未成年法制教育精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇未成年法制教育，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

（一）受成年犯監(jiān)獄運作模式影響，過分重視監(jiān)管安全與生產(chǎn)勞動效益，輕視教育改造，導致法制教育務虛化、邊緣化

依據(jù)《監(jiān)獄法》的規(guī)定，未成年犯管教所應該對未成年犯實施監(jiān)管改造、教育改造和勞動改造，但必須以教育改造為主。教育改造分為思想教育、文化教育和技術(shù)教育，即在監(jiān)獄系統(tǒng)通常所說的“三大教育”或者“三課教育”，而法制教育屬于思想教育的一個組成部分，因此，調(diào)查分析未成年犯法制教育的現(xiàn)狀及其存在的問題，離不開探討分析未成年犯管教所教育改造工作的整體發(fā)展狀況與背景。近年來，有的監(jiān)獄受功利主義以及過分嚴格的監(jiān)管安全觀的影響，在觀念認識、管理體制、保障機制、考核機制、運作模式等方面存在著諸多問題，監(jiān)獄工作重心一直圍繞著監(jiān)管安全和生產(chǎn)勞動效益方面運轉(zhuǎn)，使得教育改造罪犯成了“軟指標”，①受到忽視和冷落。“當前監(jiān)獄罪犯三課教育安排在每周三晚上或節(jié)假日期間進行。罪犯在白天參加了8-12個小時緊張的生產(chǎn)勞動后，晚上參加三課教育學習，精力不足，學習效果欠佳。根據(jù)司法部規(guī)定，罪犯三課教學時間，成年罪犯每年不少于500課時，未成年犯每年不少于1000課時。為了盡力爭取完成三課教育課時數(shù)，罪犯大量的業(yè)余活動時間被占用，他們很有反感，學習效果不佳。在這種情形下，《監(jiān)獄法》所要求的三課教育在絕大多數(shù)監(jiān)獄徒具形式，存在走過場、作假應付的現(xiàn)象，有的甚至連形式都沒有，全憑造假。在思想教育上，主要采用幾十年一貫制的集體大課教育，教條主義嚴重，枯燥無味，不能引起罪犯共鳴，不能觸及罪犯靈魂。”②未成年犯管教所作為監(jiān)獄系統(tǒng)的一員，自然也不會例外。由于深受成年犯監(jiān)獄運作模式影響，未成年犯管教所的功能被不適當擴大化了，其管理體制、運行模式、考核機制與成年犯監(jiān)獄基本一樣，也是監(jiān)獄、企業(yè)合一的混合體。“部分未成年犯管教所由于生產(chǎn)任務壓力大，便把主要精力集中到抓生產(chǎn)效益上，全力以赴組織未成年犯生產(chǎn)勞動成為主業(yè)，有時甚至晝夜加班加點勞動，勢必導致與三課教育教學工作爭人力、物力、財力和時間。未成年犯受教育時間被擠占，休息時間無保障，單位將有限警力向管理和生產(chǎn)一線傾斜，多數(shù)教師下放到中隊帶工，致使教師配備少，三課教育開課少，到課率低，流于形式，遠遠達不到司法部所規(guī)定的人數(shù)和課時的要求。”③對此，近年來各地許多調(diào)查結(jié)果都有強烈的反映。湖南所：“部分未成年犯管教所進行監(jiān)獄體制改革后，在收支兩條線的整體運行中并未真正減輕生產(chǎn)任務，因此，工學矛盾問題還將在一定范圍和程度內(nèi)長期存在。除了部分發(fā)達地區(qū)外，未成年犯的半工半讀大多出現(xiàn)因謀利性生產(chǎn)勞動而產(chǎn)生工學矛盾問題，甚至出現(xiàn)了為完成課時數(shù)而造虛假報表的情況。”④湖北所：“毫不諱言，長期以來主要受經(jīng)濟因素困擾，監(jiān)獄重生產(chǎn)輕改造、重監(jiān)管輕教育的問題非常普遍和突出，獄內(nèi)辦學工作出現(xiàn)了停滯、倒退的局面。本應以教育改造為主的未成年犯管教所也如此，許多單位陷于教育機構(gòu)被撤并、教育工作人員被抽走、教育時間被壓縮、教育資金被挪用、教育場地被擠占的窘境，致使獄內(nèi)辦學工作大打折扣，甚至名存實亡，教育改造質(zhì)量受到了嚴重影響。”①新疆烏魯木齊所：“近年來，各地未成年犯管教所雖然已經(jīng)實行了監(jiān)企分開，但由于財政經(jīng)費保障不足，教育硬件跟不上，重勞動輕教育的現(xiàn)象普遍存在。試想，如果把主要精力用于組織未成年犯進行生產(chǎn)創(chuàng)收來彌補經(jīng)費不足，甚至還為警察的獎金福利發(fā)愁，哪有精力來搞好教育改造工作。此外，由于教育經(jīng)費不足，必要的教育基礎設施建設也難以到位，現(xiàn)代化的教學手段更是難以發(fā)揮作用，直接制約著教育改造質(zhì)量的提升。”②山東所:“為了發(fā)展生產(chǎn)，突出抓好經(jīng)濟效益，單位超負荷關押著大批已經(jīng)成年的罪犯組織生產(chǎn)勞動，又由于監(jiān)管安全壓力大，經(jīng)濟創(chuàng)收任務重，在警力配備上勢必向監(jiān)管和生產(chǎn)方面傾斜，致使從事三課教育的警察越來越少，在押犯課堂化教育入學率僅占10%左右，遠遠達不到司法部規(guī)定的95%入學率的要求，教育教學效果可想而知了。”③未成年犯法制教育僅屬于思想教育一個組成部分，在整體三課教育都如此不受重視的背景情形下，其更是務虛化、邊緣化了。有的單位開展法制教育僅僅是應付上級對教育改造工作的檢查要求，追求的是卷面及格率，喜歡走程序、講排場。例如，有的采取請法律專家進監(jiān)所作法制講座，有的組織獄內(nèi)法制宣傳日，開展法律咨詢活動，有的則組織觀看幾次有關法制教育內(nèi)容的電教片、幻燈片等，然后就利用圖片編信息，作報道，表面上法制教育開展得轟轟烈烈，其實就是通過一些講排場的形式代替開展系統(tǒng)的法制教育。由于平時忙于完成生產(chǎn)任務，而沒有組織系統(tǒng)學習法制教育教材，但為了應付上級統(tǒng)考測試，便選拔部分文化程度相對較高的未成年犯，集中起來晝夜復習應試材料，表面上作業(yè)和考試卷工工整整、成績喜人，造冊歸檔，目的是順利通過上級考查驗收。對三課教育崇尚務虛，直接決定了把法制教育作為“軟指標”檢查考核。上級主管機關也明白，在當今以監(jiān)管安全和生產(chǎn)效益為主的運作模式下，未成年犯法制教育不可能實現(xiàn)正規(guī)課堂化系統(tǒng)教學，也不可能完成上級下達的教學計劃，因而對法制教育的檢查考核便是重結(jié)果輕過程，重實物輕效果，只要法制教育課上了就行，作業(yè)有了就行，測試成績多數(shù)合格就行，至于法制教育課是怎么上的、作業(yè)是怎么做的、考試是怎么考的也就無所謂了。

（二）認識上的偏差導致法制教育失之偏頗，內(nèi)容陳舊，形式單一，缺乏系統(tǒng)性

1.法制教育內(nèi)容失之偏頗，帶有明顯的功利性、實用性和單一性，缺乏內(nèi)在連續(xù)性、系統(tǒng)性從實際需要和法理上來說，未成年犯法制教育應該包括三方面的內(nèi)容：一是認罪悔罪教育。依靠法律手段，以法律的威嚴和震懾力，促使未成年犯認罪悔罪，認識到追究其法律責任的必要性。未成年犯只有在認罪悔罪的基礎上，才能夠服從管理，接受教育，實現(xiàn)刑罰的目的。二是法制威嚴教育。主要包括法律的基本特征教育、犯罪的基本屬性教育和刑罰執(zhí)行目的的教育，特別突出法的強制性、權(quán)威性教育。三是公民常用法律法規(guī)的知識教育，旨在提高法制素質(zhì)，增強法制觀念，遵守法律規(guī)范，矯正不良行為習慣，預防重新犯罪。但有的未成年犯管教所開展的法制教育，只是從維護監(jiān)管改造秩序穩(wěn)定的目的出發(fā)，圍繞著未成年犯日常出現(xiàn)的違規(guī)違法問題或苗頭而開展的“就事說法”的法制教育。例如，經(jīng)常開展典型案例的專項法制教育，其目的是為了嚴防出現(xiàn)未成年犯脫逃、行兇、自殺、自傷自殘事件，打架斗毆事件，暴力襲警事件，破壞生產(chǎn)事件，樹立監(jiān)所正氣，目的就是維護監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定，實質(zhì)上就是監(jiān)規(guī)紀律教育活動。至于如何系統(tǒng)地開展法律常識教育，完成國家規(guī)定的公民普法教育的內(nèi)容，如何增強未成年犯的法制意識和觀念，培養(yǎng)遵守法律的行為習慣，那就無所謂了。2.教材內(nèi)容陳舊，形式單一，缺乏針對性目前，全國未成年犯法制教育尚缺乏統(tǒng)一、成套的適合其教育改造特點的教材。司法部為促進全國各地監(jiān)獄積極開展法制教育，曾于2004年組織專家編寫了《監(jiān)獄服刑人員普法教育讀本》的教材，并下發(fā)到全國各監(jiān)獄統(tǒng)一施用。但該教育讀本從理論到理論，從概念到概念，缺乏說服力，缺乏生動有趣的貼近罪犯改造的案例。教材本身編寫得較早，一些最新的法律條文和法律現(xiàn)象無法在教材中體現(xiàn)，比如《治安管理處罰法》、《勞動合同法》等，尤其是該教材基本上是針對成年罪犯的教育，很少顧及未成年犯的心理行為特點。例如，缺乏與未成年犯休戚相關的《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律知識的教育。目前，未成年犯法制教育的水平狀況與社會發(fā)展要求存在著較大差距，主要表現(xiàn)在教學低層次，管理不規(guī)范，結(jié)構(gòu)松散。例如，學員不分文化層次一起學，采取上大課形式，基本上采用填鴨式封閉式教學，滿足于上大課照抄照讀、“一講眾聽”，空洞說教，出現(xiàn)了層層搞應付，教師念教材、學員混時間的現(xiàn)象。不管什么內(nèi)容，一概強行灌輸。你不想學，我逼你學。而且形式單一，習慣于上課（包括開會）——法律知識作業(yè)（包括討論）——考試（包括寫思想?yún)R報）三部曲式的刻板模式。教育標準不一、教學內(nèi)容隨意、課時無保障，空洞乏味的條款、蒼白無力的說教，怎能達到預期的法制教育效果？可以說，長期以來，在押未成年犯法制教育的內(nèi)容和方法沒有多大改變，基本上處于不系統(tǒng)、不全面、無規(guī)律的地位，缺乏內(nèi)在連續(xù)性、系統(tǒng)性，帶有明顯的強制性、實用性、單一性，僅是為了增強未成年犯遵守監(jiān)規(guī)的意識，把維護監(jiān)管穩(wěn)定作為主要任務，尤其是忽視了法制教育所應遵循的教育教學基本規(guī)律，與教育改造工作“培育合格社會人”的終極目標存在較大差距，與社會需要嚴重脫節(jié)，限制了教育改造工作的發(fā)展，制造了不少“監(jiān)獄人”，有負社會的希望和歷史的重托。

（三）教師配備嚴重不足，且素質(zhì)有待提高

根據(jù)司法部規(guī)定要求，“未成年犯管教所應當配備符合國家規(guī)定學歷的警察擔任教師，按押犯數(shù)百分之四的比例配備。教師實行專業(yè)技術(shù)職務制度。禁止罪犯擔任教師。”①據(jù)調(diào)查，有的未成年犯管教所配備的專職教師（警察），僅占在押犯總數(shù)的1.2%，遠遠達不到司法部規(guī)定的教師人數(shù)比例要求。目前，多數(shù)法制課教師是由思想品德、政治課教師擔任，或者由中隊管教警察兼任，有的教師從來都沒有專門進修過法律，自身的法律知識和教學方法存在著一定的欠缺，只能照本宣科，進行填鴨式教學，致使教育方法、內(nèi)容、形式比較枯燥、呆板。近年來，許多有一定教學工作經(jīng)驗的教師紛紛離開了教學崗位，到中隊去帶工值班,為的是多掙一點獎金，或者政治上進步快一點。

（四）教育經(jīng)費保障不足

據(jù)有關資料介紹，從2011年開始，山東省農(nóng)村小學每生每年700元，初中每生每年900元，而未成年犯學員年人均撥款僅200余元，與社會上一般中小學的財力投入形成了鮮明的反差。由此可以看出,未成年犯管教所要對未成年犯進行正規(guī)課堂化的三課教育,尤其是要完成九年義務教育目標,面臨的困難和壓力是可想而知的。由于教育經(jīng)費緊張,導致一些必要的教學用具、教學資料難以購置。作為三課教育重要組成部分的法制教育當然也不會例外。

二、原因剖析

（一）對法制教育認識不到位

在部分警察（包括領導）的主觀意識中，把監(jiān)管安全首位意識片面地理解為只要監(jiān)管工作抓住安全穩(wěn)定，不逃跑犯人，不發(fā)生兇殺，不出現(xiàn)監(jiān)管、生產(chǎn)事故就行了，大多停留在“法制教育就是讓犯人認罪悔罪，只要認罪服管了，不出現(xiàn)大的違規(guī)違紀，老老實實勞動就可以了”的感性認識上，不了解法制教育的原則、特征、內(nèi)容和教學要求，熱衷于制造吸引“眼球”的轟動效應，做表面文章，教育工作基本上流于形式，久而久之，便造成法制教育“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，忽視了教育改造的矯正與治本的作用，沒有把法制教育放在應有的高度來對待。

（二）未成年犯管教所整體工作運作模式

與考核機制方面的問題導致法制教育被忽視和冷落的主要原因在于，在當今物欲橫流的社會中受利益驅(qū)動，功利主義傾向嚴重，監(jiān)獄工作重心圍繞著監(jiān)管安全和罪犯生產(chǎn)勞動效益方面運轉(zhuǎn)，是比較典型的浮夸浮躁，追逐實惠、急功近利的行為。上級主管部門在對未成年犯管教所整體工作績效考核中沒有特殊優(yōu)惠政策，采用與成年犯監(jiān)獄一樣的獎勵措施，即在保證監(jiān)管安全的前提下，根據(jù)年度完成生產(chǎn)效益情況實施一定比例提成的經(jīng)濟獎勵政策，實質(zhì)上就是“多勞多得、少勞少得”制度。因此，單位為了追求生產(chǎn)利潤，為了多發(fā)一點獎金、多搞一點福利，實行“基層單位監(jiān)管安全和生產(chǎn)效益雙承包責任制”，導致基本上放棄三課教育教學，全力以赴組織生產(chǎn)勞動，追求經(jīng)濟利潤就不難理解了。實事求是地說，這種生產(chǎn)效益目標考核激勵機制，在扭轉(zhuǎn)全省（市、區(qū)）監(jiān)獄系統(tǒng)企業(yè)虧損、促進監(jiān)獄生產(chǎn)發(fā)展過程中確實發(fā)揮了重要作用，但它對罪犯教育改造工作的沖擊是嚴重的，對未成年犯教育工作的沖擊尤甚，①自然難以顧及到未成年犯法制教育了。這樣做的嚴重后果是，“雖然近年來監(jiān)獄在監(jiān)管安全與生產(chǎn)利潤成績方面逐年提高，但在另一方面，刑釋人員犯罪率居高不下，致使監(jiān)獄兩次以上判刑的人數(shù)持續(xù)增加，所占的比例也在不斷上升，周期縮短，危害加重”。①

（三）法制教育教學工作運轉(zhuǎn)機制上的原因

一是法制教育的“教師”一般是“拉郎配”，“學員”則不分文化層次、犯罪類型、刑期長短等進行集中授大課。二是評價機制不科學。衡量“教師”講得好壞的標準既不是由“學員”說了算，又沒有專家考核組來評定，大多根據(jù)上課率、作業(yè)完成情況和工作匯報來推定，根本不注重考核法制教育教學所產(chǎn)生的實質(zhì)性效果。三是考核機制不合理。法制教育考核結(jié)果沒有與“教師”的職務、級別晉升、評先評優(yōu)、獎金福利等掛鉤，也不能與“學員”的減刑分考核、等級評定、生活處遇等實際利益掛鉤。可以說，教與學在管理上缺乏動力和壓力。

三、在押未成年犯法制教育的對策措施

從未成年犯管教所擔負的職責和任務來看，就是確保未成年犯在服刑期間得到有效改造，達到“重塑新人”的目標。實踐證明，對未成年犯進行有針對性的法制教育，讓他們樹立必要的法制觀念，深刻反省犯罪行為，自覺矯正不良心理和行為習慣，是提高教育改造質(zhì)量，降低刑釋人員重新犯罪率的重要舉措。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，建立新型運作模式和考核機制，確保在教育改造工作占主導地位的基礎上開展未成年犯法制教育

1.盡快將未成年犯的教育教學納入國民教育行列堅持開展系統(tǒng)的道德、法制教育與文化、技術(shù)教育，尤其是保障未成年犯接受義務教育，提高文化、法制素質(zhì)和生產(chǎn)勞動技能，增強社會適應能力，是預防和減少其重新犯罪的大事。但獄內(nèi)辦學工作，僅靠未成年犯管教所自身努力是遠遠不夠的，各地省級人民政府的教育、勞動等行政部門必須從預防違法犯罪高度去重視獄內(nèi)教育工作，盡快將未成年犯義務教育、職業(yè)技術(shù)教育和生產(chǎn)技能培訓列入本地區(qū)教育和培訓發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，在有關教學計劃安排、教研活動、師資培訓及教育設施建設和教學活動經(jīng)費等方面提供必要條件。獄內(nèi)教育教學應當接受當?shù)亟逃趧拥戎鞴懿块T的指導、監(jiān)督和評估，并及時通過它們向財政主管部門申請必需的教育經(jīng)費、職業(yè)技能培訓經(jīng)費②和學員助學金，③以便于盡快解決目前未成年犯管教所教育教學經(jīng)費嚴重不足等突出問題，這也是開展系統(tǒng)的法制教育的基礎與保障。2.盡快轉(zhuǎn)變未成年犯管教所工作運作模式和考核機制，確保教育改造工作的中心地位建議上級主管機關充分考慮未成年犯教育改造的特殊性，盡力減輕未成年犯管教所的生產(chǎn)經(jīng)濟指標任務，并給予警察職工一定優(yōu)惠的獎金福利政策，以確保其收入不低于本地區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)警察職工的平均水平，考核機制應以未成年犯學會一定的文化知識，掌握一定的生產(chǎn)技能，增強法制觀念，成為對社會有用之人為主要目標。這樣才能確保全所警察集中精力去踏踏實實抓好教育改造工作，切實糾正全力以赴組織未成年犯生產(chǎn)勞動，過分追求經(jīng)濟效益的不良傾向，也才能確保對未成年犯開展系統(tǒng)化的法制教育活動。3.進一步辦好獄內(nèi)特殊學校，將法制教育列入教學計劃，做到教學計劃、課時、教材、師資“四落實”未成年犯管教所應當利用多年來創(chuàng)辦獄內(nèi)特殊學校的成功經(jīng)驗，加大教育教學基礎設施的投入，按司法部規(guī)定的標準配備足夠的具有相應專業(yè)資格的教師（警察），創(chuàng)辦中等職業(yè)文化技術(shù)學校，為開展系統(tǒng)的三課教育，實現(xiàn)法制教育的制度化、規(guī)范化創(chuàng)造條件。為保證辦學質(zhì)量，應當逐步過渡到全日制辦學模式，每周內(nèi)除安排一日休息、兩個半日勞動實習時間外，其余四日一律組織課堂化教育教學。只有實現(xiàn)全日制辦學模式，才能為教育教學工作的正規(guī)化、校園化、制度化提供充足的人、財、物以及時間條件，也便于將法制教育列入教學計劃，做到教學計劃、課時、教材、師資“四落實”。應將法制教育教學列入課程體系，讓法制教育作為一個重要學科納入教學計劃，使法制教育在學年編制、課時分配、學周安排和教材編寫等方面都加以明確，把“軟任務”變成“硬任務”。

（二）加強師資培訓，打造專業(yè)化的法制教育師資隊伍

未成年犯管教所應從法律專業(yè)和監(jiān)獄管理專業(yè)的警察中選拔配備足夠的專職法制課教師，打造一支“專家型”、“學者型”法制教育師資隊伍。只有法制教師的法律意識強，理論功底深厚，才能更好地理解和詮釋法律，并且也能在教學中運用自己的法律知識給學員多一些案例教學和形象教學，以案說法、以例釋法，寓教于樂。同時，在教學管理上要與其他教育同等對待，列入績效考核。

（三）創(chuàng)新法制教育的內(nèi)容，編制統(tǒng)一的法制教育教材

由于其生理心理特點所決定，未成年犯法制教育在教育內(nèi)容上與成年罪犯有所不同，主要是進行法律常識的教育，在內(nèi)容上應選取與他們生活、學習有直接關聯(lián)的《未成年人保護法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《刑法》以及交通法規(guī)，特別要突出反映與人們息息相關的法律法規(guī)知識，為未成年犯刑釋后順利回歸社會提供“法律指南”，使他們通過對法律法規(guī)知識的學習，樹立法制觀念和守法意識。為使未成年犯的法制教育常態(tài)化、務實化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，建議司法部組織專家力量，根據(jù)未成年犯改造的心理特點、接受能力、知識結(jié)構(gòu)等因素，編寫出一套統(tǒng)一標準、體現(xiàn)時代特色又生動活潑、通俗易懂的法制教育教材，力求使教材內(nèi)容新穎，貼近未成年犯改造實際，表達盡量深入淺出、形象生動、通俗易懂，最好采用“條款+案例”、“文字+圖畫”等編寫方式，配送光碟、卡通宣傳畫等，以滿足未成年犯法制教育的實際需求。

（四）創(chuàng)新教育形式和教學方法，提高法制教育效果

1.教學方法與手段的創(chuàng)新（1）分類編班。可按照未成年犯的犯罪類型、文化程度等分類編班，制定不同的教育教學方案，提高法制教育的針對性、實效性；對慣犯累犯、“二進宮”以上的未成年犯則應集中編班，并強化法制教育。（2）聯(lián)系實際教學法。考慮到目前大多數(shù)未成年犯文化水平低，理解接受能力差的實際情況，課堂上切忌長篇大論，應用樸實精練的語言講解，應少講理論知識，多聯(lián)系案例進行分析，注重聯(lián)系社會關注的“熱點”法律問題進行剖析，注重聯(lián)系未成年犯改造實際進行引導教育。（3）寓教于樂，注重互動教學。通過組織分組辯論，開展“模擬法庭”，表演法律小品等方式，讓未成年犯在娛樂中學習法律知識。改變“填鴨式”教育為啟發(fā)式、探討式教育，提倡未成年犯“頭腦風暴”，鼓勵自由發(fā)問和討論，換位思考，開展教學互動。2.教育形式的創(chuàng)新（1）強化個別教育時的法制教育。集體教育固然是對未成年犯進行法制教育的重要途徑，但不能僅限于此，還應強化個別教育時的法制教育。在個別談話教育時，警察適時地引入法制教育的內(nèi)容，通過個別教育針對性強、靈活性強、滲透性強、穩(wěn)定性強等特點，真正發(fā)揮個別教育的作用，使未成年犯從思想上、心靈深處意識到違反法律的后果，從而樹立守法意識。（2）運用電化教育。配合法制教育教材，通過播放電教片、幻燈片，實行多媒體教學。發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡的功能與優(yōu)勢，整合社會教育資源，開辦監(jiān)所網(wǎng)站，開通《法律天地》、《普法熱線》、《普法論壇》、《信息交流》與《留言板》等一系列普法教育欄目，使普法教育變得形式新穎、內(nèi)容豐富、互動性強。（3）利用社會教育資源。邀請社會上教育工作志愿者以及未成年犯的家長來監(jiān)所作法制教育報告，也可組織余刑不長、表現(xiàn)較好的未成年犯走出高墻大門，到社會上法制教育基地接受教育，與社會上大中專學校聯(lián)合辦學、辦班，共建普法幫教平臺。由未成年犯管教所與辦學（班）單位簽訂協(xié)議，監(jiān)所付費，提供硬件設施和負責日常管理，辦學（班）單位選派師資到所內(nèi)授課，把過去由未成年犯管教所警察承擔的法律常識課，改由學校的教師或社會志愿者服務隊成員負責傳授。（4）營造獄內(nèi)法制教育文化環(huán)境。圍繞監(jiān)獄“教育人、改造人、造就人”的工作宗旨，從人文關懷出發(fā)，營造積極健康、文明向上的獄內(nèi)法制教育環(huán)境與文化，對調(diào)節(jié)未成年犯情緒，潛移默化地教育引導未成年犯，陶冶情操起著重要的作用。可利用報紙、墻報、廣播、電視等多種手段，普及和強化法律知識，營造人人學法守法的氛圍，優(yōu)化學法環(huán)境，重塑未成年犯對法律的敬仰，激發(fā)其學法的熱情。

（五）對未成年犯法制教育成績進行科學評估、評定

篇2

我國的未成年人犯罪率不斷呈上升趨勢,給社會和人民帶來了巨大的危害。預防未成年人犯罪,應從加強學校法制教育方面著手。加強學校法制教育需要全社會通力合作,從學校教育的角度看,主要應做到培養(yǎng)學生的法律意識、建設高素質(zhì)的教師隊伍。

一、法制教育薄弱的原因及危害

近些年來,由于我們忽視了思想政治工作,忽視了法制教育,導致犯罪率急劇上升,學校法制教育的狀況也令人擔憂。80年代在中小學學校中曾設過《法律常識》課,但近十年以來,這門課卻消失了。雖然有個別中小學開設了法律課,但與其他學科相比,法制教育還很不成熟,很多中小學沒有培養(yǎng)起一支具有相應法律素質(zhì)的教師隊伍。所以無論在理論上還是在實踐上都還有許多問題有待于進一步解決。

學校的法制教育屬于學校的政治思想工作范疇,加強思想政治工作、提高人的素質(zhì)是預防犯罪的一項最有利的措施。中小學生無論在生理上、心理上,都是成長的關鍵時期,也是人生觀、世界觀形成的關鍵時期。及時有效地對他們開展思想政治教育,尤其是法制教育,對他們的健康成長可起到事半功倍的作用。反之,法律意識薄弱很有可能導致他們走上犯罪道路,大量的未成年人犯罪的案例也證明了這一點。因此,加強思想工作、提高全民素質(zhì)、彌補中小學法制教育的不足,從而從根本上預防未成年人犯罪,就成為中小學教育中需要解決的問題。

學校作為整個社會的一個組成部分,反映著社會發(fā)展的特征。長期以來,學校教育中忽視了人的全面發(fā)展,老師和學生全部都乘上了“應試教育”的瘋狂列車,思想政治工作受到忽視。對學生的法制教育尤為薄弱。學生不具備基本的法律意識,甚至有人犯了罪都不知道為什么。近年來,青少年犯罪出現(xiàn)了一個又一個高峰,這就迫使我們對青少年最集中的場所――學校的法律教育的現(xiàn)狀進行思考,并探索加強學校法制教育的各種途徑。

二、加強學校法制教育的途徑

加強學校的法制教育需要全社會共同解決。從宏觀角度來看,我國必須堅定不移地推行“依法治國”方略,使人們認識到公民法律素質(zhì)的提高勢在必行,這樣才會重視學校的法制教育和宣傳。另外,從國家的教育體制上來看,必須要加強教育體制改革,努力提高國民素質(zhì),面向全體學生,全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質(zhì),只有這樣才能使法制課在中小學教育中站穩(wěn)腳跟。在這里,我僅從學校教育的兩個微觀角度來探討加強學校法制教育的途徑:

第一、中小學法制教育課應該培養(yǎng)學生的法律意識,把提高學生的法律思想素質(zhì)作為根本目標

在對中小學生進行法制教育中,應該走出兩個誤區(qū),首先應該走出僅僅傳授法律知識的誤區(qū)。只傳授法律知識,進行“條文教育”,讓學生盡量多的了解具體規(guī)定,學生不僅力不從心,而且沒有必要。隨著各種社會關系的復雜化,調(diào)整各種社會關系的法律規(guī)范也越來越多,即使專門學習法律的學生也不可能全部了解。中小學生學習法律只需要深刻理解法在社會發(fā)展中的作用,有著較強的法律意識就足夠了。其次,對于中小學的法制教育不能只局限于預防青少年犯罪。我們知道違法犯罪的原因是復雜的,就其根源來講,有政治的、文化的、家庭的、心理的等多種背景因素,個別學生的違法犯罪具有偶發(fā)性的特點。法制教育如果以點代面,在內(nèi)容上向制裁違法犯罪方面傾斜,在教育方法上偏重于批評、斥責和講刑事案例,就會對學生形成心理誤導,以為講法律就是懲罰,就會使學生產(chǎn)生畏懼情緒。法制教育就其本身來講屬于思想教育的范疇,應以培養(yǎng)學生的法律意識為其主要目的。

法律意識的教育應包括對于公民權(quán)利和義務的教育,兩個方面缺少任何一個方面都是不正確的。法律允許公民充分地行使權(quán)利,同時又必須履行義務,自覺地遵紀守法維護社會秩序,使社會穩(wěn)定、長治久安。正是在這種法律意識教育中,使學生真正懂得國家、法律和個人的關系。即學生從“法律條文”規(guī)定的什么可以做、什么應該做、什么禁止做中,真正知道“為什么”可以做、應該做、禁止做,知其然更要知其所以然,使“行為模式教育”上升到“意識教育”,這種教育才會真正培養(yǎng)起學生的法律素質(zhì),并使之逐步內(nèi)化于學生的行動之中。

中小學法制教育在于培養(yǎng)學生的法律意識。從這一點出發(fā),在確定教育內(nèi)容時,就應利用相應的部門法知識,側(cè)重于講解法的基礎理論,尤其要講述法在社會中的作用。同時,要根據(jù)中小學生身心發(fā)展的順序性來決定教育和教學的順序性,小學法制教育應多側(cè)重于感性認識,如通過交通事故讓學生理解交通法規(guī)的重要性,到了初中高中以后,就可以逐步上升為理性認識,通過法在社會中的規(guī)范作用來講解法的重要性。

第二、學校法律教育應建立起一支高素質(zhì)的教師隊伍

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【關鍵詞】未成年人犯罪；預防；法制道德教育

【Abstract】Topayattentiontominor’shealthgrowth,strengthensminor’sthoughtmoraleducation,effectivelypreventstheminorillegalcrime,especiallyappearsarduousandisimportant.Theschooliseducatestheminorthemainstrength,inpreventstheminorillegalcrimeaspecttoplaytherolewhichcannotbesubstituted,thisalsoistheschoolmoraleducationworkheavycenterheavy,preventstheminorcrimeisanitemlong-term,isarduousandthealsoimportantproject,needstheschool,theguardianandthesocialvariousaspectsoftengraspsunremittinglydiligently,forthis,theentiresocietyallshouldmobilize,investstothisvastprojectin,butdiligentlystrugglesforthenationalgreatrevival!

【Keywords】Minorcrime;Prevention;Legalsystemmoraleducation

近年來，未成年人犯罪已成為繼環(huán)境污染、吸毒販毒之后的第三大世界性難題，犯罪人數(shù)逐年上升，并日益呈現(xiàn)出低齡化、暴力化、團伙化傾向，涉嫌犯罪的未成年人大都文化素質(zhì)低下、法制觀念淡薄。關注未成年人的健康成長，加強未成年人的思想道德教育，有效預防未成年人違法犯罪，尤其顯得艱巨和重要。學校是教育未成年人的主要力量，在預防未成年人違法犯罪方面起著不可替代的作用，這也是學校德育工作的重中之重，在此，本人就學校如何有效預防未成年人犯罪談談自己的粗淺認識。

1加強思想道德教育，培養(yǎng)學生高尚情操和良好品行道德是衡量人們行為的準則，是法律的前沿哨所，常做違反道德的事，最終必然會觸犯法律，因此，學校應努力做到既傳授學生知識，又教育學生做人,應積極幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，培養(yǎng)學生高尚的道德情操，從而增強未成年人的“先天免疫力”；另外，學校應努力培養(yǎng)學生良好的品行，常言道“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，要特別關注未成年學生日常言行的細微小節(jié)，并將他們的品行習慣及時納入養(yǎng)成教育范疇，嚴格要求、加強引導，及時糾正其不良行為。未成年學生有著很強的可塑性，因此這項工作是切實可行的。

2加強法制教育，提高學生法律意識使每個未成年學生都能做到學法、懂法、守法和用法，學校起著重要的橋梁作用。因此，學校在對學生進行素質(zhì)教育時，必須增設法制教育內(nèi)容，可通過開設法制課，有效利用廣播站、櫥窗和黑板報，播放法制專題片，召開法制教育大會，聘請公檢法有關人員做專題報告等多種形式增強學生法律意識，有條件的學校還可以通過組織學生旁聽少年法庭的審理或聽取未成年服刑人員現(xiàn)身說法等途徑，切實提高學生學習興趣，增強教育效果。當學生們看到自己的同齡人因不能與家人團聚而倍感壓抑時，當學生們看到自己的同齡人因犯罪給家人帶來痛苦而無限沮喪時，當學生們看到自己的同齡人因小錯不斷、不思改過，最終鑄成大錯而無比悔恨時，那些有不良行為或有不良行為傾向的學生就會自覺產(chǎn)生改正錯誤的念頭，從而增強未成年學生遵紀守法的決心。另外，學校應加強對學生進出三室、兩廳的法制宣傳教育，嚴禁在校學生進入營業(yè)性網(wǎng)吧、游戲廳和咖啡廳等娛樂場所，遠離各種可能誘導學生違法犯罪的污染源

3轉(zhuǎn)變教育方式，深化德育改革為使學生在信息社會中能夠堅守正確的人生觀、世界觀和價值觀，具備明辨是非的能力，學校需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)德育觀念，拓寬德育空間，實現(xiàn)教育方式上的根本性轉(zhuǎn)變。首先，應由封閉式德育轉(zhuǎn)向開放式德育。傳統(tǒng)德育模式的特點是封閉性和一元性，與現(xiàn)代社會的開放性、多元性格格不入，因此，必須使德育教育從與世隔絕的世外桃源轉(zhuǎn)向魚龍混雜、良莠并存的現(xiàn)實世界。針對學生走出校門，面對撲面而來的信息無所適從或饑不擇食的現(xiàn)狀，德育教育要敝開大門，教會學生學會選擇和取舍，讓學生在信息海洋中經(jīng)受沖擊和“洗禮”，從而增強對各種不良信息的抵御能力。其次，應由認知式德育轉(zhuǎn)向踐行式德育。德育源于認知但不能也不該止于認知，踐行既是德育的重要途徑又是德育的重要目的，并且不良信息最容易從認知和踐行的脫節(jié)處打開缺口，因此，重視踐行而達到知行統(tǒng)一，是青少年遠離不良信息的重要保證。再次，應由接受式德育轉(zhuǎn)向批判式德育。傳統(tǒng)德育常常強調(diào)青少年接受自上而下的教育，強調(diào)接受現(xiàn)成的觀念和經(jīng)驗，卻忽視培養(yǎng)青少年的反省和批判意識，殊不知學會選擇信息并對其內(nèi)容進行有效的反省和批判，是現(xiàn)代社會中人們必備的自我保護、生存與發(fā)展的能力，也是國際教育的大趨勢。最后，應由提高式德育轉(zhuǎn)向基礎式德育。德育的基礎是道德教育而不是不食人間煙火的“圣人”教育，人們賴以生存和發(fā)展的各種道德，如職業(yè)道德、性道德等，都必須建立在良好的基礎道德之上。

4加強師資建設，提高德育水平教師在德育教育中起著關鍵性作用，在具體工作中應以學生為本，以言傳身教為己任，切實轉(zhuǎn)變工作觀念、創(chuàng)新工作方法。首先，要體現(xiàn)平等性原則，切忌居高臨下。現(xiàn)在的學生自尊心很強，認為老師對他們應有充分的尊重；并且坦誠、平等式的交談確實是打開學生心扉、摸準其思想動態(tài)的有效方法，我們可以針對不同學生的思想狀況對癥下藥，以達到預期教育目的。其次，應正確看待學生的不足，允許學生犯錯誤。學生還處于成長階段，犯錯誤是難免的，有不足是必然的，教師應該懂得寬容并適時加以教育和引導，使學生健康、快樂地成長、成才。再次，要及時發(fā)現(xiàn)并真誠贊揚學生的優(yōu)點和進步，學會賞識教育對象。學生最幸福的時刻莫過于老師及時發(fā)現(xiàn)并表揚自己的優(yōu)點和進步，所以，我們一定要善于及時發(fā)現(xiàn)、經(jīng)常夸獎自己的學生。最后，應以身作則，率先垂范。凡是要求學生做到的，教師必須首先做到，應以模范之身感染和帶動學生。只有讓學生時刻生活在健康、快樂的環(huán)境中，才能從源頭上扼止違法犯罪。

5及時開展心理健康教育，幫助學生解決疑難困惑，增強其抗挫折能力未成年人生理上正處于青春發(fā)育期，思考問題好沖動，易受情緒左右而失去理智；并且受自身認知能力的限制，學生的思維容易產(chǎn)生片面性和表面性，不能客觀、理智地對待周邊事物；另外，未成年人大都情感脆弱，抗挫折能力差，遭遇失敗后往往灰心喪氣、自暴自棄，甚至走極端。所以，及時對他們開展心理健康教育是非常必要的，也是符合其心理發(fā)展規(guī)律的。學校應該專門設立心理咨詢室，開通心理健康熱線，由專職或兼職心理輔導教師為大家提供心理咨詢輔導服務，解決學生成長中的各種疑難困惑，增強學生抗挫折能力，教會他們客觀、理智的看待問題。

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品德課教學 法制教育 滲透

當今時代，各種價值觀念的碰撞，各種育人理念的參差不齊。許多未成年的初中生不僅對學習文化知識毫不在乎，而且在做人和遵紀守法方面都不屑一顧。許多未成年人缺乏公民意識和道德法制意識，甚至做了許多違法犯罪的事情。為了扭轉(zhuǎn)當前未成年人思想行為的劣根態(tài)勢，加強在學科教學中滲透法制教育，尤其在思想品德課教學中注重法制教育是刻不容緩的。通過十幾年的教學實踐，我認為在思想品德課教學中滲透法制教育應從以下方面開展。

一、每節(jié)課抓準教材的法制教育的滲透點

備課時，要從當前學生存在的問題去找好思想品德教材法制教育的切入點，才能做到對癥下藥，有的放矢。找切入點要符合時代性和具有貼近學生生活實際，同時要緊密結(jié)合教材知識做到具有典型性，這樣才能激發(fā)學生學習法律知識的濃厚的興趣，才能達到法制教育的意義和效果。如教學七年級（上）第四單元第八課《學會拒絕》時可滲透的法制教育內(nèi)容有：（1）《中華人民共和國未成年人保護法》第三條:未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護、保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。(2)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十四:本法所稱“嚴重不良行為”，是指下列嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：……（七）參與賭博，屢教不改；（八）吸食、注射……通過抓準了這節(jié)課的法制教育的滲透點，一邊結(jié)合法律條款，一邊結(jié)合典型案例，對參與賭博、屢教不改和吸食、注射的嚴重不良行為進行分析，引導學生學會拒絕。每節(jié)課都這樣抓準教學的法制教育滲透點，這會使得思想品德課教學真正發(fā)揮提高未成年人的法制素養(yǎng)水平。

二、教法學法獨特，推動課堂教學中的法制教育的持續(xù)深入

思想品德課和法制教育課如果是水平性教學，這會使學生對學習思想品德課和法律知識毫無興趣，這對法制教育將百害無一利。因而在教法學法上要有創(chuàng)新。在現(xiàn)代教學理念的指導下，我利用多媒體教學法，借用典型案例設置教學情景，讓學生如身臨其境一般，身受其情的感染，從而驅(qū)動學習法律知識的興趣。如我把剛發(fā)生在學生們身邊的“劉龍打架事件”用多媒體技術(shù)編成生動的案例，通過學生現(xiàn)實說法和探究討論，學生們對學習思想品德課和法律知識的興趣越來越濃，這有利于推動課堂教學的法制教育的持續(xù)深入，要保持這樣，作為老師要不斷變革自己的教學風格來適應未常年人成長發(fā)展的需要。

三、誘導學生自學，激發(fā)學生學習法律的能動性

初中生正處于生理心理急劇變化動蕩的時期，這段時期未成年學生的人品的形成需要有良好的外因的助推，如教師的高尚的人格魅力和細心、耐心及精心的教育引導，加上國家社會為未成年學生的健康成長創(chuàng)造良好的軟、硬環(huán)境，這些外因會使得初中生沿著正確的人生軌道上前行。同時更要有積極的內(nèi)因來夯實，這里積極的內(nèi)因指的是未成年人自己的堅強意志、正確的辨別是非力、獨立思考等能力。只有這些，外因才能通過內(nèi)因起作用。所以在思想品德課教學中要發(fā)掘一切積極因素來誘導學生自學和主動探究，從而改變過去那種“要我學”變?yōu)槿缃竦摹拔乙獙W”，反對“死讀書和讀死書”的錯誤做法。

要讓學生真正學會自主學習，教師必須輕松駕馭好現(xiàn)行思想品德教材，達到爐火純青的程度，做到了心中有教材和心中有學生的有機統(tǒng)一。培養(yǎng)學生良好的自學的學習方法和習慣，通過學生的自學能基本掌握教材知識。同時教師要注重開發(fā)多種教學資源來激發(fā)學生學習思想品德的興趣，達到巧妙把法制教育貫穿其中，讓學生在探究活動中體驗學習法律的樂趣。如在教學《我愛我家》的主題活動探究中，讓學生在“贍養(yǎng)父母”等主題活動著去品味法律的內(nèi)在魅力。

四、優(yōu)化思想品德課堂教學，將法制教育與思想品德教育有機結(jié)合統(tǒng)一起來

思想品德課的教學過程中，要認真探索教學的雙邊活動，尤其要充分把課堂教學的各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化組合，發(fā)揮教學資源的最大效益。把教學環(huán)節(jié)以最美的形式展現(xiàn)給學生。在深化思想品德教育的同時，要更好地發(fā)揮法制教育。如教學八年級（上）第三單元第六課《網(wǎng)絡交往新空間》時，梳理好作為一個網(wǎng)民在思想品德方面要嚴格按照《網(wǎng)絡文明公約》進行，但更重要了解上網(wǎng)違法要受法律的制裁，從而懂得上網(wǎng)要遵守法律。通過典型案例和發(fā)生在學生身邊的實際來分析，如學校的帖吧中侮辱老師的帖子，這種行為侵犯了老師的名譽權(quán)，經(jīng)公安機關的偵破，侵權(quán)人受到了法律的制裁。通過這樣的教學讓法制教育與思想品德教育得到有機的整合，使學生的法制素養(yǎng)和品德素質(zhì)得以全面提高。

五、學以致用，依法實踐

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一、目前學校法制教育中存在的問題

首先，教育部門缺乏對學校法制教育重要性的認識。這一點從現(xiàn)行教材的設置便可看出，在現(xiàn)行的教材中，只有初中二年級一門法律基礎課，而小學六年和其他階段的教學幾乎沒有任何法律課的設置，或者僅僅流于形式，半年將一次法制課。同志指出：依法治國“是我們黨和國家在新的歷史時期，管理國家和社會事務的重要方針”，而未成年人是祖國的未來，承擔著建設社會主義法治國家的重任，所以教育主管部門應重視起學校法制教育的重要性，應該認識到加強未成年人的法制教育不是可有可無，而是必不可少。

其次，任課教師水平參差不齊，學生積極性不高。現(xiàn)在的法律課教師多為帶班上來的政治教師，其中很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識和教學方法便存在著一定的欠缺，導致很多教師只能照本宣科，進行填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生沒有任何積極性可言。

第三，法制教育僅僅局限于校園和課堂之內(nèi)。由于對法制課的重視程度和經(jīng)費等原因，現(xiàn)在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，很少有學校能把學生帶出去學習，或邀請其他單位參加，采取多種多樣的形式對學生進行法制教育，只把教育局限在了45分鐘的課堂內(nèi)，造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節(jié)，不利于增強未成年人的法制觀念。

二、加強學校法制教育的解決辦法

首先便是各級教育部門尤其是教育主管部門的重視。應該編寫一套完整而系統(tǒng)的法律教材，我國的法律已形成了已憲法為母法的較為完備的法律體系，教育部門應組織力量，根據(jù)未成年人成長發(fā)育的特點和認知和接受能力，編寫一套小學、中學甚至大學的法律教材，使未成年人接受法制教育系統(tǒng)化、持續(xù)化，比如說，根據(jù)兒童的特點將編寫成法制連環(huán)畫的形式，讓他們初步建立法律觀念，而到了中學，可采取文字和案例相結(jié)合的方式，逐步形成法律意識等等。

其次學校應該錄用一些法律專業(yè)畢業(yè)的大學生做任課教師，他們的法律意識比較強，理論功底深厚，能夠更好地理解和詮釋法律，并且也能在教學中運用自己的法律知識給學生多一些案例教學和形象教學，以案說法、以例釋法，化抽象為具體，變枯燥為生動，能很好地避免照本宣科的填鴨式教學，賦教于樂。并且學校的法制課不必向語文、數(shù)學那樣每周安排很多課程，所以一般一個學校有一至兩名法律教師就可以了，不會過多的增加學校的負擔。