國義務(wù)教育體系不相適應(yīng)，有關(guān)家庭教育的條款散見于各部法律之中，缺乏系統(tǒng)性，與我國社會立法和教育體系的不斷完善相比，家庭教育的法制建設(shè)滯后。因此，通過制定家庭教育法來確認(rèn)家庭教育的立法宗旨和法律地位，明確家庭教育的重要性，明確各部門機構(gòu)的教育職能，對保障未成年的身心健康具有重要意義。

學(xué)校教育只有與家庭教育共同發(fā)展、相互配合，才能切實促進(jìn)兒童的健康成長。留守兒童群體恰恰缺少了這一環(huán)節(jié)。留守兒童的父母將子女委托給老人，而這些老人只是照顧留守兒童的吃、穿，對于其他的生活方面卻很少照顧到。施行教育改革之后，教育方式趨于家庭教育和學(xué)校教育的相互合作，增加了學(xué)校教育和家庭教育互動的教學(xué)內(nèi)容。顯然留守兒童這方面的教育缺少了家長的參與、配合、互動，學(xué)校單方面的教育則顯得力不從心，不能很好地完成這些教學(xué)內(nèi)容。加上留守兒童正處于性格成長的關(guān)鍵年齡段，容易受到外界的影響，一些學(xué)習(xí)成績差的留守兒童感覺學(xué)習(xí)漸漸成為一種負(fù)擔(dān)。最終導(dǎo)致散漫的學(xué)習(xí)態(tài)度，厭惡學(xué)習(xí)，成為教師“頭疼”的學(xué)生。

在學(xué)習(xí)上的差距還會對留守兒童的心理造成不良影響，容易產(chǎn)生不良的人生觀和價值觀。從上面可以看出家庭教育在留守兒童教育中的缺失有著重要的影響。如何使所有的兒童都能得到真正的家庭教育？從法律角度講，我國實施依法治國方略以來，有關(guān)家庭教育的法律法規(guī)不斷完善，為家庭教育提供了法律依據(jù)，在未成年人的健康成長中發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著我國對教育的注重力度不斷加強，當(dāng)前的教育制度不斷的完善，使得家庭教育在整個教育體系中出現(xiàn)脫節(jié)。目前我國有關(guān)家庭教育的立法現(xiàn)狀與我國不斷發(fā)展的教育制度體系不相適應(yīng)。家庭教育的相關(guān)法制建設(shè)明顯滯后于國家教育和社會教育。因此，有必要通過制定《家庭教育法》來提高其在整個教育體系中的法律地位。制定一部專門的家庭教育法勢在必行。通過制定家庭教育法，首先要明確家庭教育的含義和內(nèi)容，確立家庭教育法的立法宗旨和目的，并提高家庭教育在整個國民教育中的地位，完善教育體系的同時，完善我國法制建設(shè)，最終為保障兒童權(quán)益提供更完善更明確的法律依據(jù)。

（二）《家庭教育法》的建構(gòu)。綜合我國現(xiàn)階段的國情， 建立健全我國《家庭教育法》，并從以下幾點進(jìn)行框架建構(gòu)：

1、《家庭教育法》總則。

第一、明確《家庭教育法》的含義。家庭教育法是一部以規(guī)范家庭教育為主要內(nèi)容，同時明確相關(guān)法律責(zé)任的法律。

第二、《家庭教育法》的立法宗旨和立法目的。《家庭教育法》應(yīng)旨在增強家庭團結(jié)，健全個人身心健康發(fā)展，營造幸福家庭，以建立和諧社會。個人作為組成國家和社會的基本元素，家庭作為組成國家和社會的基本單位。個人的身心健康發(fā)展和家庭的幸福都關(guān)系到整個國家和社會的和諧發(fā)展?！都彝ソ逃ā返牧⒎康模紫仁且_立家庭教育在我國國民教育中的法律地位，其次是將家庭教育的內(nèi)容給予明確的規(guī)定，并以法律形式確定下來。最終是要通過立法將家庭教育發(fā)揮出應(yīng)有的作用，促進(jìn)社會的和諧進(jìn)歩和國家的長久發(fā)展。

第三、家庭教育的內(nèi)容。家庭教育應(yīng)涉及以下范圍：親等教育、子女教育、婚姻教育、夫妻教育、兩性教育、倫理教育、家庭財產(chǎn)、管理教育以及其他教育事項等。

2、《家庭教育法》分則。分則的主要內(nèi)容是對家庭教育范圍內(nèi)的各個事項給予具體的法律規(guī)定。明確家庭成員的權(quán)利和義務(wù)、政府機構(gòu)的責(zé)任、社會機構(gòu)的作用以及學(xué)校與家庭的教育責(zé)任。《家庭教育法》中明確家庭成員的權(quán)利與義務(wù)，關(guān)鍵是增強父母對子女權(quán)利的認(rèn)識。把兒童看作積極主動的權(quán)利主體，是通過家庭教育來保護兒童的基點。只有在充分尊重兒童權(quán)利主體地位的前提下，才能使教育和保護有利于他們的發(fā)展。

政府機構(gòu)責(zé)任主要在于，中央教育部應(yīng)統(tǒng)籌管轄，各省、直轄市政府及各級地方政府根據(jù)各地的實際情況予以密切配合。政府機構(gòu)必須給予足夠的財政支持。各級地方政府在密切配合實施家庭教育計劃的同時，針對實施中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行總結(jié)，不斷完善家庭教育的內(nèi)容，促進(jìn)家庭教育法的順利施行。我國婦女兒童聯(lián)合會等各種社會機構(gòu)，在不同程度上都與家庭有著千絲萬縷的關(guān)系。明確各種社會機構(gòu)的作用就是要以法律的形式明確這些關(guān)系，以促進(jìn)家庭教育的良性發(fā)展。

在《家庭教育法》中明確學(xué)校的責(zé)任關(guān)系重大。如：最近發(fā)生的多件校園兒童受傷受害事件中，相關(guān)責(zé)任很難得到明確，以至于事件很難得到平息，同時由于沒有理清相關(guān)責(zé)任的擔(dān)負(fù)，也使得這些事件不斷發(fā)生，呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。同時對于家庭教育的課程內(nèi)容以及安排方式要注意家庭與學(xué)校的共同協(xié)商。這不僅僅是增加學(xué)校與家庭的互動，主要是為家長提供更好的教育方式，讓家庭教育的重要作用得到充分的發(fā)揮，從而使家庭教育與學(xué)校教育一致，合力培養(yǎng)兒童的健康成長。

篇3

此次問卷調(diào)查結(jié)果表明：公眾普遍對家庭教育立法認(rèn)同度較高。74.3%的人認(rèn)為有必要或非常有必要通過法律的手段來規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作，其中經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)對家庭教育立法的認(rèn)同度更高。

隨著《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的相繼出臺，各地開始推進(jìn)家庭教育建設(shè)。當(dāng)前，我國家庭教育仍然存在三大缺陷。

一是缺乏有效的社會支持系統(tǒng)。家庭教育立法課題組的調(diào)查顯示，分別有69%的受訪人認(rèn)為自己在家庭教育中“缺乏相關(guān)知識”、67%的受訪人認(rèn)為“缺少經(jīng)驗借鑒”、42.8%的受訪人認(rèn)為“缺少獲得幫助的機構(gòu)”。二是家長自身的素質(zhì)與教育能力參差不齊。三是缺乏系統(tǒng)的理論和研究方法。深圳市寶安區(qū)婦女兒童活動中心副主任張瓊說，家庭教育市場缺乏準(zhǔn)入機制而魚龍混雜。因為政府的專業(yè)機構(gòu)人員的指導(dǎo)難以滿足廣大群眾對家庭教育指導(dǎo)的需求，很多民間機構(gòu)和組織紛紛搶占家庭教育市場，導(dǎo)致“科學(xué)不足，市場有余”，一味迎合家長而不是科學(xué)的指導(dǎo)，后果嚴(yán)重。

由此，專家呼吁，家庭教育既需家庭投入，也需要國家的支持和保障。應(yīng)當(dāng)有一部專門性法律，對家庭教育的諸多問題予以明確。

有人認(rèn)為，家庭是私有的，家庭教育是自主的，所以國家不應(yīng)當(dāng)干預(yù)。“其實，家庭教育不僅僅是關(guān)乎個人和家庭福祉，也關(guān)乎社會和諧和國家競爭力，具有重要公共利益性?！敝腥A女子學(xué)院法學(xué)院林建軍教授說。從此意義上看，家庭教育不僅是私事，也是一種具有重要公共利益性的公共社會事務(wù)。為此，家庭教育既需要家庭投入，進(jìn)行家庭私育；也需要國家的支持、指導(dǎo)和保障，提供社會公育，尤其是在未成年人健康成長過程中必須給予全面、必要的組織指導(dǎo)。

家庭教育立法并非“控制家庭”，而是強調(diào)家庭教育在國民教育體系中的重要性?！氨Ｕ瞎裨诩彝ブ惺芙逃龣?quán)的實現(xiàn)，可以作為立法的宗旨之一?！苯逃糠ㄖ妻k公室副主任王大泉建議，立法要致力于建立家庭教育的指導(dǎo)和支持體系，建立對家庭教育市場化服務(wù)的監(jiān)管機制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；要致力于將家庭教育納入國家公共服務(wù)的范疇，成為財政開支的一部分；要構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、多方合作的公共治理框架，充分發(fā)揮各種主體的作用；要明確不同主體的權(quán)利義務(wù)，要有具體明確的職責(zé)規(guī)定，同時建立相應(yīng)的激勵機制。

篇4

重慶市梁平區(qū)政府網(wǎng)站近日消息，梁平區(qū)民政局答復(fù)區(qū)人大代表朱孝瓊關(guān)于“辦理結(jié)婚證、生育證，先取得家庭教育合格證”的建議稱，相關(guān)法律法規(guī)及文件精神均未提及家庭教育合格證，故不能作為辦理結(jié)婚證、生育證的前置條件?？靵砀【幰黄饋砜炜纯窗?！

針對人大代表朱孝瓊《關(guān)于加強未成年人家庭教育的建議》中關(guān)于“辦理結(jié)婚證、生育證，先取得家庭教育合格證”的建議，重慶市梁平區(qū)民政局答復(fù)稱，根據(jù)《重慶市生育服務(wù)證管理辦法》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實婚姻登記條例和婚姻登記工作暫行規(guī)范有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)及文件精神，均未提及家庭教育合格證，故不能作為辦理結(jié)婚證、生育證的前置條件。

據(jù)澎湃新聞此前報道，浙江省教育廳6月30日答復(fù)浙江省人大代表丁杭纓《關(guān)于在浙江省推廣“父母持證上崗”的杭州上城經(jīng)驗的建議》稱，浙江一些地方借鑒杭州市上城區(qū)“星級家長執(zhí)照”做法，基于數(shù)字家長學(xué)校學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，對“父母持證上崗”進(jìn)行了有效探索，省級層面也在做積極嘗試，浙江數(shù)字家長學(xué)校自2020年在“之江匯”教育廣場平臺開通以來，已向全省參與數(shù)字家長學(xué)校學(xué)習(xí)的家長發(fā)放學(xué)習(xí)電子證書22萬份。計劃2021年秋季學(xué)期開始，將在浙江數(shù)字家長學(xué)校試行家長學(xué)習(xí)積分制，待時機成熟時在全省推行。

對于加強未成年人家庭教育的建議，重慶梁平區(qū)民政局在前述答復(fù)中表示，梁平區(qū)已加大力度開展家庭教育活動，包括創(chuàng)建家校社共育陣地，形成示范引領(lǐng)；法治先行，為家庭和諧護航；凝聚合力，多方力量推進(jìn)家庭教育等。梁平區(qū)民政局已開展“家庭和諧計劃”，對婚姻登記申請人進(jìn)行家庭教育宣傳指導(dǎo)。

重慶梁平區(qū)民政局在答復(fù)中表示，經(jīng)各單位的努力，家庭教育取得了一定成績，但離人民群眾對家庭教育的期待仍有差距。下一步區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委等單位將依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、兒童之家、青年之家、家長學(xué)校等活動陣地，整合社會資源，開展家庭教育。制作發(fā)放家庭教育有關(guān)的宣傳視頻、宣傳冊，加大家庭教育的宣傳力度。邀請家庭教育專家到村（社）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展專題講座，引導(dǎo)家長進(jìn)一步重視家庭教育，營造家校社共同參與的氛圍。

篇5

2004年7月，《河北省預(yù)防和制止家庭暴力條例》經(jīng)過河北省十屆人大常委會第十次會議審議通過，并定于2004年9月1日正式實施，這標(biāo)志著我國第一部預(yù)防和制止家庭暴力條例的誕生，也標(biāo)志著河北省預(yù)防和制止家庭暴力工作已經(jīng)步入了法制化軌道。

《條例》經(jīng)過21次易稿，結(jié)合修改后的《憲法》關(guān)于“尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，把預(yù)防和制止家庭暴力提到保障婦女兒童人權(quán)的高度，并增加了相應(yīng)條款。同時，突出了預(yù)防為主，特別強調(diào)了基層組織的職責(zé)；鑒于家庭暴力受害者舉證困難的實際情況，對基層組織和基層公安分別做了提供相關(guān)證明和做好調(diào)查取證的規(guī)定；強化了對家庭暴力受害者的救助措施，尤其是加大了各級政府對家庭暴力的干預(yù)力度，如在法律援助、醫(yī)療救助、對受害人的庇護方面都做了可操作性的規(guī)定，并且增加了媒體和教育等部門職責(zé)，為全社會預(yù)防和制止家庭暴力提供了法律依據(jù)。

啟動“雙合格”家庭教育工程

秦皇島市婦聯(lián)在港口俱樂部舉行“雙合格”家庭教育工程啟動儀式及“共同成長”報告會，揭開了“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”家庭教育活動序幕，同時為“秦皇島市家庭教育培訓(xùn)指導(dǎo)中心”揭牌。

啟動“雙合格”家庭教育工程是為了切實擔(dān)負(fù)起牽頭家庭教育、配合學(xué)校教育、參與社會教育職責(zé)的重要舉措，目的是向家長宣傳普及家庭教育知識，幫助家長樹立“以德育人、為國教子”的教育觀，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

本次報告會特別聘請了全國教子有方好家長、被譽為“平凡而偉大的母親”吳章鴻女士做了“共同成長”的報告，她以自己的親身經(jīng)歷印證了家庭教育在孩子成長過程中的重要作用，并用自己的體會講述如何做合格父母、培養(yǎng)合格人才。

（秦皇島市婦聯(lián)）

創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”，構(gòu)建婦女維權(quán)平臺

裕華區(qū)婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和相關(guān)部門的積極配合下，積極實行預(yù)防為主、調(diào)解為先、綜合治理的方針，將可能發(fā)生的家庭暴力化解在萌芽狀態(tài)，及時介入干預(yù)，制止家庭暴力的持續(xù)和升級，實現(xiàn)了介入率為100％、介入的盲區(qū)為零的目標(biāo)。

一、把創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)與構(gòu)建維權(quán)服務(wù)體系結(jié)合在一起，不斷優(yōu)化婦女維權(quán)環(huán)境

與司法局、公安分局等有關(guān)部門聯(lián)合，先后成立了區(qū)婦女法律服務(wù)中心、婦女維權(quán)崗、家庭暴力傷殘鑒定中心等維權(quán)服務(wù)機構(gòu)，開通了家庭暴力維權(quán)熱線，各街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會也相應(yīng)成立了婦女法律服務(wù)站和分站等。

二、創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)與提高婦女法律素質(zhì)結(jié)合在一起，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的預(yù)防機制

由于社會公眾對它的認(rèn)識不足、婦女的維權(quán)意識不強等原因，使家庭暴力現(xiàn)象的預(yù)防和家庭暴力案件的處理遇到種種困難和阻礙。為此，我們將預(yù)防和制止家庭暴力工作列入“四五”普法規(guī)劃，與各級政府及公、檢、法、司等開展了有關(guān)法律宣傳活動，并開展了為期三年的創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)（村）”活動。我省《預(yù)防和制止家庭暴力條例》實施后，我們投資30萬元建起了100個婦女維權(quán)宣傳欄，并印制了20萬冊精美的反家暴宣傳手冊發(fā)放到全區(qū)居民手中。

三、把創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)與解決受害婦女實際問題結(jié)合在一起，建立有效的司法保護與社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

2001年，區(qū)法院、婦聯(lián)聯(lián)合成立了維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭；2003年，在婦聯(lián)、法院、法律援助單位嘉園律師事務(wù)所的共同干預(yù)下，我省首起明確認(rèn)定家庭暴力的離婚案判決，受害婦女呂某成為我省第一個成功獲得家庭暴力損害賠償?shù)呐浴?004年，區(qū)法院、婦聯(lián)又聯(lián)合成立了反家庭暴力合議庭，建立起一支由11名婦聯(lián)干部組成的特邀陪審員隊伍，幾年來，共參與各類陪審案件8起，調(diào)解家庭暴力引起的離婚案件十余起。